A土地开发整理项目可行性研究报告[Word完整版可编辑]

土地开发整理项目可行性研究报告 编制规程 - -发布 - -实施 中华人民共和国国土资源部 发布 I 目 次 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 总则 . 1 4 综合说明 . 2 目概述 . 2 目建设内容和投资估算 . 2 合结论 . 2 5 项目背景 . 2 目所在地区简况 . 2 目建设的必要性 . 2 行性研究报告编制依据 . 2 6 项目区概况 . 2 然条件 . 2 会经济状况 . 2 然灾害 . 2 地利用现状 . 2 础设施条件 . 3 村居民点建设发展状况 . 3 7 项目分析 . 3 目合法性分析 . 3 地利用限制因素分析 . 3 地适宜性评价 . 3 增耕地来源分析 . 3 土资源分析 . 3 众参与分析 . 3 8 项目规划方案 . 4 划原则 . 4 设标准 . 4 划方案比选 . 4 体布局 . 4 理后土地利用结构 . 4 9 项目建设内容 . 4 地平整工程 . 4 田水利工程 . 4 间道路工程 . 5 田保护工程 . 5 它工程 . 5 10 土地权属调整 . 5 地权属现状 . 5 属调整方案 . 5 案编制说明 . 5 1 施工组织方案 . 5 工条件 . 5 要工程施工 . 5 工进度 . 5 12 实施措施与工程管护 . 5 施措施 . 5 程管护 . 5 13 投资估算 . 6 制说明 . 6 资估算 . 6 金筹措 . 6 资进度计划 . 6 14 效益分析 . 6 会效益分析 . 6 态效益和环境影响分析 . 6 济效益分析 . 6 地质量分析 . 6 15 综合结论 . 6 16 附件 . 6 附 录 A （规范性附录） 投资估算表 . 7 附 录 B （规范性附录） 报告编排格式 . 9 附 录 C （规范性附录） 标准格式 . 12 附 录 D （规范性附录） 项目特性表 . 15 土地开发整理项目可行性研究报告编制规程 条文说明 . 17 言 为了 促进 土地开发整理项目管理， 规范 土地开发整理 项目 可行性研究报告的 编制 ， 特 制定 土地开发整理项目可行性研究报告编制规程。 本标准的附录 A 附录 本标准由国土资源部提出 。 本标准由国土资源部 批准 。 本标准由国土资源部 归口并负责解释。 本标准起草单位：国土资源部土地整理中心、北京国地土地整理规划设计研究院。 本标准主要起草人：、。 1 土地开发整理项目可行性研究报告 编制规程 1 范围 本标准规定了土地开发整理项目可行性研究报告编制的原则、工作内容、工作深度和报告编写要求。 本标准适用于土地开发整理项目可行性研究报告的编制。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的 引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 93 土地利用现状调查技术规程 1012 2000 土地开发整理项目规划设计规范 3102 量和单位 3 总则 地开发整理项目可行性研究报告是确定项目 建设 和编制设计文件的依据，土地开发整理项目可行性研究报告应按照本标准规定的原则、工作内容、工作深度和 报告编写要求进行编制。 地开发整理项目可行性研究报告编制应贯彻国家方针政策，遵循有关规程和规范 ， 在调查、勘测、土地清查和公众参与的基础上，进行方案比较，从技术、经济、社会、生态环境等方面全面分析论证，提出可行性 研究结论 。 地开发整理项目可行性研究报告的主要内容和深度应满足以下要求： a） 论证项目 建设 的必要性。 b） 选定项目区 。 c） 查明项目区土地利用现状。 d） 查明 项目区土地利用限制因素。 e） 确定 项目 建设规模、新增耕地面积等基本指标。 f） 确定 项目建设标准 。 g） 基本查明水文地质和工程地 质条件等项目建设条件。 h） 选定项目规划方案，确定具体建设内容。 i） 基本确定权属调整方案。 j） 基本确定项目实施方案和工程管护方案。 k） 选定主体工程的施工方案，基本选定主体工程的主要施工方法，基本 确定 施工进度 。 l） 提出主要工程量，估算项目投资。 