检察院办案技术用房二期工程项目可行性研究报告

检察院办案技术用房二期工程项 目 论 第一节 项目基本情况 一 . 项目名称 二 . 承办单位概况 1. 单位名称： 2. 单位地址： 县城吉祥路 3. 单位简介： 人民检察院位于 抱由镇吉祥路，辖区为 境内。 位于海南省西南部，总面积 2747 平方公里，人口 50万人。辖有 11 个镇、 5 个乡、 169 个村委会。境内有莺歌海盐场、尖峰岭林业公司等 7 个国有农场。 人民检察院依法行使宪法和法律的职权。 全院设置 10 个业务科室，具体是政工科、侦查监督科、公诉科、控 告申诉检察科、监所检察科、民事行政检察科、职务犯罪预防科，反贪污贿赂局、渎职侵权罪案侦查局、办公室。编制59 人。 乐东县人民检察院办案技 海南 程咨询有限公司 - 1 - 检察院在县委和省人民检察院的领导下，认真贯彻落实党和国家的方针政策，坚持以建设和谐社会重要思想为指导，紧紧围绕“强化监督，公正执法”主题，充分发挥检察职能，依法严惩重刑事犯罪，严肃查办职务犯罪大案要案，强化诉讼监督，积极开展职务犯罪预防工作，进一步加强队伍建设，为 改革开放和社会进步做出了积极的贡献。 全院干警在任务重、人员少、条件艰苦的情况下，忠于职守，顽强拼搏，开拓进取，努力工作，取得较 好的成绩。 三 . 项目概况 1. 建设地点：项目建址位于 抱由镇区江北片区。 建设规模： 检察院办案技术用房二期工程总建筑面积为 1050层数 2 层，其中办案技术用房建筑面积 1000 车库建筑面积 50 2. 总投资构成及资金筹措：项目建设总投资 140 万元，资金筹措：申请中央专项资金 100 万元，其余 40 万元由地方财政资金解决。 3. 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序 号 名 称 单 位 数 量 备 注 1 总用地面积 亩 5 亩 检察院总规划建设 用地 20 亩 2 拟建建筑面积 050 3 项目定员 人 59 4 总投资 万元 140 海南 程咨询有限公司 - 2 - 5 申请中央专项资金 万元 100 6 地方财政配套 万元 40 第二节 编制依据与研究范围 一 . 研究工作的依据 1. 2002 年 6 最高人民检察院、建设部、国家计委联合发布人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准； 2. 国家计委计投资（ 1999） 2250 号关于印发党政机关办公用房建设标准的通知； 3. 国家有关建筑设计的标准、规范； 4. 建设单位提供的相关资料。 二 . 研究工作的范围 项目研究工作范围：项目建设的背景及必要性、建设内容与规模、建设地点及 建设条件、建筑建设方案、公用工程建设方案、消防措施及安全措施、环境保护与节能、机构设置与人员编制、项目实施计划和进度表、工程招标投标、投资估算与资金筹措。 第三节 结论与建议 本项目构成合理、选址适当、功能完善、配套设施齐全；项目建设符合当地的经济与社会发展规划；项目建设单位机构健 海南 程咨询有限公司 - 3 - 全，拥有良好的社会形象和较高的知名度。 本项目的建设将从根本上解决 检察院功能设施不完善、不配套的问题，从而保证日常工作的顺利开展，使检察院基础设施满足国家高检的要求，并为将该院硬件设施建设打下坚实基础；本项目的实施，有 利于提高人民检察院的形象，调动干警的积极性，进一步提高检察院工作质量和效率；有利于充分发挥检察院各项职能，有利于维护社会稳定，为当地的经济建设提供优质、高效、及时的法律服务和有力的司法保障，从而产生良好的社会效益和经济效益。 为此，建议国家及省各有关部门给予大力支持，促使本项目早日建成，造福于社会。 