城市规划七线

城 市 规 划 七 线规 划 七 线 ： 红 线 、 绿 线 、 蓝 线 、 紫 线 、 黑 线 、 橙 线 和 黄 线 。 “红 线 ”主 要 针 对 道 路 控 制 ； “绿 线 ”是 规 划 城 市 公 共 绿 地 、 公 园 、 单 位 绿 地 和 环 城 绿 地 等 ； “蓝 线 ”规 定 城 市 水 面 ， 主 要 包 括 河 流 、 湖 泊 及 护 堤 ； “紫 线 ”规 定 历 史 文 化 街 区 ； “黑 线 ”规 定 给 排 水 、 电 力 、 电 信 、 燃 气 等 市 政 管 网 。 “橙 线 ”轨 道 交 通 管 理 “黄 线 ”城 市 基 础 设 施 用 地 的 控 制 界 线 。规 划 红 线一 般 称 道 路 红 线 ， 指 城 市 道 路 用 地 规 划 控 制 线 。 包 括 用 地 红 线 、 道 路 红 线 和 建 筑 红线 ， 对 “红 线 ”的 管 理 体 现 在 对 容 积 率 、 建 设 密 度 和 建 设 高 度 等 的 规 划 管 理 。规 划 绿 线是 指 城 市 各 类 绿 地 范 围 的 控 制 线 。 按 建 设 部 出 台 的 城 市 绿 线 管 理 办 法 规 定 ，绿 线 内 的 土 地 只 准 用 于 绿 化 建 设 ， 除 国 家 重 点 建 设 等 特 殊 用 地 外 ， 不 得 改 为 他 用 。规 划 蓝 线一 般 称 河 道 蓝 线 ， 是 指 水 域 保 护 区 ， 即 城 市 各 级 河 、 渠 道 用 地 规 划 控 制 线 ， 包 括 河道 水 体 的 宽 度 、 两 侧 绿 化 带 以 及 清 淤 路 。 根 据 河 道 性 质 的 不 同 ， 城 市 河 道 的 蓝 线 控 制 也不 一 样 。规 划 黑 线一 般 称 “电 力 走 廊 ”， 指 城 市 电 力 的 用 地 规 划 控 制 线 。 建 筑 控 制 线 原 则 上 在 电 力 规划 黑 线 以 外 ， 建 筑 物 任 何 部 分 不 得 突 入 电 力 规 划 黑 线 范 围 内 。规 划 橙 线城 市 橙 线 是 指 为 了 降 低 城 市 中 重 大 危 险 设 施 的 风 险 水 平 ， 对 其 周 边 区 域 的 土 地 利 用和 建 设 活 动 进 行 引 导 或 限 制 的 安 全 防 护 范 围 的 界 线 。 划 定 对 象 包 括 核 电 站 、 油 气 及 其 他化 学 危 险 品 仓 储 区 、 超 高 压 管 道 、 化 工 园 区 及 其 他 安 委 会 认 定 须 进 行 重 点 安 全 防 护 的 重大 危 险 设 施 。规 划 黄 线是 指 对 城 市 发 展 全 局 有 影 响 的 、 城 市 规 划 中 确 定 的 、 必 须 控 制 的 城 市 基 础 设 施 用 地的 控 制 界 线规 划 紫 线是 指 国 家 历 史 文 化 名 城 内 的 历 史 文 化 街 区 和 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 公 布 的 历史 文 化 街 区 的 保 护 范 围 界 线 ， 以 及 历 史 文 化 街 区 外 经 县 级 以 上 人 民 政 府 公 布 保 护 的 历 史建 筑 的 保 护 范 围 界 线 。 本 办 法 所 称 紫 线 管 理 是 划 定 城 市 紫 线 和 对 城 市 紫 线 范 围 内 的 建 设活 动 实 施 监 督 、 管 理 。关 于 红 线 的 一 些 规 定“红 线 “是 指 道 路 用 地 与 其 它 建 设 用 地 分 界 线 ， 红 线 与 建 筑 控 制 线 之 间 还 有 可 能 存 在绿 线 ， 黄 线 等 。 红 线 所 谓 “建 筑 红 线 ”， 就 是 指 由 中 华 人 民 共 和 国 公 路 法 授权 的 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 ， 按 照 保 障 公 路 运 行 安 全 和 节 约 用 地 的 原 则 划 定 的 用 以 界 定公 路 两 侧 能 否 建 盖 永 久 性 非 公 路 设 施 的 界 线 。 建 筑 红 线 控 制 就 是 路 政 管 理 部 门 按 照 公 路管 理 的 法 律 法 规 的 规 定 ， 严 格 禁 止 任 何 单 位 和 个 人 在 建 筑 红 线 范 围 以 内 建 盖 永 久 性 非 公路 设 施 的 管 理 过 程 。 建 筑 红 线 由 道 路 红 线 和 建 筑 控 制 线 组 成 。 道 路 红 线 是 城 市 道 路 （ 含 居 住 区 级 道 路 ）用 地 的 规 划 控 制 线 ； 建 筑 控 制 线 是 建 筑 物 基 底 位 置 的 控 制 线 。 