m） 进行 社会 效益 、生态 效益、环境影响、 经济效益 和耕地质量分析 。 n） 提出综合结论。 行性研究报告按本 标准 第 4 章至第 15 章内容编制，将 “ 综合说明 ” 列为第 1 章，依次编排 ，按附录 B 的 要求 编 制 。 2 4 综合说明 目概述 说明项目性质 、 项目区的位置和范围 。 概述项目建设规模 、 项目区的地貌类型 、 土地权属状况 、 项目新增耕地面积 和 新增耕地 率 。 目建设内容和 投资估算 说明项目主要建设内容 和建设期，概述项目估算投资和资金筹措 方式 。 合结论 对项目可行性进行综合评价，提出可行性研究结论。 5 项目背景 目所在 地区 简况 简述 项目 所在 地区 的地理位置 、 自然条件 、 社会经济情况 和土地利用情况 。 目建设的必要性 从土地资源、基础设施、生态环境和社会 经济 等方面分析论证项目 建设的必要性。 行性研究报告编制依据 简述编制可行性研究报告依据的法律法规 、 相关政策 、 相关规划 、 技术标准 和 相 关基础资料。 6 项目区概况 然条件 形地貌 说明项目区的地形地貌和海拔高程。 象 说明项目区 气象 主要特征。 壤 说明 项目区土壤的 类型、 分布 和 理化性 状 。 被 简述项目区的主要植被类型和分布情况。 文与 水文地质 简述 项目所在地区水系、径流、洪水、泥沙、 水位 和 水质 特征 ， 说明地下水含水量、各地层渗透性、富水程度和地下水动态特征 ， 说明当地 冰情和潮位等情况 。 程地质 说明 引水建筑物和交叉建筑物场址、输（排）水工程和田间道路沿线的地层岩性、地质构造、岩土体物理力学性质 。 说明 输水线路、田间道路和主要建筑物地段 的 地基、边坡和围岩的稳定性，论述膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂、淤泥、软土、分散性土等的分布和性质， 初步 提出基础处理措施。 然建筑材料 说明 与项目工程建设相关的天然建筑材料的分布、储量、质量和开采运输条件。 会经济状况 说明项目所在乡 （ 镇 ） 、村 的 人口和劳动力数量； 概述主要经济发展状况，概述农业生产状况。 然灾害 说明主要自然灾 对项目区 农业生产的影响。 地利用现状 地 权属 说明项目区土地所有权、使用权和承包经营权等权属状况。 3 地利用结构 根据土地利用现状图 ， 按土地所有权属主体分别统计各类土地面积，编制 土地利用现状表。 地利用程度 说明项目区 土地利用率、 土地垦殖率 、 耕地复种率 和土地利用经济效果。 础设施条件 路 交通 设施 说明项目区对外的 道路 交通状况；说明项目区内部道路 等级、 分布和 质量 状况 。 溉排水 设施 说明灌溉、排水骨干设施 状况 ；说明项目区内田间灌溉、排水工程设施 状况 。 力设施 说明变电 站、用 电、 变电 设 备 的 位置、规模 、 容量 、归属和运营状况 ； 说明 项目区内输配电线路的路径。 田 保护 设施 说明防洪、水土保持和防护林等农田 保护 设施现状。 村 居民点建设发展 状况 说明待整理农村居民点的人口规模、用地面积 和 建筑质量 ；说明农村居民点 基础设施 状况。 7 项目分析 目合法性分析 律法规 分析项目 建设 与有关法律法规 和政策 的一致性。 地利用总体规划和土地开发整理规划 分析项目 建设 与土地利用总体规划和土地开发整理规划的一致性。 它 规划 分析 项目 建设 与水利、农业 、 林业 和 交通 等相关规划 的一致性。 地利用限制因素分析 分析土地利用主要限制因素；提出 相应 的改善措施。 地适宜性评价 选择适当的评价因子 和 评价方法，说明分析过程，提出评价结果，确定各适宜地类面积 及其 分布。 增耕地来源分析 根据土地利用总体规划 、 土地利用限制 性因素 分析 和土地适宜性评价结果， 确定新增耕地来源。 土资源分析 水量分析 说明 可以利用的灌溉水源， 确定灌溉范围，选定 节水 灌溉方式。 计算不同保证率的工程可供水量 及其时间分布 。 水量预测 根据地区经济社会发展要求和 灌溉水源 情况，通过技术经济比较确定灌溉面积， 设计作物种植结构。 拟定不同 保证率 的 作物 灌溉制度， 计算 灌溉需水量 及时间分布；计算 农村人畜 需水 量 和工业需水量 。 