2016年区政府重点工作部署专题会议讲话

2016 年区政府重点工作部署专题会议讲话2016 年区政府重点工作部署专题会议讲话同志们：今天我们在这里召开区政府重点工作部署会，主要任务是贯彻落实好省委十三届九次全会、全市工业大会、一季度经 济形势分析会以及最近市委陈新书记主持召开的重点工作部署专题会议精神，研究分析一季度我区经济社会运行情况，部署当前政府重点工作，通过抓好重点工作落 实，加快补齐短板，推进我区经济社会持续健康发展。下面，我讲两点意见：一 、一季度经济社会运行情况（一）经济运行情况一季度，我区主要经济指标完成情况不理想，在全市综合排名位居第四。从“开门红”主要指标看：6 项指标增幅全 市排名靠前，分别是工业技改投资增长 136.9%、出口总额增长 40.18%，排名第一位；地方财政收入增长 9.1%、固定资产投资增长 12.3%、第一 产业增加值增 长-2.9% 、城镇居民人均可支配收入增长 8.7%，排名第二位。有 4 项指标排名靠后，分别是农村居民人均可支配收入增长 8.3%，排名第四 位；社会消费品零售总额增长 9.8%，排名第五位；规模工业增加值下降 30.7%和 gdp 增长 3.7%，排名第六位 。从年初人代会确定的目标任务来看，7 项主要经济指标中，固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、地方财政收入和出口总额已达到目标，但还有 2项指标没有达到目标要求，分 别是：地区生产总值（gdp）和农村居民人均可支配收入。从经济发展质量来看。一季度全区地区生产总值增长 3.7%，较去年同期回落了 4.5个百分点，低 于全市 2.0 个百分点。分产业看，第一产业增加值 1.23 亿元，同比下降 2.9%；第二产业增加值为 4.5亿元，同比下降 10.1%，其中工业增加值 2.92 亿元，同比下降 15.8%；第三产业增加值 31.46 亿元，同比增长 6.5%，低于全市 2.8 个百分点。三次产业结构为 3.3：12.1：84.6 ，尽管三产比重很高，但是真正属于 xx 区的不多 。同时，二产是我区经济发展的明显短板，据统计 ，一季度全区工业总产值 9.86 亿元，同比下降 49.96%。尤其是铜加工行业，5家铜加工规模企业实现工业总产值 743.8 万元，同比下降99.3%，拉低全区规上工业产值增幅 54 个 百分点，3 家企业处于停产，2 家企业半停产。其中，浙江乐迪电子科技有限公司作为 xx 区工业产值最大的龙头企业，去年一季度产值 7.29 亿元，今年仅为 647 万元 ，同比下降 99.1%。这突出反映了我区铜加工行业比重过大，工业基础薄弱、产业低端、结构偏重。（二）重点工作推进情况一是“五四三”工作全市排名下滑。从市委市政府对全市一、二月份“五四三”工作督查考核情况看，我区“五水共 治”倒数第一；“四边三化 ”倒数第二；“三改一拆”顺数第三，但也是第一次跌出前二。对此，我们要清醒地认识问题，深入分析原因，比如：“五水共治”列入 军令状 的项目中，有 3 个未开工 ，分别是：xx 区的乌溪江片白沙溪综合治理工程 ，万田、石室片区污水管网收集工程，还有 xx 东港园区企业污水处理工程未完 成。市里明确要求 ，“五水共治”工作要利用自有媒体实行每周双曝光，区对乡镇（街道）要实行一月一督查、一通报 、一排名的督查工作机制 ，但督查中发现，我 区今年还未组织过对乡镇的综合督查工作。“四边三化”我们排查出来的问题全市最多，重点项目进度滞后，衢化路、石梁至七里通景公路等线路大多还停留在整治 阶段，景观 提升效果不明显，特色亮点缺乏。“三改一拆”工作进度不平衡，标准掌握不够严，拆后利用质量、品位普遍不高，小区乱搭建监管力度不够，违建反弹 压力加大。二是“大干项目”工作有待突破 。1-3 月份，全市“大干项目”工作督查考核中 ，我区得分仅为 60.9 分，在全 市8 个区块中 ，排名第七。