红豆杉快繁丰产可行性研究报告(上篇)

红豆杉快繁丰产配套栽培技术科技扶贫项目 可 研 报 告 1 目 录 1 总 论 . 错误 !未定义书签。 目概述 . 错误 !未定义书签。 制依据 . 错误 !未定义书签。 行性研究结论 . 错误 !未定义书签。 2 项目建设背景及必要性 . 错误 !未定义书签。 目背景 . 错误 !未定义书签。 目建设必要性 . 错误 !未定义书签。 3 项目建设条件 . 错误 !未定义书签。 然地理条件 . 错误 !未定义书签。 会经济状 况 . 错误 !未定义书签。 目目前进展情况 . 错误 !未定义书签。 4 建设目标、规模和工程总体布局 . 错误 !未定义书签。 导思想 . 错误 !未定义书签。 2 设目标 . 错误 !未定义书签。 目建设规模和内容 . 错误 !未定义书签。 程总体布局 . 错误 !未定义书签。 5 项目建设方案（工程设计） . 错误 !未定义书签。 程措施 . 错误 !未定义书签。 物措施 . 错误 !未定义书签。 6 项目组织管理 . 错误 !未定义书签。 织管理机构 . 错误 !未定义书签。 程管理措施 . 错误 !未定义书签。 术保障措施 . 错误 !未定义书签。 金管理 . 错误 !未定义书签。 目建后管理 . 错误 !未定义书签。 督执法 . 错误 !未定义书签。 督监测 . 错误 !未定义书签。 3 7 项目进度安排 . 错误 !未定义书签。 目建设进度 . 错误 !未定义书签。 8 投资估算 . 错误 !未定义书签。 资概算 . 错误 !未定义书签。 资筹措方案 . 错误 !未定义书签。 9 综合评价 . 错误 !未定义书签。 术指标可靠 . 错误 !未定义书签。 术设计规范 . 错误 !未定义书签。 境改善明显 . 错误 !未定义书签。 10 结 论 错误 !未定义书签。 4 第一章 总 论 第一节 项目提要 一、项 目 名 称 ：红豆杉快繁丰产配套栽培科技扶贫项目 二、项 目 性 质： 续建 三、项目申报单位： 浙江省龙游县扶贫开发办公室 四、项目承担单位： 浙江省众森红豆杉生态种植有限公司 五、项 目 负责人： 韩艳灼 六、建设地址： 1、红豆杉种苗繁育基地：浙江省龙游县东沈镇东茹村武家坡 2、红豆杉原料林生产基地：浙江省龙游县独乐镇、东沈镇、高陌乡、北奇镇、宝龙镇、西斗镇等 6 个乡镇的 17 个行政村。 七、建设内容及规模 1、红豆杉种苗生产基地 200 亩，年培育红豆杉苗 400 万株。 5000 亩。其中独乐镇 5000 亩、东沈镇 4000 亩、高陌乡 1500 亩、北奇镇 1500 亩、宝龙镇 2500 亩、西斗镇 500 亩。 3、科研示范和成果推广应用 （ 1）开展矮化截杆丰产栽培技术推广；（ 2）红豆杉适应性推广；（ 3）开展贫困农户技术培训。 八、建设期限： 3 年。即 2006 年 1 月 2008 年 12 月。 九、项目采用的关键技术： 红豆杉丰产技术。 十、项目投资及资金筹措 5 项目建设总投资 2827 万元。其中：苗圃基地 元；造林费 864 万元，管护费 元，基础设施费 675 万元；科研费204 万元 ,不可预见费 110 万元。项目总 投资中：申请科技财政扶贫资金 300 万元 ,财政补助投资 585 万元，企业配套 元，种植户自筹 元。 十一、效益分析 项目建成后，亩周期产红豆杉枝叶原料 2000 公斤，基地周期(5 年为周期 )产量 18000 吨，年产值 1680 万元， 15000 亩基地年平均利润 元；通过该项目的实施可增加森林面积、提高森林覆盖率、有利于高山移民迁建工作、有利于安置农村剩余劳动力、增加农民收入。具有良好的生态和社会效益。 第二节 可研依据与范围 一、编制依据 1、浙江省人民政府关于贯彻我省贫困地区经 济社会发展规划的实施意见。