海南 程咨询有限公司 - 4 - 第一章 项目建设的背景及必要性 第一节 项目建设的背景 人民检察院自 1979 年恢复重建以来，随着党和国家加快依法治国的进程，该院检察人员数量不断增多，随着检查职能的加强业务机构不断增多，所受理的案件不断增加 ， 财政困难，多年来对检察工作的投入少，致使检察机关在办案、专业技术用房方面的建设远远落后于检察事业自身的发展，不利于群众上访控告申诉。 为了从物质条件上保证检察机关各项业务工作的顺利开展，不断加大查办贪污、贿赂、渎职以及侵犯公民民主权利犯罪的力度，推进 民主与法制建设，同时考虑到地方的条件和县级检察院的业务量与编制定员，按照 2000 年 6 月颁布施行的人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准的要求，决定建设县人民检察院专业技术大楼，并依据功能要求进行设计。 最高人民检察院关于进一步加强检察机关侦 查手段和设施建设的通知（高检发装字 199724 号）指出：为了从物质条件上保证各项检察工作的顺利开展，必须进一步加强检察机关的侦查手段设施建设。办案用房和侦查技术用房是检察机关办案等业务工作必需的基本侦查设施，没有办案用房和侦查技术用房的检察院，就无法依法履行法律监督职责。 海南 程咨询有限公司 - 5 - 2004 年，根据海南省发展与改革厅关于 人民检察院办案技术大楼项目可行性研究报告的批复 琼发改投资（ 2004） 1800号文 的精神，在国家的支持下， 人民检察院兴建了 人民检察院办案技术大楼（该楼楼高 2 层，基础按 4 层进行 处理）对于 检察院工作的开展起到了积极的作用，但由于 是海南省的大县，人口约 50 万，每年受理的案件多，办案和技术用房仍显不足，影响接待、询问、讯问、侦查监督、指挥、监控以及化验、文检、痕检、法医、司法会计、录音资料检验、照相等业务的开展，因此海南省人民检察院将 检察院列为“两房”建设重点扶持对象，在现 检察院办案技术大楼的基础上加盖二层办案技术用房。 第二节 项目建设的必要性 项目的建设是适应人民检察事业飞速发展的需要。人民检察院 通过行使检察权，打击一切叛国的、分裂国家的犯罪活动，惩治 危害国家安全的犯罪分子和其他犯罪分子，保卫国家的安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，维护社会主义法制，维护社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序，保护社会主义的国有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保卫社会主义现代化建设的进行。 随着改革开放的深入，社会经济的进一步发展，公民法制观 海南 程咨询有限公司 - 6 - 念的不断提高，社会各界普遍运用法律来解决纠纷，法律在社会中的作用日益突出，人民检察事业快速发展。 人民检察院2004 年和 2006 年三年 来检察工作的基本情况如下： 一 . 刑事工作 共受理提请批捕的各类犯罪案件 615 件 795 人。经审查依法批准逮捕 603 件 774 人，追加逮捕 48 人，不捕 12 件 21 人；共受理移送审查起诉案件 789 件 865 人。经审查依法提起公诉 669件 683 人，移送海南检察分院审查 86 件 96 人，不起诉 16 件 19人，立案监督 18 件 22 人。 二 . 自侦工作 共受理贪污贿赂、侵权渎职等职务犯罪案件线索 183 件 216人，初查 180 件 206 人，立案侦查 29 件 42 人。 三 . 监所工作 对 狱、县看守所进行安全检察 792 次。 四 . 控申工作 共受理群众来信来访 263 件次，均按分流处理。 面对实际业务量大有增加，工作任务不断加重的情况， 加基本设施建设。项目建设是与国际社会司法检查工作接轨的客观要求。中国已加入 项工作都要和国际接轨。民主与法治是国际社会最强烈呼声。