农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南(试用)

1 农村 土地 整治 重大 工程 可行性研究报告编写指南 （试 用 ） 农村土地整治重大工程 （以下简称为“重大工程”） 可行性研究报告（以下简称为 可研报告 ） 是重大 工程 立项审批 的 主要 依据 ， 为 规范 可研报告 的编制，特制定本指南。 一、总则 1、 重大工程可行性研究 是在与相关规划衔接 基础上 ， 通过 资源 条件 与 社会经济分析、水土资源平衡分析 和 环境影响评价 ， 确立目标 任务 ， 选定规划方案 ，确定建设内容、明晰工程分类、估算项目投资，并从技术、经济、社会、生态环境等全面评估论证，提出可行性研究结论 ，形成可研报告 。 2. 重大工程 由于规模大， 涉及范围广，区域自然条件差异显著，应在对项目区自然 资源 条件相似性 与 差异性综合分析的基础上 ，结合 行政区划和 土地开发整理工程类型区 ，选取规划方案和工程 类别 。 3. 可研报告应包含以下内容： （ 1）明确项目的由来和背景，论证项目建设的必要性，确定项目建设目标和任务； （ 2）确定项目建设规模，划定项目分区，查明项目区土地利用现状，落实新增耕地来源； （ 3）在 环境影响评价、 水土资源分析的基础上查明项目 区 土地利用限制因素和实施潜在风险； （ 4）选定规划方案，确定建设内容，明晰工程分类，明确设计深度； （ 5）汇总工程 量，估算项目投资，确定筹资计划； （ 6）分析社会、 经济 和 生态 效益； （ 7）进行综合评价并提出可行性研究结论。 二、编写大纲 可研报告可参考以下提纲编写。 目录 1综合说明 目概况 设内容与投资 2项目背景 2 目所在地市情况 目提出的缘由 制依据 3项目区概况 然条件 形地貌 候 壤 础地质 然资源条件 资源 他资源 济社会状况 地利用现状 地利用结构 地质量现状 地利用状况 业生产情况 础设施条件 通条件 灌设施 力设施 田防护与生态保护设施 4项目分析 法性分析 律法规 地利用总体规划与土地整治规划 他规划 地利用限制因素分析 增耕地来源分析 土资源平衡分析 水量分析 水量预测 土资源供需平衡分析 态环境影响评价 地适宜性分析 在风险分析 众参与分析 5规划方案 划原则 划目标 设标准 案比选 体布局 3 地利用布局 程平面布置 6建设内容与工程设计 设内容 地平整工程 溉排水工程 间道路工程 田防护和生态保护工程 民点整理工程 程设计 程量汇总 7土地利用结构与土地权属调整 地利用结构调整 地权属调整 地权属现状 属调整原则 属调整程序 8投资估算 制说明 用构成 金筹措 9实施计划 施流程 度建设计划 度投资计划 10实施控制 度控制 金控制 量控制 11效益分析 会效益分析 态效益分析 济效益分析 用计算 益计算 位功能投资分析 态评价指标 12结论与建议 论 议 图 表 件 4 备附件 备附件 1 综合说明 目概况 说明项目名称、项目类型（ 农村土地整治重大工程 大致可 分为耕地开发型、节水增地型 和 产能提高型 三种类型 ）、项目区位置 、 范围 与地貌类型 、工程类型模 式 ；列出项目区及各分区建设规模、建设地点、新增耕地面积 ；分析 提高生产能力 、改善生态环境 的前景 。 设内容与投资 说明项目主要建设内容、建设工期、投资估算与资金筹措方式。 按照附表 1 的样式编制 项目特性 表 。 2项目背景 目所在地市情况 简述项目所在地市的地理位置、自然条件、 自然资源条件、经济社会 状况和土地利用情况。 目提出的缘由 （ 1）从国家层面分析项目建设对耕地保护、粮食安全的重要性； （ 2）从区域层面分析项目建设对水土资源优化配置、生态环境保护和区域协调发展的意义； （ 3）从项目层面 分析项目建设对提高土地利用率、改善农业生产条件、促进农村经济发展和优化农村人居环境等方面的作用。 