构建和谐警营的核心理念是坚持以人为本 .doc

构建和谐警营的核心理念是坚持以人为本 构建和谐警营是公安机关全面落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的具体体现，也是新时期公安队伍正规化建设的重要内容。和谐警营建设的目的在于践行社会主义法治理念，坚持以人为本，积极营造健康向上、充满活力的氛围，在和谐中推动队伍的稳定发展，促进公安工作的开展。 “和谐警营 ”的核心理念是坚持以人为本，主要是要做到尊重人的尊严，保障人的权利，褒扬人的价值，强调人的自由和平等，理解人的思想 ，充分发挥人的主动性和积极性。要坚持以人为本 、构建和谐警营，笔者认为要牢固树立以下几个理念：一、生命至上的理念公安队伍是一支政治坚定、忠于职守、勇于奉献、有坚强战斗力的队伍 ，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。多年来，公安队伍坚持发扬特别能战斗、特别能吃苦的精神 ，恪尽职守，秉公执法，无私奉献，全心全意为人民服务，确保了社会政治稳定，保障了人民安居乐业，促进了社会和谐安宁 。但是我们不能忽视的是 ，在新的历史时期，面对复杂的执法环境、紧张的工作压力和超负荷的工作强度，广大民警特别是基层一线民警长期加班加点 ，工作十分辛苦，有的积劳成疾，有的甚至英年早逝。各级公安机关要切实做到从优待警，就要坚持以科学发展观统领各项公安工作，把以人为本的理念贯穿到加强公安队伍建设的全过程，体现到改进公安队伍建设各个环节。人的生命是最宝贵的。以人为本最基本的要求是以人的生命为本，尊重生命 ，关爱生命，对生命负责 ，使人人拥有一个健康的生命。生命不存，物将焉附。在公安工作和队伍管理教育活动中，必须牢固树立生命至上的理念，强化生命意识，落实保护生命的措施。具体讲，一是在制定公安发展规划、推进公安事业进程中，要把保护广大人民群众的生命放在第一位，增加保护生命的必要设施，制定完备的保护生命措施。二是在警务工作开展中，要把保护民警的生命放在第一位 。事实和教训反复告诫我们，科学、依法、遵循规律和程序是组织和实施警务活动时保护生命的必要前提，盲目甚至莽撞地组织警务工作难以避免危害生命事故的发生。在执勤备勤和紧急救援行动中，我们一方面要大力培育和宣扬“不怕苦、不怕死”的大无畏革命精神和英雄气概，教育民警不怕牺牲 ，勇于奉献，另一方面又绝不能视民警生命为儿戏 ，野蛮指挥，盲目调度，导致惨剧发生。三是在日常管理教育活动中要落实保护生命的责任。各级领导承担着管理、关爱、培养民警的任务，这是职责所在，任务所系，任何一级组织和领导对部属、对自己的生命都有爱护和保护的责任，保护生命的责任尤为重大。如果视民警生命如草芥，指挥失误、保护不力、措施不当造成伤亡，应毫不留情而又实事求是地追究领导责任，任何理由都难辞其咎，这与我们的职责使命是紧密联系不可分割的，也与执行命令的坚决性是一致的 。二、 尊重群众和民警主体地位的理念尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展 。各级公安机关要把这个精神贯穿在公安工作和队伍管理教育的方方面面，要教育引导全体公安民警在执行法律法规、履行公安行政管理职能中，切实把人民群众的主体地位突出出来，尊重人民群众的意愿，做到一切执法活动 、一切管理行为都从维护最广大人民群众的根本利益出发，从保护人民群众的生命财产安全着眼，积极发挥公安队伍在保持党同人民群众的血肉联系方面的作用，要坚决杜绝以执法者、管理者自居，高高在上，颐指气使，甚至不作为、乱作为，以情代法、徇私枉法等不良风气和违法乱纪行为。当前 ，民警思想状况正悄然发生变化，他们更加关注自身的成长成才问题，更加关心自身民主权利的实现 ，更加重视应有的权益保障，更加注重个人价值的体现。公安政治工作只有审时度势，顺势而谋，尊重民警主体地位，尊重民警意愿，反映民警需求，毫不动摇地坚持基层第一 、民警至上的原则，才能贴近时代，贴近民警，才能出效益，受欢迎。各级组织和领导要尊重民警的主体地位，在管理上关爱民警，在实施管理的过程中，要深入民警，了解管理对象的认识水平、个性特征和承受能力，针对不同对象采取不同的管理手段，做到严而有度、严而有情、严而有序，实现自我管理、自我调控，养成主动服从、积极协助的自觉意识，形成严爱相济、张驰有度的良好管理氛围 ，进一步增强凝聚力和战斗力。各级组织和领导还要在实际工作中注重保障民警各项权益，想方设法促进民警全面发展，最大努力实现他们的合理愿望 ，要充分调动民警的积极性，发挥其创造性，疏通民主渠道，让基层民警建言有平台，干事有舞台；要切实维护民警合法权益 ，在入党考学、培养人才等方面既体现时代性又尊重民警个性追求，公平公正地对待和处理民警的合理愿望和需求，努力解决民警后顾之忧。同时，要精简不必要的会议、文件 ，减少不必要的考核评比 、达标验收，最大限度地减轻基层公安机关和基层民警的负担，给基层创造性的开展工作留下更多空间，留下更大的工作自主权、主动权。