德州市金融工作办公室发布的“融资租赁”融资模式指南

直 接 融 资 指 南（股权融资、租赁融资） 发布时间:2013 年 11 月 18 日 直 接 融 资 指 南（股权融资、租赁融资）德州市金融工作办公室二一三年十月目 录一、股权融资1.股权融资主要形式2.股权融资基本操作办法3.股权融资机构选择二、融资租赁1.融资租赁概述2.我国融资租赁发展历程3.融资租赁功能4.融资租赁特点5.融资租赁操作流程6.融资租赁注意事项7.重点推荐融资租赁公司简介股权融资一、股权融资主要形式股权融资分为公开市场发售融资和私募股权融资两种形式。（一）公开市场发售融资公开市场发售融资指通过股票市场向公众投资者发行企业的股票来募集资金，包括企业上市、上市公司增发和配股。上市公司增发和配股都是上市公司再融资的方式，增发是上市公司通过指定投资者或全部投资者额外发行股份募集资金的融资方式；配股是上市公司向原股东发行新股、筹集资金的行为。公开市场发售融资的优点有：募集资金的数量巨大，原股东的股权和控制权稀释程度较低，有利于提高企业的知名度。但公开市场发售要求门槛较高，大规模和较好赢利的民营企业才有可能考虑这种方式。（二）私募股权融资私募股权融资指企业自行寻找特定的投资人，吸引其通过增资入股企业的融资方式。大多数中小企业较难达到公开市场发售融资的门槛，私募股权融资已成为中小企业进行股权融资的主要方式。私募股权融资的优点有：企业获得稳定资金，降低企业财务成本，提高企业内在价值，以及享受私募股权投资者带来的高附加值服务。二、股权融资基本操作办法公开市场发售融资包括企业上市、上市公司增发和配股融资。企业上市融资操作办法参照企业上市指南 ，此处重点对上市公司增发配股、私募股权融资基本程序进行介绍。（一）上市公司增发配股基本程序1.先由董事会作出决议。董事会就上市公司申请发行证券作出的决议应当包括下列事项：（1）本次发行股票的发行的方案；（2）本次募集资金使用的可行性报告；（3）前次募集资金使用的报告；（4）其他必须明确的事项。2.提请股东大会批准。股东大会就发行股票作出的决定至少应当包括下列事项：（1）本次发行证券的种类和数量；（2）发行方式、发行对象及向原股东配售的安排；（3）定价方式或价格区间；（4）募集资金用途；（5）决议的有效期；（6）对董事会办理本次发行具体事宜的授权；（7）其他必须明确的事项。股东大会就发行事项作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权的 2/3 以上通过。如向本公司特定的股东及其关联人发行，股东大会就发行方案进行表决时，关联股东应当回避。上市公司就增发股票事项召开股东大会，应当提供网络或者其他方式为股东参加股东大会提供便利。3.由保荐人保荐，并向中国证监会申报，保荐人应当按照中国证监会的有关规定编制和报送发行申请文件。4.中国证监会依照有关程序审核，并决定核准或不核准增发股票的申请。中国证监会审核发行证券的申请的程序为：（1）收到申请文件后，5 个工作日内决定是否受理；（2）受理后，对申请文件进行初审；（3）由发行审核委员会审核申请文件；（4）作出核准或者不予核准的决定。5.上市公司发行股票。自中国证监会核准发行之日起，上市公司应在 6 个月内发行股票；超过 6 个月未发行的，核准文件失效，须重新经中国证监会核准后方可发行。证券发行申请未获核准的上市公司，自中国证监会作出不予核准的决定之日起 6 个月后，可再次提出证券发行申请。上市公司发行证券前发生重大事项的，应暂缓发行，并及时报告中国证监会，该事项对本次发行条件构成重大影响的，发行证券的申请应重新经过中国证监会核准。6.上市公司发行股票，应当由证券公司承销；非公开发行股票，发行对象均属于原前10 名股东的，可以由上市公司自行销售。（二）私募股权融资基本程序1.聘请专业的机构作为融资顾问（企业可自主选择，建议企业选取融资顾问） 。