制依据 简述 可研报告 编制所依据的法律法规、政策文件、相关规划、技术标准和其他基础资料。 5 3 项目区概况 然条件 形地貌 说明项目 区 海拔高程 、 地貌类型、 地貌单元 划分 与 微地貌形态 、 重要的地形要素（地面坡度、相对高差等） 。 候 说明项目区气候条件及其主要特征 ， 包括 气温、降水 量 、 蒸发 量 、 光照条件、积温、无霜期、 风向风速 等 。 壤 查明项目区 主要耕地 土壤的 类型 与面积 （ 分类单元可在土种到土属之间根据实际情况确定 ）、土体构型、 基本理化性状（包括有机质、 土壤质地、土壤盐分等 ）； 分析 主要的 土壤障碍因素 及改良的主攻方向； 预测项目实施对土壤的影响； 总结并 提出 当地行之有效的 土壤改良措施。 础地质 查明 项目区 地层岩性、地质构造、岩土体物理力学性质；评价地基、边坡和围岩的稳定性；论述膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂、淤泥、软土、分散性土等的分布和性质 ；说明以往类似工程基础处理措施的经验。 然资源条件 资源 说明项目所在区域地表水资源数量 、水质 及其时空分布 特征 。 地表水资源分析 项目区内外主要河流、湖泊、水库等水源的基本水文资料，包括来水量（多年平均，频率年，汛期、枯期来水量和峰值）、汇水面积、库容（死库容、兴利库容、防洪库容等）。 地下水资源分析项目区地下水赋存条件、类型，含水层岩性、厚度、富水程度、地下水埋深的动态变化（年变率、年际变率）等。 水质评价参照农田灌溉水质标准（ 084 地表水质量标准（ 838 地下水质量标准 ( 14848生活饮用水卫生标准（ 7492006），主要评价灌溉用水、生活用水及生态环境用水的物理化 学性状，包括水温、 化度、污染程度等 6 他资源 说明项目区其他资源（矿产 、生物等资源 ） 的数量 、分布和开发利用状况。 济社会 状况 说明项目区涉及乡（镇） 的农业人口和劳动力数量 ；概述与项目有关的 经济社会 现状。按照附表 2的样式编制项目区 经济社会 情况统计表。 地利用现状 地利用结构 查明项目区土地利用结构，采用土地利用现状分类（ 21010准 ，以项目区所在地的乡（镇）为对象，统计各类用地现状面积 ，并说明基本农田的数量及其分布。 按照附表 3的样式 编制土地利用现状表 ； 按照土地开发整理项目可行性研究报告编制规程（ 征求意见稿 ） “附录 F”的要求绘制土地利用现状图。 地质量现状 查明耕地土壤养分和农田基础设施状况，根据农用地分等规程（ 1004已开展的省级农用地分等成果，说明耕地质量现状。 地利用状况 说明项目区耕地利用方式、耕地撂荒情况、有效灌溉面积、投入产出状况等。 业生产情况 说明项目区农业生产的基本情况，包括耕作制度 （熟制，轮作、间作、复种、套种方式等） 、种植结构 （主要作物种植比例、粮经二 元或粮经草三元结构状况） 、作物单产水平 等。 础设施条件 通条件 查明项目区对外交通状况；确定项目区内各等级道路分布和可利用情况。 灌设施 查明项目区外部河流水系、防洪设施条件等；说明项目区内水源及引水工程、灌溉、排水骨干设施现状；说明项目区内田间灌溉、排水工程设施现状 ；说明 当前 灌溉定额 并分析 节水潜力 。 7 力设施 查明项目区内外主要相关变电站位置、规模和容量；查明项目区内用电设备数量、容量、分布及运行方式；查明项目区内输配电线路的路径。 田防护与生态保护设 施 说明项目区农田防护和生态保护设施现状。按照 附表 4、附表 5、附表 6 的样式编制基础设施现状表。 4 项目分析 法性分析 律法规 分析项目与有关法律法规的一致性。 地利用总体规划 与 土地 整治 规划 分析项目与土地利用总体规划和土地 整治 规划的一致性。 他规划 说明项目与基础设施规划、农田水利规划、新农村建设规划 、生态退耕规划、环境保护规划 和其他相关规划的一致性。 地利用限制因素分析 确定土地利用的主要限制因素，提出针对土地利用限制因素的改善措施。 