广州现代大物流试验区项目可行性研究报告

1 广州 现代大物流试验区项目 第一章 项目开发建设 的 重大意义 随着 实施、中国东盟自由贸易区的建立、粤港澳、泛珠三角区域合作战略的加速推进以及港珠澳大桥的建成，南沙经济发展的空间和腹地进一步拓 广 ，地缘优势更加突出，正面临着千载难逢的历史性机遇。广州要紧紧抓住这一重要战略机遇期，加快在南沙建立 “ 珠三角现代大物流试验区 ” ，使之真正建设成为珠三角地区的物流枢纽中心。这不仅是启动南沙新一轮经济的重要增长点，推动珠三角地区产业结构优化升级的必然选择，而且也是广州在新形势下增创新优势和推进现代化城市建设的迫 切要求。 一、 更好地 适应国际国内经济形势发展新变化 面对经济全球化趋势增强、新科技革命迅猛发展和世界新一轮产业调整步伐加快的大背景，现代物流业作为具有巨大增值功能的新兴服务部门和 “ 第三利润源 ” ，正在全球范围内蓬勃发展，成为城市全方位参与国际分工的桥梁和催化剂。这一趋势深刻影响全球资源配置的方式，同时也为南沙发展开拓了新的领域和空间。南沙位于珠三角地区的几何中心， 区位 独特，必将成为国际物流业抢滩登陆的首选地区。在经济全球化和区域经济合作加快大背景下率先提出在南沙建立“ 珠三角现代大物流试验区 ” ，以此构筑新的世界 超级物流中心，这既是广州积极参与经济全球化的重要举措，也是应对国际市场竞争、提升经济国际化水平的迫切需要。这不仅有助于最大限度地接受国际产业和资本的转移，更快融入世界经济，更大范围地分享国际资本、技术、资源和市场机会，而且有利于进一步提升本地区战略地位和市场竞争力。 从国内看， 目前 我国市场供求格局、经济体制环境和对外经济关系 发生了 新的 变化， 社会经济发展进入新的 阶段 。一方面，我国经济已进入以市场为主导、以消费结构升级和企业自主投资为基础的新增长阶段，工业化、城市化、市场化、 2 国际化的加速发展，为我国杜会经济发展 提供持续的增长动力；另一方面， 随着我国经济 发展 方式的转变与体制改革的深化，为我国社会经济发展注入新的活力，也在一定程度上推动我国经济增长再上新台阶。新的发展机遇期不仅为我国物流产业发展提供了更为广阔的发展空间，也对物流产业发展提出了新的要求和挑战。 “ 十一五 ” 时期我国经济平均年增长速度将保持在 8左右。按 2004 年不变价格计算，到 2010 年 超过 亿元，比 2000 年翻一番。在此背景下，我国社会经济发展对物流服务的需求也将进一步扩大。我国 “ 十五 ” 期间单位 “ 八五 ” 、 “ 九五 ” 上升 此测算，如果 “ 十一五 ” 时期 ，物流总额年均增长 16左右，到 2010年社会物流总额将超过 80万亿元。 据调查，目前超过 50 的企业有意愿寻求新的物流企业，这一比例呈逐年上升势头，而且这些企业大都有将自理物流业务外包给第三方物流企业的愿望。在我国工业企业中， 36%和 46%的原材料物流由企业自身和供应方企业承担，而由第三方物流企业承担的仅为 18%； 产品销售物流中由企业自理、与第三方物流企业共同承担比例分别是 而由第三方物流企业承担的仅为 这种以自我服务为主的物流模式在很大程度上限制和延迟了工商企业对高效率的专业化、社会化物流服务需求。加快在南沙建立 “ 珠三角现代大物流试验区 ” ，有利于从更大范围、更宽领域、更高层次上参与市场竞争，更好地吸引和集聚生产要素，促进广州物流业的大发展。 二、 有助于 推动珠江三角洲资源整合和优化配置 南沙所处的珠三角地区内集中了 13 个城市，物流盲目竞争异常激烈。尽管珠江三角区域 资源 整合取得了进展，但 目前 整个地区 物流 整合仍停留在 “ 战国时代 ” 。 由于条块分割的管理体制， 珠三角各城市 的物流园区规划，较少考虑与相邻城市间的协 调。 “ 大而全小而全 ” 、 “ 条块分割 ” 、 “ 大锅饭 ” 、 “ 政企不分 ”等旧体制下的诸多弊端在物流园区上都有不同程度的表现 ，土地资源浪费十分严重。 广州地区现用各类批发市场 900 多处，各类大小物流园区超过 1000 多处，估计占地面积超过 300 多平方公里，以南沙为中心的 100公里范围内超过 600平方公里。 比如， 位于广州、深圳之间的东莞，规划有虎门港、常平大京九、松山 3 湖等三个物流园区， 就没有考虑 与广州、深圳现有的物流资源相整合和协调。 又比如， 广州由于 缺乏 全局性的物流体系，园区规划建设比较混乱，规划的 8个物流园区，虽然 其 功能各有 侧重，但在 实施 过程很难区分，加大了原有物流设施和新建物流设施的竞争，延长了土地投资的回报期。同样，广州公路、铁路、民航、港务等各部门和各区县都在做自己的物流规划。由于这些规划缺少统一协调机制，更缺少高层次物流规划的指导，致使这些部门、地区所作的规划存在较大的冲突，重复建设、资源浪费现象 十分 严重。在珠三角经济生态格局里，争资源、争项目、争中心的现象十分突出，在一定程度上造成资源浪费、重复建设、产业同构。 再比如， 像港口、机场这 类 基础设施领域 ， 不仅数量多，而且利用效率不高。机场方面，在珠三角方圆 200多公里的范围 内，共有香港、广州、深圳、澳门及珠海 5个机场；港口方面，有香港、深圳港、虎门港、珠海港和惠州港。