“三化”解开“三农”之结

“三化”解开“三农”之结“禄丰经验”解读本报记者 张莹 刘流 周永源年，禄丰的冬天似乎特别地温暖。费孝通在他的文稿中写道：阳历月日左右，禄村的谷子已经近于收完了，而安宁和昆明，沿公路的田里，一直到月初才开始收割。这一年，一个白净瘦弱年轻人的到来，让禄丰，一个偏远的滇中小城，在乡土中国的历史中从此留下了深深的烙印。年前费孝通走进禄丰。他在云南三村禄村农田一文中，将禄丰乡村视为乡土中国典型的小农经济生活方式加以剖析。在抗日烽火中，一个刚刚学成归国的年轻学者，来到中国西南偏僻的乡村为“中国抗战胜利之后，我们将建设成怎样一个国家？”寻找答案。年轻的费孝通曾徘徊于中国东部、西部一个个或繁荣或僻远的乡村，思考着“中国已开始要工业化了，这大概是无法避免的路子。这工业化的过程会在农村中造下些什么结果呢？”令费孝通没有想到的是，就在曾被他总结为还处于工商业发达前“生产消暇经济”状态的土地上，今天的禄丰，正在发起一场以工业化、城镇化、农业产业化“三化”破解“三农”难题的浩荡革命。发动工业引擎，“恐龙之乡”漂亮转身，由传统农业社会向现代工业社会过渡，农村工业化引领禄丰实现着一次历史性的大跨越。随着波澜壮阔的农村工业化浪潮在广大城镇乡村风起云涌，禄丰小城镇群各展特色迅速崛起，全县农业产业化“群龙昂首”豪情激荡，“工业化”这条“无法避免的路子”给禄丰乡村带来了一系列难以估量的“核裂变”效应：伴随着农村工业化的强势推进，农村劳动力转移、农民持续增收以及乡村城镇化等许多被视为中国“三农”老大难的深层次问题，在禄丰得到了一一破解。禄丰，正在探索一条符合云南省情的农村工业化先验性路径。禄丰，正在为楚雄州、乃至全省县域经济提供着一份精彩的“禄丰经验”。年，禄丰县域经济实现几大突破全县生产总值首次突破亿元，达到亿元；财政总收入首次突破亿元，达到亿元；农民人均纯收入首次突破元大关，达到元，实现富民、强县两大目标，禄丰再次迎来了一个经济高位增长的“发展年”。分析禄丰县域经济高位增长的拉动因素，这样一组数字引人瞩目：“十五”期间禄丰工业生产总值以年均以上的速度增长，牢固树立工业的主导地位，工业经济的强劲拉动，使禄丰县域经济一路高歌猛进年，禄丰工业再创新高，实现工业总产值亿元，同比增长，禄丰的构成中，非农产业的比重已经达到了。工业强则县域强。禄丰，曾是云南国有企业改革思想大解放的“排头兵”、“试水区”。今年月日，楚雄州德钢搬迁技改办公会在禄丰召开，从“禄钢”到“德钢”再到今天技改搬迁提上议程，禄丰见证着一家老国企的起死回生。年前，楚雄州顶住压力，将濒临倒闭的国有企业“禄钢”，改制重组为民营企业德胜钢铁公司，这一案例曾在全省引起巨大反响，被认为是云南解放思想的典范。改制后的德钢经过年发展，资产总额从改制前的亿元发展到亿元，成为全国民营企业前八强纳税大户，楚雄州主要的骨干工业企业。今天德钢及与其相邻的奕标水泥两大企业技改搬迁，项目批准立项后，德钢将形成亿元的年产值，奕标年产值也将达到亿元，这意味着禄丰工业产值又将迎来一个历史性的大翻番。说起“工业”，很多地方至今还十分羡慕禄丰的机遇。世纪之初，德胜钢铁有限公司、奕标公司等大工业企业的进入，开创了禄丰县域工业的重化工时代。大企业的入驻，使得禄丰农业与工业在国民经济中的地位发生了颠覆性的变化，对禄丰发展税源经济、推动经济结构的优化升级、增强县域经济的综合竞争力、发展城市服务业起到了极大的促进作用。但是，伴随着工业化的快速推进，禄丰正面临着城乡协调发展这个现代化进程中的最大难题。相对应于工业经济占据的半壁江山，禄丰的城镇化水平，还远远落后于工业化水平，禄丰在由农业大县向工业大县迈进的过程中，并没能使其社会经济结构出现“质”的变化。站在实现全面小康的历史高度，谋划禄丰的未来，禄丰的决策者们认识到，要改变二元经济结构，统筹城乡，实现协调发展，只有发动农村工业化“引擎”，以大企业、大项目为龙头，培育强大的工业产业群，以乡镇工业小区为平台，最大限度地打开小城镇吸引中小企业和承接中心城市产业转移的发展空间，使之在吸纳农村富余劳动力上产生乘数效应，变劳动力资源优势为小城镇发展优势，这才是惠及广大农村与农民的工业化，才是禄丰实现全面小康的必由之路。