2016年秸秆机械化综合利用项目实施方案

2016 年秸秆机械化综合利用项目实施方案2016 年秸秆机械化综合利用项目实施方案各县市区农机、农业（局）中心：今年是我市全国农业机械化示范区建设和“治污降霾、保卫蓝天碧水”行动的关键年。为了进一步拓宽秸秆机械化综合利用渠道，提升我市秸秆机械化综合利用水 平，推进生态文明建设，确保 2016 年秸秆机械化综合利用项目任务圆满完成，按省农机局文件精神，现制定xx 市 2016年秸秆机械化综合利用项目实施方案 ，请做好组织实施。一、项目实施区域2016 年 xx 市农作物秸秆机械化综合利用项目继续按照省政府确定的“综合统筹，板块推进，持续发展，整体提升”的工作思路，在省政府确定的高速公路和铁路沿线、机场周边、大中城市周围等秸秆利用重点区和禁烧区组织实施。在去年秦都、渭城、兴平、武功、泾阳、三原、乾县、礼泉 8 个实施项目县市区的基础上，新增彬县为秸秆综合利用项目县，使全市项目县市区达到 9 个。二、项目任务和内容今年项目的主要任务是：建设万（千）亩示范田；新建农机或秸秆机械化综合利用合作社；规范实施小 麦宽幅带状旋耕播种、玉米免耕精量播种、小麦秸秆捡拾打捆收贮、秸秆还田 、饲草加工、玉米机收等为主要内容的六项秸秆机械化综合利用技术；开展秸秆利用新 机具新技术的引进试验示范；开展现场演示、宣传培训。通过上述五项任务的全面完成 ，扩大秸秆利用规模，带动秸秆产业发展，力争使全市主要农作物秸秆机械化 综合利用率达到 83%，重点区和禁烧区农作物秸秆机械化综合利用率达到 96%，全市秸秆机械化综合利用面积达到 430 万亩，加工青贮秸秆饲草 100 万吨。（一）建立秸秆机械化综合利用示范田。秦都 、渭城、兴平、武功、三原、泾阳、乾县 7 个项目县，各建设 1 个万亩秸秆机械化综合利用示范田，礼泉县、彬县 2 个 项目县，各建设 1 个千亩秸秆机械化综合利用示范田。示范田要建在高速公路两侧 2 公里、机场周边 15 公里范围内。要选择农作物种植面积大，当地群众热情大， 积极性高，宜于秸秆综合利用新技术新机具推广的乡镇，建设整村整乡利用的万（千）亩示范田。三夏重点推广小麦秸秆捡拾打捆收贮、玉米免耕精量播种，三秋重 点推广玉米秸秆还田、饲草加工、小麦宽幅带状旋耕播种、玉米联合收获等机械化技术；要落实乡 、村、户和田块，落实负责领导、技术人员及技术规范，做好档案 资料管理。要开展重点技术对比试验，形成对比试验书面报告，使示范田秸秆机械化综合利用水平达到 100%。（二）新建农机或秸秆机械化综合利用专业合作社。按照省农机局关于做好 2016 年农作物秸秆机械化综合利用项目组织实施工 作的通知（陕农机办发201616 号）要求，每个项目新建 1 个以玉米秸秆饲草加工、小麦秸秆捡拾打捆、田间作业利用等某一项或几项技术为主要内容的 农机或 秸秆机械化综合利用专业合作社，扩大小麦秸秆捡拾打捆、玉米免耕精量播种、小麦玉米带状旋耕播种、玉米带棒青贮、玉米机收、饲草加工、秸秆食用菌、 秸秆压块燃料、秸秆沤肥等技术利用规模 ，积极推进秸秆资源市场化、商品化进程，推动秸秆产业规模发展。（三）开展新技术示范推广。市级要围绕秸秆机械化综合利用工作重点 ，开展秸秆生物肥、食用菌、饲草产业技术、田间处理等新机具新技术的试验示范。各项目县 市区要结合实际，重点引进示范推广小麦捡拾打捆、玉米免耕播种、防缠绕小麦免耕播种、玉米茎穗兼收 、饲草加工等省上主推的先进秸秆综合利用技术及机械。三、资金用途2016 年秸秆机械化综合利用项目资金使用严格按照省农机局、省财政厅关于下达 2016 年省级农业机械化及秸秆综合利用专项资金项目计划的通知（陕农 机计发20162 号）和市农机中心 、市财政局关于下达 2016 年省级农业机械化及秸秆综合利用专项资金项目计划的通知（咸农机发201622 号）执行。