同样， 各地 建设物流 中心之争 从未 停止过 ， “ 恶斗 ” 的结果，便是资源的极大浪费和 整体力量的削弱，区域竞争优势 必然 大打折扣。 在物流园区、专业批发市场、厂区仓储、 会展业等诸多方面 也存在盲目的重复建设 。 虽然目前企业摆脱了办社会 “ 大而全、小而全 ” 模式，但 很多企业 仍 习惯搞 “ 大而全、小而全 ” 以自我服务为主的物流活动模式， 许多企业自己建仓库、自己买货车，自己负责整条供应链上的物流服务， 很大程度上造成了社会资源的闲置和低效配置。 这必然 导致企业成本上升、物流效率低下进而导致企业竞争能力弱化。 总的来看，目前珠三角涉及物流的有关行业、部门、 企业大 都自成体系，独立运作，各做各的规划，各搞各的设计，各建各的物流中心或基地，部门分割、行业垄断、地方封锁，相互之间 缺乏 关联， 难以发挥 物流的集成优势，存量的物流设施和能力得不到整合，大多未形成一体化物流链条，从采购订货、运输、仓储到包装、加工配送等环节仍处于分割分散的状态，缺乏有机链接。这不仅难以达到节约物流成本的作用，还会造成资源配置的极大浪费。因此，如何全面统筹规划、加强 合理 布局、实现资源整合、优势 互补，打破地区、行业的界限，防止各自为阵、盲目布点、低水平重复建设、恶性竞争的局面，设计出既符合现代物流要求、又能充分利用和整合各种存量资源、也可优化增量配置的珠三角物流发 4 展布局规划， 必须 加快实现物流系统战略性功能重构，真正形成珠三角综合物流中心或物流基地，已是当务之急。对广州市来说，要解决物流园区规划 混乱 的矛盾， 特别是要 解决广州市物流园区规划与其它地级市物流园区规划之间的矛盾，就必须 对 珠三角甚至是广东全省范围这一更高层次的物流园区 进行 统筹规划。对此 应 尽快考虑在南沙建立 “ 珠三角现代大物流试验区 ” ，加强其与 “ 珠三角经济圈 ” 和 “ 粤港澳经济圈 ” 发展互动联系，培育第三方物流，将原材料生产企业，制品生产企业，批发零售企业等生产、流通全过程和上、下游相关企业的物流活动有机结合起来，形成一个链状的商品供应系统，构筑现代物流大系统，并通过物流系统开发设计能力，信息技术能力，成为建立企业间物流网络的组织者，完成其他企业无法实现的工作，从而为 珠三角 企业特别是中小企业提供从物流计划、系统设计、物流管理到实施的一整套物流服务能力，缩短商品流通时间，实现零库存，改善现金流量，实现成本优势。 三、 加强 泛珠江三角洲经济圈特别是粤港澳物流产 业合作 内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（ 实施，将有助于促进大珠江三角洲城市群从合作走向区域一体化，使大珠江三角洲成为东北亚 中国 东盟未来大自由贸易区和经济圈的紧密核心层，成为世界最重要的经济中心和国际化大都市圈之一。 泛珠三角现代物流发展合作的总体目标是：构建泛珠三角区域统一、规范、开放、高效、创新、发展的现代物流体系，打造中国南部物流大通道，促进物流市场和物流产业的健康发展，提升区域经济竞争力。 建设 珠江三角洲大物流“试验区”， 将搭建起粤港澳合作的新平台，可直接为香港饱和的物 流能力提供延伸和补充，既有助于香港降低物流成本，增强香港经济的整体竞争力，进一步维护香港国际贸易、金融、信息和运输中心地位；而且有助于促进粤香港物流产业的相互融合与合作，提高粤港两地物流产业的国际竞争力。虽然香港具有枢纽性的地理位置，先进的基础设施，全球性的贸易网络，是亚太地区重要的贸易中心和航运中心。但其各种运输设施之间的衔接和配套尚未完善，使得多式联运难以开展；进行基础设施建设所需的部分生产要素，如土地、仓库及厂房等成本较高而相对供应不足，而其成本高昂却限制了它只有在对 5 高附加值产品的物流管理上具有竞争力 ；现存的物流基础设施和物流操作手段相对落后，难以适应现代仓储运作的需要。同时香港产业大规模北移，不少从事货车及仓储等物流服务的企业也将业务延伸至内地尤其是珠江三角洲，受土地和人力成本高昂的制约，香港仓储业转向内地的态势已基本形成。根据 议，273个税目、 4000多种香港产品，只要符合原产地规则，都可以享受零关税优惠输往内地，南沙不应该放弃这个绝好的机会。 随着 珠三角经济共同体 ” 、 “ 珠三角 1小时经济圈 ” 建设，广州作为其 “ 首善区 ” 和核心地带，必须加快在南沙建立 “ 珠三角现代大物流试验 区 ” ，真正发展成为泛珠江三角洲货物大进大出的新通道和粤港澳合作的新平台。这既可承担香港的一些功能，直接为香港饱和的服务能力提供延伸和补充，又有利于整合两地资源，借助彼此的优势，发展成为全球最具效率和成本效益的生产供应链。这既有助于香港降低成本，增强香港经济的整体竞争力，进一步维护香港国际贸易、金融、信息和运输中心地位；而且也有助于促进粤港澳产业相互融合与合作，提高粤港澳两地产业国际竞争力，以物流一体化促进区域经济协调发展，实现互利共赢。 四、 成为 构建珠江三角洲世界工厂和珠江西岸快速发展的根本需要 现代物流业 通过为生产制造企业提供库存管理、准时供应、准时生产、准时销售等现代物流服务，可使生产企业实现零库存、零距离、零营运资本。我国商业流通环节的库存平均周期为 中零售环节为 2个月。美国、德国和日本制造业库存平均周期为 5天，非制造业（含批发和零售业）库存平均周期是4天。