土资源供需平衡分析 根据供、需水量 计算 结果，按不同保证率 分区 进行平衡分析。 基本选定灌溉设计保证率。 众参与分析 说明公众参与的形式、 过程、 内容和结果。 4 8 项目规划方案 划原则 根据相关法律、法规、政策和社会经济发展水平等因素，提出项目规划原则。 设标准 确定 土地 平整、 农田水利 、 田间 道路 和 农田 保 护等 单 项工程的建设标准，说明确定标准的依据。 划方案比选 根据 项目 条件，提出 土地利用布局和土地平整、灌溉水源、 灌溉排水 、骨干道路等重要工程可行的备选方案 ，进行分析比较，并选定规划方案 。 体布局 地利用布局 根据 当地经济 社会发展要求 、 土地利用总体规划和土地利用 条件，对项目建设范围内的土地利用进行空间优化组合， 确定项目区土地利用总体布局，确定 各类用 地 位置和面积。 程 平面布局 地平整 根据作物种植类型、 灌排方式、地形、土壤条件和农田保护等要求， 确定田块的形状、规格和方向，确定土地平整区域，提出土壤改良措施。 田水利 确定水源 工程 、输配水工程、排水工程和渠系建筑物的位置、走向和配置关系。 基本 确定 灌排输电线路 接线方式 、 地点 和 路径。 间道路 根据项目区内外道路交通状况，结合田块布置和农田水利工程布置，确定项目区道路位置、走向和配置关系。 田保护 根据农田保护的需要，确定农田保护 工程的 类型 和 位置 。 它 工程 说明农村居民点 用地 整理 、拆迁和景观等 其它 工程 的布置情况 。 水措施说明 说明项目采用的节水措施以及预期节水效果。 理后土地利用结构 根据土地利用布局和工程布局，统计整理前后各类用地面积，编制土地利用结构对比表，分析整理前后土地利用结构变化情况，计算新增耕地面积。 9 项目 建设内容 地平整工程 根据 确定的土地平整区域的地形 和灌溉排水对田块平整的要求， 确定主要技术参数， 选择土地平整工程 量计算方法，列出计算结果 。 提出 土壤改良工程量。 田水利 工程 应按下列要求说明 农 田水利 工程建设内容： a） 基本选定灌溉 水源工程的结构类型，基本确定主要技术参数和结构尺寸 ， 统计工程量。 b） 计算渠道设计流量，基本选定渠道结构型式和断面尺寸，统计工程量。 c） 计算灌溉管道设计流量，选择管道管径， 基本确定 管道材料及耐压等级，统计工程量。 d） 计算排水系统设计流量，基本选定排水沟结构型式和断面尺寸，统计工程量。 5 e） 基本选 定建筑物结构型式，说明建筑物的结构尺寸 和 基础处理措施 ；基本确定 闸门 、启闭设备 、拦污栅等 设备 的 结构 型式 和 主要技术参数， 统计工程量 。 f） 基本确定机电灌排工程的结构型 式，计算流量、扬程和容量等技术参数，基本选定水力机械和 变电设备型号，基本确定输变电线路 规格 和型号，统计工程量。 间 道路 工程 基本确定道路断面结构型式和主要技术参数 ， 基本确定 路基处理措施 ，统计 工程量。 田 保护 工程 基本确定 农田 保护 工程主要技术参数， 统计 工程量。 它 工程 基本确定 农村居民点用地整理、拆迁和景观等 其它 工程内容，统计工程量 。 10 土地权属调整 地权属现状 根据土地清查情况，说明项目建设范围内土地权所有权和使用权等权属现状以及登记发证情况。 属调整 方案 基本确定土地所有权调整 的原则、 范围 和 措施。 案编制 说明 简述 土地权属调整 方案 制定过程 中 各部门、相关组织和权属主体的参与形式、方法和所达成的意向，以及不同意见的处理情况。 11 施工组织 方案 工条件 简述 工程布置特点，简述施工场地条件、自然条件和交通条件；简述主要建筑材料来源和当地提供修配加工的条件。 要工程施工 简述 主要工程施工方法和程序 ， 说明新技术、新工艺、新设备、新材料等的采用情况。 工进度 提出施工进度安排原则 ， 基本确定施工进度和工期。 12 实施措施与工程管护 施措施 织机构 简述 项目组织机构设 置 情况， 基本 确定其职责和权利。 理制度 根据 项目工程建设和技术要求， 初步 确定项目实施与质量监督和管理的制度。 制措施 简述 项目质量控制、进度控制和资金控制措施。 程管护 护主体 基本确定工程管护主体，初步确定相应的职责和权利。 护措施 初步确定工程管护范围 和 工程管护模式。 