基 地 与 道 路 邻 近 一 侧 ， 一般 以 道 路 红 线 为 建 筑 控 制 线 ， 如 果 因 城 市 规 划 需 要 ， 主 管 部 门 可 在 道 路 线 以 外 另 订 建 筑控 制 线 ， 一 般 称 后 退 道 路 红 线 建 造 。 任 何 建 筑 都 不 得 超 越 给 定 的 建 筑 红 线 。 民 用 建 筑 设 计 通 则 （ JGJ3787） 规 定 建 筑 物 的 台 阶 、 平 台 、 窗 井 、 地 下 建 筑及 建 筑 基 础 ， 除 基 地 内 连 通 城 市 管 线 以 外 的 其 它 地 下 管 线 不 允 许 突 出 道 路 红 线 。 允 许 突出 道 路 红 线 的 建 筑 突 出 物 ： 1 在 人 行 道 地 面 上 空 ： （ 1） 2米 以 上 允 许 突 出 窗 扇 、 窗罩 ， 突 出 宽 度 不 大 于 0 4米 ； （ 2） 2 50米 以 上 允 许 突 出 活 动 遮 阳 ， 突 出 宽 度 不 应 大于 人 行 道 宽 度 减 1米 ， 并 不 应 大 于 3米 ； （ 3） 3 50米 以 上 允 许 突 出 阳 台 ， 凸 形 封 窗 、雨 棚 、 挑 檐 ， 突 出 宽 度 不 应 大 于 1米 ； （ 4） 5米 以 上 允 许 突 出 雨 棚 、 挑 檐 ， 突 出 宽 度不 应 大 于 人 行 道 宽 减 1米 ， 并 不 大 于 3米 。 2 在 无 人 行 道 的 道 路 上 空 ： （ 1） 2 50米以 上 允 许 突 出 窗 扇 、 窗 罩 ， 突 出 宽 度 不 应 大 于 0 4米 ； （ 2） 5米 以 上 允 许 突 出 雨 棚 、挑 檐 ， 突 出 宽 度 不 应 大 于 1米 。城 市 绿 线 管 理 办 法城 市 绿 线 管 理 办 法 中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 令 第 112号 第 一 条 为 建 立 并 严 格 实 行 城 市 绿 线 管 理 制 度 ， 加 强 城 市 生 态 环 境 建 设 ， 创 造 良 好的 人 居 环 境 ， 促 进 城 市 可 持 续 发 展 ， 根 据 城 市 规 划 法 、 城 市 绿 化 条 例 等 法 律法 规 ， 制 定 本 办 法 。 第 二 条 本 办 法 所 称 城 市 绿 线 ， 是 指 城 市 各 类 绿 地 范 围 的 控 制 线 。 本 办 法 所 称 城 市 ， 是 指 国 家 按 行 政 建 制 设 立 的 直 辖 市 、 市 、 镇 。 第 三 条 城 市 绿 线 的 划 定 和 监 督 管 理 ， 适 用 本 办 法 。 第 四 条 国 务 院 建 设 行 政 主 管 部 门 负 责 全 国 城 市 绿 线 管 理 工 作 。 省 、 自 治 区 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 负 责 本 行 政 区 域 内 的 城 市 绿 线 管 理 工 作 。 城 市 人 民 政 府 规 划 、 园 林 绿 化 行 政 主 管 部 门 ， 按 照 职 责 分 工 负 责 城 市 绿 线 的 监 督 和管 理 工 作 。 第 五 条 城 市 规 划 、 园 林 绿 化 等 行 政 主 管 部 门 应 当 密 切 合 作 ， 组 织 编 制 城 市 绿 地 系统 规 划 。 城 市 绿 地 系 统 规 划 是 城 市 总 体 规 划 的 组 成 部 分 ， 应 当 确 定 城 市 绿 化 目 标 和 布 局 ， 规定 城 市 各 类 绿 地 的 控 制 原 则 ， 按 照 规 定 标 准 确 定 绿 化 用 地 面 积 ， 分 层 次 合 理 布 局 公 共 绿地 ， 确 定 防 护 绿 地 、 大 型 公 共 绿 地 等 的 绿 线 。 第 六 条 控 制 性 详 细 规 划 应 当 提 出 不 同 类 型 用 地 的 界 线 、 规 定 绿 化 率 控 制 指 标 和 绿化 用 地 界 线 的 具 体 坐 标 。 第 七 条 修 建 性 详 细 规 划 应 当 根 据 控 制 性 详 细 规 划 ， 明 确 绿 地 布 局 ， 提 出 绿 化 配 置的 原 则 或 者 方 案 ， 划 定 绿 地 界 线 。 第 八 条 城 市 绿 线 的 审 批 、 调 整 ， 按 照 城 市 规 划 法 、 城 市 绿 化 条 例 的 规 定进 行 。 第 九 条 批 准 的 城 市 绿 线 要 向 社 会 公 布 ， 接 受 公 众 监 督 。 任 何 单 位 和 个 人 都有 保 护 城 市 绿 地 、 服 从 城 市 绿 线 管 理 的 义 务 ， 有 监 督 城 市 绿 线 管 理 、 对 违 反 城 市 绿 线 管理 行 为 进 行 检 举 的 权 利 。 