主要对影响项目 区农业可持续发展，但可通过工程或生物措施加以改善的水、土、生态等限制性因素（包括有效水资源不足、水质恶化、土壤肥力降低、耕层土壤浅薄、水土流失等）进行分析。 增耕地来源分析 分析土地利用结构，确定新增耕地来源。 新增耕地来源分析 应在土地利用现状调查的基础上，查明项目区农用地整理潜力、建设用地整理潜力、废弃地复垦潜力以及未利用地开发潜力 ，明确新增耕地来源 。 土资源平衡分析 在可研报告编制前期，省级主管部门需委托有资质的机构进行水资源论证，编制水土资源平衡分析报告。 8 概述水土资源平衡分 析报告编制的方法和过程，从供水量分析、需水量预测、水土供需平衡分析三方面叙述 水土资源平衡分析报告中的相关 内容与结果。 水量分析 分析可利用的灌溉水源，计算不同水平年、不同保证率情况下的工程可供水量，提出不同水平年、不同保证率情况下的可供水量过程。根据灌溉水源，确定灌溉范围，选定灌溉方式。 水量预测 根据项目所在地 经济社会 发展需要和水资源状况，合理预测各类产业需水量、城镇居民生活用水量和农村人畜饮水量；通过技术经济比较确定灌溉面积，合理拟定农林牧业生产结构、作物组成、轮作制度及耕 地复种 指数 。 拟定不同水平年的灌溉制度，基本选定灌溉水利用系数，分析不同水平年的作物耗水量、灌溉需水量和农村人畜饮水量。 土资源供需平衡分析 根据供、需水量预测结果，按不同水平年、不同保证率分区进行平衡分析。提出年用水总量和年内分配；供、需水量不能实现均衡时，提出解决的途径和措施。 按照附表 7 的样式编制水资源平衡分析表。 态环境影响评价 在可研报告编制前期，省级主管部门需委托有资质的机构进行项目环境影响评价，编制环境影响报告。 在 环境影响评价报告 的基础上 ， 分析项目实施对区域自 然资源、生态条件和环境状况所产生的影响，提出相关对策与措施 。 地适宜性分析 耕地开发型 重大工程 需参考耕地后备资源调查与评价技术规程（ 1007- 2003），按以下要求进行土地适宜性评价： （ 1） 划定土地 适宜性 评价单元； （ 2） 选择评价因子； （ 3）选择评价方法，列出计算过程； （ 4）说明土地 适宜性 评价结果，列出各适宜地类面积及分布。 按照附表 8 的样式 编制土地适宜性评价表。 9 在风险分析 从自然条件、 生态环境条件、 工程条件、技术条件、 资金条件等方面分析项目进行中及实施后可能面临的潜 在风险 ，并提出应对潜在风险的对策措施。 其中自然条件潜在风险主要存在于水文气象方面，表现为异常天气的出现，如台风、暴雨雪、洪水、滑坡、泥石流、塌方等不可抗力的自然因素和其他影响项目实施的自然条件；生态环境条件潜在风险主要针对区域生态环境的敏感性和不确定性，分析项目实施可能带来的生态变化和环境影响；工程条件潜在风险主要存在于地质地基条件方面，表现为项目规划设计所依据的地质资料和地基技术与实际出入很大，处理异常地质情况或遇到其他障碍物导致的工作量增加和工期延长等；技术条件潜在风险表现为技术规范与技术标准的差异以 及特殊工艺的处理等；资金条件潜在风险表现为要素市场价格波动、金融市场变化和国家政策调整等。 众参与分析 说明可行性研究阶段公众参与的形式、内容、过程和结果。 5 规划方案 划原则 重大工程 规划编制应遵循以下原则： （ 1）符合土地利用总体规划、土地 整治 规划，并与其他相关规划相协调； （ 2） 与区域环境和水资源承载力相适应 ， 合理确定 建设 规模 ； （ 3） 社会效益、经济效益和生态效益相统一，提高土地综合利用率 和生产能力 ， 改善生态环境， 促进土地资源可持续利用； （ 4）统筹兼顾、因地制宜； （ 5）工程技术可 行、经济合理； （ 6）政府决策与公众参与相结合。 划目标 说明项目实施 所 预期达到的规划效果。 规划目标的确定需充分考虑 重大工程建设背景 ，从社会、经济、生态三 方面 合理确定 重大工程 所预期达到的总体目标和分区目标、近期目标和远期目标 。 