（浙府发 2004 99 号） 2、中共浙江省委关于加快山区产业发展着力解决高山移民就业促进山区繁荣稳定的决定（浙委发 2006 18 号） 3、浙江省计委浙计委投 2001 1724 号文关于我省贫困地区中药材红豆杉组织培养和特异性快速繁殖产业化项目建议书的批复。 4、浙江省农业产业化工作领导小组浙江省“十一五”农业 6 产业化发展规划。 5、浙江省发展和改革委员会浙江省“十一五”中药才产业化发展规划。 6、龙游县人民政府龙游县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。 7、中 共龙游县县委关于加快推进农业产业化统筹城乡经济社会发展的决定（龙游县委发 2005 16 号） 8、国家颁发的有关政策法规、技术规范和税费标准。 9、基础资料 （ 1）红豆杉繁育种植规划方案。 （ 2）种植、加工区域地形图。 二、编制原则 1、统筹规划、合理布局，兼顾三效（生态、社会、经济效益），大力发展。 2、严格执行退耕还林（草）条例及中华人民共和国环境保护法、森林法等。 3、执行国家药品监督管理局药品生产质量管理规范（ 1998年修订）、药品生产管理规范（ 1998）年修订附录，以及中药材 生产管理规范（ 4、遵守国有现代中药产业化及医药行业产业政策和产品结构调整规划 三、研究范围 1、实施我省贫困地区中药材红豆杉种植加工产业化工程的意义。 7 2、红豆杉及其提取物的需求分析、发展前景。 3、研究红豆杉种植技术先进性，实施产业化的成熟性。 4、在浙江省龙游县进行本项目实施的成熟和有利条件，规划建设的适应性及建设配套条件。 5、红豆杉种植基地规划建设方案。 6、通过项目的投资估算及财务评价，分析预测项目经济上的合理性。 第三节 主要技术经济指标 一、主要技术指标 通过开展矮化截 干丰产栽培技术推广、红豆杉适应性推广、开展贫困农户技术培训达到： 1、建设规模 15000 亩 2、总产量 36000 吨 3、亩产量 2000 公斤 4、苗木生产能力 400 万株 /年 二、主要经济指标 1、销售收入 1680 万元 /年 2、投资利润率 3、全部投资回收期 4、财务净现值 元 5、财务内部 收益率 8 项目主要经济技术指标详下表 技术经济指标表 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 建设内容及规模 苗繁育基地 亩 200 育种量 万株 400 料林生产基地 亩 15000 产红豆杉原料枝叶 吨 3600 2 总投资 万元 2827 中：苗圃基地 万元 林费 万元 864 护费 万元 458 9 研费 万元 204 础设 施费 万元 675 3 效益指标 资回收期 年 务内部收益率 % 务净现值 万元 资利润率 % 常年销售收入 万元 1680 常年销售利润 万元 1 第二章 项目背景和建设必要性 第一节 项目背景 红豆杉又名紫杉，属红豆杉科红豆杉属常绿乔木，是第四纪冰川遗留下来的孑遗植物，为世界珍稀濒危物种， 1999 年我国将其列为一级保护植物。目前，全世界有红豆杉 11 种，我国有 4 种和1 变种，即红豆杉、西藏红豆杉、东北红豆杉、云南红豆杉和南方红豆杉，我国还繁育成功了曼地亚红豆杉新品种。红豆杉天然资源极少对生境要求严格，分布狭窄，生长缓慢，其种子休眠期长，扦插有 3 个月假活期，播种和扦插繁殖困难，天然更新难。目前，国内在云南、西藏、东北、四川、湖南、福建等地均已开展了人工种植红豆杉，在种苗繁育、造林生产，以及浸取提纯精制加工等方面取得了一定成功。 红豆杉含有的紫杉醇（二萜类化合物）是继顺铂、阿霉素后目前世界公认的能有效治疗多种癌症且无副作用的药物，也是迄今为止发现的唯一具有独 特作用的天然抗癌物质。 1992 年 12 月紫杉醇获准美国 为抗癌症病药，迄今相继在世界 40 多个国家获准上省，我国卫生部也向紫杉醇颁布了二类新药证书。美国国家癌症协会认为紫杉醇是人类未来 20 年中最有前途的抗癌药物。