法治基本设施的齐全完备，检查职能的不断完善，不但展示出 作为海南省县级的城市形象，也可看到我国法治建设的日益完善，因此，本项目的建设是适时的、必要的。 海南 程咨询有限公司 - 7 - 第二章 建设地点及建设条件 第一节 建设地点 检察院办案技术用房续建工程位于 抱由镇区江北片区，在原县检察院办 案技术用房（该楼楼高二层，基础按四层进行处理）上加层。 由 抱由镇经永明大桥通往江北片区，地理位置十分优越。 检察院规划建设用地 20 亩，办案和技术用房总用地约5 亩。建设用地地形平坦，周边环境良好，适宜建设。 第二节 建设条件 一 . 气候 项目建设地点位于海南岛西南端，属热带海洋性气候，是岛内降雨偏少的地区。有明显的干季和湿季。湿季集中于 8。 年平均气温为 24最高平均气温 月最低平均气温 19 年最大降水量 最小降水量 平均降水量 海南 程咨询有限公司 - 8 - 月平均湿度 年平均蒸发量 最大蒸发量 最小蒸发量 季主导风向为 年台风 2 全年平均风速 2m/s 二 . 交通 检察院位于 县城抱由镇江北片区，项目交通十分便利。 三 . 给排水、供配电 拟建地位于 抱由镇江北片区，项目建设地的供水、供电等市政设施配套齐全，污水处理厂正在兴建中。 拟建地配套建设有相应的市政排水管网，项目排水入市政排水管网。 四 . 通讯条件 已实现传输数字化通讯，电话通讯已覆盖全县，项目通讯条件良好。 五 . 建筑材料 本项目建设所需的砂、石、水泥、钢材等基建材料均为市场上常用材料， 城的材料供应商均有充足的货源，能保证项目需要。 海南 程咨询有限公司 - 9 - 第三章 建设规模及建设内容 第一节 建设规模 人民检察院办案用房和专业技术用房的建设等级为三级，由于 为人口大县，海南省人民检察院将 人民检察院办案用房和专业技术用房的建设作为 2006 年“两房”建设重点扶持对象， 检察院办案技术用房二期工程建设规模为1050其中办案技术用房建筑面积 1000 车库建筑面积50 二期工程在现 人民检察院办案技术用房（该楼楼高 2层 ，基础按 4 层进行处理，建筑面积 1050层建筑面积 500基础上加层建设，增加二层。 第二节 建设内容 1. 人民检察院办案技术大楼二期工程：建筑面积为1000 2. 配套建设车库 50 3. 配套设施：给水、排水、供电、通讯、道路、绿化。其中道路和场地硬化面积 500化面积 600 海南 程咨询有限公司 - 10 - 第四章 建筑建设方案 第一节 总平面布置方案 本项目拟建在 抱由镇区江北片区行政办公用地内。办案技术用房项目占地 5 亩， 检察院规划建设用地 20 亩。场地形状为矩形。场地内地势平坦。 场地的西侧作为拟建的办 公楼预留地，检察院办案技术用房拟建在场地南侧，建筑主要出入口设在南向。办案技术用房周围设道路、绿化，楼前设停车场，场地入口设在规划道路一侧。 在总体布局上以及办案技术用房的体型组合上采用以场地的南北方向中轴线为中心对称的形式，突出体现检察院庄严、公正的特点。 第二节 建筑方案 一 . 平面布置 检察院办案技术用房二期工程在现检察院办案技术用房的基础上进行加层，加层 2 层，建筑面积为 1000建筑面积2150层后总建筑面积为 3150高 根据 人民检察院的实际情况，办案用房和专业 技术用房二期工程基本使用面积指标见表 12。 海南 程咨询有限公司 - 11 - 表 1 办案用房使用面积分配表 房间名称 间数 每间使用面积（ 控告申诉接待用房 来访举报等候室 1 30 来访接待室 1 40 举报接待室 1 40 检察长接待室 1 30 询问用房 证人被害人询问室 1 30 自侦案件初查询问室 1 40 听证室 1 40 侦查监督用房 1 40 审查起诉用房 刑事案件审查室 1 40 主诉检察官研讨室 1 30 律师用房 律师阅卷室 1 40 合计 1 400 注：使用系数按 算 表 2 专业技术用房使用面积分配表 房间名称 间数 每间使用面积（ 化验用房 普通化验室 1 30 毒物化验室 1 20 万能显微镜室 1 20 试剂存放室 1 20 海南 程咨询有限公司 - 12 - 文检用房 文检检查室 1 30 文检资料室 1 20 痕检用房 小型录像播放厅 1 30 录音资料检验用房 1 40 照相用房 照相制作室 1 40 照相资料室 1 20 合计 270 注：使用系数按 算 二 . 