费筹措 初步确定工程管护经费来源 和筹措方式 。 6 13 投资估算 制说明 说明投资估算编制的定额、材料价格、费用构成和计算标准依据 。 说明 主要 材料运输及费用计算，说明设备原价和运杂费计算。说明补偿标准等 其它 需要说明的 问题。 资 估算 说明 投资估算 成果 ，按附录 估算表 、 工程施 工费估算表 、 设备购置费估算表 和 其它 费用估算表 。 金筹措 说明 资金筹措方式。 资进度计划 根据施工进度安排，说明分年度投资计划。 14 效益分析 会效益分析 结合项目建设所产生的社会影响，综合分析社会效益。 态效益和环境影响分析 结合项目建设内容，综合分析生态效益。 分析项目建设对环境的影响， 初步 提出防治措施。 济效益分析 根据土地利用方向，计算项目建设前后项目区农业生产的费用和收益，计算投入产出比和投资回收期。 地质量 分析 对比分析项 目建设 前、后耕地质量变化情况。 15 综合 结论 概述项目 建设 必要性和项目建 设内容，综合说明项目的技术可行性和经济可行性，提出可行性研究结论。 16 附件 列附件应列为可行性研究报告的附件： a） 项目现状图 b） 项目规划图 列附件可根据需要列为可行性研究报告的附件： a） 可行性研究报告编制单位资质证书 b） 土地清查报告 和项目勘测报告 c） 项目现场踏勘报告 d） 关于成立项目领导小组和权属领导小组的证明 e） 权属调整意向书 f） 项目主要规划方案群众座谈会纪要 g） 项目区照片及 其它 影像资料 h） 相关部门的证明文件 i） 土地开发用地批复文件 j） 取水 许可 预申请书 7 附 录 A （规范性附录） 投资估算表 表 估算表 序号 工程或费用名称 估算金额 元 比例 % 一 工程施工费 二 设备购置费 三 其它 费用 四 不可预见费 五 估算总投资 表 程施工费估算表 序号 指标 编号 工程名称 计量 单位 工程量 单价 元 合价 元 一 土地平整 工程 (一 ) (1) 二 农田水利 工程 (一 ) (1) 三 田间 道路 工程 (一 ) （ 1） 四 农田 保护 工程 (一 ) （ 1） 五 其它 工程 合计 8 表 备购置费估算表 序号 设备名称 规格 单位 数量 单价 元 合计 元 1 2 总 计 表 它 费用估算表 序号 费用名称 费率 工程施工费 元 估算金 额 元 1 前期工作费 2 工程监理费 3 竣工验收费 4 业主管理费 5 拆迁补偿费 总计 9 附 录 B （规范性附录） 报告 编排 格式 告构成 报告 按封面、扉页、工程特性表、目录、正文和附件的顺序编排，封面和扉页按附录 程特性表按附录 在报告正文最后面可以加补充说明和引用文献名称 ， 报告扉页与报告目录之间可放置 项目区 图。 告编写要求 报告内容完整、层次分明、语言简炼、重点突出，逻辑性强、引用资料数据无误，配套图表齐全。 报告文字使用现代 汉语通用字表规范字，用阿拉伯数字表示数量，可以采用科学计数法。 标点符号符合 15834点符号用法的规定。 计量单位名称 和 符号按中华人民共和国法定计量单位选用。文字后用单位名称表示，数字后面用单位符号表示，同一报告要统一。 引用的资料与成果应当正确，并明确交代其来源或依据。 报告原稿装订时，所有图表均应折叠整齐，大小与所用稿纸一致，装订部位一律位于左侧装订线处。 告格式 次划分与编号 报告层次分为章、节、条、项和小项等 5个层次。章、节、条的编号采用阿拉伯数字表示，一律左起顶 格书写，层次之间在数字右下角加圆点，如第 1章，第 2节，第 3条，应写成 用带半括号的英文小写字母书写如 a）， b）， c）。小项用半括号的阿拉伯数字书写如 1）、 2）、 3）。项和小项在页面左边空 2个字格书写，各层次标题应在编号后一个字格书写。 章采用三号黑体字，节采用小三号黑体，条采用四号黑体，项、小项及正文采用小四号仿宋体，数字采用 中文字见 章、节、条有标题，标题后面不应该有标点符号，并单独成一行，与正文分开，项根据情况可设或不设标题，但 在同一章中必须统一设或统一不设标题。 章的编号应在同一文件内自始自终连续排列，节的编号应在所属章内连续排列，其余类同。 章和节下面不允许直接设项和小项，如遇到并列的语句时，可采用破折号加以区别，破折号左起空2个字格书写。 