村崩塌事故调查报告

村崩塌事故调查报告崩塌事故调查报告20*年 6 月 15 日下午，*普降暴雨，强降雨导致*三组一村民屋后田坎崩塌，造成一人死亡。为查清事情真相，吸取经验教训，根据*防汛工作责任追究暂行办法 、*防汛抗旱指挥部关于*一村民因土坎崩塌致死事件的通报要求和县长*：“请县纪检监察严格按照通报要求，迅速组织有关部门进行调查，根据调查结果落实追责，并报市县防指。 ”的指示 ，由县纪委牵头，县水务局、县国土资源局相关人员及*组成联合调查组，开展事故调查工作。事故调查组坚持按照 “科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、专家论证，查明了事故发生的经过与原因，提出了对此次事故的处理建议。现将事故调查情况报告如下：1、 基本情况1、*及*基本情况*地处*东南部，镇政府距县城 7 公里，镇域总面积 100.05 平方公里，辖 16 个行政村，人口 4.3 万余人。20*年 5 月，原*与原*村合并为* ，位于该镇东面。原*全村人口 1300 余人 ，辖 13 个村民小组，有村固补干部 3 人，该村无水库，有大小山塘各 1 口 ，无地质灾害点，有房前屋后高切坡户 10 余处。2、遇难人员及其家庭基本情况遇难人员陈*，女，岁，*中学初三年级学生。死者父亲陈*，母亲简*，事发时均在浙江打工，平时与自己的奶奶一起生活。二、事故发生的经过及损失6 月 15 日，*普降暴雨，地处县城东南部的*自上午 10 时至下午 17 时止，降雨量达 70 毫米，下午 2 时 40分左右，强降雨引发了*3 组油铺边陈*屋后高坎突发小型崩塌地质灾害，导致陈*屋后简易木质小厨房被压垮，当时厨房中 2 人在做饭，其中 1 人逃出，1 人（陈*，女，15 岁 ）被埋。事件发生后，附近村民闻讯随即拨打 110 报警电话求救，在村巡查防汛工作的村干部陈*、陈*及驻村干部刘*在接到险情报告后 ，5 分钟内赶到事发现场 ，一边组织人员对被埋人员进行施救，一边向上级有关部门和领导报告。*党委政府领导在接到险情报告后，立即赶赴现场指挥抢救。随后，县公安局北山派出所、消防大队、120 医疗队、水务 、国土等单位人员相继赶到现场进行救援。县领导*在接到报告后，迅速赶到事发现场组织指挥救援工作。由于事故现场狭窄，救援作业面窄，被困人员全被泥土掩埋，一时无法确定被困人员准确位置，导致救援困难，直到 16 时左右，被困人员才被发现，医护人员立即对被困女孩组织施救，救援人员集中力量清除女孩身边渣土。16时 10 分，被埋女孩从废墟中抱出，医护人员全力抢救。16时 45 分，医务人员宣告抢救无效，确认被埋女孩死亡。救援工作结束后，县领导当即在*组织召开协调会 ，对现场救援的人员进行分工，成立了现场处置、隐患排查、死者善后处理 、死者亲属安抚和后勤保障 5 个工作组。国土、水务相关技术人员对现场采取临时应急措施，对现场安全隐患进一步排查，维护现场秩序。同时，第一时间通知了死者的父母，安排专人认真做好事故伤亡人员家属安抚工作。*党委政府现场成立了以镇、村干部为主的 3 个工作组，负责现场处置、死者善后处理和亲属安抚工作。安排专人 24 小时对死者奶奶进行心理安慰和疏导，防止发生意外。协助死者亲属做好死者安葬准备工作，在死者父母赶回来后 3 个小时就完成了死者安葬。镇政府为遇难者家属申请了救济补助 ，协调教育部门做好保险理赔工作，为遇难者家属提供了较好的人文关怀，遇难者亲属对党委政府的现场救援及善后处理工作非常满意，保持了社会稳定。#该起事故造成 1 人死亡，造成直接经济损失约 1 万元。三、调查情况1、防汛工作开展情况入汛以来，4 月份，县防汛指挥部召开了防指成员会和全县防汛抗旱工作会议，与各乡镇签订了防汛责任状，对全县防汛工作进行了周密部署安排，汛前、汛中开展 3 次检查排查，3 次督查；上级来文签转及时，布置安排落实及时，针对每次强降雨过程，及时会商，科学部署。