建筑装修 地面为 地面砖，内墙面为内墙涂料，外墙面为外墙涂料，内门为木门，外门为铝合金门，铝合金窗。 三 . 建筑立面设计 立面采用对称布置的形式，通过对各部分体形组织及入口处台阶、雨蓬、柱子、门窗、墙面的凸凹变化等的处理，从整体到细部塑造人民检察院的庄重严肃、公正无私的建筑形象。 四 . 汽车库设计 在用地的的东北角建汽车库一座，存放各种车辆，建筑面积50用砖混结构。 第三节 结构方案 续建检察院办案技术综合大楼结构形式采用现浇钢筋砼框 海南 程咨询有限公司 - 13 - 架结构，抗震设防烈度为六度。 海南 程咨询有限公司 - 14 - 第五章 公用工程建设方案 一 . 给水 水源采用 市政供水，本项目拟就 近由市政供水管网引入，引入给水管管径为 水方式采用生活、消防联合供水系统。 室外给水管环状布置，室外消防用水由市政管网直接供给，并相应设置室外消火栓。 卫生设备：所有卫生设备均采用国内中外合资企业产品或国内二级及二级以上专业生产企业生产的名优产品，选型待定。 管材：生活给水系统采用国标给水塑料管，粘接。 二 . 排水 项目排水体系拟采用雨、污分流系统。 1. 雨水 天面雨水排至散水坡、室外地坪雨水由雨水口收集，二者一道经室外雨水管汇集，有组织地排入市政排水管网。 2. 排水 生活污水经化粪池处理后，就近排入市政污水 管网。 室内排水管采用 ，室外采用钢筋混凝土管。 三 . 电气 项目位于 江北片区内，项目用电由供电所引入。 项目干线采用树干式配电方式，支线采用放射式配电方式。 海南 程咨询有限公司 - 15 - 线路一律暗敷，接线型 G S。 采用集中计量，计量表设在一层主进线箱处。 按三类防雷建筑物设计，屋面女儿墙设避雷带做防雷接闪器。接地采用综合接地，利用建筑物基础钢筋做接地体。接地电阻要求小于 4 欧。 四 . 弱电设计 办案用房及专业技术用房均设置电话、直入市话网。 办案用房及专业技术用房均设置电视终端孔，信号取自有线电视网。 办案用房及专业技术用房均设 置计算机网络插孔。 电视、电话、网络线路均穿管暗敷。 五 . 道路场地硬化和绿化 场地配套建设 6m 宽的机动车道 50m，小型广场 200用水泥混凝土结构型式，硬化面积总计 500 在办案用房及专业技术用房大楼周围进行绿化，绿化面积600 海南 程咨询有限公司 - 16 - 第六章 消防措施及安全措施 第一节 消防措施 一 . 室外消火栓给水系统 室外消火栓系统用水量为 20l/s，延续时间 2h。项目室外消防用水由市政管网直接供给，室外消火栓利用市政消火栓或直接接于市政给水管网。配套设一组室内消火栓系统专用的地上式消防水泵结合器，供消防车向室内消 火栓系统转输消防用水。 二 . 室内消火栓给水系统 室内消火栓系统用水量为 10l/s，延续时间 2h。 大楼设室内消火栓系统，室内消火栓用水量为 10l/s，火灾延续时间均按 2h 计，屋顶水箱贮存 9灾初期消防用水，并设有消防贮水不被他用的设施。 每层楼梯间附近、走道等处设置室内消火栓，箱内设 19枪一支， 带长 25 米一套，报警按钮和指示灯各一个，设置位置需保证每层有二支水枪同时到达室内任何部位，充实水柱按 7m 设计。 三 . 灭火器设置 按建筑灭火器配置设计规范中的有关规定，本建筑室 内全面配置磷酸铵盐干粉灭火器。 海南 程咨询有限公司 - 17 - 第二节 安全措施 1. 建筑物的安全疏散应符合建筑设计防火规范（ 87）的有关规定，疏散口数量应满足消防要求。 