第 十 条 城 市 绿 线 范 围 内 的 公 共 绿 地 、 防 护 绿 地 、 生 产 绿 地 、 居 住 区 绿 地 、 单 位 附属 绿 地 、 道 路 绿 地 、 风 景 林 地 等 ， 必 须 按 照 城 市 用 地 分 类 与 规 划 建 设 用 地 标 准 、 公 园 设 计 规 范 等 标 准 ， 进 行 绿 地 建 设 。 第 十 一 条 城 市 绿 线 内 的 用 地 ， 不 得 改 作 他 用 ， 不 得 违 反 法 律 法 规 、 强 制 性 标 准以 及 批 准 的 规 划 进 行 开 发 建 设 。 有 关 部 门 不 得 违 反 规 定 ， 批 准 在 城 市 绿 线 范 围 内 进 行 建 设 。 因 建 设 或 者 其 他 特 殊 情 况 ， 需 要 临 时 占 用 城 市 绿 线 内 用 地 的 ， 必 须 依 法 办 理 相 关 审批 手 续 。 在 城 市 绿 线 范 围 内 ， 不 符 合 规 划 要 求 的 建 筑 物 、 构 筑 物 及 其 他 设 施 应 当 限 期 迁 出 。 第 十 二 条 任 何 单 位 和 个 人 不 得 在 城 市 绿 地 范 围 内 进 行 拦 河 截 溪 、 取 土 采 石 、 设置 垃 圾 堆 场 、 排 放 污 水 以 及 其 他 对 生 态 环 境 构 成 破 坏 的 活 动 。 近 期 不 进 行 绿 化 建 设 的 规 划 绿 地 范 围 内 的 建 设 活 动 ， 应 当 进 行 生 态 环 境 影 响 分 析 ，并 按 照 城 市 规 划 法 的 规 定 ， 予 以 严 格 控 制 。 第 十 三 条 居 住 区 绿 化 、 单 位 绿 化 及 各 类 建 设 项 目 的 配 套 绿 化 都 要 达 到 城 市 绿化 规 划 建 设 指 标 的 规 定 的 标 准 。 各 类 建 设 工 程 要 与 其 配 套 的 绿 化 工 程 同 步 设 计 ， 同 步 施 工 ， 同 步 验 收 。 达 不 到 规 定标 准 的 ， 不 得 投 入 使 用 。 第 十 四 条 城 市 人 民 政 府 规 划 、 园 林 绿 化 行 政 主 管 部 门 按 照 职 责 分 工 ， 对 城 市 绿线 的 控 制 和 实 施 情 况 进 行 检 查 ， 并 向 同 级 人 民 政 府 和 上 级 行 政 主 管 部 门 报 告 。 第 十 五 条 省 、 自 治 区 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 应 当 定 期 对 本 行 政 区 域 内 城 市绿 线 的 管 理 情 况 进 行 监 督 检 查 ， 对 违 法 行 为 ， 及 时 纠 正 。 第 十 六 条 违 反 本 办 法 规 定 ， 擅 自 改 变 城 市 绿 线 内 土 地 用 途 、 占 用 或 者 破 坏 城 市绿 地 的 ， 由 城 市 规 划 、 园 林 绿 化 行 政 主 管 部 门 ， 按 照 城 市 规 划 法 、 城 市 绿 化 条 例 的 有 关 规 定 处 罚 。 第 十 七 条 违 反 本 办 法 规 定 ， 在 城 市 绿 地 范 围 内 进 行 拦 河 截 溪 、 取 土 采 石 、 设 置垃 圾 堆 场 、 排 放 污 水 以 及 其 他 对 城 市 生 态 环 境 造 成 破 坏 活 动 的 ， 由 城 市 园 林 绿 化 行 政 主管 部 门 责 令 改 正 ， 并 处 一 万 元 以 上 三 万 元 以 下 的 罚 款 . 第 十 八 条 违 反 本 办 法 规 定 ， 在 已 经 划 定 的 城 市 绿 线 范 围 内 违 反 规 定 审 批 建 设 项目 的 ， 对 有 关 责 任 人 员 由 有 关 机 关 给 予 行 政 处 分 ； 构 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 。 第 十 九 条 城 镇 体 系 规 划 所 确 定 的 ， 城 市 规 划 区 外 防 护 绿 地 、 绿 化 隔 离 带 等 的 绿线 划 定 、 监 督 和 管 理 ， 参 照 本 办 法 执 行 。 第 二 十 条 本 办 法 自 二 二 年 十 一 月 一 日 起 施 行 。城 市 紫 线 管 理 办 法中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 令 第 119号 第 一 条 为 了 加 强 对 城 市 历 史 文 化 街 区 和 历 史 建 筑 的 保 护 ， 根 据 中 华 人 民 共 和国 城 市 规 划 法 、 中 华 人 民 共 和 国 文 物 保 护 法 和 国 务 院 有 关 规 定 ， 制 定 本 办 法 。 