县编办十二五工作总结和十三五工作安排.doc

县编办十二五工作总结和十三五工作安排某某县编办“十二五”工作总结和“十三五”工作安排“十二五”期间，县编办在县委、县政府的正确领导下，在省、市编办的精心指导和帮助下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕改革发展大局，认真执行机构编制管理政策，严格机构编制工作纪律，不断加强自身队伍建设，努力探索机构编制管理工作的新路子，顺利完成了各项工作任务 ，为我县经济社会又好又快发展做出了应有的贡献 ，也为“十三五”工作奠定了坚实的基础。现将具体工作总结如下：一、主动服务发展大局，做好机构编制保障工作根据全县经济社会不断发展的需要，县编办坚持精简、统一、效能的原则，认真贯彻落实中央和省、市有关文件精神，严格按照“控制总量，盘活存量，优化结构、有增有减”的要求，围绕县委、县政府中心工作，保障基层和一线实际工作需要，在总量不突破的前提下，合理调整机构编制，主动做好相关服务和保障工作。（一 ）加强制度管理，规范工作流程。结合机构编制管理的有关规定，县编办对行政机关、事业单位有关机构编制事项办理涉及的条件要求、程序路径、方案内容等作出明确规定，实行机构编制管理台账、编制使用审核、干部任前职数审核等制度，坚持用制度管事。（二）加强动态管理，优化资源配置 。根据经济社会发展需要和全县行政机构、事业单位职能变化情况，县编办及时对全县机构编制分配情况进行分析研究，优化资源配置，不断提高行政机构、事业单位编制管理工作的科学性和合理性。（三）加强服务意识，发挥保障职能。县编办始终坚持群众路线，以“服务基层、服务群众”的宗旨，自觉地将机构编制融入到县委、县政府中心工作，在控制机构编制总量的前提下，适当向重点领域倾斜，向改善民生倾斜 ，向基本公益服务的关键环节、薄弱环节倾斜，充分发挥机构编制服务中心工作的保障职能，着力提高服务质量和水平。二 、深化行政管理体制改革 ，不断推动社会管理创新认真贯彻落实中央和省、市文件精神，深化行政管理体制改革，不断优化执政资源配置，推动社会管理创新，转变政府职能，提高行政效率。（一）做好新一轮政府机构改革工作。深入学习贯彻全国地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议精神，研究提出减编控编工作方案，严控机构编制总量，从严执行机构编制纪律，提升机构编制保障能力。认真开展对政府机构改革方案和部门“三定”规定落实情况的总结评估 ，巩固和深化政府机构改革成果，确保政府机构改革达到预期效果。（二 ）推进行政审批制度改革工作。依据国家有关法律法规和部门“三定”规定 ，清理理顺各部门、各单位的审批职能，确保理顺后的审批项目职能清晰、无交叉。在理顺职能的基础上，配合相关部门对行政审批项目进行全面清查确定，进一步减少审批环节，优化项目流程，精简申报材料，提高审批效率 ，并在“内设机构、人员编制、领导职数”三不突破的原则下，根据需要更名或设立各部门内设行政审批服务办公室，为行政审批服务“两集中两到位 ”提供组织保障。（三 ）推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作。严格按照实施方案要求稳步有序推进各项改革措施，试点工作取得初步成效。对衡山镇原有的 4 个行政机构和 10 多个事业单位进行整合，综合设置了“一办六局”，人员岗位落实到位，7 个综合机构正式挂牌并有效运转；进一步理顺县、镇两级关系，协调做好衡山镇与 15 个县直部门的对接工作，落实实施方案规定下放的 55 项事权的衔接、培训和行使，对接工作全部完成 ，部分权限已开始行使；改进政府服务企业和群众的方式，搭建公共服务平台，设立了“衡山镇行政 、党群服务中心”，全面推行“一站式”服务机制；推进干部人事制度改革 、户籍制度改革，优化调整财政管理体制，加大财政投入和项目扶持力度，同时围绕衡山工业园总体规划和发展需要，积极与省、市编办沟通协调，将衡山工业园区管理委员会机构规格调整为正科级，提高其管理和服务能力，强力促进产业发展。三 、推进事业单位分类改革 ，增强事业单位活力根据省、市相关文件精神，成立了某某县分类推进事业单位改革工作领导小组 ，进一步推进事业单位清理规范，做好事业单位登记管理，并按照中央和省 、市有关标准，做好事业单位分类改革工作。