禄丰勤丰镇羊场村，勤丰工业小区，一座未来国内最大的钛加工基地云南冶金集团禄丰钛产业基地正在这里崛起。大企业、大项目为禄丰发动农村工业化“引擎”注入了澎湃动力，德钢、钛产业基地入驻的金山、勤丰等乡镇正在成为禄丰工业经济发展中的强势板块。禄丰县委、县政府因势利导，把城市工业化和乡村工业化纳入县域经济整体功能优化的大系统重新进行合理的分工和产业布局。在全面启动省级禄丰工业园区规划建设，打造大工业项目发展平台的同时，对乡镇工业小区进行科学规划，加大基础设施建设投入，提高工业小区聚集水平，改变经济增长方式，推进集约化经营，集群化发展。一批以乡镇为中心的工业小区和产业聚集区在禄丰迅速崛起，并步入了快速发展的阶段。一平浪工业小区，培育起以煤盐两矿为依托，实力强劲的产业集群；土官工业小区，以原胜利机械厂、春光机械厂、长征机械厂为基地的冶金、磷化工产业发展迅速；广通物流中心，依托楚雄州加快物流业发展的机遇，正在恢复“滇西旱码头”的历史地位。和平能源小区，以有世界第一特高压输电工程之称的，云广正负千伏直流输电换流站工程落户为契机，正在成为电力能源产业的后起之秀。在禄丰，遍布乡镇的工业企业成为了农村工业化的主体，而农民成为了乡镇企业的主体。禄丰农村工业化，为农村富余劳动力创造了大量就业机会，农村富余劳动力就业、农民持续增收两大“世纪难题”在这里迎刃而解。禄丰一平浪镇大青公司是一家以花卉种植为主的企业，公司里的多名职工全部是来自附近个村民小组的农民。大青公司所在干海资村委会有名劳动力，目前有多人在附近的企业里打工，这种又打工又种田的生活给干海资人的生活带来了深刻的变革。以“就近就地就业、亦工亦农发展”为一种生活状态和生计方式，农村工业化，引领着禄丰城乡协调发展时代的到来。一平浪镇，农民亦工亦农进入企业工作，其工资性收入占到了农民人均纯收入的；广通镇，全镇从事二、三产业的人口达到人，占劳动力总数的；云南第二大钢铁重镇金山镇，近农民成为领工资的“产业工人”；多农民直接进入城市成为拥有农民身份的“市民”，全镇从事非农产业的农民达万人以上，占到了农村劳动力的一半以上企业向园区聚集、园区向乡镇聚集、农民向企业聚集，随着农村工业化的步步推进，乡镇非农产业作为工业化结构中新的一元，已成为禄丰农村经济新的“生长点”。千年古镇黑井，正在主动“走出去”取经。今年月，禄丰县黑井镇几套班子的人马齐刷刷前往丽江束河古镇、腾冲和顺侨乡考察，他们的目的，是向“兄弟古镇”学习，谋求黑井旅游“二次创业”的突破。年一举摘走云南唯一一家中国历史文化名镇桂冠后，实现旅游业“二次创业”的突破，小镇黑井有了新的梦想，他们要向国家级景区迈进，申报世界文化遗产。打造“一乡一特色，一镇一产业”的县域经济发展模式，黑井是禄丰特色小城镇的一个代表。在云南可能还没有哪个县能像禄丰那样，形成如此众多的特色小城镇全省第二大钢铁重镇金山、盐煤重镇一平浪、磷化工重镇勤丰、滇西“旱码头”广通，还有特色农业带动型乡镇国家级小城镇建设重点示范镇罗川、农业产业化合作组织带动型乡镇仁兴一个个各具特色的小城镇，在禄丰兴起，为禄丰的县域经济提供了强大的支撑力量，一个分工明确、布局合理的城镇功能体系正在禄丰形成。伴随着农村工业化进程的加快，乡镇作为禄丰壮大县域经济的一个基本单元，积聚了一种来自自身的强大势能和强劲的发展力量，正在成为拉动禄丰县域经济强大的“发展极”。乡镇兴则县域兴。如果说县城是龙头，乡镇则是县域经济巨龙舞动的一个个节点，是焕发县域经济活力的一个个基点。禄丰实施乡镇突破战略，根据各个乡镇的资源禀赋、经济基础、交通区位等条件，进行合理的功能定位和产业分工，突出地方特色、产业特色和文化特色，打造各有内涵、特色鲜明的乡镇经济。以省级禄丰工业园区为核心，禄丰辐射带动起了勤丰、一平浪、碧城等一批以乡镇为基础的工业小区。