在省市确定的重点区和禁烧区的兴平、武功、泾阳、三原 4 个项目县，每个项目县安排项目资金 37 万元，秦都、渭城、乾县 3 个项目县，每个项目县安 排项目资金 35 万元，礼泉和彬县 2 个项目县，每个项目县安排项目资金 20 万元。各县市区要在巩固（新增县为建设）原示范田建设的基础上，除安排必要的宣 传、培训、现场演示经费外，重点用于新建秸秆机械化综合利用专业合作社建设和秸秆综合利用新机具新技术引进示范；市级主要开展秸秆食用菌 、饲草产业技术、 田间处理、玉米茎穗兼收等新机具新技术的引进试验示范和现场演示、培训、监督检查等。四 、工作要求（一）落实责任。项目实施单 位是项目建设的第一责任人，要按照省市文件和签订的 xx 市农机管理中心2016 年度县（市区）农机化示范区工作目标责任书有关要求 ，制定资金使用计划，建立资金使用台帐制度，严格使用程序和范围，严禁截 留挪用和超范围支出 ，确保项目资金使用安全 。要因地制宜、不折不扣地认真按照实施方案贯彻落实项目五项具体任务，确保项目顺利开展。县级农机主管部门是项目监管的主体，要明确分管领导和技术负责人，研究制定年度项目实施方案，认真做好资金管理、项目实施 、工作总结等工作，确保项目安全有序有效实施。市级农机主管部门也要履行项目监管任务，做好全市项目方案制定、组织实施、监督管理和总结验收工作，全面完成省市下达的秸秆机械化综合利用目标任务。（二 ）连片推进。秸秆机械化综合利用技术推广要按照抓重点、树典型，规范化 、规模化的要求，技术集成，板块推进，提高秸秆机械化综合利用水平。各县市区要 认真研究选择适应本地的秸秆机械化综合利用技术，逐步构建秸秆田间处理技术、秸秆捡拾收贮技术、秸秆饲草加工技术和秸秆深加工技术等多项技术并举的秸秆机 械化综合利用技术体系 。对已经成熟的机械化技术进行集成，整村整乡推进，对成功的秸秆加工利用产业化合作社经营模式 ，采取典型引路、复制模式的方法，扩大 加工利用规模，促进秸秆产业不断发展。（三 ）强化管理。市上已将秸秆机械化综合利用项目计划以“咸农机发201622 号”文件下发到各项目实施县 区。各项 目县要加强与财政部门密 切配合，严格按照项目资金的用途，加强秸秆综合利用项目资金的管理，设立专人专管，明确责任分工，制定资金使用办法和管理 制度，加大资金跟踪监管力度，确保专款专用。要积极向当地政府汇报争取地方财政配套资金和工作经费，保证秸秆机械化综合利用工作的正常开展。（四）广泛宣传。各项目县市区要把秸秆机械化综合利用六项主推技术作为项目宣传的主要内容，积极培养和树立秸秆机械化综合利用示范典型，用实实在在的效果 宣传引导农民参与秸秆机械化综合利用事业。要认真组织基层农机推广人员学习陕西省秸秆机械化综合利用技术规范汇编，不断推进秸秆机械化综合利用工作规 范化、科学化进程。要充分利用夏秋“两忙”关键农时，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开设科普宣传、技术咨询等专栏，采取以会代训、示范演示、现 场指导等多种形式把政策、技术送给群众，营造良好氛围，促进秸秆利用水平在上新台阶。五、项目进展报送各项目县市区要高度重视项目研究和信息报送工作。及时对三夏和三秋秸秆机械化综合利用工作进行认真分析，总结经验，发现不足。要建立项目进展定期报送制 度，随时以信息、工作动态等方式报送项目开展情况，每年每县至少向省市报送工作动态不少于 6 篇，分别于 6 月 20 日、10 月 20 日前上报三夏和全年工作（项 目）总结（并填写附表 1、2）。六 、项目监督管理各项目县市区要加强对秸秆机械化综合利用工作的领导和管理，成立项目监管工作领导小组，落实监管任务，明确监管责任 。项目县农机、财政部门要监督好项目资 金的规范使用，履行好项目监管主体责任。市农机管理中心将加强对项目县的技术指导和工作督导力度，督促各项目县管理措施到位 、技术措施到位、资金规范使用 到位、任务目标完成到位。对工作不力、进展缓慢、弄虚作假、资金使用不规范的项目单位 ，责成限期整