包括 扩大 农 用地 及耕地 面积 、 提高土地生产力水平 、改善生态环境等 内容 。 10 设标准 按照土地开发整理项目规划设计规范（ 1012和省级土地开发整理工程建设标准， 合理 确定田块规格、平整度、灌溉、排水、道路、农田防护与生态保护等各项工程的建设标准 ，并说明选取依据。 案比选 根据项目建设条件，提出两个或多个可行的备选方案；说明备选方案内容，进行规划方案综合比较分析；选定规划方案。 按照附表 9 的样式编制规划方案比选表。 体布局 地利用布局 根据 经济社会 发展要求和当地自然资源条件，对项目建设范围内的土地利用进行空间布局的优化组合，对耕地、园地、林地、牧草地及田间道路、农田水利用地、养殖水面等各类用地进行统一规划，确定用地比例、面积和具体位置，选定土地利用结构的最佳方案，确定各类用地的布局与分布。 程平面布置 工程平 面布置应满足下列要求： （ 1）工程平面布置是在对项目区旱、涝、渍、盐等进行综合治理及水土资源合理利用的原则下，对水土资源、灌排渠系及其建筑物、道路、林带、村庄、电力线路等所作的全面规划，统筹安排。 （ 2）根据作物种植结构、作物播种方式、灌水方式、沟畦规格、地面坡降、农田防护和生态保护要求，确定田块的 大小、 形状、长度、宽度、方向，确定土地平整 单元 。 （ 3）合理布置水源工程，新建水源工程的位置要统筹考虑原有水源工程和扩大灌溉的需求。 （ 4）说明灌溉工程的总体布置与形式；说明 各级 渠道 的布置 方式以及骨干建（构）筑物 布置 位置；计算典型渠道的控制面积与间距。 （ 5）说明排水工程的总体布置；说明排水承泄区的位置；说明排水承泄区与排水分区和排水系统的布置衔接措施。 （ 6）结合灌溉排水工程布置和交通要求，并考虑地形、地质、水文、建筑材料、施工管理等条件确定 各类交叉 建筑物的位置、类型和结构型式。 （ 7）合理布置变电站，确定接线方式及地点，说明输配电线路路径。 （ 8）根据项目区内、外道路交通现状，结合田块布局、灌溉排水工程布局 11 和农田防护与生态保护工程布局要求，确定项目区内道路系统布置方案，说明各级道路配置关系，说明项目区规划的骨干 道路与项目区外道路衔接情况。 （ 9）根据因害设防的原则，确定农田防护工程，说明所采取的农田防护工程措施类型及布置。 （ 10）结合项目环境影响评价，针对项目建设对区域生态环境的影响，合理布置生态保护工程。 （ 11）根据土地利用总体规划，以及项目区 经济社会 发展要求、人口预测、区位条件 、 土地适宜性分析等，确定居民点性质、发展方向、用地规模和建设用地标准，在项目区内预留居民点规划用地，说明农村居民点拆迁平整措施。 按照土地开发整理项目可行性研究报告编制规程（ 征求意见稿 ） “附录 G”的要求 ，按照项目分区 绘制 项目规划 图。 6 建设内容与工程设计 设内容 地平整工程 根据田块地形 、土层厚度、地块大小和方向、 灌溉排水 、农业种植、机耕作业 等 对田块平整度的要求，确定田块平整土方量计算方法，列出计算公式，选取计算参数，列出计算结果。 溉排水工程 应按下列要求说明灌溉排水工程建设内容： （ 1）说明各灌溉水源工程的结构型式，确定水源工程的控制高程、主要技术参数和结构尺寸，提出防冻、抗冻等基础处理措施，统计工程量。 （ 2）说明渠道流量计算条件和方法，计算渠道设计流量，确定 过水 断面设计参数，说明渠道水位、 水力坡降线等水力计算条件和方法，提出水力计算成果，提出断面设计尺寸，列出工程量。 （ 3）计算灌溉管道设计流量，选择管道管径，计算管道压力水头线，选择管道材料及耐压等级，统计管道输水系统工程量。 （ 4）说明 防洪、除涝、降渍、治潜标准，说明 排水系统流量计算条件和方法，计算排水沟设计流量，确定排水沟断面设计参数， 说明排水沟深度与间距 、水力坡降线等水力计算条件和方法，提出水力计算成果，提出断面设计尺寸，列出工程量。 （ 5）说明选定建筑物结构 形式 及基础处理措施，说明建筑物的结构尺寸，说明防冻、抗冻等基础处理措施，分项 提出各建筑物工程数量及基础处理工程量。 12 研究并初选各建筑物闸门、拦污栅等的型式、尺寸和数量等主要技术参数，提出金属结构分项（技术参数、工程量等）汇总表。 （ 6）初步选定水力机械 形式 、型号、装机台数及单机配套功率、机组主要参数。 （ 7）确定排灌电力设备容量，计算负荷量，确定变压器容量，确定输变电线路规格、型号，统计工程数量。 间 道路工程 说明各级道路断面结构形式，提出路基处理措施，说明主要技术参数 及 各级道路长度，分项提出工程量。 田防护和生态保护工程 说明农田防护和生态保护工程主要技术参 数，分项提出工程量。 民点整理工程 根据项目规划， 调查居民点现状，确定居民点整理的范围 ，提出拆迁工程量。 程设计 根据建设内容在项目实施过程中的组织顺序，将其划分为先导工程、骨干工程和 田间 工程，并 采取不同的工程设计要求 。 （ 1）先导工程是 重大工程 顺利开展的前提和保障，对项目的规划实施起着基础性和决定性作用，包括 主干引水工程、防洪工程和高压输配电工程。其中，主干引水工程是指为项目区水利设施规划提供水源保证的工程，包括与项目区外水利工程相联系的引水工程和项目区内的重要水源工程（含水库、塘坝、 大型泵站等）；防洪工程是指为防御洪水、降低项目区洪涝威胁所修建的主干防洪设施，包括堤坝工程、河道整治工程、分洪工程等；高压输配电工程是指为项目区提供基本电力支持所修建的高压输配电线路和变电站等相关设施。 （ 2） 骨干工程是在先导工程的基础上，为实现 重大工程 规划目标而进行的控制性和主导性工程，包括控制性土地平整工程、骨干灌排工程、骨干田间道工程以及关键建（构）筑物工程。其中，控制性土地平整工程是指为项目重点建设内容提供高程基准的土地平整工程；骨干灌排工程是指对项目实施具有局部控制作用的水利设施工程，包括泵站、竖 井、蓄水池、支级以上灌排渠道（管道）等。骨干田间道工程是指沟通项目区外等级公路、连接项目区内主要居民点和重点建设工程的田间道路工程。关键建（构）筑物工程是指完善骨干灌排工程和骨干田间道工程框架所必需的建（构）筑物，包括桥梁、渡槽等。 （ 3）田间工程是指在骨干工程建设的基础上，为实现规划目标而布设的细部工程，包括田间灌排工程、渠系建筑工程、田间土地平整工程、配套田间道及 13 生产路工程、农田生态防护林工程、水土保持工程、低压电气工程、设备安装工程等。 田间工程 中各分项工程的建设内容应细分为土地平整工程、灌溉排水工程、道路工程、农田防护与生态保护工程四类。 各工程类型的设计深度应满足以下要求： 先导工程与骨干工程采用详细设计，相关建设内容需在规划图上明确表示，设计深度参照土地开发整理项目设计报告编制规程（ 征求意见稿 ） “8 工程设计 ”的规定；单体工程按照土地开发整理项目规划设计规范（ 1012行设计，并提交设计图；工程细部设计应满足预算对工程量分解的要求。 田间 工程采用典型设计。 依据项目分区，选择总面积不低于项目建设规模5%、 能代表项目工程实际、体现 田间工程 建设内容 、 规模适宜、布局均匀的田块进行 典型设计，在典型设计的基础上按照比例估算法外拓计算 田间工程 总工程量（ 典型设计应满足详细规划设计的要求 。 典型田块的位置与范围需在项目规划图中明确表示 ） 。 典型田块规划图按照土地开发整理项目设计报告编制规程（ 征求意见稿 ）“7 工程规划 ”的规定绘制；单体工程参照土地开发整理项目设计报告编制规程（ 征求意见稿 ） “8 工程设计 ”和土地开发整理项目规划设计规范（ 1012规定 进行设计 ，并提交设计图；工程细部设计应满足预算对工程量分解的要求。 程量汇总 根据项目建设内容，在工程设计的基 础上，分别汇总先导工程、骨干工程和田间 工程工程量，按照附表 10 的样式编制工程量统计表。 先导工程和骨干工程，以工程平面布置和工程设计成果确定工程量； 田间 工程在典型田块规划设计的基础上，按各典型田块 代表区域的 比例外拓确定工程量。 