目前世界各国对紫杉醇需求量极大，预计全世界年需求量为 1900克，且需求量呈逐年增加趋势，而产量仅有 250 千克左右，紫杉醇市场供求关系严重失衡。由于红豆杉中紫杉醇含量非常低，一般为万分之一左右，加之红豆杉资源匮乏，自 1998 年我国实行天然林禁伐后，提取紫杉醇原料受阻，因此，人工种植开发红 豆杉显得更 2 为重要。 目前，南方红豆杉资源极少，天然生南方红豆杉资源更少。龙游县东茹林区有一块天然生南方红豆杉，分布面积 7000 多亩，现存幼苗、幼林 2 万多株，高大红豆杉母树 260 多株。经中国科学院、国家野生植物普查小组等多个部门调查表明龙游县具有适合红豆杉生长的土壤和自然环境，是红豆杉适生区和主产区。是浙江省范围内天然生红豆杉分布最广、最多的地区，也是我省贫困地区保存完整的原生红豆杉群落之一。龙游县位于浙江省东部 我省贫困地区腹心地带，幅员面积 2184 平方公里，全县人口 人，是一个典型的农业和高山移 民大县。龙游县属亚热带东南季风气候区，适宜红豆杉植物生长。为充分发挥资源优势，发展地方经济，龙游县人民政府已将大规模人工种植红豆杉工程列入“十五”发展计划纲要和“十一”五发展规划纲要，作为调整林业种植结构改善生态环境，实现林业可持续发展的重点林业项目实施。 近年来，龙游县对南方红豆杉展开了研究。现已掌握南方红豆杉无性繁殖成活率高达 播种发芽率达 80%，经省、县专家鉴定其繁殖技术处于国内领先水平。为发展红豆杉产业，浙江省赛诺生物药业有限公司已与龙游县国有东茹林场组建了浙江省众森红豆杉生态种植有限公司 ，专门从事红豆杉原料林的种植；龙游县原时代制药厂已重新组建为浙江省现代药业有限责任公司，现已完成厂房的 造，从 2004 年 8 月 10 日开始正式生产，主要产品是提炼紫杉醇原料等系列产品。到 2005 年底已在东茹林区附近适宜的乡镇完成红豆杉植苗造林 15000 余亩，将继续进行大面积种植。 第二节 项目建设必要性 3 一、项目建设是保护生态资源，促进生态环境建设的需要 红豆杉属红豆杉科红豆杉属常绿乔木，是第四纪冰川遗留下来的孑遗植物，天然红豆杉资源极少，为世界珍稀濒危物种， 1999年我国也将其列为一级保护植物。从红 豆杉中提取的紫杉醇，被世界公认为广谱，活性最强的抗癌药物，为 90 年代国际上抗癌药三大成就之一。红豆杉珍贵的药用性能和天然资源的匮乏，造就了其巨大的经济价值。在巨大的经济利益驱动下，人们开始对现有红豆用资源进行了疯狂的掠夺，资源受到毁灭性破坏。在云南 10 年间红豆杉资源就被毁掉了 80%，几乎成灭顶之灾。实施人工快繁丰产配套栽培红豆杉工程，对于保护红豆杉资源，适应市场发展需要，实现红豆杉资源保护与发展相互促进具有重要意义。 二、项目建设是发挥资源优势，促进我省贫困地区经济发展的需要 浙江省龙游县地处我省贫困地区腹心地带，在此发现的红豆杉林就散生于龙游县东茹林场龙脊原始森林区龙脊山脉北坡，分布面积 7000 多亩，共 2 万多株，其中高大壮树 50 多株。龙游县东茹林区为亚热带湿润冷凉气候，土壤深厚肥沃，非常适合红豆杉生长，特别是东茹龙脊工区有保护完好的 800 公顷原始森林植被也为这种慢生树种提供了理想的生长环境。我省贫困地区红豆杉资源优势是明显的。我省贫困地区又是我国经济发展相对滞后的地区，传统农业、林业种植结构有待调整，大量坡地、山地即将退耕还林。通过实施我省贫困地区红豆杉快繁丰产配套栽培产业化工 程，落实国家实行的退耕还林保护生态环境政策，落实省委二届九次会议精神，积极调整种植结构，提高种植业经济价值，增加广大农户收入， 4 形成我省贫困地区经济新的靓点。该项目的实施， 每年可产生生态、社会经济效益 10710 万元，其中年产生经济效益 元 ,平均纯收益 元。 三、项目建设是适应市场需求，增加市场供给的需要 癌症是当今世界严重威胁着人们生命健康的主要疾病之一。从红豆杉提取的紫杉醇是目前世界上最佳抗癌药物，为唯一一种具有独特作用的天然抗癌药物，已在欧美国家广泛使用。 