2016年区环境执法大练兵活动实施方案

供销总社 2016 年组织工作要点2016 年全系统组织工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻全国及省市区组织工作会议精神，紧紧围绕“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，全面落实从严治党要求，突出抓好基层基础建设，扎实推进各项组织工作有序开展，为供销“提振信心，争创为农服务工实施方案。一、工作目标（一）推进 xx 区环境执法队伍建设，提高整个执法队伍规范执法的意识和能力 。（二）营造“比学赶帮超”的工作氛围，树立先进榜样，振奋队伍精神 ，调动环境执法人员学习法律法规和研究执法技能的主动性和积极性。（三）提升我区整体环境质量，解决群众反映的热点难问题，树立环境执法队伍新形象，提高社会和公众对环境执法工作的了解和支持程度。二、工作内容2016 年 9-11 月大练兵活动将以中央环境保护督察为契机，结合日常巡查、专项执法(违法违规建设项目清理，市中心城区大气污染集中整治“百日行动”等）和突出信访设诉，坚持以问题为导向，规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作，全面提高 xx 区环境执法水平。（一）严格依法依规开展各项环境执法工作。局下属单位、各股室（站）要根据中华人民共和国行政处罚法、环境监察办法、环境行政处罚办法、环境行政执法后督察办法、环境监察工作稽查办法、环境行政执法文书制作指南和江西省环境保护厅环境行政处罚案件办理程序暂行规定等规定，进一步完善现场检查、立案、调查取证、审理、告知、听证、决定、执行、信息公开、后督察和稽查等执法工作制度、执法程序和执法监督机制，不断推进执法规范化。办理环境行政处罚案件，必须做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，符合规定的程序；必须坚持教育与处罚、服务与管理相结合；必须实行调查取证与决定处罚分开 、决定罚款与收缴罚款分离的规定；必须规范自由裁量权，依法维护公民、法人及其他组织的合法权益，保守当事人的技术秘密和商业秘密；必须使用规定的执法文书，并按要求填写制作。（二）加大对环境违法案件的查处力度。局下属单位、各股室（站）要结合中央环境保护督察，以及关于开展长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动的通知、关于开展重点行业环境保护专项执法检查的通知、关于联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动的通知、关于加强工业园区污染防治工作意见实施方案的通知、清理违法违规建设项目专项整治行动、中心城区大气污染集中整治“百日行动”方案等重点工作 ，进一步加大对环境违法案件的查处力度，增加案件查办数量，尤其是对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为 ，必须依法严厉处罚，对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关。要加大执法信息公开力度，建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，将其环境违法行为纳入社会信用体系。要依法综合运用挂牌督办、区域限批、按日计罚、限产限排、停产整治、停业关闭、查封扣押、行政拘留等手段，重拳打击违法排污，形成严厉打击环境违法犯罪行为的高压态势 。（三）牢固树立执法为民、文明执法的理念。局下属单位、各股室（站 ）要以问题为导向，高度重视环境信访工作，积极调处环境污染纠纷，加大对损害群众环境权益违法行为的查处力度，切实维护群众的环境权益。在执法过程中要坚持正确的执法理念，认真执行环境执法人员行为规范，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。严禁将大练兵活动办成“运动式”执法、突击执法，严禁以大练兵为由，违法对企业实施处罚。（四）注重提升执法人员工作能力。局下属单位、各股室（站）在大练兵活动中要注重提升执法人员工作能力，要严把进入关，新进人员，坚持“凡进必考”，择优录取；要加强业务培训，尤其是环境执法基础知识和现场检查、查办案件的技能培训，现有环境监察执法人员要全部进行业务培训和职业操守教育，经考试合格后方可持证上岗；要研究建立符合职业特点的环境监管执法队伍管理制度和有利于监管执法的激励制度，对在环境监管执法工作中取得显著成绩的单位和个人，按有关规定给予表彰奖励。三、时间安排（一）动员部署 。根据 2016 年 8 月 26 日省环保厅组织召开视频会议精神，对全区环境执法大练兵活动进行动员部署。（二）实施阶段（2016 年 9 月 1 日至 11 月 10 日）。活动期间，每月最少报送 2 篇大练兵活动信息，反映在大练兵活动中取得的成效、好的做法和存在的问题。要积极向中国环境报“环境执法大练兵”和省厅门户网站“环境执法大练兵”专栏投稿，宣传活动开展情况。（三）自评阶段（2016 年 11 月 11 日至 20 日）。依据江西省环境执法大练兵活动先进集体评选细则 力争先进集体，评定本次环境执法大练兵活动先进个人候选名单，并于 11 月 15 日前将活动自评报告、先进个人候选名单和优秀案卷及相关材料报送市局。四、工作要求（一）高度重视，全面部署。全局要把大练兵活动作为 2016 年下半年环境执法工作的重点来抓 ，要建立以一把手为组长的专项工作领导小组负责调度协调各部门力量，确保大练兵活动顺利开展并取得成效。要建立督查调研工作机制，明确奖惩措施，充分调动环境执法人员学习基础知识、研究执法技能、提高个人素质和执法能力的积极性和主动性。为切实加强对环境执法大练兵活动的领导，我局决定成立环境执法大练兵活动领导小组，具体名单详见附件 1。（二）科学练兵，注重实效。要将大练兵充分融合到污染源日常监管、专项执法、群众信访或媒体反映环境违法案件查处等工作中，通过依法、严格、规范的执法，实现练兵目标。活动结束后，将评选先进个人和优秀案卷，并将得分最高的个人和案卷向市局和省厅推荐。（三）加强宣传报道，鼓励公众参与。在活动期间，要充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体做好大练兵的宣传报道工作，切实加大典型案件曝光力度，进行深