2.与意向投资者接触，向投资者进行推荐，了解投资者的业务背景、经验能力、资源实力和投资意图，并从中选择符合本企业意图和要求的潜在投资者，作为引资的主要对象。3.与意向的投资者签署谅解备忘录或条件清单。4.投资人进行尽职调查，包括律师的尽职调查、会计师的审计、财务顾问的尽职调查等。5.对价格、双方权利与义务与其他重要问题的多轮次谈判。6.签署正式协议。7.资金到位，调整股权结构和董事会成员。投资者行使股东权利，通过股东会、董事会等控制或参与企业管理。8.根据企业发展的情况，一些股权投资者和原有股东可能依据协议对双方股权比例等进行进一步调整。9.根据企业自身情况，进行第二轮、第三轮的私募股权融资。三、股权融资机构选择企业上市、上市公司增发和配股不涉及股权融资机构选择，此处重点对私募股权投资机构进行介绍。私募股权投资机构分为几类：个人投资者、风险投资机构、产业投资机构和上市公司。（一）个人投资者个人投资者投资金额不大，一般在几万元到几十万元之间，但在大多数中小企业的初创阶段起了至关重要的资金支持作用。一部分个人投资者直接参与企业的日常经营管理，另一部分只作为股东关注企业的重大经营决策。该类投资者往往与企业的创始人有密切的私人关系，随着企业的发展，在获得相应的回报后，一般会淡出对企业的影响。（二）风险投资机构风险投资机构能为企业提供几百万乃至上千万的股权融资。风险投资机构追求资本增值的最大化，最终目的是通过上市、转让或并购的方式在资本市场退出，特别是通过企业上市退出是该类投资者追求的最理想方式。引入风险投资机构对于中小企业的好处在于：没有控股要求；有强大的资金支持；不参与企业的日常管理；能改善企业的股东背景，有利于企业进行二次融资；可以帮助企业规划未来的再融资及寻找上市渠道。但引入风险投资机构也有其不利之处，该类投资者主要追逐企业在短期的资本增值，容易与企业的长期发展形成冲突，而且风险投资机构缺少提升企业能力的管理资源和业务资源。选择风险投资机构时，可首先考虑德州市投资机构库中的机构。（三）产业投资机构产业投资机构又称策略投资者，投资目的是希望被投资企业能与自身主业融合或互补，形成协同效应。该类投资者对企业融资的有利之处非常明显：具备较强的资金实力和后续资金支持能力；有品牌号召力；业务的协同效应；在企业文化、管理理念上与被投企业比较接近，容易相处；可以向被投企业输入优秀的企业文化和管理理念。不利之处在于：可能会要求控股；产业投资者若自身经营出现问题，对被投资企业会产生影响；可能会对被投企业的业务发展领域进行限制；可能会限制新投资者进入，影响企业的后续融资。（四）上市公司上市公司是私募融资的重要参与者，有长远战略眼光的上市公司，注重被投资企业广阔的市场前景和巨大发展空间，投资是为了其产业结构调整的需要;主营业务发展出现问题的上市公司，由于上市时募集了大量资金，参与私募大多是利用资金优势为企业注入新概念或购买利润，伺机抬高股价，以维持上市资格或再次募集资金。但不管哪类上市公司，都会要求控股，以达到合并财务报表的需要。对这样的投资者，企业须十分谨慎，一旦出让控股权，又无法与控股股东达成一致的观念，企业的发展就会面临巨大的危机。企业可以根据自身业务特点或经营方向选择私募股权投资机构。融资租赁一、融资租赁概述融资租赁是一种以设备为载体，集贸易、金融、租借为一体的特殊金融产品。我国融资租赁业对融资租赁一致的定义是：融资租赁是由出租方融通资金为承租方提供所需设备，具有融资、融物双重职能的租赁交易。它一般涉及三方当事人：出租方、承租方和供货方（有时候出租方与供货方合二为一） ；并由两个或两个以上合同所构成。出租方根据承租方的要求和选择，与供货方订立购买合同并支付货款，与承租方订立租赁合同，将购买的设备出租给承租方使用。在租赁期间，由承租方按合同规定，分期向出租方交付租金。租赁设备的所有权属于出租方，承租方在租赁期内对该设备享有使用权。