2000 年国际市场紫杉 醇售价高达每公斤 18 万美元，在美国一直保持着 20%以上的年销售增长率，销售额已超过 10 亿美元，目前全球总销售额已经达到 15美元。由于红豆杉资源匮乏，其特紫杉醇的市场供求严重失衡，进而造成了天然资源遭到毁灭性破坏。因此，实施红豆杉人工种植，采用现代种苗繁育栽培技术，加快生长，缩短生产周期，提高单位面积产量和生产力，确保资源稳定有序地供应，是 解决市场供求矛盾的有效途径。 四、项目建设是企业自身发展的需要 浙江省赛诺生物药业股份有限公司为国家级重点高新技术企业，随着公司获国家高新技术产业化国债资金支持的项 目“ 50 万盒 /年复方红豆杉胶囊”工程实施，公司对红豆杉的需求量将逐渐增大，建立稳定的原料生产供应基地是必要的。浙江省现代药业有限责任公司是我省贫困地区唯一一家以提取紫杉醇为主的生物药制药企业，如果没有稳定的原料来源，企业就无法生存，同样需要实施红豆杉快繁丰产配套栽培项目。同时，随着我国加入 品生产企业将面临更为激烈的市场竞争，只有以市场为导向，积极调整企业产品结构，不断提高产品技术含量和企业技术装备水平，才能立于不败之地。开发利用红豆 杉产业，将为赛诺公司和现代药 5 业的发展带来机遇，促进公司 产品结构升级换 代，积极开发红豆杉深加工产品 紫杉醇，为企业发 展打好基础。因此本项目的实施，对企业今后的发展和参与激烈的市场竞争确有必要。 五、项目建设是延长产业链，增加农民收入、解决农民就业的需要 项目实施后，实现了基地生产产业化、规范化管理，基地立地条件得到了极大的改善，促进了红豆杉产业化开发，延伸了产业链条，带动了加工业、旅游业、医药业、服务业、运输业等行业的发展，提高产品的商品性和竞争力，有效解决山区产业“空心化”问题，红豆杉的单产及附加值得到提升，农业效益提高，农户的收入也相应的增加。 本项目种植基地涉及农户 10000 户， 20000 个农村劳动力。 该项目建成后，可带动 6 个乡镇 17 个行政村 2 万多农民致富， 可以解决近六千个农村劳动力务工；同时加工企业可带动1000 人的社会就业，应向国家缴纳税金近 4000 万元。 第三章 项目建设可行性 第一节 国内外红豆杉市场条件分析 从红豆杉属植物中提取的紫杉醇（ 继顺铂、阿霉素之后目前世界上公认的最佳抗癌药物，也是迄今为止世上唯一的一种具有独特作用的天然抗癌物质，已广泛在欧美各国使用。根据美国国家肿瘤研究所（ 计的临床实验结果，紫杉醇对治疗多种癌症有显 著疗效，特别是对晚期卵巢癌和转移性乳腺癌治愈率达33%，总有效率达 75%以上。美国食品与药物管理局（ 1992 6 年 12 月正式批准紫杉醇用于临床，我国卫生部已批准在国内使用。 中国现有 13 亿人口，癌症病患者约有 1600 万人左右，其中每年每 104 人中就有 1 人已被明确肯定是死于癌症，这个比例呈逐年上升趋势。以 1 个病人化疗需 1 克的紫杉醇原料药计算，我国内紫杉醇需求量每年可达 2000 千克，而目前全国的产量仅为 50 千克，缺口巨大。近几年来，国外医学界发现紫杉醇除抗癌作用外，还可治疗若干种慢性炎症性疾病，如风湿关节 火、牛皮癣、特应性湿疹等，这将大大增加紫杉醇的应用领域及销售量。 由于红豆杉植物的稀少，市场需求的不断扩大，导致紫杉醇的价格一路走高。紫杉醇在国内外需求量极大且价格昂贵，预计全世界每年需要紫杉醇至少 1920 4800 千克。据统计，我国每年需求紫杉醇需求量在 1000 千克以上，美国每年紫杉醇需求量在 500公斤以上，紫杉醇的市场的需求及前景是显而易见。目前，国际市场上紫杉醇每千克的售价高达 22 万美元，紫杉醇针剂的销售额已超过 20 亿美元。 红豆杉作为一种濒临灭绝的珍稀植物，我国在 1999 年将其列为一级保护植物。红 豆杉由于生境要求严格且繁殖困难，天然资源极为匮乏，全世界野生红豆杉仅有 1000 万株左右。