同时 ，启动实施基层农技推广体系改革和县级公立医院改革，并对教育编制进行调整，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展需求。（一）做好推进事业单位清理规范工作。严格按照管理、执法和服务分开的原则，大力推进事业单位整合，研究提出了有关事业单位清理中“撤、并、转”单位工作职责、人员编制划转调整分流安置意见，经县编委会议研究后执行。撤销了“某某县政府采购中心”等 6 个事业单位；对“某某县造林开发服务站”等 7 个职能弱化的事业单位进行了整合合并；对住建局管理的股级企业化事业单位“天地建筑勘察设计院”进行了转企改制。（二）做好事业单位登记管理工作。认真贯彻执行事业单位登记管理暂行条例和实施细则，规范操作，创新举措，将事业单位法人登记管理与清理规范有机结合，强化登记和年检结果的运用，全面推行事业单位年度报告公开和现场核查制度。对经县编委会研究需进行“撤、并、转”的事业单位，要求其在年检前严格按照县编委相关文件要求调整到位，年检中对其进行现场核查并办理法人变更登记或注销登记，进一步巩固了清理规范工作成果。按照某某省事业单位法人年度报告公开办法要求，选 10 家事业单位法人年度报告，经保密审查后，在登记管理机关指定的媒体上予以公开，着力推进事业单位法人年度报告公开工作。（三）做好事业单位分类工作。在依据某某省事业单位分类标准 和指导目录，对全县事业单位分类进行模拟测算及对全县承担行政职能的事业单位进行全面核查的基础上，参照中央编办第三组事业单位区域分类目录和关于行政类有关 问题的说明，严格执行分类标准，认真做好分类工作。（四）实施基层农技推广体系改革。针对全县基层农技推广体系存在的体制不顺、管理缺位 、运行不畅、活力不足等矛盾和问题，联合县农委等部门进行深入调研，研究拟定改革方案，先后提交县编委会、县政府常务会进行讨论并通过。2013 年 8 月，全县基层农技推广体系改革动员大会召开，印发了某某县基层农技推广体系改革实施方案，全面启动实施此项改革工作。围绕建立“条块结合、统分结合、功能强化、资源优化”的新体制，实现工作职能、人员编制、办公场所“三集中”，科学核编定岗，理顺管理体制。改革后，各乡镇农业综合服务站办公场所建设加快，机构挂牌 、事业单位法人登记、编制调整、人员定岗、清产核资、专账设置等工作有序开展并落实到位。（五）做好县级公立医院改革工作。贯彻落实省编办关于做好县级公立医院综合改革编制核定工作的通知要求，并将编制核定工作与事业单位分类改革及全国医药卫生体制改革政策要求相结合，联合县卫生、财政、人社等部门，深入县医院、县中医院开展调查摸底，详细核对科室设置、清点床位数 ，全面掌握两所公立医院的床位数等基本情况，在此基础上，严格执行省编办文件规定的编制核定标准，同时充分考虑全县经济社会发展和医疗服务需求状况，兼顾人员结构比例及扶持发展中医药事业等因素，会同县卫生部门认真研讨，科学测算，从严控制，提出了两所县级公立医院编制核定方案并经县编委会议研究通过执行。（六）做好优化教育资源配置工作。进一步加强全县中小学机构编制管理，积极采取措施消化教育超编人员，认真做好公办幼儿园机构编制核定前期工作。综合考虑城区中小学校办学规模扩大而到龄退休教师增加及部分乡镇中学撤并教师需要分流等因素，为某某中学等五所城区学校核定面向全县中小学公开选聘专任教师计划 49 名，促进了教师合理有序流动。为优化基础教育资源配置，联合县教育主管部门开展了对全县中小学教师编制重新核定前的调研工作，结合机构编制实名制管理系统 ，深入到全县中小学校对在校教师数、学生数以及教师的授课量等进行调查研究，在此基础上，拟定重新合理调整全县教师编制建议方案，提交有关会议研究通过后予以施行。四、规范机构编制管理 ，加强监督检查严格执行机构编制统一管理制度 ，在严谨务实做好日常工作的基础上，结合机构编制实名制管理、中文域名注册、机构编制监督检查等工作，不断提高机构编制管理水平。（一）做好机构编制实名制管理工作。认真贯彻落实新修订的某某省行政机构设置和编制管理规定、某某省事业单位机构设置和编制管理规定，严格管理、公平管理、依法管理机构编制，提升机构编制工作法制化建设。