第 二 条 本 办 法 所 称 城 市 紫 线 ， 是 指 国 家 历 史 文 化 名 城 内 的 历 史 文 化 街 区 和 省 、 自治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 公 布 的 历 史 文 化 街 区 的 保 护 范 围 界 线 ， 以 及 历 史 文 化 街 区 外 经 县级 以 上 人 民 政 府 公 布 保 护 的 历 史 建 筑 的 保 护 范 围 界 线 。 本 办 法 所 称 紫 线 管 理 是 划 定 城 市紫 线 和 对 城 市 紫 线 范 围 内 的 建 设 活 动 实 施 监 督 、 管 理 。 第 三 条 在 编 制 城 市 规 划 时 应 当 划 定 保 护 历 史 文 化 街 区 和 历 史 建 筑 的 紫 线 。 国 家 历史 文 化 名 城 的 城 市 紫 线 由 城 市 人 民 政 府 在 组 织 编 制 历 史 文 化 名 城 保 护 规 划 时 划 定 。 其 他城 市 的 城 市 紫 线 由 城 市 人 民 政 府 在 组 织 编 制 城 市 总 体 规 划 时 划 定 。 第 四 条 国 务 院 建 设 行 政 主 管 部 门 负 责 全 国 城 市 紫 线 管 理 工 作 。 省 、 自 治 区 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 负 责 本 行 政 区 域 内 的 城 市 紫 线 管 理 工 作 。 市 、 县 人 民 政 府 城 乡 规 划 行 政 主 管 部 门 负 责 本 行 政 区 域 内 的 城 市 紫 线 管 理 工 作 。 第 五 条 任 何 单 位 和 个 人 都 有 权 了 解 历 史 文 化 街 区 和 历 史 建 筑 的 紫 线 范 围 及 其 保 护规 划 ， 对 规 划 的 制 定 和 实 施 管 理 提 出 意 见 ， 对 破 坏 保 护 规 划 的 行 为 进 行 检 举 。 第 六 条 划 定 保 护 历 史 文 化 街 区 和 历 史 建 筑 的 紫 线 应 当 遵 循 下 列 原 则 ： （ 一 ） 历 史 文 化 街 区 的 保 护 范 围 应 当 包 括 历 史 建 筑 物 、 构 筑 物 和 其 风 貌 环 境 所 组 成的 核 心 地 段 ， 以 及 为 确 保 该 地 段 的 风 貌 、 特 色 完 整 性 而 必 须 进 行 建 设 控 制 的 地 区 。 （ 二 ） 历 史 建 筑 的 保 护 范 围 应 当 包 括 历 史 建 筑 本 身 和 必 要 的 风 貌 协 调 区 。 （ 三 ） 控 制 范 围 清 晰 ， 附 有 明 确 的 地 理 坐 标 及 相 应 的 界 城 市 紫 线 范 围 内 文 物 保 护 单位 保 护 范 围 的 划 定 ， 依 据 国 家 有 关 文 物 保 护 的 法 律 、 法 规 。 第 七 条 编 制 历 史 文 化 名 城 和 历 史 文 化 街 区 保 护 规 划 ， 应 当 包 括 征 求 公 众 意 见 的 程序 。 审 查 历 史 文 化 名 城 和 历 史 文 化 街 区 保 护 规 划 ， 应 当 组 织 专 家 进 行 充 分 论 证 ， 并 作 为法 定 审 批 程 序 的 组 成 部 分 。 市 、 县 人 民 政 府 批 准 保 护 规 划 前 ， 必 须 报 经 上 一 级 人 民 政 府 主 管 部 门 审 查 同 意 。 第 八 条 历 史 文 化 名 城 和 历 史 文 化 街 区 保 护 规 划 一 经 批 准 ， 原 则 上 不 得 调 整 。 因 改善 和 加 强 保 护 工 作 的 需 要 ， 确 需 调 整 的 ， 由 所 在 城 市 人 民 政 府 提 出 专 题 报 告 ， 经 省 、 自治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 城 乡 规 划 行 政 主 管 部 门 审 查 同 意 后 ， 方 可 组 织 编 制 调 整 方 案 。 调 整 后 的 保 护 规 划 在 审 批 前 ， 应 当 将 规 划 方 案 公 示 ， 并 组 织 专 家 论 证 。 审 批 后 应 当 报 历史 文 化 名 城 批 准 机 关 备 案 ， 其 中 国 家 历 史 文 化 名 城 报 国 务 院 建 设 行 政 主 管 部 门 备 案 。 第 九 条 市 、 县 人 民 政 府 应 当 在 批 准 历 史 文 化 街 区 保 护 规 划 后 的 一 个 月 内 ， 将 保 护规 划 报 省 、 自 治 区 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 备 案 。 其 中 国 家 历 史 文 化 名 城 内 的 历 史 文化 街 区 保 护 规 划 还 应 当 报 国 务 院 建 设 行 政 主 管 部 门 备 案 。 