全世界亚洲红豆杉的储量最大，其中我国的红豆杉储量就占全球储量的一半以上。目前，在国内相继有雅鲁藏布江大峡谷腹地、浙江省龙游县东茹林场、福建明溪、云南丽江等地发现有野生红豆杉的报道。野生红豆杉资源相当贫乏、有限，而人们为了获取从红豆杉中提取的紫杉醇，对野生红豆杉进行了疯获掠夺，造成野生红豆杉资源与紫杉醇供需矛盾日趋尖锐。目前世界上尽管有半合成紫杉醇的报道，但由于工艺不够成熟，迄今尚未大规模推广。因此，对红豆杉进行规 7 模化的人 工种植，建立原料林基地，是世界各国紫杉醇生产商们必须探讨的问题。 90 年代以来，美国已开辟了几个百万株的红豆杉种植场。目前国内已建和在建的红豆杉基地有：云南汉德生物技术有限公司在丽江、大理、思茅等地建设的 5000 亩云南红豆杉基地，南方红豆杉有限公司在福建明溪建设的 10000 亩南方红豆杉工业原料生产基地，湖南新宁县林业局建设的 2000 亩南方红豆杉基地，东北苇河林业局在青山林场建设的 5000 亩东北红豆杉基地，中科院成都生物所在阿坝州茂县大沟建设的 1000 亩红豆杉基地，四川北川、洪雅 1000 亩曼地亚红豆杉原料林基 地。随着国家对红豆杉天然林实行全面禁伐政策实施的深入和人们对紫杉醇需求的不断增加，红豆杉人工种植的面积将逐年增加。 海拔 600的潮湿坡地是南方红豆杉的生长环境，浙江省很多地方都适合，在龙游县已成功建设原料林基地 15000 亩。种植南方红豆杉不仅可发展浙江省山区经济，又能防止水土流失，保持生态平衡，通过在我省贫困地区的山地成规模的种植南方红豆杉作为解决“山区产业空心化”的一个重要项目，扩大种植规模，始终保持浙江省紫杉生产这一朝阳产业在国内、甚至国际市场的优势地位是完全可行的。浙江省规模化出口紫杉醇原 料林药始于 2002年，是在国家大力打击滥采、滥伐野生红豆杉资源的情况下逆势而上的，当年出口 15 千克、 222 万美元、分别占全国出口量、值的76%和 65%，占绝对优势； 2003 年出口 11 千克、 180 万美元，分别占全国出口量、值的 31%和 49%。据初步调查，浙江省出口紫杉醇原料药符合濒危野生动植物国际贸易公约的规定，提供了濒危物种进出口允许证，在通关时通行无碍。在浙江省建立规模的 8 红豆杉原料林基地是有市场前景的，其条件也是成熟的。 第二节 项目建设的技术条件分析 一、项目实施的技术基础 在红豆杉产业化 发展过程中，我县清楚的意识到，要想提高我县红豆杉在市场上的综合竞争能力，实现效益最大化，依靠科技是关键。 1997通过龙游县林业技术人员 4 年的专项研究，掌握了南方红豆杉、云南红豆杉、曼地亚红豆杉的无性繁殖和有性繁殖技术，使其在野外裸根扦插育苗成活率达 ，播种发芽成苗率达 80 ，经省县专家鉴定，其红豆杉繁殖技术在国内处于领先水平。 红豆杉快繁丰产配套栽培是一个系统工程，需要许多从事本项目生产管理的技术人员和管理干部及其技术工人。浙江省众森红豆杉生态种植有限公司现有职工 80 多人，其中高级职称的 5 人，中级职称 20 人，管理干部 15 人，技术工人 40 多人。 二、积极引进技术支持 为保证项目实施的科技支撑， 到目前为止，我县已成功引进并推广应用红豆杉快繁丰产配套栽培技术，包括西南农业大学资源环境学院黄建国博士导师的“菌根快繁技术”、宁夏科隆生物研究所李长潇的“植物非试管高效快繁技术”、谢志远博士提高红豆杉紫杉醇含量和快速生长的“ 术。复旦大学的专家、教授郭文武、陈建民、西南大学的专家、教授谈锋和辽宁农业学院的专家郑 9 金和也先后到我县指导产业的发展。 7、有西南农业大学和宁夏科隆生物工程研究院专家的技术支 持。在西南农业大学资源环境学院院长、博士生导师黄建国先生和宁夏科隆生物工程研究院李长萧教授的指导下，应用菌根快繁和植物非试管快繁技术，专门针对红豆杉快速繁殖，通过生产试验研究，已获成功。能从技术上保证本项目的顺利实施。 