针对 6月 14 日6 月 18 日强降雨过程，转发了省防指关于做好强降雨防范工作的紧急通知、转发国家防总办关于贯彻落实李克强总理重要批示精神进一步做好防汛抗洪工作的通知 、关于启动防汛级应急响应的紧急通知和*防指关于切实做好入汛以来最强降雨防范工作的紧急通知、关于科学应对“*”强降雨的通知文件，及时发布了启动防汛级应急响应信息。*按照县防指要求制定了*20*年防洪渡汛总体预案、*20*年度小二型水库防洪渡汛方案、*年抢险抗灾预案、*突发地质灾害应急预案 和*地质灾害防治方案等一系列的相关方案；对全镇的17 座水库和 6 个地质灾害点明确了“三位一体”责任人，层层签订了责任状；开展了防汛演练；防汛物资器材贮备到位。开展了防汛知识培训，开展了 5 次大检查大排查，建立了水库 、地质灾害检查台账。开展了高切坡建房户排查，防汛基础工作及日常工作较扎实。2、防汛三级应急响应落实情况6 月 14 日，*政府接到上级启动防汛三级响应通知后，立即对此项工作进行了部署安排，上午 9 时 12 分发飞信到各干部职工。下午，镇政府召开了全体干部职工会议，传达了上级有关文件及会议精神，明确全体干部职工启动防汛三级响应后各自的职责，要求防汛责任人立即到岗到位，24 小时蹲点值守。对水库、山塘、地质灾害点、采砂船只和隐患点 24 小时巡查和监测。所有干部职工和固补干部必须保持手机 24 小时开机。加强对各隐患点的排查，对屋后高坎户，高切坡建房户及沟口建房户要及时通知住户，防止发生事故。6 月 14 日，*驻村干部在该村驻守巡查；6月 15 日事发前，驻村干部与村干部到*三组检查，并喊话：有大雨下，要注意安全。3、事故现场情况田坎崩塌位于*三组陈明才屋后边坡处，所处斜坡为一自然土质斜坡，崩塌体坡向 346 度、坡度 55 度、坡高 6米、坡长 4 米、坡宽 12 米、厚 1.5 米，崩塌体体积 58 立方米，堆积体体积 35 立方米，为一小型土质崩塌 ，崩塌体后缘坡体已开发为旱地，现未种植任何作物，崩塌堆积体堆积于斜坡下方，将简易木质小厨房完全压垮损毁，砖房一栋无损害。危岩体剥落后形成了临空面，加上后缘旱地有一定的积水 ，崩塌体后缘和两侧高坡裂缝较发育，边坡目前仍不在稳定，目前虽采取了一些临时防护措施，但在强降雨作用下，仍可能发生高坎崩塌。4、地质灾害调查情况*国土资源局、湖南省地球物理地球化学勘查院出具了*油铺边崩塌地质灾害调查简报 。分析了崩塌体形成因素 ，对此次崩塌事件定性为在暴雨作用下突发的自然崩塌地质灾害。对崩塌体现场发展趋势进行初步分析，提出了应急处理措施和建议。5、事故当日气象情况*普降暴雨，局部地区一小时降雨量超过 50 毫米。*15 日上午 10 时至崩塌发生时，累计降雨量超过 70 毫米。四、事故原因及事故性质（一）事故原因1、崩塌体所在地地形为丘陵地貌，崩塌体所处斜坡为一 55 度土质陡坡，地层为三叠系下统（t1），岩性为泥质灰岩，风化土层厚度 3-6 米，因此该崩塌体在地形地貌和地层岩性上有利于崩塌的发生。而该房主陈明才在建设房屋时未考虑到屋后高切坡的危险性 ，未采取任何防护措施。2、该屋主在未采取防护措施的条件下，又利用屋后空地搭建临时简易木房用作厨房。3、刘方英和死者陈智慧安全意识不强，在强降雨过程中仍在简易厨房内做饭，没有避险。（二）事故性质根据事故调查情况，县水务局、县国土资源局均认为这起事故的发生有很大的偶然性，是无法预测和预见的，是一起突发性自然崩塌地质灾害事故。五、处理建议综合调查 、勘查情况，“*”事故发生处不属于地质灾害隐患点范围内，事先没有出现地质变形特征，此处地质灾害的发生具有隐蔽性和不可预见性，在现有的技术层面上无法预知 ，而且此次强降雨过程中 ，各级工作人员到岗到位 ，各项制度得到落实，采取的措施较得当。根据调查组集体研究认为，*3 组油铺边崩塌为暴雨条件下诱发的突发性地质灾害，属于自然灾害。为了杜绝类似事件的发生，现提出如下建议：1、严防山洪地质灾害，进一步完善和落实防御山洪和地质灾害预案，特别是要落实好人员避险转移方案，确保转移责任落