2. 每层楼口应设防盗警报器。信息通讯中心用房、枪弹保管用房、诉讼案件档案用房应设防盗门。 3. 利用建筑物基础钢筋作接地体，进行防雷接地保护。 4. 定期对消防器具和安全装置进行检查。 海南 程咨询有限公司 - 18 - 第七章 环境保护及节能节水措施 第一节 环境保护 1. 室内排水系统采用废污合排，经化粪池处理后排入市政排水管网。 2. 利用建筑物周围空地，尽可能地种植花草树木，美化绿化环境。 3. 设置足够的 活动垃圾箱，垃圾集中后运至垃圾处理厂处理。 4. 施工过程中，由噪声、粉尘和建筑垃圾对环境造成的影响，原则上要对施工作业方案进行严格审查，采用文明的施工方式。对产生噪音的设备尽量避开在上班时间使用；对砂石、水泥和包装物等宜放置合适位置；建筑垃圾应采取合理填埋或外运处理。总之，要想方设法使施工过程对环境产生的影响降低到施工作业要求的标准内。 5. 按照建筑和其它功能设置进行合理绿化。道路沿线植树，空地上广植花草、灌木，采用立体或局部多种绿化形式，正门入口处重点绿化。在创造优美洁净的环境的同时，也起到了防尘降噪的效果。 海南 程咨询有限公司 - 19 - 第二节 节能节水措施 能源节约是我国经济和社会发展的一项长远战略方针。 根据 中华人民共和国节约能源法 中的有关规定，拟定节能、节水措施如下： 1. 选用的卫生器具、照明灯具、生活设备等均采用新型节能型产品，以利降低能耗，节约能源。 2. 吊顶材料可选用具有除湿等特性的新型材料，以减少空调使用率。 3. 窗面积按节能规范合理设置，既要考虑采光、通风，又要考虑炎夏的热气入侵。 4. 建筑材料根据使用要求，选择新型的材料，以利节能。 5. 各种阀门均选用优质产品，严防伪劣产品混入，杜绝跑、漏、滴现象存在， 降低自来水管网的输水损失率。 6. 各用电、用水点均设置电表、水表进行计量，并考虑 实行用 电、用水 定额管理。 海南 程咨询有限公司 - 20 - 第八章 项目组织机构及人员配置 第一节 组织机构 根据人民检察院的有关规定和 族自治县人民检察院的实际情况， 族自治县人民检察院领导机构设有党组、检察委员会和党支部，内设机构 10 个，其组织机构设置见下示意图： 检察长 副检察长 副检察长 办公室 政工科 反贪污贿赂局 渎职侵权检察科 侦察监督科 公诉科 监所检察科 控告申诉检察科 民事行政检察科 职务犯罪预防检察科 海南 程咨询有限公司 - 21 - 第二节 职责范围 人民检察院是国家法律监督机关，依照法律规定 独立行使检察权，其主要职责是： 在刑事诉讼中侦查直接受理的案件，批准或决定逮捕，提起公诉，并对刑事、民事、行政诉讼活动进行法律监督等。在具体行使职权过程中，人民检察院需要接待群众来访、举报、申诉，对有关当事人采取拘留、逮捕等强制措施，进行询问、讯问、缉捕等侦查活动，以及对刑事案件审查批捕起诉等。 第三节 人员配置 上级部门核定 族自治县人民检察院行政编制 59 名，现在编人数 57 人，其中干部 52 人，工勤人员 5 人。 族自治县人民检察院设检察长 1 人，副检察长 2 人，党组成员 5 人，检察委员会委员 8 人， 拥有副科级以上干部 21人。检察院人员中专科以上文化程度 46 人，占总人数的 海南 程咨询有限公司 - 22 - 第九章 项目建设管理及招标投标 第一节 建设管理 为防止在投资建设项目中出现漏洞，从几个主要的方面加强项目建设管理。 1. 严格工程管理，建立层层负责质量责任制，逐级明确责任，对工程质量长期负责； 2. 严格项目的监理、监督，特别对隐蔽工程重点监理，严防偷工减料。实施“监理”，即：质量监理、工程监理、财务监理； 3. 建设资金要严加管理，严禁挪用资金，切实做到专款专用； 4. 加强项目档案工作，严格按规定收集、整理、归档，建立健全的项目档案 。 