第 十 条 历 史 文 化 名 城 、 历 史 文 化 街 区 和 历 史 建 筑 保 护 规 划 一 经 批 准 ， 有 关 市 、 县人 民 政 府 城 乡 规 划 行 政 主 管 部 门 必 须 向 社 会 公 布 ， 接 受 公 众 监 督 。 第 十 一 条 历 史 文 化 街 区 和 历 史 建 筑 已 经 破 坏 ， 不 再 具 有 保 护 价 值 的 ， 有 关 市 、 县人 民 政 府 应 当 向 所 在 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 提 出 专 题 报 告 ， 经 批 准 后 方 可 撤 销 相关 的 城 市 紫 线 。 撤 销 国 家 历 史 文 化 名 城 中 的 城 市 紫 线 ， 应 当 经 国 务 院 建 设 行 政 主管 部 门 批 准 。 第 十 二 条 历 史 文 化 街 区 内 的 各 项 建 设 必 须 坚 持 保 护 真 实 的 历 史 文 化 遗 存 ， 维 护 街区 传 统 格 局 和 风 貌 ， 改 善 基 础 设 施 、 提 高 环 境 质 量 的 原 则 。 历 史 建 筑 的 维 修 和 整 治 必 须保 持 原 有 外 形 和 风 貌 ， 保 护 范 围 内 的 各 项 建 设 不 得 影 响 历 史 建 筑 风 貌 的 展 示 。 市 、 县 人 民 政 府 应 当 依 据 保 护 规 划 ， 对 历 史 文 化 街 区 进 行 整 治 和 更 新 ， 以 改 善 人 居 环 境为 前 提 ， 加 强 基 础 设 施 、 公 共 设 施 的 改 造 和 建 设 。 第 十 三 条 在 城 市 紫 线 范 围 内 禁 止 进 行 下 列 活 动 ： （ 一 ） 违 反 保 护 规 划 的 大 面 积 拆 除 、 开 发 ； （ 二 ） 对 历 史 文 化 街 区 传 统 格 局 和 风 貌 构 成 影 响 的 大 面 积 改 建 ； （ 三 ） 损 坏 或 者 拆 毁 保 护 规 划 确 定 保 护 的 建 筑 物 、 构 筑 物 和 其 他 设 施 ； （ 四 ） 修 建 破 坏 历 史 文 化 街 区 传 统 风 貌 的 建 筑 物 、 构 筑 物 和 其 他 设 施 ； （ 五 ） 占 用 或 者 破 坏 保 护 规 划 确 定 保 留 的 园 林 绿 地 、 河 湖 水 系 、 道 路 和 古 树 名 木 等 ；（ 六 ） 其 他 对 历 史 文 化 街 区 和 历 史 建 筑 的 保 护 构 成 破 坏 性 影 响 的 活 动 。 第 十 四 条 在 城 市 紫 线 范 围 内 确 定 各 类 建 设 项 目 ， 必 须 先 由 市 、 县 人 民 政 府 城 乡 规划 行 政 主 管 部 门 依 据 保 护 规 划 进 行 审 查 ， 组 织 专 家 论 证 并 进 行 公 示 后 核 发 选 址 意 见 书 。 第 十 五 条 在 城 市 紫 线 范 围 内 进 行 新 建 或 者 改 建 各 类 建 筑 物 、 构 筑 物 和 其 他 设 施 ，对 规 划 确 定 保 护 的 建 筑 物 、 构 筑 物 和 其 他 设 施 进 行 修 缮 和 维 修 以 及 改 变 建 筑 物 、 构 筑 物的 使 用 性 质 ， 应 当 依 照 相 关 法 律 、 法 规 的 规 定 ， 办 理 相 关 手 续 后 方 可 进 行 。 第 十 六 条 城 市 紫 线 范 围 内 各 类 建 设 的 规 划 审 批 ， 实 行 备 案 制 度 。 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 公 布 的 历 史 文 化 街 区 ， 报 省 、 自 治 区 人 民 政 府 建 设 行政 主 管 部 门 或 者 直 辖 市 人 民 政 府 城 乡 规 划 行 政 主 管 部 门 备 案 。 其 中 国 家 历 史 文 化 名 城 内的 历 史 文 化 街 区 报 国 务 院 建 设 行 政 主 管 部 门 备 案 。 第 十 七 条 在 城 市 紫 线 范 围 内 进 行 建 设 活 动 ， 涉 及 文 物 保 护 单 位 的 ， 应 当 符 合 国 家有 关 文 物 保 护 的 法 律 、 法 规 的 规 定 。 第 十 八 条 省 、 自 治 区 建 设 行 政 主 管 部 门 和 直 辖 市 城 乡 规 划 行 政 主 管 部 门 ， 应 当 定期 对 保 护 规 划 执 行 情 况 进 行 检 查 监 督 ， 并 向 国 务 院 建 设 行 政 主 管 部 门 提 出 报 告 。 