领导班子在执行纪律合格方面的党性分析材料

领导班子在执行纪律合格方面的党性分析材料 根据监督执纪 “四种形态 ”的要求，沫江纪工委做了专题调研，探索了一些问题，解析了产生问题的原因，并结合当前的现实情况提出了相应的改进措施。 一、监督执纪 “四种形态 ”遇到的主要问题 “四种形态 ”提出后，一些人误认为反腐败的力度会减弱，所以放松了纪检的督促力度，也有个别干部对监督执纪的 “四种形态 ”的含义一知半解，依旧采用旧套路去开展党风廉政建设和反腐败工作，这些都是对 “四种形态 ”认识不够的表现。 一些纪检 监察组织的工作中，把监督执纪 “四种形态 ”割裂开来，片面强调某一种形态而忽视其他，有的单靠批评教育，有的刻意抓大放小，以查办大案要案论英雄，没有形成清晰标准喝规范，甚至出现办人情案。 少主导核心。 “四种形态 ”前面的 “监督执纪 ”四个字，容易让一些党组织认为， “四种形态 ”仅仅是对纪委提出的要求，与党组织无关。因而在落实党风廉政建设责任制过程中，未主动去承担其 “主体责任 ”，这容易导致纪检监察组织在本单位开展工作时，出现领导不重视，其他科室不配合，容易造成怕得罪人的畏难情绪，致使所在单位纪检监 察工作陷入被动状态。 4. 兼职太多，工作压力大。在基层，纪检组织存在工作力量不足，年龄和知识结构不合理，业务水平不强，后勤保障跟不上等情况。纪检监察干部与单位同事相处已久，在处理一些问题上不能完全照章办事。而且纪检监察干部分管多项工作的现象也比较普遍，任务繁重，难以凸出 “主业 ”，工作的压力容易让他们对纪检监察工作产生疲倦感。 二、产生问题的主要原因 “四种形态 ”内涵把握不到位。有些单位领导和纪检监察干部主动学习不够，没有很好的开展专题学习。有的虽然关注了，但没有结合工作需要， 认真地去吃透每个层次的深刻内涵，以及彼此间的联系。学习不够，专业知识更新滞后，于是造成凭经验办事，在工作中难免出现无从下手的局面。 督惩处 “对号入座 ”不到位。面对违纪监督惩处，要么碍于情面，要么追求所谓办大案出大成绩，让监督惩处力度 “跑偏 ”。 任落实不到位。在一些单位，党组织没有很好地承担其主体责任，依然把党风廉政建设和反腐败工作看成是纪委的事，对党风廉政建设和反腐败工作不主动过问和关心，导致单位纪检监察工作开展束手束脚，打不开工作局面。 不足，组织保障不到位。在一些单位，特别是基层单位，纪检监察干部还身兼多项工作，在纪检工作上的精力也不充足，工作方式方法创新力度不大。在查办案件上，因为顾及同事之间的情分，自认为不涉及原则性问题，就采取无视的态度，甚至大事化小小事化了。 三、改进举措 学习 “主线 ”与筑牢思想 “防线 ”相结合，达到 “深认识、活运用 ”的效果。正确把握和理解监督执纪 “四种形态 ”内涵这条主线，不仅是灵活运用 “四种形态 ”的关键，也是广大党员干部筑牢自我思想 “防线 ”，从 “不敢腐 ”向 “不想腐 ”转变的关键。一是主动 学。各单位领导和纪检监察干部不仅要带头深学深悟，还要引导其他干部职工主动去学习领会 “四种形态 ”的深刻内涵。二是培训学。将监督执纪 “四种形态 ”的内容作为专题，纳入培训内容。三是实践学。让纪检监察干部参与一些信访案件的处理、违纪案件的查办，让他们通过业务锻炼，更好地把握监督执纪 “四种形态 ”的运用。 “四种形态 ”环环相扣，是一个完整的监督执纪问责体系，应该坚持高标准与守底线相结合，执纪必须回归到准则和条例，紧紧围绕纪律和规矩开展监督执纪问责，严格依据纪律这把 “尺子 ”衡量党员干 部的行为，判断是非曲直，使纪律成为党员干部不可逾越的红线和底线。 3. 坚持担当精神。主体责任与职能转变相结合，达到 “强责任、敢担当 ”的效果。监督执纪 “四种形态 ”，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。一是主体责任 “中轴线 ”不偏。严格落实 “一岗双责 ”制度，要切实担负起党风廉政建设主体责任，主动支持纪检监察的各项业务工作，全面了解掌握党员干部情况，发现问题、苗头，及时处理、采取措施，不要怕得罪人。二是在 “三转 ”上下功夫。纪检监察组织要进一步强化底线意识，将工作由法律底线向纪律底线推进，战线前 移，从 “盯违法 ”转向 “盯违纪 ”，守牢纪律防御阵地。三是进一步转变执纪理念，将工作重心由严惩极少数向管住大多数转变。四是进一步提高纪律审查的综合效应，强化落实 “一案双查 ”、 “一案三报告 ”制度，综合运用纪律处分、组织处理等方式，提高违纪处理的政治、社会、法纪效果。 督执纪 “四种形态 ”是当前党风廉政建设和反腐败工作的指导思想，对纪检监察干部的工作能力和工作保障提出了更高的要求。一是配齐配优纪委专职副书记，确保专人专职，调整工作分工，聚焦主业主责。二是优化结构。