第二节 招标投标 为了降低建设成本，保证工程质量和建设进度，在工程的操作过程中严格执行规范的工程招投标制度。 1. 成立专门的项目管理办公室，负责招标、合同管理和预决算管理工作； 2. 招标以公平、公正为原则，实行公开招标； 3. 从勘察、设计、施工、设备材料的采购以及监理队伍的选定，均通过招投标方式进行。 海南 程咨询有限公司 - 23 - 招标投标 海南 程咨询有限公司 - 24 - 第十章 项目进度安排 项目自 2007 年 10 月起开始前期准备工作，进行立项、编可研、审批、工程设计； 2007 年 12 月开始进入施工期，至 2008 年9 月完成建设，投入使用，建设期 1 年。 项目实 施进度计划表 时 间 内 容 2007 年 2008 年 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 编可研审批 工程设计 建筑主体工程 安装工程 装修工程 竣工验收 海南 程咨询有限公司 - 25 - 第十一章 投资估算与资金筹措 第一节 投资估算 一 . 投资估算的依据及估算说明 1. 建设项目经济评价方法与参数第三版； 2. 建筑工程依据海南省建筑工程综合定额（ 2005）估算； 3. 配套市政工程依据海南省市政工程综合定额（ 2005）估算； 4. 投资项目可行性研究指南。 5. 勘察设计费依据国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格 200210 号）估算 ; 6. 工程质量监督费依据海南省规定按工程投资的 算 ; 7. 工程监理费依据国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格 2007670号）估算 ; 8. 前期工作费依据国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格 19991283 号）估算； 9. 环境评价费依据国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格 2002125 号）估算； 10. 海南省类似工程技术经济指标； 11. 建设方提供资料； 海南 程咨询有限公司 - 26 - 12. 基本预备费按一、二项之和的 3%估算； 13. 涨价预备费暂不考虑 。 二 . 估算范围、内容及金额 本项目估算范围包括办案技术用房、车库、相配套的公用工程、工程建设其他费用及预备费。 本项目总投资估算 140 万元 其中： 工程费用 117 万元 工程建设其他费用： 19 万元 预备费： 4 万元（详见附表）。 建设项目投资估算表 序号 建、构筑物名称 单位 工程量 单 价（元） 费用合计（万元） 一 工程费用 117 1 办案技术用房 000 800 80 2 车库 0 500 3 3 公共配套设施 34 排水工程 项 1 90000 9 配电工程 项 1 150000 15 防及安全工程 项 1 50000 5 路和场地硬化 00 80 4 化 00 20 1 二 工程其他费用 19 1 建设单位管理费 3 设单位经费 2 量监督费 2 工程监理费 3 3 勘察设计费 12 海南 程咨询有限公司 - 27 - 序号 建、构筑物名称 单位 工程量 单 价（元） 费用合计（万元） 期工作费 7 可研编制费 2 可研评估费 2 环境评价费 2 招标代理费 1 程设计费 4 程勘察费 1 4 施工图预算编制费 5 工程保险费 6 竣工图编制费 7 初步设计审查费 1 三 预备费 4 1 基本预备 4 四 总投资 140 第二节 资金筹措 本项目所需资金 100 万元申请中央专项资金，其余 40 万元由地方财政配套解决。 海南 程咨询有限公司 - 28 - 第十二章 社会效益分析 于国家基础设施建设，是国家政权 建设 的重要组成部分。项目本身不直接产生经