在租赁期满时，设备可以由承租方按合同规定留购、续租或者退回出租方。由于其融资与融物相结合的特点，出现问题时租赁公司可以回收、处理租赁物，因而在办理融资时对企业资信和担保的要求并不高，所以非常适合中小企业融资。融资租赁经过 50 多年的发展，在直接融资租赁的基础上已发展形成了以下几种行之有效的具体方式：经营性租赁、直接融资性租赁、委托租赁、杠杆租赁、联合租赁。（一）经营性租赁经营性租赁是指出租人将自己经营的租赁资产进行反复出租给不同承租人使用，由承租人支付租金，直至资产报废或淘汰为止的一种租赁方式。租赁过程中承租人以支付租金为前提使用设备，出租人自始至终拥有设备所有权。出租人仅赚取设备使用费，承租人仅使用不拥有设备。它是一种以提供租赁物件的短期使用权为特点的租赁形式，通常适用于一些需要专门技术进行维修保养、技术更新较快的设备。在经营性租赁项下，租赁物件的保养、维修、管理等义务由出租人负责，承租人在经过一定的预告期后，可以中途解除租赁合同。每一次交易的租赁期限大大短于租赁物件的正常使用寿命。对出租人来说，他并不从一次出租中收回全部成本和利润，而是将租赁物件反复租赁给不同的承租人而获得收益，因而，在这个意义上说，有人称之为“非全额清偿租赁” 。（二）直接融资性租赁直接融资性租赁是指出租人根据承租人的请求，向承租人指定出卖人，按承租人同意的条件，购买承租人指定的资产货物，并以承租人支付租金为条件，将该资产货物的占有、使用和收益权转让给承租人。租赁结束，承租人可以协商的名义价格获得设备所有权。因而，在这个意义上说，有人称之为“全额清偿租赁” 。（三）委托租赁委托租赁是指出租人接受委托人的资金或租赁标的物，根据委托人书面委托，向委托人指定的承租人办理租赁业务。在租赁期内租赁标的物的所有权归委托人，出租人只收取手续费，不承担风险。作为受托人和名义出租人的租赁公司主要承担承租人的调查与推荐、租赁项目的具体操作和租赁项目的长期跟踪管理等工作。这种方式为有富余资金或闲置设备的客户提供一种新的投资方式。某些关联交易可以通过委托租赁形式处理，从而避免了披露或确认的某些限制。（四）杠杆租赁杠杆租赁是指在一项租赁交易中，出租人只需投资租赁物件购置款项的 20%-40%的金额，即可以此作为财务杠杆，带动其他债权人对该项目 60%-80%的款项提供无追索权的贷款，但需出租人以租赁物件作抵押，以转让租赁合同和收取租金的权利做担保的一种租赁交易。（五）联合租赁联合租赁是指由某一租赁公司牵头，与其他金融机构、企业联合，共同为同一租赁项目提供融资支持，共担风险，共享利益的一种租赁方式。二、我国融资租赁发展历程中国的现代租赁业开始于 20 世纪 80 年代的改革开放，为解决资金不足和从国外引进先进技术、设备和管理的需求，在荣毅仁先生的倡导下，作为增加引进外资的渠道，从日本引进了融资租赁的概念，以中国国际信托投资公司为主要股东，成立了中外合资的东方租赁有限公司和以国内金融机构为主体的中国租赁有限公司开展融资租赁业务，用这种方法从国外引进先进的生产设备，管理和技术，改善产品质量，提高中国的出口能力。到2012 年，因为融资需求的不断提高，以及中小企业发展的需要，融资租赁行业迅猛发展，据统计，截至 2012 年底，全国在册运营的各类融资租赁公司(不含单一项目融资租赁公司)共 560 家，仅 2012 年就新增加 264 家。整个行业注册资金约为 1820 亿人民币，比 2011 年的 1358 亿增加了 34%。三、融资租赁功能融资租赁的功能可以表述为以下几个方面：（一）融资与投资是融资租赁的基本功能融资租赁产生之初主要是作为一种融资方式，特别是为那些难以获得银行贷款的中小企业融资。融资租赁是以融物方式进行的融资，融资的便利必然会带来投资的扩大，这一方面表现在承租企业可以通过融资租赁扩大设备投资，另一方面也说明社会资金可以顺利地进入投资领域，社会资产得到了有效的配置。