7 土地利用结构与土地权属调整 地利用结构调整 说明规划后各类用地面积，计算新增耕地面积，分析项目实施前后土地利用结构变化情况。采用土地利用现状分类（ 21010标准 ，以项目区所在地的乡（镇）为对象，统计各类用地面积。 按照附表 11 的样式编制土地利用结 构调整表。 14 地权属调整 地权属现状 根据土地清查情况，说明项目建设范围内土地权属状况，包括集体土地所有权、使用权和国有土地 所有权、 使用权； 存在土地权属争议的需 说明争议 的具体问题。 属调整原则 土地权属调整应遵循以下原则： （ 1） 依法、公开、公正、公平、效率和自愿； （ 2） 有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制； （ 3）有利生产、方便生活； （ 4） 尽可能 保持界限的完整性； （ 5）促进土地规模化、集约化经营。 属调整程序 针对项目区土地利用权属现状和问题，说明土地权属调 整的形式和程序。 8 投资估算 制说明 投资估算 按照 财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额（试行稿） 要求编制 ； 人工单价费和定额不足部分可依据省级土地开发整理项目预算定额标准制定 ； 材料、设备等单价按照编制年市场价格水平确定。 考虑到不确定性因素对工程建设的影响， 以预算结果 乘以 扩大系数 确定项目估算 。 用构成 说明费用构成和计算标准。 按照附表 12附表 17 的样式编制项目预算表 。 金筹措 提出项目投资组成、投资承诺意见和资金筹措方式。 9实施计划 施流程 说明项目实 施流程，包括： 15 （ 1）总工期和起止时间，各项目区工期和起止时间； （ 2）先导工程、骨干工程、田间工程的衔接程序及关键节点时间； （ 3）提出实施总体进度安排。 度建设计划 按年度分解工程量，重点进行先导工程和骨干工程的建设安排。按照附表18 的样式编制工程进度表。 度投资计划 根据年度建设计划确定的年度工程量安排投资年度分配计划。 10实施控制 度控制 说明监督、管理、控制项目实施进度的具体措施；说明可能影响进度的不确定因素及其应对预案。 金控制 说明项目资金管理的制度安排 ，包括投资估算、预算、概算、决算、核算制度，资金审批、支配管理制度，专项资金监督管理制度等。 说明项目资金的来源和筹措方式，确定中央支持与地方配套资金的构成和拨付方式。 量控制 说明各项建设内容的质量目标，建立质量保证体系和质量监督体系，明确工程质量建设标准；提出工程质量控制方法。按照附表 19 的样式编制工程质量控制表。 11 效益分析 会效益分析 阐述项目实施的社会效益。 需说明项目实施在维护社会稳定、实现区域耕地总量动态平衡、全面建设小康社会、促进社会主义新农村建设中所发挥的作用 等 ，宜采 用定性与定量相结合的分析方法 。 16 态效益分析 阐述项目实施的生态效益。 需说明 项目实施对改善农业生产条件、治理水土流失、增加林木 覆盖、优化生态结构、改善生态环境所取得的效益等 ，宜采用定性与定量相结合的分析方法 。 济效益分析 经济效益分析采用非盈利性项目静态分析方法，通过投入产出分析，定量计算项目实施 后 有效耕地面积增加、耕地质量提高、农业生产条件改善等 带来的 收入增加， 以及 农业生产成本降低带来的收益增加。 用计算 包括项目投资、生产投入、管理维护支出、其他支出等。 益 计算 包括项目直接收益、节省成本、其他间接收益等。 位功能投资分析 包括单位面积投资、新增耕地单位面积投资 、 农业 生产 条件 改善等。 态评价指标 包括静态投资回收期、静态投资收益率等。 12 结论与建议 论 对项目可行性进行综合评价，提出可行性研究结论。 议 （ 1） 提出项目下一步工作的建议； （ 2） 提出项目实施中需要有关方面协调解决的问题； （ 3） 提出政策支持的意见和建议。 