在我国整个商品生产销售中，用于加工制造的时间仅为 10左右，而物流过程占用的时间几乎为 90。随着加工贸易供应链的拉长，对货物在国际间穿梭的时间限制将更趋严格，以适应制造业向零库存生产演进。这就需要积极发展与大交通、大流通、电子商务有效结 合的现代物流业和开放型的物流网络体系，需要高速、便捷、流畅的物流通道和覆盖面广的供应链体系。因此，构建珠江三角洲世界工厂需要一流的现代物流服务。改革开放以来，伴随经济实力和经济总量急速扩张，珠江三角洲经济结构初步实现了适应世界市场要求的产业对接，特别 6 是制造业率先融入全球生产制造体系，进而逐步成为产品遍及全球的世界性制造基地，以产品加工为特点的世界工厂雏形正在珠江三角洲地区形成。 构 筑 珠江三角洲世界工厂需要与大交通、大流通、电子商务有效结合的现代物流业和开放型的物流网络体系，需要 快 速、便捷、 顺 畅的物流通道和覆 盖面广的供应链体系。珠三角在迈向世界工厂的过程中，更需要物流、采购、分销等系列功能来支持，需要与世界工厂相适应的世界级物流中心，增强为世界工厂提供服务的全球性功能。因此，在南沙建立 “ 珠三角现代大物流试验区 ” ，不仅是构建珠江三角洲世界工厂的自身需要，更好地为世界工厂提供服务，而且有助于直接降低制造业综合交易成本，开拓供给渠道与销售渠道，率先成为世界级采购中心和供应中心，提升珠江三角洲构建世界工厂的整体竞争力。 随着港珠澳大桥的建设、 珠三角以及泛珠三角区域合作战略的加速推进，珠江 “ 西岸时代 ” 正 在到来，珠江西岸城市将迎来一个难得的发展机遇。 目前珠江西岸的番禺、中山、佛山、江门等地区经济发展迅速，其 。但珠江三角洲现有的大型深水港区几乎全部集中在珠江东岸。由于珠江西岸没有大型深水码头，其货物集散需跨江至东岸中转，或经由陆路转运至深圳、香港。这一方面增加了珠江西岸企业的物流成本，另一方面由于珠江东岸可利用的岸线资源已经不多，也加大了东岸的运输压力。因此，要满足珠江三角洲西部地区经济发展的需要，就必须开发利用珠江西岸的岸线。 但珠三角现有的大型深水港区几乎全部集中在珠 江东岸。因此，要满足珠江三角洲西部地区发展的需要，就必须开发利用珠江西岸的南沙港。与此同时，随着南沙汽车、钢铁、石化等临港工业的快速发展，必然会形成巨大的物流量，也迫切需要有大物流的支持。 五、 推动 广州产业升级和增强产业竞争力 现代物流产业作为新的经济增长点，对城市经济发展将产生巨大的拉动作用。如日本在近 20 年来，物流产业每增加 百分点，经济总量就增加 1%。上世纪 80 年代以来，广州以传统加工工业为主的制造业发展迅速，带动了与之相关的商贸、运输、房地产及金融、信息等服务行业，初步形成了比较完善的生 7 产服务 型城市经济体系。 随着劳动力成本、土地价格、交通运输、供水供电供气以及环境治理等费用迅速上升，原有劳动密集型低加工度的产业结构，难以消化成本不断 上涨 的压力，更难以支撑技术含量较低的产业。如何提升现有生产要素、增强产业国际竞争力，加快发展现代产业特别是现代服务业，促进产业结构优化升级，已经成为广州乃至广东当前及今后继续保持经济快速发展的关键。伴随着经济转型的加速推进，广州经济增长模式必须适应国际产业转移和产业分工变化新趋势，从外延式数量增长转向内涵式质量增长，产业结构和城市功能 要 加速调整，促进产业链条集聚从工艺 性向价值性转变，促进产业向价值链高端拓展，大力发展高新技术产业和现代服务业，特别是要不断强化物流、贸易、金融、信息等服务功能。所有这 些 都为南沙开发建设提出了新的更高要求。在南沙建立 “ 珠三角现代大物流试验区 ” ，对降低广州全社会物流运作成本，提高产业竞争力具有十分重要的意义，有助于推动南沙乃至广州整个产业向更高层次迈进，带动一大批现代服务业的发展，进一步强化广州国际贸易、金融和信息中心的地位。 六、进一步促进广州增创新优势和现代化城市建设 营造经济跨越发展的大环境越来越需要发挥物流服务上的竞争优势。随着投资环境 的整体改善，如今国内外客商的投资欲望越来越向物流服务的需求倾斜，已更多地把一个地区的物流业发展程度作为投资力度的评价标准。一方面，企业间供需关系的强化使物流保障成了企业生产得以顺利发展的基本前提，企业对物流的需求不仅频率增加，而且对服务的可靠性和质量提出了更高的要求。另一方面，专业的物流企业不仅具有技术和管理上的专业优势，更由于它面向公众服务而具有的规模优势，使其在运作成本上具有难以比拟的优越性。现代物流具有综合性服务的功能，它包括运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等多个方面的内容，是投资者最为关注和 看重的创业环境。因此，在招商引资中，随着广州优惠政策、劳动力、土地廉价等优势的逐步减弱，以及竞争不断加剧，投资者对物流环境上的选择已放到了更为重要的位置。高标准、高质量的物流服务已成为广州新一轮改善投资环境、吸引外资的重要基础建设。广州是我国最早建立的沿海开放城市之一，早期的发展主要得益于国家的政策倾斜。但随着我国改革开 8 放力度的加大，沿海地区甚至很多内陆省市也可以享受到各种优惠政策，广州传统的政策优势逐渐丧失。 