主要原因是 ，省市集中开工的项目数和开工率都比较低，而且 5000 万以上项目投资的入库率也偏低，同时，重大产业类项目和高新技 术产业投资增速下滑明显。引进大项目的阶段得分和浙商总部项目得分为零，人才科技项目和亿元项目入库得分率偏低。针对这些问题，对口单位要对号入座，压实 责任，加强对接，拿出“白加黑 、五加二”的精神，真正为了 xx 的形象、荣誉和发展大干项目、干大项目 。二、聚焦补短板，打好翻身仗，全力以赴做好当前重点工作（一）加快补齐工业发展短板。一要加强集群培育。以歌瑞新材料、龙威新材料、泰克光学、金沃精工、恒业汽配等 企业为基础，进一步强化光学膜、锂电池隔膜、pvdc 功能膜等 项目的招引落地，着力打造膜材料产业、高端汽摩配制造行业等两大 50 亿产业集群。二要深化战 略合作。对接余杭，在共同深化合作实施意见的基础上，要加快推进 xx 未来村建设，确保 6 月底前开张。对接巨化，在新材料产业战略合作框架协议的基础上，在 东港 xx 工业园积极打造巨化新材料产业园，争取 pvdc 膜、光伏组件新材料、智能石油钻采装备制造等一批新材料、高端装备制造项目落地。对接院校，积极与 中科院化学所、中科院沈阳计算机研究所、清华大学化学系、浙江大学材料化学系、上海交大 、中南大学等，确保取得实质性突破。三要精准帮扶企业。重点抓好“三个一批”，即：抓好一批领军型企业培育。促成歌瑞公司与中广核太阳能公司的合作；加快推进龙威新材料新型装饰膜材料项目 ，争取 11 月底前建成投产；积 极推动金沃精工与中国兵器工业集团等开展合作。对这些龙头企业 ，要特事特办，及时兑现补助奖励。要抓好一批成长型企业培育，推动贝德泵业、桥架母线、远方 化工等 6 家企业完成“小升规”目标，加快实现歌瑞新材料、实达实等 5 家企业股改上市，培育老树根、沃华等挂牌上市企业 4 家。要抓好一批“僵尸 ”企业分类处 置，加大破产重组盘活力度，力争实现天杭公司、林奇卫浴等8 家以上企业破产重组 。（二）推进柑桔产业转型提升。市委、市政府高度重视柑桔产业转型提升工作，市委陈新书记先后两次赴我区调研， 提 出从推动衢州市农业供给侧结构性改革的高度，抓好柑桔产业转型提升。我们要深刻领会市委、市政府的精神，加快推进柑桔产业转型提升工作。一是执行好政 策。前期，我们出台了关于加快柑桔产业转型升级的实施意见 和柑桔产业转型发展资金管理办法、加快柑桔转型促进规模经营贷款贴息实施办法3 个政 策文件，主要是“四个补”，一补桔园流转，对成龄桔园流转 50 亩以上，期限 10 年以上，疏改到位、亩基础设施投入到位，每亩补助 500 元、连补三年；二补 退桔改种，退桔改种小水果、中药材、蔬菜等连片面积 50 亩以上，每亩补助 500 元、补当年；三补设施大棚，连栋大棚 2000 平方米起补，补助 20元/平方 米（成本 35 元/平方米）；单体大棚，5000 平方米起补，补助 10 元/平方米（成本 19 元/平方米）；四补贴息，利率按不超过 5.75执行，贴息第一 年 5、第二年4、第三年 3。这些政策必须落实到位、执行到位。二是加快推进衢州中澳柑桔风情园建设。前期，我们已经做了大量工作，要确保在 6 月底前 完成可研报告，8 月签订投资合作协议，10 月完成 3000 亩的土地流转。三是鼓励引导大户开展柑桔流转工作。充分发挥柑桔协会的作用，通过出租、转让 、托 管、代管、入股等方式，推动桔园向种植大户、专业合作社、加工企业、柑桔贩销户等集中，加大桔园流转力度。四是加快推进改桔造田工作。今年市里给我区的任 务是淘汰“三低”桔园 1.5 万亩，在淘汰过程中，能改水田的一律改成水田 ，为下步发展奠定基础。（三）抓项目扩大有效投资。今年是推进项目工作的黄金期，要紧紧围绕经济项目化、工作项目化 ，立足大干、早 干、快 干，全力以赴大干项目、干大项目，持续扩大有效投资。一要开工倒逼。