对 于 监 督 中 发 现 的 擅 自 调 整 和 改 变 城 市 紫 线 ， 擅 自 调 整 和 违 反 保 护 规 划 的 行 政 行 为 ， 或者 由 于 人 为 原 因 ， 导 致 历 史 文 化 街 区 和 历 史 建 筑 遭 受 局 部 破 坏 的 ， 监 督 机 关 可 以 提 出 纠正 决 定 ， 督 促 执 行 。 第 十 九 条 国 务 院 建 设 行 政 主 管 部 门 ， 省 、 自 治 区 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 和 直辖 市 人 民 政 府 城 乡 规 划 行 政 主 管 部 门 根 据 需 要 可 以 向 有 关 城 市 派 出 规 划 监 督 员 ， 对 城 市紫 线 的 执 行 情 况 进 行 监 督 。 规 划 监 督 员 行 使 下 述 职 能 ： （ 一 ） 参 与 保 护 规 划 的 专 家 论 证 ， 就 保 护 规 划 方 案 的 科 学 合 理 性 向 派 出 机 关 报 告 ； （ 二 ） 参 与 城 市 紫 线 范 围 内 建 设 项 目 立 项 的 专 家 论 证 ， 了 解 公 示 情 况 ， 可 以 对 建 设项 目 的 可 行 性 提 出 意 见 ， 并 向 派 出 机 关 报 告 ； （ 三 ） 对 城 市 紫 线 范 围 内 各 项 建 设 审 批 的 可 行 性 提 出 意 见 ， 并 向 派 出 机 关 报 告 ； （ 四 ） 接 受 公 众 的 投 诉 ， 进 行 调 查 ， 向 有 关 行 政 主 管 部 门 提 出 处 理 建 议 ， 并 向 派 出机 关 报 告 。 第 二 十 条 违 反 本 办 法 规 定 ， 未 经 市 、 县 人 民 政 府 城 乡 规 划 行 政 主 管 部 门 批 准 ， 在城 市 紫 线 范 围 内 进 行 建 设 活 动 的 ， 由 市 、 县 人 民 政 府 城 乡 规 划 行 政 主 管 部 门 按 照 城 市 规 划 法 等 法 律 、 法 规 的 规 定 处 罚 。 第 二 十 一 条 违 反 本 办 法 规 定 ， 擅 自 在 城 市 紫 线 范 围 内 审 批 建 设 项 目 和 批 准 建 设 的 ，对 有 关 责 任 人 员 给 予 行 政 处 分 ； 构 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 。 第 二 十 二 条 本 办 法 自 2004年 2月 1日 起 施 行 。城 市 黄 线 管 理 办 法中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 令 第 144号 第 一 条 为 了 加 强 城 市 基 础 设 施 用 地 管 理 ， 保 障 城 市 基 础 设 施 的 正 常 、 高 效 运 转 ，保 证 城 市 经 济 、 社 会 健 康 发 展 ， 根 据 城 市 规 划 法 ， 制 定 本 办 法 。 第 二 条 城 市 黄 线 的 划 定 和 规 划 管 理 ， 适 用 本 办 法 。 本 办 法 所 称 城 市 黄 线 ， 是 指 对 城 市 发 展 全 局 有 影 响 的 、 城 市 规 划 中 确 定 的 、 必 须 控制 的 城 市 基 础 设 施 用 地 的 控 制 界 线 。 本 办 法 所 称 城 市 基 础 设 施 包 括 ： （ 一 ） 城 市 公 共 汽 车 首 末 站 、 出 租 汽 车 停 车场 、 大 型 公 共 停 车 场 ； 城 市 轨 道 交 通 线 、 站 、 场 、 车 辆 段 、 保 养 维 修 基 地 ； 城 市 水 运 码头 ； 机 场 ； 城 市 交 通 综 合 换 乘 枢 纽 ； 城 市 交 通 广 场 等 城 市 公 共 交 通 设 施 。 （ 二 ）取 水 工 程 设 施 （ 取 水 点 、 取 水 构 筑 物 及 一 级 泵 站 ） 和 水 处 理 工 程 设 施 等 城 市 供 水 设 施 。 （ 三 ） 排 水 设 施 ； 污 水 处 理 设 施 ； 垃 圾 转 运 站 、 垃 圾 码 头 、 垃 圾 堆 肥 厂 、 垃 圾 焚 烧 厂 、卫 生 填 埋 场 （ 厂 ） ； 环 境 卫 生 车 辆 停 车 场 和 修 造 厂 ； 环 境 质 量 监 测 站 等 城 市 环 境 卫 生 设施 。 （ 四 ） 城 市 气 源 和 燃 气 储 配 站 等 城 市 供 燃 气 设 施 。 （ 五 ） 城 市 热 源 、 区域 性 热 力 站 、 热 力 线 走 廊 等 城 市 供 热 设 施 。 （ 六 ） 城 市 发 电 厂 、 区 域 变 电 所 （ 站 ）、 市 区 变 电 所 （ 站 ） 、 高 压 线 走 廊 等 城 市 供 电 设 施 。 （ 七 ） 邮 政 局 、 邮 政 通 信 枢纽 、 邮 政 支 局 ； 电 信 局 、 电 信 支 局 ； 卫 星 接 收 站 、 微 波 站 ； 广 播 电 台 、 电 视 台 等 城 市 通信 设 施 。 （ 八 ） 消 防 指 挥 调 度 中 心 、 消 防 站 等 城 市 消 防 设 施 。 （ 九 ） 防 洪堤 墙 、 排 洪 沟 与 截 洪 沟 、 防 洪 闸 等 城 市 防 洪 设 施 。 （ 十 ） 避 震 疏 散 场 地 、 气 象 预警 中 心 等 城 市 抗 震 防 灾 设 施 。 （ 十 一 ） 其 他 对 城 市 发 展 全 局 有 影 响 的 城 市 基 础 设施 。 第 三 条 国 务 院 建 设 主 管 部 门 负 责 全 国 城 市 黄 线 管 理 工 作 。 县 级 以 上 地 方 人民 政 府 建 设 主 管 部 门 （ 城 乡 规 划 主 管 部 门 ） 负 责 本 行 政 区 域 内 城 市 黄 线 的 规 划 管 理 工 作 。第 四 条 任 何 单 位 和 个 人 都 有 保 护 城 市 基 础 设 施 用 地 、 服 从 城 市 黄 线 管 理 的 义 务 ，有 监 督 城 市 黄 线 管 理 、 对 违 反 城 市 黄 线 管 理 的 行 为 进 行 检 举 的 权 利 。 第 五 条 城 市 黄 线 应 当 在 在 制 定 城 市 总 体 规 划 和 详 细 规 划 时 划 定 。 直 辖 市 、市 、 县 人 民 政 府 建 设 主 管 部 门 （ 城 乡 规 划 主 管 部 门 ） 应 当 根 据 不 同 规 划 阶 段 的 规 划 深 度要 求 ， 负 责 组 织 划 定 城 市 黄 线 的 具 体 工 作 。 第 六 条 城 市 黄 线 的 划 定 ， 应 当 遵 循 以 下 原 则 ： （ 一 ） 与 同 阶 段 城 市 规 划 内容 及 深 度 保 持 一 致 ； （ 二 ） 控 制 范 围 界 定 清 晰 ； （ 三 ） 符 合 国 家 有 关 技 术 标准 、 规 范 。 第 七 条 编 制 城 市 总 体 规 划 ， 应 当 根 据 规 划 内 容 和 深 度 要 求 ， 合 理 布 置 城 市 基 础 设施 ， 确 定 城 市 基 础 设 施 的 用 地 位 置 和 范 围 ， 划 定 其 用 地 控 制 界 线 。 第 八 条 编 制 控 制 性 详 细 规 划 ， 应 当 依 据 城 市 总 体 规 划 ， 落 实 城 市 总 体 规 划 确 定 的城 市 基 础 设 施 的 用 地 位 置 和 面 积 ， 划 定 城 市 基 础 设 施 用 地 界 线 ， 规 定 城 市 黄 线 范 围 内 的控 制 指 标 和 要 求 ， 并 明 确 城 市 黄 线 的 地 理 坐 标 。 修 建 性 详 细 规 划 应 当 依 据 控 制 性 详 细 规 划 ， 按 不 同 项 目 具 体 落 实 城 市 基 础 设 施 用 地界 线 ， 提 出 城 市 基 础 设 施 用 地 配 置 原 则 或 者 方 案 ， 并 标 明 城 市 黄 线 的 地 理 坐 标 和 相 应 的界 址 地 形 图 。 第 九 条 城 市 黄 线 应 当 作 为 城 市 规 划 的 强 制 性 内 容 ， 与 城 市 规 划 一 并 报 批 。 城 市 黄线 上 报 审 批 前 ， 应 当 进 行 技 术 经 济 论 证 ， 并 征 求 有 关 部 门 意 见 。 第 十 条 城 市 黄 线 经 批 准 后 ， 应 当 与 城 市 规 划 一 并 由 直 辖 市 、 市 、 县 人 民 政 府 予 以公 布 ； 但 法 律 、 法 规 规 定 不 得 公 开 的 除 外 。 第 十 一 条 城 市 黄 线 一 经 批 准 ， 不 得 擅 自 调 整 。 因 城 市 发 展 和 城 市 功 能 、 布 局 变 化 等 ， 需 要 调 整 城 市 黄 线 的 ， 应 当 组 织 专 家 论 证 ，依 法 调 整 城 市 规 划 ， 并 相 应 调 整 城 市 黄 线 。 调 整 后 的 城 市 黄 线 ， 应 当 随 调 整 后 的 城 市 规划 一 并 报 批 。 调 整 后 的 城 市 黄 线 应 当 在 报 批 前 进 行 公 示 ， 但 法 律 、 法 规 规 定 不 得 公 开 的 除 外 。 第 十 二 条 在 城 市 黄 线 内 进 行 建 设 活 动 ， 应 当 贯 彻 安 全 、 高 效 、 经 济 的 方 针 ， 处理 好 近 远 期 关 系 ， 根 据 城 市 发 展 的 实 际 需 要 ， 分 期 有 序 实 施 。 第 十 三 条 在 城 市 黄 线 范 围 内 禁 止 进 行 下 列 活 动 ： （ 一 ） 违 反 城 市 规 划 要 求 ， 进 行 建 筑 物 、 构 筑 物 及 其 他 设 施 的 建 设 ； （ 二 ） 违 反 国 家 有 关 技 术 标 准 和 规 范 进 行 建 设 ； （ 三 ） 未 经 批 准 ， 改 装 、 迁 移 或 拆 毁 原 有 城 市 基 础 设 施 ； （ 四 ） 其 他 损 坏 城 市 基 础 设 施 或 影 响 城 市 基 础 设 施 安 全 和 正 常 运 转 的 行 为 。 