广州是我国最早的沿海开放城市之一， 改革开放初 期发展主要得益于国家的政策倾斜，但现在政策优势逐渐丧 失，原来依靠外资和外力，依靠低素质的人力资源，发展低加工度低附加值和劳动密集型产业的潜力已十分有限。在新一轮的经济竞争中，广州要继续保持领先地位，就必须高度 重视 潜力巨大的南沙开发问题。南沙作为广州市通向海洋的惟一通道和连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要通道，是广州城市空间南拓与产业南拓的核心，必须把南沙物流业发展放到更加突出的位置上，积极抢占物流业的制高点。加快在南沙建立 “ 珠三角现代大物流试验区 ” ，以此将南沙发展成为辐射珠江三角洲的物流中心。这不仅对广州实现中国南方国际物流中心的目标，增强广州中心城市的辐 射带动作用，具有举足轻重的作用；而且对优化城市产业空间布局、缓解老城交通压力，具有重要的意义。 9 第二章 项目规划的期限、原则和目标 一、规划期限 本次规划年限为 2008 2020 年。根据实际情况， 项目分为三个周期：四年内第一周期投入使用，八年内第二周期投入使用，十二年内项目全部功能投入高效使用。 近期至 2012 年，中期至 2016 年，远期至 2020 年。 二、规划原则 建立 南沙 “ 珠三角现代大物流试验区 ” 的指导思想是：要坚持以科学发展观为指导，适应经济全球化和区域合作加快的新形势新要求，按照广东省委省政府深 化 粤港澳紧密合作、建设现代产业 的指示精神和广州市 加快发展现代物流 业 的战略要求，以广州建成南方国际物流中心为目标，按照现代物流理念，坚持政府引导、企业运作、市场导向，统筹布局规划，整合现有物流资源，运用信息技术和供应链管理方法，对珠三角地区分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能进行系统整合和一体化运作，加快培育现代物流市场体系，完善现代物流设施网络体系，形成具有国际竞争力的物流体系， 构建具有特色的一流专营采购的超级物流中心。 在 南沙建立 “ 珠三角现代大物流试验区 ” ，要根据珠江三 角洲经济社会发展、物流业现状及未来趋势，把握经济全球化趋势、坚持市场导向和竞争定位、突出自身特色和实现科学发展的原则，立足当前，面向未来，统筹兼顾，合理布局。要全面处理好局部与整体、近期与长远、经济建设与社会进步、开发建设与资源环境保护等一系列关系，促进珠三角现代物流业持续快速健康发展。 1、坚持为大珠三角乃至泛珠三角经济发展服务。 建立 南沙 “ 珠三角现代大物流试验区 ” ，要从经济全球化趋势和区域经济一体化新形势新要求出发，不仅要从自身条件和发展需要出发，还必须充分考虑周边地区状况，搞好合理分工和协作配合。要着眼 大局，摈弃行政区划壁垒和封闭意识，自觉把本区物流业发展放到大珠江三角洲地区发展大趋势、广东省发展大战略和广州市发展大系统中去 10 审视和认识，既要与珠江三角洲地区发展相协调，又要与广州市产业结构调整相衔接，避免产业趋同和重复建设，探索具有南沙特色的现代物流发展之路。 2、坚持统筹规划、分步实施。 建立 南沙 “ 珠三角现代大物流试验区 ” ，要着眼长远，统一规划，既要符合城市总体规划的要求，又要搞好与有关园区规划、交通、土地利用以及其他相关规划的衔接，做到物流发展和城市建设互相促进、协调发展。既要与南沙总体发展规划相协调，也 要与广州市城市总体规划、土地利用总体规划及交通通信发展规划其他有关规划相衔接。坚持近期和长远相结合，注重长期规划、中期规划和近期规划有机结合，做到近期规划与长远规划的统筹安排。 3、坚持充分利用和整合现有物流资源。 建立南沙 “ 珠三角现代大物流试验区 ” ，要 打破部门和地区分割，加强对各类要素 的 有效整合，加快建立新型的物流协作机制。加快资产重组和机制创新，以国际先进的物流理念为基础，强化市场意识，鼓励以市场运作的方式对传统物流资源进行整合，实现资源的优化配置，降低全社会物流成本，培育和壮大物流市场主体，促进高度专业 化分工基础上各物流环节一体化运作、信息技术和信息网络在物流领域广泛应用，实现物流规模化、专业化、社会化、标准化、信息化、网络化。要充分利用国际国内两种资源、两个市场，采取多种投资和合作方式，积极引进国际国内资金、技术、人才，加强与周边地区的协调和合作。 4、坚持市场导向和体制创新。 建立南沙 “ 珠三角现代大物流试验区 ” ，要坚持政府引导、市场运作的原则，探索政府引导、市场运作、多元投入、上下联动的运行机制，真正发挥 “ 试验区 ” 在体制创新方面的示范样板作用。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，实行开放式、市场型、 企业化开发，冲破体制性障碍。要坚持 “ 谁投资、谁所有、谁受益 ” 的原则，拓宽融资渠道，促进投资主体多元化。要创新管理体制，探索行之有效的 “ 试验区 ” 管理模式，逐步构筑为产业发展服务的物流体系。 11 三、规划依据 在 南沙 “ 珠三角现代大物流试验区 ” 开发建设规划中，主要依据有以下几 个方面： 1国家经贸委、铁道部、交通部、信息产业部、外经贸部和民航总局联合下发的关于加快我国现代物流发展的若干意见（ 2001年 3月 2日）。 