牢牢盯住尚未开工的 11 个省市重点项目，倒排计划 ，挂图作战，确保专业市场城改 造、巨化片区七溪路、xx 区文化中心项目、中广核 200mw 光伏发电项目、正泰 160mw 太阳能农光互补发电项目、浙江泰克光学薄膜项目、中国物流等项目 6 月底前开工，中电工程衢州 xx 风电场 9 月底前开工，大荫山森林穿越项目 10 月1 日前建成核心景区，并对外开放。二要集中签约。区政府计划本周举办招商项 目集中签约活动，目的就是要推动项目落地，而不是搞表面形式。根据签约计划安排，我们要加强同物产在医疗健康领域的合作，并推进恒生互联网经济产业园、华 东 o2o 跨境电商居民消费生态区、澳柑小镇等一批重点项目建设。其中，围绕跨境电商行业，国家将慢慢放开管控，一般贸易的税负反而比国际直邮更低。因此， 我们要利用好 “海关监管仓库 平台+ 电商”的备货交易方式，同时根据市场需求 ，开展 b 仓申请。华东 o2o 跨境电商项目要加快建设，争取 3 个月开业。三要加强 谋划。要牢牢抓住政策窗口期，进一步深化中央专项基金项目的包装、争取和对接。目前 ，我区已有衢州市城南智能仓储中心项目、衢州传化智能公路港项目、两溪 片区柑桔产业提升项目等 5 个项目获得中央建设专项基金，到位资金 1.53亿元。下步要深化常山港综合开发，低碳小镇 、共享小镇、“两溪”开发、城区危旧房 改造、新型农民集聚安置小区等一批项目的包装，精准对接省发改委相关部门，加强项目争取。要加快推进屋顶光伏项目，结合光伏扶贫和光伏强村，研究制订相关 扶持政策，并利用好主体的积极性。（四）持续深化产业招商。一要坚持产业精准。要密切关注氟、膜、钴、锂等新材料加工以及汽车零部件、冷链设备 等制造产业，积极对接锂电池正极 、负极、电解质、储能、隔膜和超级电容膜等项目 ，未来发展空间将会很大 。还要重点关注农业农村板块，大力引进柑桔加工 、高 分子果胶项目。同时，要加强观光、旅游、度假、养生养老、教育、卫生等项目的挑商选资工作，做好比选。二要坚持目标精准。紧盯全国 500 强企业、央企省 企、上市公司、知名民营企业 ，利用好商会、企业等资源，做好“以商招商”工作。三要坚持服务精准。建立快捷的招商反应体系 ，组建工业、农业农村、服务业等 专项招商服务组，做好项目谈判、合同起草、政策研究和项目服务等工作。四要强化督查推进。制定完善招商项目“抓签约、抓落实、抓推进”三张表工作机制，每 月汇总各单位信息提供情况、项目进展情况、落地开工情况等，动作迟缓的要予以批评问责。要强化政策激励，及时兑现重大项目落地的招商奖励。（五）加快推进乡村开发建设。一要加快“两溪 ”片区综合开发。要造路 ，加强通景公路建设，达到连通市区、连通“两溪 ”的目标。要全力抓好桃源七里 4a 级景区功能提升、张西古村落开发、大荫山旅游、七里云舍、花舞双溪等启动性项目的开发建设。要造势，通过体育活 动，为“两溪”集聚人气、宣传造势。同时 ，要密切关注国家体育公园建设，加强项目对接。二要加快推进“一县一带 ”建设。抓紧完善“一县一带”规划设计方 案，及早启动建设。三要加快推进土地连片开发。要进一步加快工作进度，确保 6 月底前通过市级复核面积 2000 亩。要利用好桔林、山林等资源，配套完善休 闲、交通等设施 ，谋划建设郊野公园。国家桔子公园、国家养老养生基地项目要加强对接，争取落地。四要加强农民建房管控。坚持管控为先 、集聚为要，原则上农 民建房一律建在集聚区，零星建房以及建房修缮一律不许开口子。各乡镇长要加强违章巡查，主动发现违章建筑。（六）打好“五四三”专项工作攻坚战。一是五水共治工作 ，未开工项目要抓紧开工 ，巡查、督查等基础工作要抓到 位。同时，要加强与市治水办沟通对接，及时汇报工作进展。二是四边三化、三改一拆要严要求、高标准。加快推进高铁站南侧、机场路绿化 ，加强高铁、高速沿线 赤膊墙、违章建筑整治。（七）加强集镇建设管理 。一要加强沿路乱搭乱建的拆除工作，把形象拆出来；二要搞好卫生，做到干净整洁；三要改出品位 ，以适合适用为原则，邀请市规划院编制设计方案；