自然段是章、节、条中不编号的层次，第 1行在页面左边空 2个字格开始书写，换行后顶格书写。 格的规定 a） 编号与表名 表格应有编号和表名，在编号前面加一个“表”字，如 ： 表 表 ， 表格边框用粗实线封闭，编号写在上部左顶线端，表名书写在表格上方居中位置，表的编号可按条号 (或节号 )的格式编排，当条中有多个表时 ， 可在条号后加表的顺序号，如 其表编号为表 表格须跨两页及以上时，应在每页重复表的编号和表名 ,并在续表的编号前加“续表”二字 ， 如 ： b） 表格中的计量单位 表格栏中使用的计量单位，带有横线时，计量单位不加括号；未带横线时，计量单位加圆括号，如表 10 表 表格计量单位示例表 地类面积 耕地 复种指数 公顷 或 地类面积 耕地面积 （公顷） 复种指数 当所有的计量单位都相同时，则应在表的右上 角注明单位，如表 表 表格计量单位示例表 单位： 型 长度 内直径 外直径 A 150 30 50 c） 表的注释 表的注释书写在表格底线下左起顶格。写上“注”字后加冒号“：”，再写上序号、 和注释文字，每条注释应另起行，编号对齐，除末条结束后加句号“。”外，其余各条结束后，可视情况加分号“；”或句号“。”，当同一条注释内容较长时应另行书写，移行时，与开始书写文字的位置齐平。 d） 表中的说明 表中文字说明，每句后面加标点符号，但最后一句不加标点符号。 e） 表中文字的规定 表 中文字采用五号仿宋体，数字采用 果表格大小与页面不符，可调整表中文字字号，但不应大于正文文字。 f） 其它 规定 表头和表中各栏不允许出现斜“ /”，某些栏无内容填写时用短横线“ ”表示，不允许打斜线或空白。 如表 表 确 X Y a b c A 10 表 正确 Y a b c A / 10 表中相邻参数（竖向计量单位）的数字或文字内容相同时，不得使用“同上”“同左”或“ ”的文字和符号，而应逐个填写或以通栏表示，通栏表示方法 如表 表 表 项目 a b c d a B 150 200 50 25 C 200 60 25 表格宽度应满幅编排。 的规定 条文中的图应有编号和图名，其编号按条号前面加“图”字，图名后面也要加一个“图”字，编号和图名位于图的下方居中，当其中有多个图时，可加数字区分，如 ： 图 图、图 图。 式的规定 11 条文中的公式应按条号（或节号）编号，并加圆括号，书写在每条公式右侧。公式中的“式中”左起顶格书写，接着加冒号“：”，空一个字以 后，接写符号的注释，符号与注释之间加破折号“ ”，破折号占 2个字的位置，每个符号的注释内容较多需要回行时，文字在破折号后面对齐。 12 附 录 C （规范性附录） 标准格式 报告的封面和扉页应采用标准格式，见图 D/T 13 图 可行性研究报告封面格式 项目 可行性研究报告 （一号黑体字） 申报单位：（三号宋体字） 编制单位：（三号宋体字） 编制日期：年月日（三号宋体字） 资质证书行业、等级 编号（五号宋体字） 14 图 可行性研究报告扉页格式 国家投资土地开发整理项目 可行性研究报告 （二号宋体字） 项目名称：项目（三号宋体字） 申报单位（公章）：（三号宋体字） 项目负责人：（三号宋体字） 编制单位（公章）：（三号宋体字） 项目负责人：（三号宋体字） 电 话：（三号宋体字） 通讯地址：（三号宋体字） 邮政编码：（三号宋体字） 编制日期：年月日（三号宋体字） 15 附 录 D （规范性附录） 项目特性表 表 目特性 表 名 称 单 位 数 值 备 注 一、项目概况 1、建设地点 2、 建设规模 公顷 3、 投资 估算 万元 4、 新增耕地 公顷 5、 新增耕地率 6、 项目性质 7、 建设期 年 二、建设内容 1、 土地平整 （ 1）挖填土石方 万 立方米 （ 2）客土 万 立方米 2、 农田水利 （ 1）渠道 千米 （ 2） 管道 千米 （ 3）输电线路 千米 3、 田间 道路 （ 1）田间路 千米 （ 2）生产路 千米 4、 农田 保 护 工程 5、 其它 工程 6、 设备 购置 土地开发整理项目可行性研究报告编制规程 条文说明 19 1 范围 土地开发整理项目可行性研究报告编制 规程适用于各级财政投资项目， 其它 渠道融资 的 项目可参照执行。 3 总则 条规定了土地开发整理项目可行性研究报告的主要