2交通部关于促进运输企业发展综合物流服务的若干意见（ 2001 年 2月28日）。 3国家发展改革 委 商务部等联合下发的关于促进我国现代物流业发展的意见（ 2004年 8月 5日）。 4中华人民共和国城市规划法（ 1990年 4月）。 5中华人民共和国土地管理法（修订草案）（ 1998年 1月）。 6中华人民共和国环境保护法（ 1995年 6月 8日）。 7开发区规划管理办法（建设部第 43号令）（ 1995年 6月）。 8国土资源部建设项目用地预审管理办法（ 2004年 11月）。 9城市用地分类与规划建设用地标准（ 90）。 10国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用 地管理的通知（国办发 200370号文件）。 11国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知（国办发 200370号文件）。 12泛珠江三角洲区域合作框架协议（全文）（ 2004年月日）。 13广东省现代物流业 ” 十 一 五 ” 计划纲要（ 2005年 8月）。 14广州市现代物流业发展规划纲要（ 2002年）。 15南沙开发区国民经济和社会发展第十 一 个五年计划纲要。 16南沙发展规划（ 2008年）。 17南沙铁路、公路、港口总体布局规划（ 2005 2010年）。 18广州城市建设总体战略概念规划纲要（ 2001年）。 19广州市城市总体规划调整文本（ 2001 2020）。 12 20、广州市城市总体规划（ 2000 2010）。 21广州市土地利用规划（ 2000 2010）。 22广州市 “ 十 一 五 ” 国民经济和社会发展计划纲要。 13 第三章 项目 发展目标 与思路 一、发展目标 建立 南沙 “ 珠三角现代大物流试验区 ” 总体战略目标是：以落实广州城市功能定位、实现广州南方物流中心为重点，依托南沙交通和区位优势，构筑物流加工、仓储、配送平台、市场交易、商品展示平台和总部经 济平台，大力引进和采用先进的物流组织、物流技术和物流管理经验，建设由物流园区、物流中心和物流平台构成的，布局合理、配置高效、功能齐全的现代物流节点网络，培育发展有强大竞争力的物流产业群， 用 10 12 年时间，在项目建成后预计可形成年物流总量将达 10 15万亿元，年交易总额将超过 30万亿元，年新增国内生产总值2 3万亿元，年提供税收 5000亿元，可容纳 15 20万人就业，逐步 把南沙建设成为珠江三角洲地区最重要的国际性物流中心 ，成为世界著名的物流中心。 本项目是覆盖全国的物流与采购联盟网。该网由七大枢纽中心和 360多个物流基地组成的“陆地网”和由中国物流联盟网、中华商务网组成的网上采购交易、仓储运输配送交货、网上结算支付的“空间网”，空、地对接叠加称之为中国物流与采购联盟网，简称“中物联”）实体物流网络体系（地网）和虚拟物流网络体系（空网）中七大枢纽之首，与上述两个体系无缝对接，协调运作，又以自身崭新的模式、开放的格局、先进的设施、完备的功能、高效的机制和规范的管理，实现物流体系集约性、开放性、兼容性、整体性和规范性的质的提升，积极与国际物流业有效对接，有效克服我国物流业存在的“散、闭、乱”等缺陷和弊端，成为具有世 界先进水平、又有中国特色的物流业示范区，使南沙乃至广州跃升为世界著名的国际物流中心。项目将给广州市带来显著的经济效益、社会效益和生态效益，每年可为我国节约的社会物流成本将达到 5000亿元。 建立 “ 试验区 ” 的目标定位应向现代化、信息化、产业化和生态化的 方向 发展，达到规划起点高、系统功能全、可调整性强、实施可行性佳和整体水平高的要求。其战略目标体系如图所示。 （ 1）发展水平的现代化。 “ 珠三角现代大物流试验区 ” 现代化为从传统的 14 停车场、仓储、储运功能特征提高至现代信息技术、现代电子传输技术、现代仓储技术支持的多功能 全方位的物流系统，并具有多种辅助服务功能及相应设施，建立高效、低耗和优质的拥有现代企业管理体制与模式的新型物流系统。 （ 2）运作管理的信息化。 “ 珠三角现代大物流试验区 ” 的信息化为从传统的人工登记、统计、调度、配载等繁琐的业务受理过程转化为有超前调整预测、有全过程跟踪管理、有全方位广域服务、有优质深度功能拓展的计算机信息管理系统，包括车辆、货物、去向、资金等诸多要素的综合优化过程，并具有良好系统开发前景与衔接功能，能适应城市与产业发展的需求。 （ 3）运营的产业化。 “ 珠三角现代大物流试验区 ” 的产业化表现为引入的企业群在各自服务功能的发挥与实际运行中不再是孤立的个体行为，而是要在园区功能的统一指导下，将各个运作环节与运作单元，从整体资源优化的角度构成完整的产业链，形成全方位的产业化服务系统。因此，在注重园区企业构成的同时，必须加强企业间的协调合作意识与能力，园区管理上也必须对协调系统的建设和作用发挥提供先期准备。 （ 4）环境的生态化。 “ 珠三角现代大物流试验区 ” 的生态化表现为改变传统停车场、仓储区的杂乱无序，结合新型服务设施的建设，建成有全面环境净化控制、资源优化配置的园林化园区，包括车辆尾气监控、车辆修理与清洗、绿 化面积与容积保障、污水排放治理、环境形象美化、生活环境优化等方面。 