这两项功能使融资租赁在投融资领域具备了其他融资形式所没有的特殊作用，成为推动租赁业发展的基本因素。（二）产品促销与资产管理是融资租赁的扩展功能产品促销功能与融资租赁的特殊业务形式有直接关系，由于每一笔融资租赁业务都与设备紧紧地捆在一起，出租人将设备出租的同时也实现了设备的销售和使用。因此，融资租赁既是融资活动，也是销售的过程，在许多国家生产企业已成为主要的租赁机构。企业介入租赁业务可以为客户提供更多的产品配套服务，比如技术人员培训，设备维修保养等，这种服务吸引了许多并不缺乏资金的客户，使租赁市场不断扩大。 融资租赁是一种有效的融资手段，更是一种促进流通的销售方式。目前，许多发达国家都有销售促进型租赁公司，这些作为营销载体的租赁公司投资主体多元化，可以是非银行金融机构，可以是银行的附属机构，也可以是制造和流通企业组建成的专门从事租赁销售的商业机构。这些租赁公司投资的方向 涉及各行各业，主要是投资回收期长，现金流量好的基础设施项目或大型设备，如飞机、船舶、工程机械及住房等。（三）资产管理功能是融资租赁的附属功能资产管理功能建立在不断创新的租赁业务的基础上。资产管理功能具体表现在以下几个方面：一是通过经营性融资租赁达到表外融资的目的。经营性融资租赁仍然是一种中长期设备融资，但租赁资产不记入承租人的资产负债表，不影响承租人的举债能力，承租人也不必承担设备残值的处理，优化了承租人的财务安排。二是通过售后回租，实现资产转换，使企业固定资产变现，减少了固定资产占用，提高了企业收益率。在企业重组购并等活动中售后回租也成为企业融资的重要方式。三是通过融资租赁可以使承租人更有效地使用设备，减少设备闲置浪费。资产管理功能使融资租赁突破了单一融资功能的局限，极大地扩展了融资租赁的发展空间。四、融资租赁特点根据融资租赁的定义，可以发现融资租赁有以下几个特点： （一）集融资与融物为一体融资租赁是以融物形式出现的融资活动。当承租人欲筹措资金添置设备时，通过与租赁公司签订租赁协议，从租赁公司获得所需设备，从而进行生产。而租赁公司在这里区别于一般的银行贷款，它不直接提供贷款给承租人，而是按照承租人的选择买入设备，以租赁方式租给企业，使企业以直接租赁设备取代变相贷款，从而实现以融物达到融资的目的。（二）融资手续简单快捷在我国，存在融资难的主要是中小企业。中小企业由于其自身原因和外部因素等， 在外部资本市场取得资金来源时很困难。中小企业一般经营灵活，资金需求上具有极强的时效性。而中小企业向银行贷款时环节多、时间长、效率低。与中小企业的资金需求不相适应，往往贻误商机。在融资租赁交易中，由于以租赁物作抵押，且不用提供额外担保，因而在同等条件下，融资租赁比银行贷款环节少，手续简单。因而也更能适应中小企业的经营规律和融资特点。同时，还可以节省抵押登记，评估及公证费用，从而可以大大降低交易成本，进而增强中小企业的融资能力（三）租赁合同的不可解约性由于租赁期是一个连续的、不间断的期间，加之融资租赁的承租人的特定性和租赁物件的被指定性， 决定了租赁合同的不可解约性。租赁期满后，承租方对租赁物件有按 合同规定决定如何处置的权利。五、融资租赁操作流程（一）租赁项目申请承租企业选定租赁公司后，便可填写租赁申请书或租赁委托书 ，说明对所需设备的具体要求。租赁公司一般要求承租人提供经国家规定的审批单位批准并纳入计划的项目批件和可行性研究报告;以及经租赁公司认可由担保单位(如承租企业的开户银行)出具的对承租人履行租赁合同的担保函。同时，租赁公司为了估算出租的风险程度和判断承租人偿还租金的能力，还要求承租人提供本企业的资产负债表、企业经营书和各种财务报表。（二）设备选择选择设备的方法有：由企业委托租赁公司选择设备，商定价格;由企业先同设备供应商签订购买合同，然后将合同转给租赁公司，由租赁公司付款;经租赁公司指定，由企业代其订购设备，代其付款，并由租赁公司偿付贷款;由租赁公司和承租企业协商洽购设备等。