逐渐建立一支活力足、业务强、作风 硬、有担当、敢作为的纪检监察队伍，加强队伍建设，增强人力与能力。三是搞好保障。要进一步改善纪检监察组织的办工条件，配齐专用的办公室、手提电脑、摄像录音笔等。配备专项办公经费，保障工作的正常开展。四是积极探索推进纪检监察派驻机构制度建设，让纪检监察干部能放心大胆地专职于自己的本职工作。 2 监督执纪 “四种形态 ”为加强纪律建设、推进全面从严治党，特别是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循，是挺纪在前、做好监督执纪问责工作的行动指南。笔者认为，要抓住监督执纪 “四种形态 ”运行中的存在问题，从而把握运用 好监督执纪 “四种形态 ”，以达到全面从严治党的目的。 一、监督执纪 “四种形态 ”运行中存在的问题 (一 )没有充分理解 “四种形态 ”。 “四种形态 ”体现了 “全面从严治党 ”的精髓，与 “把纪律挺在前面 ”是一脉相承的。 “四种形态 ”是对纪律审查工作的高度概括，各级党员、干部应准确理解其中的含义。当前，还有一些党员、干部没有深入领会 “四种形态 ”的正确内涵，误将 “四种形态 ”当作纪律审查工作开始放缓的信号。 (二 )没有转变执纪监督观念。 “四种形态 ”的提出要求纪检监察机关应转变执纪监督的思想观念，重视抓早抓小，动辄则咎，防止小问题的扩大化。当前仍有部分纪检监察干部的执纪监督观念还未转变，认为纪委的主要职责就是办案，以能 “办大案、办要案 ”感到自豪，由此导致出现 “事前缺乏监督，事后从严查处 ”情况，一些干部甚至存在 “放长线钓大鱼 ”的错误政绩观。 (三 )监督执纪两端化严重。监督执纪被划分为 “违纪 ”与 “未违纪 ”，要么是 “好同志 ”要么是 “阶下囚 ”，纪律审查两端化现象严重。要正确区分好 “四种形态 ”，以 “四种形态 ”的科学论断处置问题线索是纪检监察机关面临的难题。 二、针对监督执纪 “四种形态 ”运行中存在问题的对策 (一 )正确理解 “四 种形态 ”。 “四种形态 ”是我党监督执纪工作的准确阐述，体现了 “纪严于法，纪在法前 ”的要求，指明了监督执纪的具体方式与路径，具有极强的实践性。领悟、把握好 “四种形态 ”，关键在于提高对违纪行为的辨识和处置能力上，辨清其中的是非曲折及轻重缓急，增加监督执纪方式与违纪违规行为的适配度，争取以最小的组织代价换取最大的纠错效果，既要做到 “惩前 ”更要做到 “毖后 ”。紧紧围绕 “四种形态 ”做好政策研究，探索可行的执行方案，宣传好、落实好纪检监察的工作方针。 (二 )加强制度机制建设。纪检监察机关要结合实际 ，有针对性地确定制度机制建设的重点，按照 “科学、管用、成熟 ”的要求，做到成熟一项、出台一项、管用一项。同时，对相关制度机制进行全面梳理，做好废、改、立，以制度机制的创新推动把握运用“四种形态 ”常态化、长效化，坚决维护制度的权威性。以打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍为目的，着力加强基层纪检监察队伍建设，注重培养年轻干部，从而运用好 “四种形态 ”开展监督执纪问责。 (三 )发挥信访函询作用。现今社会日新月异，信访举报部门应保持与时俱进，不断完善信访举报机制，将现代社会的科学技术运用到信访举报工作来，让群众 的信访举报更加方便快捷，纪检监察机关的受理处置也更加快速。例如，开展信访举报 、微信群、论坛或其他适合一般群众参与的信访举报途径等，信访举报部门安排工作人员及时跟进相关举报信息，掌握舆情民意，从中挖掘线索，做到早发现早处置，避免小问题酝酿为大问题，突出抓早抓小，动辄则咎的作用。及时以信访函询的方式处置党员、干部的 “小毛病 ”、 “小问题 ”，进而达到 “咬耳扯袖 ”、 “红脸出汗 ”的效果，体现 “治病救人 ”、 “严管就是厚爱 ”的纪检监察理念。 (四 )提高明察暗访实效。各级党委 (党组 )把落实党风廉政建设责任制作为谈 话提醒的重要形式，制定工作计划，由党委 (党组 )主要负责人分批约谈领导班子成员和下级党委 (党组 )主要负责人，对于问题反映比较多 “两个责任 ”落实不到位的，党委、纪委主要负责人重点约谈相关责任人，以问题整改倒逼责任落实。同时建立情况报告制度，各级党委 (党组 )每季度将本单位开展谈话提醒的人数等情况报送上级纪委，上级纪委不定时对相关情况监督检查。明察暗访应成为监督执纪的常态，形成对党员、干部的有效监督。以 “四种形态 ”正确区分各类问题，及时处置明察暗访中发现的问题。 (五 )强化执纪审查警示。 “四种形态 ”的提出，体现 了纪律审查是经常的，是主动积极的，保持执纪审查的高压态势，定期不定期对党员、干部、单位、机关等进行执纪审查，形成完善的审查机制，以批评教育、诫勉谈话、轻处分等方式处理轻微的违纪问题，以立案审查的方式严肃处理严重的违纪问题，避免党员、干部陷入涉法犯罪的深渊。