图 1 南沙 “ 珠三角现代大物流试验区 ” 战略目标体系 现代化、信息化、产业化、生态化 综合型物流园区 物流与产业联动开发物流园区 区域交通运输枢纽 区域结合部物流园区 省域物流园区 中心城市物流园区 15 二、阶段性目标 “ 珠三角现代大物流试验区 ” 开发建设的目标，绝不是一蹴而就的。根据广州市对南沙物流 园区 的目标要求以及对南沙实际情况和现实物流水平的分析，确定了三个阶段性的发展目标。 （ 1）近期目标（ 2008 2012） 。主要是打好基础，加强物流资源整合，实现物流相关配套设施的建设，力争 2务于珠江三角洲地区，初步形成南沙现代物流 体系雏形，并达到国内领先水平。到 2010年，培育物流需求市场初见成效，南沙对周边城市的物流辐射能力得到巩固，为形成与周边城市建立物流联盟奠定基础。实现第三方物流在社会物流总量中占10%，采用现代物流技术的商业连锁企业零售额占社会消费品零售总额 10%以上。 （ 2）中期目标（ 2013 2016）。 主要完善物流产业体系，用 5年的时间建成大区域性物流基地，服务于整个华南地区，从而在珠江三角洲地区中占据更为明显的核心地位，建成较为完善的现代物流体系并具有一定的国际竞争力。到 2015年，物流产业体系较为完备，物流需求市 场具有一定规模，以南沙为中心的珠三角城市群物流格局形成，第三方物流在社会物流总量中所占比重达到 15%，物流成本占 （ 3）远期目标（ 2017 2020） 。 主要是提高物流服务现代化水平，用 5年的时间建成国际性物流基地，服务于东南亚地区，力争成为我国南方和东北亚地区重要的国际性珠三角大物流试验区，初步建成整合珠江三角洲、服务华南、辐射大西南和东南亚、面向全国和全球、国际国内双向物流整合和海陆空物流相结合的中国南方国际现代物流中心。到 2020 年，形成一批具有国际竞争力的现代物流企业，物流体系从基 础设施到管理体制均与国际接轨，形成若干具有较强集聚辐射功能的物流枢纽，以南沙为中心的华南城市群物流发挥出 更大的 作用，成为全国重要的物流枢纽并承担区域性职能，第三方物流在社会物流总量中的比重持续上升，企业物流管理现代化水平明显提高，物流成本占 流成本占 重下降到 10左右，第三方物流比重达到 30左右，使现代物流业成为南沙重要支柱产业之一。 16 三、发展思路 珠江三角洲 现有与物流活动相关的企业大致可分为运输企业、仓储企业、货代企业和少量的信息类企业，这些物流企业要适应经济发展的新要求，就 必须加大改革力度，尽快地实现从思维方式到经营方式的转变，真正做到在争取自身利润最大化的同时，为工商企业挖掘 “ 第三利润源 ” 。物流企业的经济增长方式要从粗放型向集约型转变，要在提高整体素质和生产要素配置效率、优化企业组织结构、扩大规模和延伸服务等方面加快改革步伐，不断用市场需求的变化为目标来调整自己的经营方向和经营方式。 （一）改造传统物流企业，逐步向现代物流企业转变 1运输企业 南沙传统运输企业在向现代物流企业转变过程中，应当从经营形式、经营规模和延伸服务链上做文章。在经营形式上，可采取以下两种途径：一是向 专业化运输方向发展。如形成专业的集装箱运输、零担运输、快件运输、散货运输企业，有实力的运输企业也可进入专业性较强的诸如危险品、冷藏、冷冻物品及保鲜物品等特种物流运输领域。总之，要成为客户物流供应链中具有独特竞争能力的专业运输企业，以运输的专业化、高效化、规模化融入物流。二是提供以运输为本的多元服务。有条件的运输企业应抓住机遇，导入物流理念，更新物流设施，进入客户的物流系统；从运输本业出发，发展相关服务业，形成以货运场站为依托，以信息服务、货物代理等为相关业务的信息化、网络化的运输服务体系。 在经营规模上，要 因势利导、抓住机会，采取兼并和联合等形式把分散、弱小的众多运输企业联合起来，组建集团化企业，来满足将来更大的运输需求和物流服务需求。 在延伸服务链条上，运输企业要向它的上游和下游寻求服务对象，并同它们建立起战略伙伴协作关系，进行跨行业的、优势互补的联合与协作，增强整体竞争力。运输企业在向现代物流的发展中，要注重同其上游的生产企业和下游的商业企业建立起紧密的伙伴关系，运输企业既可以依托上游的生产企业，成为生产企业特别是中小型生产企业的物流代理，也可以依托下游的商业企业，成为众多 17 连锁企业的配送商与加工商。 南沙 的运输企业向现代物流发展的切入点可以从为商业、制造业和农副产品服务三个方面着手：一是在商业领域里，近年来商业零售业趋向于大型化和连锁式经营，实行连锁式经营的关键是建立配送中心，以便实行商品的统一采购、统一订货、统一配送和统一管理，目前这些商店所面临的共同问题是厂家配送少、社会配送体系尚未形成、店内自行配送投资大。在这种情况下，运输企业应该力争融入进去，发挥自己的长处，开展配送服务。二是同制造业结合的物流服务。由于南沙发展的目标是成为广州重要的港口城市，及世界跨国公司的加工厂和广州工业的后方基地。为此，南沙的 运输企业可以依托制造业企业的大量物流需求，为它们的原材料采购、商品生产和销售提供物流服务。三是依托各类商品交易市场，发展配送服务。南沙现有消费品市场很多，基本发展成为门类齐全、功能齐备、布局合理的市场体系，运输企业应当融入这些市场，为它们提供配送服务。 