三、 人文关怀和心理疏导的理念加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系，这为我们开展思想政治工作指明了方向，昭示着思想政治工作的理念在变革，观念在创新。人文关怀是指在人文精神方面予以关怀，是对人的生存状况的关注，是对人的尊严与符合人性的生活条件的肯定和对人类解放与自由的追求，既有精神属性又具有物质属性。它提倡尊重人、理解人、关心人、爱护人。和谐社会 ，需要人的心理健康作为前提和保障，加强心理疏导，促进人的心理和谐，塑造自尊自信、理性平和 、积极向上的社会心态，已经成为构建和谐社会的重大任务之一。在公安队伍管理教育中，人文关怀和心理疏导显得尤为重要。首先需要民警之间建立互尊互爱的心理感情纽带，有的还要形成工作制度，要有处置预案和措施 。当前，在一些领导干部和基层干部的思想意识中 ，人文关怀的理念还比较淡薄，关心人、爱护人的工作做得不够。比如，有的基层缺少必要的训练场地，起码的训练安全都难以保障。还有一些基层单位的个人防护装备满足不了执勤战备需要，图书室新书少，学习室电脑性能差，内部局域网不通畅，民警查阅资料困难，开展网络教育落实难，荣誉室建设不规范，文化活动档次不高，等等。这些现象 ，说到根子上，就是人文关怀理念缺失的表现。心理疏导工作也是如此，个别领导干部习惯生理问题心理化、心理问题原则化 、情绪问题思想化，不能正确区分和对待民警的心理现象和生理现象，不能细致入微地体察民警心理需求，难以有效地组织开展心理疏导工作。注重人文关怀和心理疏导，就是要在公安工作和队伍管理教育活动中，维护人的尊严，尊重人的个性，推动个人实现价值和理想。具体到执法活动中，就是要公正、文明执法，服务到位，为人民群众排忧解难，不能动辄“管、要、卡、拿、压、罚”，损害人民群众利益，损伤人民群众感情。公安行政管理的对象十分复杂，对公安工作的理解、要求各有不同，产生的心理反应千差万别，这就要求我们要学习和掌握必要的心理学常识，不但要把握工作对象的心理诉求，还要实现自我调节和掌控，在面对困难和压力时，不急躁，不冲动，不以势压人，争取条件，多做缓解、调解、疏导工作。当前各级公安机关和领导要注重对公安民警的人文关怀和心里疏导，应该科学地调整勤务模式，合理安排民警的工作、学习和生活，特别要尽可能落实民警定期休假 、体检制度，健全民警心理危机预防与干预机制，进一步舒缓民警的心理压力。四、 科学管理的理念管理是一门科学，也是一门艺术。抓管理不仅是贯穿公安队伍建设的基础性、长期性和全局性工作，也是促进队伍正规化建设的基本途径。学习和应用好这门科学对提高管理效能具有重要作用。“严是爱，松是害”，科学管理就是严格地依纪依法依条令规章进行管理。首先是要建立科学合理、规范有效的管理制度体系 ，各级公安机关要依据条令条例，建立科学的管理制度，对民警的日常管理 、内务卫生、执法执勤等制定行之有效、宽松有度的管理制度和工作措施，用制度和要求规范民警的行为，使警营工作、民警行为有法有据可依，做到不仅要以制度规范人、管住人，同时也要以制度激励人、鼓舞人。第二，要借鉴和运用科学管理、现代管理的理念，坚持走科学化、现代化管理之路 。各级公安机关和领导要把从严治警与从优待警更加紧密地结合起来，从关心民警、服务民警、尊重民警的角度制定温暖警心的待警政策，千方百计地帮助广大民警解决工作、生活中的实际问题和困难 ，努力解除他们的后顾之忧，使他们切实增强职业认同感，更好地投入到各项工作中去。要进一步完善民警抚恤制度，建立健全保障民警因公负伤、致残医疗待遇政策和民警重大疾病医疗救助办法，健全维护民警合法权益工作机制，依法严肃查处暴力袭警和诬告陷害民警的行为，旗帜鲜明、理直气壮地维护民警的合法权益，从而进一步调动广大民警的积极性、主动性，进一步激发公安队伍的凝聚力 、创造力、战斗力。第三，要牢固树立向管理要警力，向管理要质量，向管理要效率和战斗力的新观念，积极变革管理理念 、创新管理方式、提高管理水平。领导干部要加强学习，努力提高自身能力素质，并进一步改进工作作风，深入基层，加强调研，切实提高决策水平。各级公安机关和领导干部在管理上、工作上、生活上要坚持用科学民主的作风引领人，充分尊重民警的民主权利，畅通民主渠道，增加工作透明度，创造民主和谐的管理环境。在工作方法上，要因人而异常谈心，因事而异谈问题，因时而异做工作，有的放矢解决问题矛盾，营造民主管理的氛围。要坚持用多彩的警营生活吸引人，坚持通过开展体育、文艺、摄影、健身等比赛活动，陶冶民警的思想情操，培养民警积极向上的生活情趣，满足民警工作外的文化需求，增加警营内部的和谐元素。要坚持以人尽其才的导向使用人 ，在强化民警教育培训的同时，要努力做到知人善用、人尽其才、才尽其用 ，最大限度地发挥每位民警的才能。 第四，要建立狠抓落实、推动工作的长效机制。各级公安机关要进一步明确责