打造各显优势的农业大镇，禄丰目前已经形成了以金山和碧城、仁兴等乡镇为主的优质稻基地，以罗次坝子为主的绿色食品生产加工基地，以妥安等乡镇为主的青早蚕豆、豌豆生产基地，以高峰、和平等高寒山区为主的反季大白菜种植基地和罗川特色蔬菜种植园区的商品蔬菜基地。各个乡镇都培育起了自己的当家农业产业，罗次萝卜、高峰大白菜、罗川特色蔬菜，成为了禄丰响当当的农业品牌。经济发展的重点摆布在乡镇，对乡镇经济的空前重视，充分调动起了各个乡镇发展的积极性。紧扣冶金矿产、烟草、绿色食品生产加工、建筑建材、文化旅游、能源化工六大支柱产业，禄丰各个乡镇求发展、要发展，你追我赶，激情难抑。“八仙过海”各显身手，一个个特色乡镇的崛起，为禄丰县域经济的跨越式发展提供了源源动力。抓住昆（明）广（通）复线的开工建设和新建广（通）楚（雄）高速公路的机遇，广通定位为物流中心后，千方百计发展物流业，提高产业发展规模，规划建设现代化的物流园区；“盐城煤都”一平浪，进一步打造特色产业，依托境内盐煤两矿，提出建设大重点产业，把一平浪建成投资环境好，经济特色显著的工业强镇；罗次坝子三个乡镇打造萝卜特色产业，罗次萝卜远销日本、韩国；全省距离昆明最近的次热坝罗川，释放热坝激情，农业产业化引来龙头企业纷至不同于上世纪八十年代乡镇经济的兴起，禄丰乡镇经济走的是宜工则工、宜农则农、宜商则商的特色之路。特色产业，特别是一批大企业、大投资的工业项目摆布到乡镇，从根本上改变了乡镇企业小、散、弱的格局，促进了县域经济的升级，乡镇成为农村工业化推进最快的经济板块，成为了禄丰经济最强大的动力。特色乡镇的崛起，同时也带来了禄丰城镇化步履匆匆。根据各个乡镇的特色，努力构建空间布局结构合理、功能分区明确、区域特色突出、服务功能完善的小城镇体系。禄丰以县城为中心，已经形成广通、罗川、碧城、一平浪、土官、黑井为重点的各具特色，功能日臻完善的城镇格局，正在向“以恐龙文化为背景，山水园林为特点的现代工业城”迈进。特色乡镇不仅带动了农村经济的增长，使县域经济重点从农村转向城镇，其更深远的意义在于，特色乡镇已经成为禄丰沟通城乡，推进城镇化最现实和适宜的途径，它将给禄丰的城乡一体化进程带来“质”的飞跃。在农村工业化突飞猛进的同时，一个不容忽视的事实是，禄丰仍是一个典型的农业大县。以上的人口生活在农村，农民的收入依靠农副产品销售收入，提高土地的产出率、扩大农业经营的规模、增强农业的竞争实力，仍是禄丰实现农民增收的一条重要途径和希望所在。早在上世纪年代，禄丰就已经成为全国的商品粮、优质烟叶、商品猪基地。作为全国农业综合示范县和我省综合改革试点县，禄丰农民人均纯收入成功突破元大关，已经高于楚雄州及全省的平均水平。目前，禄丰全县已拥有农业龙头企业户，年产值超过亿元，在这样的基础上如何谋求农民增收、农业增效的再突破？禄丰的决策者意识到，提高农民的组织化程度，从根本上改变传统农业的增长方式是禄丰推进农业产业化，发展现代农业，建设社会主义新农村的首要问题。“要问协会有什么好处，我带你们去逛逛大猪街就晓得了”。在禄丰仁兴镇采访恰逢街天，我们碰巧遇上大箐村委会主任马天德正在街子上卖自家的白菜，在他的带领下，我们走进了水泄不通的大猪街。正在大猪街开张做买卖的张国辉是大箐民族服饰加工营销专业技术协会的会长，他告诉记者，街子上十五六家卖苗族服饰的摊位几乎都是他们的会员。“协会专门上网查什么地方需要，什么款式受欢迎，教我们款式设计，给我们市场信息，这些信息灵得很，好的时候一个街天能卖四五十腰（苗族绣花裙）呢”， 说起参加协会的好处，张国辉旁边一个摊位的苗族妇女龙兰仙忍不住插话说。大箐民族服饰加工营销专业技术协会有会员多个，每年协会的销量能到万多件，销售额达多万元，在协会的扶持下，大箐农民的苗族服饰不但在当地很有市场，还卖到了文山、昭通、贵州等地。在禄丰广袤的乡村，农村专业协会，正在牵手成千上万的农民，给众多大箐这样的村庄，带来新的幸福。农民专业协会，把单家独户的农民组织起来，带领他们培强产业、闯荡市场，他们不但是农民自主创业、自我服务的“娘家”，也是政府扶持农业产业的载体。禄丰把农村专业技术协会作为农民增收的重要力量来扶持。