2仓储企业 南沙要实现传统仓储业向现代物流业的转化，须在物流内涵的扩展、过程的延伸、覆盖面的扩大等方面实现新的突破，在组织方式、服务功能、服务长度、管理技术、技术创新、网络建设领域进行变革创新，才能改变目前的粗放经营状态。传统仓储业可通过以下三个方面实现向 现代物流业的发展。（ 1）增加服务功能、延伸服务范围。要使服务功能单一的仓储企业具备运输、整理、加工、包装、代理销售等多种功能，也可以把某些仓储企业发展成为集商流、物流和信息流于一身的商品配送中心、流通中心。（ 2）搞好产品和业务定位，走专业经营之路。根据物流企业自身的条件和优势选择一种或几种产品，一个或几个大型企业或跨国公司业务，紧紧围绕主营业务和主导产品，在人力、物力、财力方面进行资源的优化配置，达到服务水平的升级，进而形成拳头产品或特色业务。（ 3）加快物流技术创新，提高作业效率。实现高效运作关键的一点就是 要加强技术改造，提高机械化水平，来提高作业效率，节省物流时间、减少货物损耗。随着现代国际物流对仓储业服务质量要求的不断提高，技术创新、技术升级将会变得越来越重要，技术升级可为企业挖掘新的效益增长点和实现更快的投资回报。（ 4）加强信 18 息系统及网络建设。建立仓储管理信息系统，加强网络建设，使仓储企业和用户更清楚地了解仓库、储存的静态和动态状况，及时了解和掌握仓储货物信息，提高仓储的利用率，同时有利于生产企业实现零库存，加快仓储业的社会化、现代化进程。 3货代企业 现代货代企业，特别是国际货代企业在南沙物流企业网 络建设中属于十分重要的一种企业类型，因为它直接与国外的大企业包括物流企业有业务往来，对国外的操作规程和管理方式都较为了解，可以作为与国外企业合作的先行企业，应该鼓励这类企业与国外大型企业的联合。这类企业的发展途径有：一是向综合化、网络化和信息化的方向发展；二是与国外物流企业组建合资企业；三是到国（境）外或国内其它城市设立分支机构；四是向专业货运管理公司发展。 4信息类物流企业 南沙信息类物流企业应当向支持电子商务的配送企业的方向发展，建立基于电子商务的物流配送管理系统。信息类物流企业应当利用现存条件，通过 现代化的信息网络与通信技术，有效整合物流资源，加强与各种物流功能和物流形式的联系。其他各类物流企业可以与信息类物流企业建立长期合作伙伴关系，在没有网上物流业务时，各类物流企业可运营各自的传统业务；当代理提出相关物流请求时，可迅速建立供应链连接，提供相关物流服务。这既有利于提高各类物流企业大量闲置物流资源的利用率，同时也有利于南沙的中小物流企业向现代化、网络化、信息化的过渡。 （二）培育缺少的物流企业类型，大力发展第三方物流企业 南沙目前缺少的物流企业类型主要有：（ 1）具有社会化服务能力的高效的配送企业 ；（ 2）支持电子商务的配送企业；（ 3）综合化、网络化和信息化的现代货代企业；（ 4）具有综合物流管理能力的现代综合物流管理企业。 社会化配送企业的培育可以先通过一些基础设施较好的运输企业和仓储企业转型形成，如南沙快运有限公司、储运有限公司等。支持电子商务的配送企业应当通过信息基础较好的企业转型而来。现代货代企业是作为经济开放程度高南 19 沙必须大力培育的一类企业，可通过对现有货代企业的整合，导入先进的国际物流运作模式来培育，使其向综合化、网络化和信息化的货代企业发展。现代综合物流管理企业是指那种起点高、实力雄厚、具有高 技术水平的综合物流管理能力的企业。这种企业在与外商的合作和竞争中将起到带头作用，对南沙物流行业的带动作用是巨大的。就南沙目前的物流状况而言，这类企业是最需要培育的对象。 我国加入 内市场日趋国际化，大量的外资物流供应商不断进入国内物流市场，对国内第三方物流业形成严峻的挑战。当务之急是利用短暂的过渡期，采取切实有效的措施，加快南沙第三方物流的发展，缩小与发达国家的差距。 发展第三方物流并非要重新投资成立新的企业，而首先应该鼓励从事运输、仓储、货代和批发配送业务的企业延伸物流服务范围和领域，逐渐成为部 分或全程物流服务的提供者。特别是国际货代企业，由于其在世界贸易中建立了客户网，可以控制货物的全程运输，并能就运费、包装、单证、通关、领事要求、金融等方面提供咨询，应当作为向第三方物流企业转化的先锋企业。 发展第三方物流企业的措施主要有：（ 1）加快产权制度改革，激发物流企业活力。南沙现有的物流企业多数是从国有仓储、运输企业等转型而来，带有许多计划经济的遗迹，不能适应国际市场竞争。因此，必须建立股权多元化的股份制企业和完善的法人治理结构，理顺权益关系，实现政企分开、所有权和经营权分离，保证物流企业按市场规则运作 ，激发物流企业活力，向第三方物流业转化。特别是规模相对较大的物流企业，一方面要进行内部的整合，优化内部资源配置。另一方面要借助资本市场的力量，进行企业改制上市，吸收和利用社会闲散资金，克服资本金不足的缺陷，促使第三方物流企业快速成长壮大，促使现代企业制度的建立和运作。（ 2）以信息技术应用为核心，加强网点建设。信息化程度高低是衡量第三方物流企业的重要标志之一。借助信息技术，第三方物流企业能够整合业务流程，能够融入客户的生产经营过程，建立一种 “ 效率式交易 ” 的管理与生产模式。在加入 新形势下，第三方物流市场 从国内扩展到国际，能否有四通八达的网络显得十分重要。