三、认真开展技术研究 在引进和借鉴外面成功的技术基础上，龙游县积极开展红豆杉丰产培育的技术研究。在 2005 年提出的红豆杉人工 种植适应性推广、土壤及施肥研究、快繁丰产和种子繁殖的三个科研试验课题的基础上，今年继续加大了科研工作力度，首先积极研究种子育苗技术，缩短红豆杉种子休眠期，提高种苗的土壤 适应性、耐冷热性和抗病菌性，提高苗圃内健壮种苗的数量。其次在全县布点 12 个，继续 进行全县苗木生长的含量观测和红豆杉在不同海拔生长适应性的课题研究。然后 引进肥料厂家和相关土壤专家， 重点开展红豆杉苗木 配方施肥技术研究， 以提高红豆杉原料林基地单位面积产量。目前对三个肥料品种六个不同的肥效含量标准，选择了不同的地块进行施肥试验，以降低原料林基地建设成本、提高农户收入、增加企业原材料等，着力解决 红豆杉原料林基地建设的技术瓶颈 问题， 以保证红豆杉原料林基地建设的顺利进行。 第三节 项目实施的基础条件分析 10 在龙游 县实施红豆杉产业化项目，具有很好的基础。 一、有丰富的种源保障 目前，南方红豆杉资源极少，天然生南方红豆杉资源更少。龙游县东茹林区有一块天然生南方红豆杉，分布面积 7000 多亩，现存幼苗、幼林 2 万多株，高大红豆杉母树 260 多株。经中国科学院、国家野生植物普查小组等多个部门调查表明龙游县具有适合红豆杉生长的土壤和自然环境，是红豆杉适生区和主产区。是浙江省范围内天然生红豆杉分布最广、最多的地区，也是我省贫困地区唯一保存完整的原生红豆杉群落。每年可采种 500 公斤，采穗条 200 万支，为产业化提供丰富的种源。同时龙游县 的红豆杉紫杉醇含量高，经中国科学院昆明植物研究所检测，龙游县的南方红豆杉紫杉醇含量高达万分之一点七六，是同品种紫杉醇含量最高的，极具开发价值。 二、有丰富的土地资源可供种植 龙游县东茹林区有天然分布南方红豆杉 7000 多亩，而且生长表现良好，表明该地区的气候、土壤等立地条件适宜红豆杉生产、繁育。龙游县东茹林场及其附近的高陌乡、东沈镇、独乐镇等乡镇有 6 万多亩的荒山和停耕地可供栽植红豆杉。 三、产业化发展得到政策法律许可 南方红豆杉是国家一级保护珍稀树种。为此，龙游县严格按照中华人民共和国野生植物保护条例的规 定， 2004 年 5 月向国家林业局申请办理红豆杉采集证，现国家林业局已经正式批准我县国有东茹林场可以采集红豆杉枝叶及果实，用于人工开发红豆杉，使我县红豆杉产业走上了法制化轨道。目前，我省贫困地区仅龙游县一家取得了合法的红豆杉采集利用手续。同时浙江省林业局于 11 2005 年 6 月同意浙江省现代药业有限责任公司对人工种植的红豆杉进行采集加工利用。龙游县的红豆杉产业发展走上了法制化轨道，为产业的进一步发展奠定了坚实的基础。 四、群众种植积极性高、发展快 我县红豆杉中紫杉醇含量高，企业投资积极性高。同时，由于运作模式合乎市场 经济规律，农民种植兴趣浓。 2005 年计划发展8000 亩，报名的多达 160 多户 14000 多亩。 2006 年计划发展 10000亩，截止目前报名已有 21000 多亩。有许多外出务工人员和其他区县有识之士纷纷报名 ,要求种植红豆杉原料林。目前全县种植红豆杉的有大户 264 户，共自筹资金 800 余万元，其中有 3 个种植户是从其他区县前来参加原料林种植的。龙游县从 2004 年开始启动以来，红豆杉产业发展工作进展顺利，呈现出可喜的发展局面，至2006 年 3 月止，全县共建设红豆杉原料林基地 15000 多亩。 第四节 项目建设的政策条件分 析 自实施红豆杉产业化工程以来 ,县委、县政府主要领导自始自终都高度关注和重视，将其作为改变我县产业空虚化现状、助农增收、拉动经济增长的一个重要项目常抓不懈。 一、 组建领导机构抓产业 为加强红豆杉产业化项目的领导，县委成产了以县委书记为组长的生态药业建设领导小组，负责协调生态药业产业发展工作。