（三）签订购货协议和租赁合同购货合同应由承租人、出租人和供应商三者参加签订。委托租赁的情况下，由租赁公司向制造厂商订购，并签订定货合同，同时由承租人副签。租赁合同由承租企业与租赁公司签订，是租赁业务的重要法律文件。（四）申办融资租赁合同公证融资租赁可申办融资租赁合同公证。融资租赁合同公证由当事人约定地或合同签订地的公证处管辖。当事人申办融资租赁合同公证应当填写公证申请表，并提交相关材料。（五）租赁物件交货制造厂商将租赁公司订购的设备到期直接拨交给承租人，并同时通知租赁公司。（六）办理验货与投保承租人收到制造厂商交来的设备后，即进行安装并运转试验。如其性能和其他方面都符合原规定要求，就作为正式验收，并把验收情况按期及时通知租赁公司。租赁公司据以向厂商支付设备价款，并开始计算租赁日期，计收租赁费用。同时租赁公司根据租赁物件的价值向保险公司投保，签订保险合同，并支付保险费。（七）支付租金承租企业按合同规定的租金数额、支付方式，向租赁公司分期缴纳租金。租金根据租赁对象的不同以及双方承担的义务和费用情况来确定。（八）维修保养承租人可与供应租赁物件的制造厂商或其他有关供货人签订维修保养合同，并支付有关费用。（九）税金缴纳租赁公司与承租人根据租赁合同的规定，各自向税务机构缴纳应负担的税收。（十）租赁期满处理设备融资租赁合同期满时，承租企业应按照租赁合同的规定，实行退租、续租或留购。在融资租赁中，租赁期满的设备一般以象征价格(一般是残值价) 卖给承租企业或无偿转给承租企业，也可以以低廉租金续租。六、融资租赁注意事项（一）租赁物租赁合同应规定租赁物的名称、数量、规格、技术性能、检验方法以及租赁期限内租赁物的保管、维修、有关税费的支付和保险等事项。在选择租赁物和供货商时，出租人一般应由承租人自由选择或依赖承租人自己的技能确定租赁物，这样出租人就不承担租赁物不符合约定或不符合使用目的责任。租赁物应由出租人出资购买。合同还应规定出租人拥有租赁物所有权，包括租赁期满后租赁物所有权的转让。（二）租金出租人应与承租人约定租金金额和租金构成，一般为租赁成本加上以租赁费率计算的利息，另外还应约定租金支付限期、方式和币种。（三）租赁期限融资租赁一般以月为单位，融资租赁的租期和设备的使用年限密切相关，原则上和物件的使用寿命（折旧年限）相同。一般情况租期最短为三年，因此在签定租赁合同时要注意承租人的意愿，根据承租人的收益确定合理的租赁期限。（四）租赁合同的担保为保证承租人依约支付租金，履行合同，出租人应要求承租人提供相应的担保，包括第三人保证、自有资产的抵押或质押等。出租人应针对担保合同审查担保人的主体资格，担保合同的内容及效力，并依照有关规定办理各项登记，以确保对合同的担保有效。（五）租赁合同的解除解除合同条件一般包括承租人不按时交纳租金，承租人主体资格的消失，承租人已明显丧失交纳租金的能力等。（六）租赁合同争议的解决合同当事人可以协议选择仲裁机构或与争议有实际联系地点的法院处理合同争议。当事人如无管辖协议，应由被告所在地或租赁物使用地的法院管辖。（七）其他费用出租人应向承租人收取其他费用，如手续费、律师费等，应在协议中明确约定，并且不能直接在购买租赁物款中扣除。出租人应将购买租赁物款全额交付，否则构成违约。七、重点推荐融资租赁公司简介（一）仲利国际租赁有限公司仲利国际租赁有限公司成立于 2005 年，注册地位于上海市，注册资本 5200 万美元。公司业务以融资性租赁和多样化财务金融服务为主，租赁行业类别主要集中在金属模具、电子零配件、塑料、化工、机械和纺织等行业。仲利国际租赁有限公司已在上海、苏州、天津、深圳、宁波、厦门、北京、重庆、青岛、武汉、广州、沈阳、成都、南京、温州、中山、福州等 17 市设立行销据点，随着仲利业务的不断扩大，未来逐渐将触角延伸至内陆更多城市，以每年增加 2-3 个行销据点为原则，并扩大内资市场占有份额，逐年增加内资客户往来比例，同时持续适度增资以维持良好财务结构。