第 十 四 条 在 城 市 黄 线 内 进 行 建 设 ， 应 当 符 合 经 批 准 的 城 市 规 划 。 在 城 市 黄 线 内 新 建 、 改 建 、 扩 建 各 类 建 筑 物 、 构 筑 物 、 道 路 、 管 线 和 其 他 工 程 设 施 ，应 当 依 法 向 建 设 主 管 部 门 （ 城 乡 规 划 主 管 部 门 ） 申 请 办 理 城 市 规 划 许 可 ， 并 依 据 有 关 法律 、 法 规 办 理 相 关 手 续 。 迁 移 、 拆 除 城 市 黄 线 内 城 市 基 础 设 施 的 ， 应 当 依 据 有 关 法 律 、 法 规 办 理 相 关 手 续 。 第 十 五 条 因 建 设 或 其 他 特 殊 情 况 需 要 临 时 占 用 城 市 黄 线 内 土 地 的 ， 应 当 依 法 办理 相 关 审 批 手 续 。 第 十 六 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 建 设 主 管 部 门 （ 城 乡 规 划 主 管 部 门 ） 应 当 定 期对 城 市 黄 线 管 理 情 况 进 行 监 督 检 查 。 第 十 七 条 违 反 本 办 法 规 定 ， 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 依 据 城 市 规 划 法 等 法 律 、法 规 予 以 处 罚 ： （ 一 ） 未 经 直 辖 市 、 市 、 县 人 民 政 府 建 设 主 管 部 门 （ 城 乡 规 划 主 管 部 门 ） 批 准 在 城市 黄 线 范 围 内 进 行 建 设 活 动 的 ； （ 二 ） 擅 自 改 变 城 市 黄 线 内 土 地 用 途 的 ； （ 三 ） 未 按 规 划 许 可 的 要 求 进 行 建 设 的 。 第 十 八 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 建 设 主 管 部 门 （ 城 乡 规 划 主 管 部 门 ） 违 反 本 办法 规 定 ， 批 准 在 城 市 黄 线 范 围 内 进 行 建 设 的 ， 对 有 关 责 任 人 员 依 法 给 予 处 分 ； 构 成 犯 罪的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 。 第 十 九 条 本 办 法 自 2006年 3月 1日 起 施 行 。城 市 蓝 线 管 理 办 法中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 令 第 145号 第 一 条 为 了 加 强 对 城 市 水 系 的 保 护 与 管 理 ， 保 障 城 市 供 水 、 防 洪 防 涝 和 通 航 安 全 ，改 善 城 市 人 居 生 态 环 境 ， 提 升 城 市 功 能 ， 促 进 城 市 健 康 、 协 调 和 可 持 续 发 展 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 城 市 规 划 法 、 中 华 人 民 共 和 国 水 法 ， 制 定 本 办 法 。 第 二 条 本 办 法 所 称 城 市 蓝 线 ， 是 指 城 市 规 划 确 定 的 江 、 河 、 湖 、 库 、 渠 和 湿 地 等城 市 地 表 水 体 保 护 和 控 制 的 地 域 界 线 。 城 市 蓝 线 的 划 定 和 管 理 ， 应 当 遵 守 本 办 法 。 第 三 条 国 务 院 建 设 主 管 部 门 负 责 全 国 城 市 蓝 线 管 理 工 作 。 县 级 以 上 地 方 人民 政 府 建 设 主 管 部 门 （ 城 乡 规 划 主 管 部 门 ） 负 责 本 行 政 区 域 内 的 城 市 蓝 线 管 理 工 作 。 第 四 条 任 何 单 位 和 个 人 都 有 服 从 城 市 蓝 线 管 理 的 义 务 ， 有 监 督 城 市 蓝 线 管 理 、 对违 反 城 市 蓝 线 管 理 行 为 进 行 检 举 的 权 利 。 第 五 条 编 制 各 类 城 市 规 划 ， 应 当 划 定 城 市 蓝 线 。 城 市 蓝 线 由 直 辖 市 、 市 、县 人 民 政 府 在 组 织 编 制 各 类 城 市 规 划 时 划 定 。 城 市 蓝 线 应 当 与 城 市 规 划 一 并 报 批 。第 六 条 划 定 城 市 蓝 线 ， 应 当 遵 循 以 下 原 则 ： （ 一 ） 统 筹 考 虑 城