同时按照县委、县政府提出的“一个产业、一个领导、一套班子、一抓到底”的四个一要求，县委又确立了以蒲云登副书记为组长的红豆杉产业建设领导班子。林业局为抓好这个产业， 2005 年 12 月又调整充实了红豆杉产业发展领导小组，落实了 5 人 长期负责产业的 12 日常工作。每月定期召开产业发展工作例会，研究解决产业发展工作中出现的各种问题。每个季度进行检查督促原料林基地建设情况。做到各项工作有研究、有落实。 二、 落实 组织管产业 在浙江省扶贫办、财政局、林业局和龙游县人民政府的领导下，具体由龙游县扶贫办和林业局负责，组建项目管理机构。成立由龙游县县委副书记任组长的项目建设领导小组，具体管理项目建设，下设办公室负责日常事务。办公室设在县林业局，实行法人负责制，具体负责监督、指导项目的实施，加强财务审核监督、物资招标采购、工程建设监督、资料整理、归档等工作。 聘请有关专家，成立项目技术小组，负责有关技术工作，严把技术质量关，协助实施项目以及项目的总体规划、技术设计和实施方案的制定、审定。项目区建设，在领导小组的领导和技术小组的指导下，由浙江省众森红豆杉生态种植有限公司具体负责项目的实施工作。项目实行专帐专户，注重经济效益和社会效益的统一，以示范辐射带动为宗旨，发挥项目区在我省贫困地区优质红豆杉产业化开发中的重要作用。项目内部实行企业化管理。在人员使用上贯彻开放、竞争、流动的原则，对固定人员招聘上岗，相对固定、有序流动。 三、优惠政策扶产业 县委、县政府积极抓住 浙江省人民政府关于贯彻我省贫困地区经济社会发展规划的实施意见（浙府发 2004 99 号）精神，中共龙游县县委关于加快推进农业产业化统筹城乡经济社会发展的决定（龙游县委发 2005 16 号）将红豆杉作为了龙游县的五大支柱产业之一，龙游县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要又将红豆杉产业建设作为“十一五”的重要项目之一。龙 13 游县的红豆杉产业作为解决我省贫困地区产业空虚项目得到国家发改委、财政部、国务院扶贫办的认可，解决产业发展基金 800 万元。该项目也得到省扶贫办、省财政、省科委、省林业等多个部门的支持 。县 林业部门对参加红豆杉种植的符合条件的地块纳入退耕还林的相关政策；县税务部门按优惠政策减免投产前三年的税收；县发改委对该项目纳入享受国家对我省贫困地区的产业扶持优惠政策；县财政部门按种苗费的 30%即每株苗木 对红豆杉种植户进行补助。随着省委二届九次会议的成功召开， 中共浙江省委关于加快山区产业发展着力解决高山移民就业促进山区繁荣稳定的决定（浙委发 2006 18 号）的出台， 红豆杉产业的各种扶持政策将更多。 四、 现场办公促产业 随着工程的推进，县委书记、县长等主要领导多次深入现场办公，实际解决产业发展中 的困难和问题。每年县委主要领导刘洋书记、甘联军县长都要到现场调研检查工作，其他县领导也随时深入现场督促检查。为解决红豆杉产业发展的项目资金，刘洋书记曾经亲自主持所有在家的 8 个县级领导和相关部门召开书记办公会。龙游县每年都要召开红豆杉产业发展的业务工作会议 2 次以上。县林业局成立了技术领导小组，定期召开会议，督导落实各项措施，解决工作中存在的问题。 龙游县政府相关部门也积极支持项目建设，建设委员会已同意浙江省现代药业有限责任公司紫杉出醇浸膏提取加工基地建设项目的选址范围，审核准予办理用地划拨手续。龙游县发展计划委 员会已核准同意投资项目备案。环保部门已审核通过了项目环境影响评价审批意见。 五、舆论宣传助产业 2006 年，龙游县加大红豆杉产业的宣传力度。 2 月 27 日接受 14 中央电视台农业频道的采访， 4 月接受浙江省电视台的专题采访，先后多次在龙游县电视台新闻播出产业建设情况。在西斗通讯上多次报道了产业的模式、进展情况，在浙江省日报、扶贫报也都报道了龙游县的产业建设情况。同时，龙游县的红豆杉产业得到了社会的广泛关注。义乌县、西游县等先后考察我县的红豆杉产业。