（二）中国融资租赁有限公司中国融资租赁有限公司成立于 1986 年，注册地位于北京市，是我国首批设立的从事租赁业务的专业公司。公司已与多家银行、设备制造商、担保公司等形成战略合作关系，发挥自身集融资租赁、融资担保、股权投资、银行业务等为一体的集团化多品种业务优势，积极致力于船舶、装备制造、医疗、节能环保、电信、能源、交通等行业的融资租赁业务的拓展，为客户提供全方位、专业化、多元化的金融服务。（三）远东国际租赁有限公司远东国际租赁有限公司成立于 1991 年, 注册地位于上海市，注册资本 10.12 亿美元,是远东宏信金融服务领域的核心企业。2006 年 5 月，作为国内第一个租赁资产证券化产品、国内第一个非银行担保的资产支持受益凭证远东首期 4.8 亿元资产支持受益凭证在上海证券交易所挂牌上市交易，标志着在国内有着 20 多年经营历史的中国融资租赁行业第一次与资本市场进行接轨。作为中国融资租赁行业的先行者和领先者,远东租赁在医疗、印刷、航运、建设、工业装备、教育等多个产业形成突出优势,并持续深化和拓展事业疆域,创新服务体系,推动中国融资租赁行业的不断发展。根据中国融资租赁业年鉴 2013 年卷公布的中国融资租赁企业 50 强排行榜，本公司排第 3 位。（四）国融（国际）融资租赁有限公司国融（国际）融资租赁有限公司成立于 2010 年，注册地位于济南市，注册资本 2 亿元人民币，是山东省第一家中外合资的以融资租赁为主业的全国性投融资企业。目前，公司业务覆盖全国各地，业务在全国展开并侧重于经济热点区域、经济发达区域及西部地区，业务涉及能源、电力、基础设施、化工、交通、矿业等国家重点行业。公司坚持以融资租赁为主，特色融资及股权融资为两翼，产品包含融资租赁、特色融资、股权融资、投资类及衍生业务全线产品。（五）光大金融租赁公司光大金融租赁公司成立于 2010 年，注册地位于武汉市，注册资本 8 亿元人民币，是第二批商业银行投资设立的金融租赁公司的试点单位中首家获中国银监会批准开业的银行系金融租赁公司。公司以中国光大银行为主要发起人（持股占比 90%） ，携手武汉新港建设投资开发集团和武汉市轨道交通建设公司共同出资设立。光大金融租赁公司以工程机械融资租赁为业务切入点，逐步向关乎国计民生的医疗、教育、低碳环保等行业拓展。 中国融资租赁业年鉴 2013 年卷公布的中国融资租赁企业 50 强排行榜中公司位居前列。（六）民生金融租赁股份有限公司民生金融租赁股份有限公司成立于 2008 年，注册地位于天津市，注册资本 50.95 亿元人民币，是经中国银行业监督管理委员会批准设立的首批 5 家拥有银行背景的金融租赁企业之一，由中国民生银行和天津保税区投资公司共同发起创建。截至 2013 年 3 月，公司总资产达 1030 亿元，累计实现业务投放逾 1700 亿元，实现净利润约 32 亿元，实际缴纳税收近 21 亿元。盈利能力、资产规模和利润水平均位居同行业前茅。目前已成为亚洲最大的公务机租赁公司和国内最大的船舶租赁公司。根据中国融资租赁业年鉴 2013 年卷公布的中国融资租赁企业 50 强排行榜，本公司排第 5 位。（七）国泰租赁有限公司国泰租赁有限公司成立于 2007 年，注册地位于济南市，注册资本 30 亿元人民币，由山东省国资委和山东能源新汶矿业集团共同出资、经商务部与国家税务总局共同批准的内资融资租赁试点企业。2012 年 3 月，公司正式划归山东省国资委，成为山东省省管企业中唯一一家融资租赁公司。公司是山东省规模最大、服务能力最强的融资租赁公司，初步形成了以矿山工程设备、工业设备租赁为主体，以节能环保设备租赁等配合国家热点政策的租赁服务为延伸，以不动产租赁、运载设备租赁等其他业务为重要补充的业务体系。 截至2013 年 8 月底，公司已累计向社会提供数百亿额度的融资租赁服务。公司一直保持持续、快速、健康的发展态势，得到了主管部门及社会各界的广泛认可。根据中国