图 （ 1）省级土地利用总体规划图 17 （ 2） 项目区 像或 精度更高的卫星遥感影像（如 或航拍影像 （ 3）经过最新年度变更的项目区土地利用现状分幅图（比例尺 1： 1 万） （ 4）项目区现状图（比例尺不小于 1： 5 万） （ 5）项目区规划图（比例尺不小于 1： 5 万） （ 6）典型田块规划图（ 根据实际情况在 1： 1000 至 1： 5000 之间确定比例尺 ） （ 7）设计图册 （ 8）引取地下水进行灌溉的项目，需附水文地质剖面图 表 附表 1 项目特性表 附表 2 经济社会情况统计表 附表 3 土地利用现状表 附表 4 项目区现状道路统计 表 附表 5 项目区骨干灌排设施统计表 附表 6 项目区电力设施统计表 附表 7 水资源供需平衡分析表 附表 8 土地适宜性评价表 附表 9 规划方案比选表 附表 10 工程量统计表 附表 11 土地利用结构调整表 附表 12 项目总预算及分年度预算表 附表 13 预算总表 附表 14 工程施工费预算表 附表 14 直接费预算表 附表 14 直接工程费预算表 附表 14 间接费预算表 附表 15 设备费预算表 附表 16 其他费用预算 表 附表 16前期工作费预算表 附表 16 工程监理费预算表 附表 16 竣工验收费预算表 附表 16 拆迁补偿费预算表 附表 16 业主管理费预算表 18 附表 17 不可预见费预算表 附表 18 工程进度表 附表 19 工程质量控制表 件 备附件 （ 1）有关项目的重要文件 （ 2）省级专家论证意见及修改说明 （ 3） 环境影响评价报告 及省级主管部门的审批意见 （ 4） 水土资源供需平衡分析报告 （ 5） 取水许可证 （ 6） 配套建设资金承诺 函 （ 7）可研报告编制单位资质证书 与 工商营业执照复印件 备附件 （ 1） 土地清查报告 （ 2） 项目现场踏勘报告 （ 3） 公众参与性意见 19 附表 附表 1 项目特性表 名称 单位 数值 备注 一、项目概况 1. 项目类型 2. 建设规模 公顷 3. 投资估算 万元 （ 1）中央投资 万元 （ 2）地方投资 万元 4. 新增耕地面积 公顷 5. 地貌类型 6. 工程类型模式 7. 建设期 年 二、建设内容 1土地平整工程 2灌溉排水工程 （ 1）渠道 （ 2）建（构）筑物 3田间道路工程 （ 1）田间路 （ 2）生产路 4. 农田防护与生态保护工程 5. 居民点整理 6. 设备购置 三、经济指标 1. 单位面积投资 元 /亩 2. 年收益 万元 3. 静态投资回收期 年 20 附表 2 经济社会情况统计表 项目区 乡（镇） 名称 人口 农业生产状况 经济发展状 况 总人口 (人 ) 城镇人口 (人 ) 农业人口 (人 ) 农业劳动力 (人 ) 粮食作物总产量 (斤 ) 平均亩产 (斤 ) 农民人均耕地 (亩 ) 农民人均纯收入 (元 ) 人均 元 ) 一产比重 (%) %)） 乡（镇） 1 乡（镇） 2 乡（镇） 1 乡（镇） 2 合计 注：粮食作物总量与平均亩产应区分水稻、小麦、玉米等粮食作物 21 附表 3 土地利用现状表 单位：公顷 一级地类 二级地类 乡 (镇 )1 乡 (镇 ) 2 合计 占总面积 的比例 名称 编号 耕地 水田 011 水浇地 012 旱地 013 小计 园地 果园 021 茶园 022 其他园地 023 小计 林地 有林地 031 灌木林地 032 其他林地 033 小计 草地 天然牧草地 041 人工牧草地 042 其他草地 043 小计 商服用地 批发零售用地 051 住宿餐饮用地 052 商务金融用地 053 其他商服用地 054 小计 工矿仓储用地 工业用地 061 采矿用地 062 仓储用地 063 小计 住宅用地 城镇住宅用地 071 农村宅基地 072 小计 公共管理与服务用地 机关团体用地 081 新闻出版用地 082 科教用地 083 医卫慈善用地 084 文体娱乐用地 085 公共设施用地 086 公园与绿地 