县委县政府的主要领导、浙江省林业局、国家三建委的领导等多次现场指导工作。 六、扶贫功大推产业 红豆杉由于自身的生物学特性和生态学特性，红豆杉适宜生长的地方都在海拔 600 米以上的地带。而这些地方正是龙游县贫困村和贫困人口集中的地方，要改变这些地方的面貌，增加农民收入，只有依靠科技含量高、市场前景好、投资难度小的项目带动，才能实现真正意义上的扶贫。龙游县红豆杉产业化项目的实施，集中在独乐镇、东沈镇、高陌乡、北奇镇、宝龙镇、西斗镇等 6 个乡镇的17 个行政村，其中一类贫困村 7 个，二类贫困村 5 个，一般村 5个。 本项目种植基地涉及农户 10000 户， 20000 个农村劳动力。 该项目建成后，可带动 6 个乡镇 17 个行政村 2 万多农民致富， 可以解决近六千个农村劳动力务工。同时，依靠国家财政扶贫资金解决种苗难关，让贫困农户利用自己丰富的土地资源和劳力实施红豆杉产业化项目，实现扶贫和生态建设、解决农村富余劳动力就业都具有重要意义，从而更加推动产业的发展。 第五节 项目实施的龙头企业情况分析 一、浙江省众森红豆杉生态种植有限公司基本情况 15 浙江省众森红豆杉生态种植有限责任公司成立于 2005年 2月。注册资本： 150 万元。其中：浙江省赛诺生物药业股份有限公司投资 100 万元（控股 ，龙游县东茹林场投资 50 万元（。公司注册地址：龙游县西斗大道沈阳路 1 号。公司法人：白智权（浙江省赛诺生物药业股份有限公司委派）。 公司主要经营范围为：生产、销售红豆杉及各类生态苗木以及种植技术指导和培训。 该公司作为专业红豆杉栽培公司，将具体实施龙游县红豆杉规范化种植基地建设项目的 500 亩红豆杉苗圃基地建设，并为 5 万亩红豆杉种植基地提供红豆杉种苗，同时向 5 万亩种植基地的种植户提供红豆杉种植技术培训和指导。 目前，浙江省众森红豆杉生态种植有限责任公司已与项目实施的林场、乡镇、部分农户签定了包括红豆杉树苗供应、种植技 术指导等内容的种植合同。同时，浙江省众森红豆杉生态种植有限责任公司与浙江省农业产业化重点龙头企业浙江省 现代药业 有限责任公司也签定了项目 红豆杉收购合同。浙江省现代药业责任有限公司也与项目实施林场、乡镇、部分农户签定了红豆杉收购合同。 其投资的主体之一浙江省赛诺生物药业股份有限公司拥有先进的紫杉醇提纯技术，是一个集科研、生产和贸易为一体的股份制企业，下属 2 个上省企业和 20 个子公司，拥有固定资产 8000 万元，年销售收入达 12000 万元，纯利润 600 万元，年上缴税金 1500 万元。生产终极产品 复方红豆杉胶囊已经投 放市场。其投资的主体之二龙游县国有东茹林场是县林业局下属单位，具独立法人资格，拥有天然红豆杉资源，并是我省贫困地区惟一一家具有开发红豆杉资源的合法单位，单位专门从事林木培育、经营管护。 16 二、浙江省现代药业有限责任公司简介 浙江省现代药业有限责任公司是深圳省南方同正投资有限公司于 2003 年底收购破产高山移民搬迁企业龙游县时代制药厂资产组建的有限责任公司。公司法人：王朝阳。注册资本： 10000 万元【（公司成立时注册资本 800 万元。 2004 年 8 月公司增资扩股，注册资本增加到 10000 万元（新增股东为海南海药股份有 限公司）】。注册地址：龙游县西斗大道沈阳路 1 号【 2005 年 6 月，龙游县政府为支持公司发展修缮了从龙游县到公司的公路，并将地址变更为“龙游县西斗大道沈阳路 1 号”，这与药品生产企业许可证、 游县朝阳镇顺溪村茅坪”不同，实际是一地。】。 截止 2006 年 6 月，公司总资产 15905 万元，其中固定资产 4427万元，流动资产 6368 万元，无形资产 5111 万元。负债总计 1651万元（短期借款 700 万元），资产负债率： 2006 年 1 月 2006 年 6 月，公司总收入 2461 万元，净利润 805 万元。 公司 20