南沙的物流企业要双管齐下抓网络建设，一要根据实际情况建立有形网络，对规模大、业务多的企业，可自建经营网点；对零星业 20 务的企业，可考虑与其他物流企业合作，共建和共用网点；还可以与大客户合资或合作，共建网点。二要建立信息网络，通过互联网、管理信息系统、数据交换技术（ 信息技术实现物流企业和客户共享资源，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理，形成相互依赖的市场共生关系。（ 3）与国内和国外成熟的第三方物流企业合资或合作。国内和国外成熟的第三方物流企业 通晓规范的现代物流运作方式，且大多与大型跨国公司有密切的业务联系，具有先进的物流管理理念和经验。南沙的物流企业通过与其合资或合作，可以迅速掌握第三方物流的管理和技术，从而促进南沙第三方物流业的快速发展。 （三）培育具有国际竞争力的大型物流企业，实行集约化经营 随着国内物流市场的逐步开放，国内物流业将面临更为激烈的国际竞争，这必然对物流业形成巨大的压力和挑战。中国仓储协会 2007 年调查显示，工商企业在选择物流企业时最看重的是物流服务能力和作业质量。而物流企业只有具备一定规模，才有可能提供全方位的服务，才能实现 低成本扩张和规模效益。由于南沙的许多物流企业是由传统的运输和仓储等企业转型而来，都有特定的服务领域，无论是在组织规模上还是管理水平与技术上，都与国际大型跨国公司都存在相当大的差距。要适应入世后激烈竞争的需要，运输、仓储、货代、信息等各类物流企业必须打破业务范围、行业、地域、所有制等方面限制，发挥各自优势，把运输、仓储等各种功能集成起来，整合物流企业资源，鼓励强强联合，组建跨区域大型集团。而且物流企业之间只有通过合作、代理、控股、重组、兼并、联合等方式，把分散的物流资源如货源、资金、营销网络、基础设施等整合起 来，才能合理配置资源和健全经营网络，才能 把 触角延伸至海外，参与国际市场竞争。 （四）强化增值服务，发展战略联盟关系 根据现代物流业的发展趋势看，那些既拥有大量物流设施、健全网络，又具有强大全程物流设计能力的混合型公司发展空间最大，这些企业能把信息技术和实施能力融为一体，提供 “ 一站到位 ” 的整体物流解决方案。因此，南沙物流企业要抓住广州制造业门类全、品种多以及市场化程度高的特点，在为制造业企业和各类市场提供运输、仓储等基本物流服务的同时，还要根据市场需求，不断细 21 分市场，拓展业务范围，以客户增效为己任，发展增值物 流服务，广泛开展加工、配送、货代、信息处理等业务，甚至还提供包括物流策划和流程解决方案、搭建信息平台等服务，用专业化服务满足个性化需求，提高服务质量，以服务求效益。南沙的物流企业要与大型工商企业特别是跨国公司形成战略联盟。对南沙的物流企业而言，其发展面临着许多的制约因素：资金、技术、管理等，但是也具有劳动力成本低、熟悉当地传统文化、当地市场等优势，随着中国加入 多大型工商企业和跨国公司由于看好南沙场的巨大潜力而需要当地的合作伙伴。因此，南沙物流企业要通过提供全方位服务的方式 ，与大客户加强业务联系，增强相互依赖性，形成一种双赢的战略伙伴关系。 （五）打造核心竞争力，实现可持续发展 物流企业未来的发展趋势是形成物流企业联盟。未来的企业联盟不会成为一种以 “ 强 ” 助 “ 弱 ” 的方式，而是一种强强联合，以 “ 强 ” 凌 “ 弱 ” 的方式，物流企业在联盟中如果缺乏自己的核心专长，就会在联盟中丧失主动权。因此，南沙物流企业要想在联盟中占据优势，必须增强自己的核心业务能力。物流企业通过增强自己的核心业务能力，获得核心竞争力，把企业的内部资源和外部资源有效地整合起来，积聚到企业的核心产品或服务上来。同时，把企业 的核心能力在企业内部和企业外部进行有效拓展，带动其它专长或其它企业发展，形成一种以“ 点 ” 带 “ 面 ” 的发展战略。 （六）建立社会化的配送中心 目前，国家已明确将发展商品配送作为深化流通领域改革，实现流通现代化的一项重要内容。因此，南沙应加快发展步伐，通过各方面的努力，开发利用物流资源，培育配送市场，推动南沙现代物流配送业的健康发展，实现流通领域现代化。 根据南沙的实际情况，现代物流配送中心可以通过四条途径来组建：（ 1）联合小型生产企业共建配送中心。发达国家的经验表明，规模较大、层次较高的连锁配送经营组织，一般都 有数量相当的生产企业参与，形成自己比较稳定的优势。（ 2）改造原有批发企业为配送中心。以实力雄厚、集散能力强、信誉良好的批 22 发企业为龙头，组建包括若干零售商店在内的连锁配送企业。由龙头企业组织经营、提供信息达到合理配送货物的目的。（ 3）在现有运输企业和仓储企业的基础上建立现代化的配送中心。以货物集散设施条件较好的运输企业和仓储企业为基础发展配送中心，利用其现有基础设施和长期形成的经营网络，形成连锁业的物流配送系统网络。（ 4）选取合适的公路主通道，建立社会化的大型配送中心。 23 第四章 项目 建设基础条件评价 分析 南沙地处珠江三角洲的几何中心，作为广州中心城市、珠三角城市群、华南经济圈的重要组成部分，必须具有很强的辐射作用、带动作用和聚散效应。在 南沙建立 “ 珠三角现代大物流试验区 ” 具有得天独厚的竞争优势，有着不可替代的地位。 一、南沙物流发展基础 南沙经过多年的开发建设，目前工