几年来，全县用于扶持专业协会的专项资金达到了万元，仅年，禄丰就投入资金开展向协会会员送科技活动多场次，培训会员近千人。随着优质萝卜、油菜、大葱、山药、中药材、黑山羊、生猪养殖、折耳根等多种多样的专业协会在禄丰村村寨寨成长起来，全县个农村专业协会，发展起万会员，带动起全县以上的农户。农村专业协会正在成为禄丰农村经济中最活跃、最具生命力的元素。探索“龙头企业协会农户”新模式，省州县三级农业龙头企业禄丰鑫旺经贸有限责任公司，在仁兴镇成立农产品种植加工营销专业技术协会。实现农户与企业的“双赢”，仁兴镇形成了集龙头带动、科技推动、协会联动、市场拉动为一体的产业联合体，鑫旺公司年均可带动农户多户，实现农民增收余万元。依托全省最大的萝卜产品经营企业康源公司，碧城镇带动起多户农户，种植萝卜万亩、香葱亩，户均增收达元和元；依托禄丰娜婍农产品加工公司，勤丰镇带动起山药种植万亩，企业每年用于收购山药的资金达多万元企业舞起产业龙头，专业协会牵手千家万户，在协会的对接下，禄丰龙头企业带动起种植面积万亩，带动农户达万余户。在成功探索“龙头企业基地协会农户”模式的同时，禄丰还根据各个乡镇的资源优势，因地制宜成立专业协会，引导农民发展优势特色农产品生产。旅游名镇黑井，组建起全省独具特色的“马的”、刺绣、小枣石榴营销协会，发展旅游服务业和旅游型农业；罗川、川街形成亩特色外销商品蔬菜基地；高峰、和平、仁兴等高寒山区，形成万亩大白菜种植基地；以金山、和平、罗川、妥安、黑井等乡镇为主，禄丰形成了万亩优质林果、瓜果基地通过协会组织带动，禄丰扩大优势特色农产品的经营规模，形成了一村一品、一乡一特的农业产业发展格局，农民从农业的特色化、规模化经营中得到了实惠，看到了土地的增值潜力。把农民组织起来，服务农民、引导农民、维护农民利益，农村专业协会大大提高了禄丰农业的竞争力。全县以上的农户以规模化的方式进入市场，促进了禄丰农业产业结构的优化，推进了农业产业的规模化、集约化，显著提高了农业的整体效益和农民在市场中的地位。同时，协会加强农业科技培训，也促进了农民素质的提高，一批懂技术、会经营的新型农民成长起来，成为建设新农村的主体。农村专业协会是禄丰农民应对新的市场需求，自发形成的一种农村经济合作组织方式。是禄丰农民自发培育“企业型”农业市场主体走出的第一步，抑或是某种雏形，而随着农业产业化进程的推进，一种以农民为“主角”的新型市场主体农民专业合作社已经在禄丰出现。这是一份具有历史性意义的农民专业合作社章程。年月日，禄丰县罗川镇彩云村委会位农民，在禄丰县彩云农产品经营农民专业合作社章程上郑重按下了自己的手印，自此，由他们作为主要发起人成立的彩云农民专业合作社，掀开了云南创新农村组织形式，提高农民组织化程度的新篇章，一种新型市场主体，一个建设现代农业全新的重要载体农民专业合作社，出现在云南。年月日，彩云农民专业合作社的理事会主任魏常洪，从禄丰县工商局领到了一份注册号为“禄专合号”的营业执照，我省首家经工商注册成立的农民专业合作社诞生。这一天，距离中华人民共和国农民专业合作社法正式实施仅过了一个多月。而此后召开的党的十七大，把“发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。”作为了统筹城乡，推进社会主义新农村建设的重要内容。彩云合作社由户农民入股，融资万元成立。以“民办、民管、民受益”，“风险共担、利益共享”为原则，为社员提供产前、产中、产后优质服务，采取统一采购生产资料、统一生产标准、统一产品销售、分户独立经营管理的模式。彩云合作社成立后，明确了实施品牌营销战略，提升产品质量，强化对社员技术培训、加强基础设施建设、加强合作个发展方向。合作社的农民们为自己的农产品注册了“彩云”牌商标，这使得罗川热坝第一次拥有了属于自己的农产品品牌。就在专业合作社挂牌的第一个新米销售季，合作社从老百姓手里以统一质量标准收购来的优质米，一上市就供不应求。禄丰诞生我省首家农民专业合作社，是农业产业化发展的必然。在培育各类农村专业技术协会的基础上，禄丰把组建农民专业合作社，作为提高农民组织化程度的新重点，提出全县每年