执纪审查不是洪水猛兽， “四种形态 ”旗帜鲜明指出了严明的执纪审查才能维护党纪的威严，树立党纪国法不可逾越的高墙。通过执纪审查工作警示党员、干部动辄则咎，切勿踩踏党纪国法的红线，永葆党的纯洁性与先进性。 (六 )增强派驻监督力量。要增强派驻监督力量，例如将年 轻干部补充到派驻纪检监察组中来，由此实现派驻监督的年轻化，增强派驻监督的力量，进而更加有效的落实好 “四种形态 ”。要准确领会好、落实好 “四种形态 ”就必须具有专业的纪检监察知识，可通过系统的、专业的培训或联合办案来提高业务能力。 (七 )建立线索倒查机制。建立违反 “六大纪律 ”的线索倒查机制，追查形成违纪问题的原因，肃清违纪成长的土壤，对执纪审查过程中出现的违纪问题予以追究，突出政治纪律与组织纪律。利用审理回访教育过程，通过多渠道、多层次的谈话与沟通，使违纪当事人充分认识到自身的错误，从而改过自新，进而教育他人 。 3 近年来，基层党组织建设取得了长足发展，但也必须清醒的看到，随着经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，基层党的组织、党员队伍建设和工作机制等方面还存在与时代发展不相适应、不相符合的问题。 主要表现为： 一是重业务、轻党建的现象不同程度存在。个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，就党建抓党建，务虚不务实，缺乏具体措施，致使疏于对党员干部的教育、监督和管理，班子软弱涣散。个别单位特别是一些非公企业和社会组织党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动， 支部活动则被干部职工活动和行政行为所代替。 二是党组织领导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化，传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要，特别是农村青壮年农民大量外出，农村人口 “空壳化 ”和党员流动性增强，并由此产生流动党员管理难、教育难，党员发展难，组织学习难，后备干部培养难，村级干部选拔难等一系列问题，对基层党组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑战。 三是党组织服务基础比较薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当一部分乡镇财政和村集体经济薄 弱，修路、架桥等公益事业无力去办，乡、村干部不得不把大部分精力用在 上跑 争项目、讨钱要物资上，从而严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能力和为民服务能力，极大地影响了农村基层组织的自身建设。 四是党员队伍老龄化问题比较突出。随着人口老龄化趋势的凸显，特别是农村党员老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个十分突出的问题，一定程度上制约了农村党建工作水平的提升。以石嘴山为例，全市共有农村党员 9301 名，其中 60 岁以上党员3138 名，占农村党员总数的 超过三分之一，党员老龄化问题已经比较严重，给党组织 正常开展活动带来了很大的压力。 五是党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，组织生活不健全， “三会一课 ”制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层党组织对党员的教育管理手段比较落后，思路不宽、办法不多、形式单一，再加上少数党员党性意识淡薄， “三不 ”党员时有发现，一定程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力。 整改措施： 基础不牢，地动山摇。基层党组织作用发挥的好与不好，既受到客观因素的制约，也受到外部环境的影响，这就要求基层党组织建设的工 作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。 一是加快推进服务型党组织建设。转变基层党组织领导方式和工作方式，立足解决群众生产生活存在的困难和问题，整合和开发优势资源，引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点，引导社会力量强化服务。合理调整基层党组织设置形式，推进星级服务型党组织和党