087 22 续表 一级地类 二级地类 乡 (镇 )1 乡 (镇 ) 2 合计 占总面积 的比例 名称 编号 公共管理与服务用地 风景名胜设施用地 088 小计 特殊用地 军事设施用地 091 使领馆用地 092 监教场所用地 093 宗教用地 094 殡葬用地 095 小计 交通运输用地 铁路用地 101 公路用地 102 街巷用地 103 农村道路 104 机场用地 105 港口码头用地 106 管道运输用地 107 小计 水域及水利设施用地 河 流水面 111 湖泊水面 112 水库水面 113 坑塘水面 114 沿海滩涂 115 内陆滩涂 116 沟渠 117 水工建筑用地 118 冰川及永久积雪 119 小计 其他土地 空闲地 121 设施农用地 122 田坎 123 盐碱地 124 沼泽地 125 沙地地 126 裸地 127 小计 合计 23 附表 4 项目区现状道路统计表 项目区 道路名称 长度 (m) 路基宽度 (m) 占地面积 (路面 结构 规划 用途 A 项目区 公路 小计 干道 小计 支道 小计 其他 道路 小计 合计 总计 24 附表 5 项目区骨干灌排设施统计表 附表 6 项目区电力设施统计表 设施名称 位置 容量 (型号 使用情况 规划用途 变电站 1 变电站 2 用电设备 1 用电设备 2 设施名称 位置 电压 (V) 长度 (m) 使用情况 规划用途 主要输配 电线路 1 主要输配 电线路 2 项目区 设施名称 设施现状 规划用途 A 项 目区 泵站(机井 ) 始建年份 流量 (m3/s) 扬程 (m) 控制面积 (使用情况 泵站 1 小计 始建年份 长度 (m) 宽度范围 (m) 占地面积 (结构 使用情况 干 支 渠 干渠 1 小计 干 支 沟 干沟 1 小计 农桥 始建年份 长度 (m) 宽度 (m) 设计载荷 (t) 结构 使用情况 农桥 1 小计 25 附表 7 水资源供需平衡分析表 单位：万 表 8 土地适宜性 评价表 参评因子 A 项目区 B 项目区 权重 适宜程度 得分 权重 适宜程度 得分 地形坡度 0 积温 ( ) 灌排条件 土层厚度( 土壤质地 土壤 土壤养分 (%) 交通条件 评价结果 注：权重的确定需根据项目区自然条件和作物耕作制度，并征询农业、水利、土地等方面的专家；参评因子适宜程度和附分值的确定参考耕地后备资源调查与评价 技术规程（ 1007关规定。 项目区 需水量 供水量 供需 差额 农业灌溉 需水量 二三产业 需水量 生活用 水量 其他需 水量 小计 地表水量 地下水量 过境水量 小计 合计 26 附表 9 规划方案比选表 项目区 规划内容 规划方案 优点 缺点 方案确定 A 项目区 土地利用布局 方案一 土地平整 方案一 取水方式 方案一 灌溉方式 方案一 渠道断面形式 方案一 27 附表 10 工程量统计表 序号 工程类型 一级项目 二级项目 三级项目 四级项目 数量 单位 计算方法 工程量 一 先导工程 1 灌溉排水工程 引水工程 引水干渠 土 (石 )方开挖 算 土 (石 )方回填 算 混凝土 算 砌石 算 垫层 算 防洪工程 高压输配电工程 二 骨干工程 1 土地平整工程 控制性土地平整工程 田面平整 土 (石 )方开挖 算 土 (石 )方回填 算 土 (石 )方运输 算 2 灌溉排水工程 骨干灌排设施 28 续表 序号 工程类型 一级项目 二级项目 三级项目 四级项目 数量 单位 计算方法 工程量 提灌站 土 (石 )方开挖 算 土 (石 )方回填 算 钢筋 t 量算 混凝土 算 砌石 算 垫层 算 支渠（沟） 土 (石 )方开挖 算 土 (石 )方回填 算 混凝土 算 砌石 算 垫层 算 倒虹吸 土 (石 )方开挖 算 土 (石 )方回填 算 钢筋 t 量算 混凝土 算 砌石 算 29 续表 序号 工程类型 一级项目 二级项目 三级项目 四级项目 数量 单位 计算方法 工程量 垫层 算 3 道路工程