实行专人专机专网负责实名制系统，按季度定期对机构编制实名制信息库进行调整更新，实行动态管理，推行“阳光编制”，研究制定实名制管理办法，充分发挥机构编制实名制工作的基础性龙头作用。（二）加强中文域名注册管理。按照省、市编办工作要求，结合实际，积极做好全县党政群机关和事业单位的中文域名注册管理工作，进一步加快政务和公益中文域名体系建设，充分挖掘现代网络媒体宣传作用，对已注册中文域名的单位，采用“统一收缴、专人续费”方式，方便各注册单位续费，提高服务质量。（三）坚持编制审核通知单制度。扎实做好机构编制日常管理 ，加强机构编制前置审核和事后监管，推进形成部门协调管理机制，规范人员编制和领导职数的核定使用。（四）做好机构编制监督检查工作。认真贯彻落实机构编制监督检查条例及机构编制重大事项报告制度、机构编制巡视制度，建立健全机构编制监督检查工作制度 ，充分发挥“12310 ”举报电话作用，依法对机关、事业单位机构编制工作进行监督检查，切实维护机构编制管理严肃性和权威性。（五）做好部门履职尽责考核工作。“部门履职尽责”是效能建设考核的一项重要内容 ，县编办作为考评协办单位，按照有关机构编制监督检查的文件规定，结合全县机构编制管理实际，制定了全县机关事业单位履职尽责情况考核工作实施方案和评分细则，明确了考核的主要内容、方式和步骤及考核结果的运用，确保考核工作有章可循、有据可依，考核中对各机关事业单位的主要职责是否切实有效履行做出科学合理的评价。五 、着力强化自身建设，切实提高服务能力(一) 提高自身素质，狠抓作风建设。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，积极开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，学习领会习近平总书记提出的“三严三实”及在兰考的重要讲话精神，集中解决“四风”问题，转变工作作风，切实提升机构编制服务发展、服务部门、服务基层的能力和水平。（二）完善各项制度，规范工作行为。根据某某县机构编制委员会工作规则，进一步健全机构编制工作制度和工作规程 ，制定了编办日常工作管理制度、信息调研工作奖励制度等，用制度管事，靠制度管人，严格工作标准，规范办事程序，明确工作要求，收到了良好效果。（三）大力开展课题研究工作。组织开展了农业管理体制改革、网络宣传与管理工作、建立各类事业单位统一登记管理制度、政府购买服务 、整合基层妇幼保健和计划生育技术服务机构和职责等课题调研，并进一步强化调研成果转化运用，促进机构编制工作更好的服务全县经济社会发展。（四）提升机关效能和服务水平。明确工作责任和完成时限，定期召开会议调度当前工作，做好各项工作的分解和落实，并加强机关日常效能考核，提高机关干部履职服务的能力和水平。县编办“十三五”工作安排县编办围绕全县中心工作和省、市编办的工作部署，就未来五年（2016-2020）机构编制工作进行了分析研究，确定了以下重点工作任务：一、稳步推进政府职能转变和机构改革。按照省、市要求 ，在做好行政审批项目清理的基础上，推进政府权力清单和责任清单制度建设，遵循权责法定原则和加强权力制约监督要求，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”。大幅度减少政府对微观事务管理，按照能减则减、能放则放的原则，取消没有法定依据的行政权力事项，推进政府行政权力规范化建设。二、加强和创新机构编制管理。认真落实控编减编工作要求，严格总量控制，确保行政编制总量不突破中央和省核定总额，事业编制数严格控制在 2012 年底总量内 。加强与纪检监察、组织 、人社、财政等部门的协调配合，强化监督检查，继续做好在编不在岗和违规领取财政资金人员专项清理、部门履职尽责考核 、编外聘用人员规范管理及党政机关网站开办审核 、资格审核和网站标识管理等工作，加大对机构编制违纪违规问题查处力度 ，严肃机构编制工作纪律 。进一步规范机构编制管理。对全县的机构编制实行动态管理，掌握好各单位人员变动情况，确保全县机关编制总数不超编。加大内部挖潜力度，在总量内调剂解决重点部位、重点地区以及加强基层和一线所需编制问题。按照中央和省、市关于政府购买服务的有关精神，进一步创新公共服务提供方式 ，原则上引入竞争机制，大力推进政府购买服务。三、扎实推进事业单位分