区民政局党组履行党风廉政建设主体责任实施方案.doc

区民政局党组履行党风廉政建设主体责任实施方案洛龙区民政局党组履行党风廉政建设主体责任实施方案根据中共洛龙区委关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见和中共洛龙区委履行党风廉政建设主体责任实施方案，结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的十八大、十八届二中、三中、四中全会、十八届中央纪委三次、四次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，正确认识和准确把握主体责任的基本内涵、具体内容和辩证关系，促进党组认真履行职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。二、目标任务主要是建立健全“两个体系”，一是以明确党组领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任为重点，着力健全制度机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系；二是以完善责任考核、责任追究等制度，加强督促检查，形成有错必究、有责必问的问责追究体系。三、责任内容 党组是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者 ，承担的主体责任包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子成员责任 。 （一）党组领导班子责任。党组领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任 。 （1）统筹谋划部署。要把党风廉政建设与反腐败工作纳入民政工作总体布局，同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。通过对工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工，推动责任落实。 （2）完善工作机制。调整充实局党风廉政建设责任制领导小组（惩治和预防腐败体系建设领导小组） ，明确职责任务，每半年至少召开一次领导小组会议。研究、部署党风廉政建设和反腐败工作。依据责任分工，调度督促各职能股室充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。 （3）选好管好干部。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，健全科学的选人用人机制。加强对重要岗位、关键岗位人员轮岗交流，完善干部考评机制，加强对干部选拔任用工作的监督。 （4）深化作风建设。以落实“八项规定”为重点，持之以恒反对和纠正“四风”。贯彻“三严三实”要求，大力弘扬焦裕禄精神，大兴“求实、务实、朴实”之风，积极推进“学习型、服务型、务实型 、创新型、廉洁型”民政建设，不断巩固和发展风清气正、干事创业的良好局面。（5 ）维护群众权益。深入开展“正风肃纪”、“还利于民”等专项行动。加强对民政专项资金、民生项目建设的执法监察和纠风治乱工作，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。加强惠民政策落实情况监督检查，健全直接服务群众相关制度，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。 （6 ）加强廉政教育。把反腐倡廉列入领导干部培训教育重要内容，增强领导干部廉洁从政意识。加强反面警示教育，剖析民政系统领导干部违纪违法案件 ，增强党员干部勤政廉政意识。 （7 ）加强源头治理。深入推进权力运行监控机制建设 ，推行民政事项权力清单制度，健全事前事中事后监管制度，切实把权力关进制度的笼子。 （8）打造阳光民政 。继续推进党务公开、政务公开和办事公开制度，积极推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行 。 （9）严格责任考核。加强对党风廉政建设责任制检查考核工作的组织领导，定期开展干部职工述职述廉考核 ，对考核中发现的问题要限期整改落实到位，并追究相关人员的直接责任和领导责任。 （二）党组书记责任。党组书记是党风廉政建设的第一责任人，带头履行好主体责任。 （1）履行领导职责。积极推进民政系统党风廉政建设工作，做到“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）。 （2）强化组织推动。及时传达贯彻上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，并结合民政工作实际做到专门研究、责任分解、明确职责 。每年党风廉政建设情况专题调研至少进行两次。 （3）加强教育监管。坚持原则、敢抓敢管，加强对领导班子成员及局干部职工教育监管，管好班子、带好队伍 ，督促领导班子成员廉洁从政、履行好“一岗双责 ”职责。 （4）严格廉洁自律。坚持从我做起、向我看齐、以身作则，管好亲属和身边工作人员，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率。 （三）领导班子成员责任。领导班子成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。 （1）落实分管职责。党组成员要抓好分管股室的党风廉政建设，把党风廉政建设贯穿到民政业务工作中，对分管股室、单位坚持做到“四个一”：年中进行一次党风廉政建设检查；年底带队进行一次党风廉政建设责任制检查；每年对分管领导班子成员进行一次廉政谈话；每年向党组上报一份述廉报告。 （2）加强日常监管。定期或不定期对分管股室主要负责人、党员干部廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查 ，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。 （3）自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己、管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。 四、强化措施 （一）实行签字背书制度。党组和纪检组对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，与责任对象签订党风廉政建设责任书，对本单位党风廉政建设责任分工、任务分解 、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅，提出审阅意见并签名，作为党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。 （二）建立联合预防机制。由局党风廉政建设领导小组牵头，加大督查检查力度，及时分析民政系统出现的苗头性的问题，抓早、抓小，采取措施，惩前毖后，治病救人，防微杜渐。 （三）实行责任报告制度。实行主体责任报告制度，局党组及其主要负责人，每年末要以书面形式，分别向区委和纪委报告履行党风廉政建设主体责任的情况。（四）完善廉政谈话制度 。建立党组书记与领导班子成员、局属单位主要负责人，领导班子成员与分管股室、单位主要负责人廉政谈话制度，每年廉政谈话不少于一次，提醒督促落实党风廉政建设的有关责任。 （五）完善纪检约谈制度。对党风廉政建设发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低、违纪违法案件较多的股室，由纪检组长进行约谈，提出严肃批评，并责令整改到位。同时，听取主体责任落实情况。 （六 ）完善督查考核制度。落实主体责任要做到“五个到位”：一是主要领导对党风廉政建设重要工作部署、过问、协调、督办要到位；二是班子成员“一岗双责”、“两手抓、两手硬”要到位；三是研究部署党风廉政建设和纪检监察工作要到位；四是民主生活会、述职述廉、班子成员之间相互监督要到位；五是对腐败案件有案必查、有腐必惩要到位。 五、加强领导（一）强化组织领导。党组要把履行主体责任列入重要议事日程，层层传导压力，一级抓好一级。局党风廉政建设领导小组要经常研究、督查、推进和考核主体责任的落实情况，及时解决履行主体责任遇到的困难和问题。 （二）建立工作台账 。分类分级建立落实主体责任台账，实行台