土地开发整理项目可行性研究报告

I X 省土地开发整理项目立项申请表 编号 : 项目名称 镇 洞村、洛榜村鱼洞知青 申请单位 X 市 X 镇 人民政府 项目地点 X 市 X 镇鱼洞村、 榜村境内 土地开发 整理类型 开发： 顷 整理： 复垦： 综合： 项目区土地 现 状 面 积 项目区总面积 顷，田 村道路 木林地 顷，水域及水利设施用 顷，殡葬用地 顷，其它 草地 顷 项目区土地 权 属 国 有 国有土地： 集 体 村集体组织： 顷 村民： 目规划 土地用途 耕地： 其他农用地 : 顷 建设用地： 未利用地： 顷 项目主要 工 程 土地平整工程：包括土地平整、修筑田土埂等。水利灌溉设施工程：包括路边沟、蓄水 池 、沉砂池 、涵洞 等。道路工程：包括 田间道、 生产道 及会车道 。 项目投资 规 模 资金 总投资 资 金 来 源 X 市财政资金 县（市、区、特区）国土部门意见： 年 月 日 地（州、市）国土部门意见： 年 月 日 目可行性研究报告摘要书 项目名称 X 市 X 镇 X 村、鱼洞村、洛榜村鱼洞知青 X 土地开发项目 可行性研究 报告编制单位 X 省第一测绘院 项目所在地区、市（县） X 市 项目所涉及行政村、镇 项目区涉及 到 X 镇鱼洞村、 X 村、洛榜 村 三个村 。 项目区的经纬度坐 标范围 项目区位于 X 镇鱼洞村 ，介于 东经 107 55 08 107 5552，北纬 26 40 48 26 41 36之间。 项目申报类型 市财政投资土地开发项目 项目性质 土地开发 项目区地貌 丘陵地貌，地势大部分较为平缓，局部较陡。 项目区土地 利用现状 项目区现状为： 项目区总面积 顷，其中旱地 田 村道路 木林地 域及水利设施用 顷，殡葬用地 顷，祼地 顷， 其它草地 顷 。 土地权属情况 项目区土地均属 X 镇鱼洞村 集体所有 ，土地权属明确，界址清楚。 项目建设规模 项目区建设规模为 顷。 预计新增 耕地面积 经过项目实施后，预计新增耕地 顷， 项目建设期 工期为六个月。 项目投资估算 该项目概算总投资 。 目背景 为实现耕地总量动态平衡目标，坚持建设占用耕地必须实行“ 占补平衡 ” 的政策要求，认真执行中华人民共和国土地管理法“ 十分珍惜，合理利 用土地 ” 的基本国策，为实现 X 市耕地总量保持动态平衡和可持续发展，按照 X 市土地利用总体规划和 发整理专项 规划，结合当地的实际情况，踏踏实实地为农民办好事、办实事，进一步落实和体现 “ 三个代表 ” 为人民服务的宗旨，提高人民生活水平，保证区域经济快速发展，顺应辖区内人民群众的要求和致富奔小康的愿望， X 市 X 镇 人民政府拟对 部分 其它草地 进行开发，按照土地开发整理政策，资金来源为市财政投资土地开发项目专项资金。 X 市 X 镇 X 村、鱼洞村、洛榜村鱼洞知青 X 土地开发项目 的实施是一项符合民心、顺应民意的项目 。充分体现了 “ 三个代表 ”的精髓，既贯彻落实 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ”的基本国策，又给当地群众带来实惠。该项目为市财政投资土地开发项目专项资金。，进行统一规划、合理布局、统一整治，增加了耕地面积，实现辖区内耕地总量动态平衡，从根本上改善了生态环境，实现田、路、渠、林、村的综合治理，既增加了农民经济收入，又改善当地农民的生产和生活条件，对促进社会经济、资源、环境的可持续发展，维护社会稳定都具有深远的现实意义。该项目建设的必要性和意义如下 : 本项目的建设，是实施 X 市土地利用总体规划和 X 市土地开 发整理专项规划的具体体现。只有对项目实施建设，才能更好地改善当地农民的生产条件，提高土地质量和农业生产能力，实现农业优产、高产、高效的目标，才能创造牢固的物资基础，从根本上治理贫穷；才能促进贫困地区的产业调整，使自然优势转化为经济优势，加快致富步伐，使长期封闭的自然经济，步入市场经济和外向型经济，加快和跟上发达地区的经济发展进程。 V 项目目标任务 该项目计划用 6 个月时间完成项目建设任务，顷，新增耕地率 改建 边沟 田间 道 337m， 规划新建 带边沟 田间 道 1250m，规划 新建 带边沟生产道 1089m， 会车道2 处， 蓄水池及沉砂池 12 座， 涵洞 4 座， 对开发后的耕地实施土壤培肥。 项目投资规模及资金筹措 项目总投资 中：工程施工费 ，占总投资 其他费用 ，占总投资的 不可预见费 ，占总投资的 工作经费 总投资的 资金来源： X 市财政投资土地开发项目专项资金。 经济、社会及生态效益分析 一、社会效益 （ 1）通过土地开发，可新增耕地 顷，可以为 X 市实现耕地总量动态平衡做出贡献，为区域经济可持续发展创造了有利条件，促使农民增产增收。 （ 2）通过配套农田水利及道路工程设施，将形成较完善的田间道路系统和农田排灌系统，项目区的现状得到进一步改善；通过土地平整工程，提高了耕地的保水保肥能力，增加了耕地面积。 （ 3）本项目实施后，将明显改善劳动条件，降低劳动强度，提高农民经济收益。 二、生态效益 （ 1）项目建设改善了农业灌溉条件，提高了耕地质量，增加了抗御自然灾害的能力，达到了 旱涝保收，改善了农业生产条件和生态环境。 （ 2） 项目的实施，实现了农业生产的良性循环。 （ 3） 净化了空气，优化了环境，增加了耕地，造福于子孙后代。 项目的完成，可使项目区内农田增强了抗御灾害的能力，环境得到改善，土地利用趋向良性循环，增强了农业生产的后劲。 、经济效益 通过对本项目进行建设，将完善项目区农业基础设施，改善生产生活条件；为农业持续发展奠定了坚实的基础，农用地的经济效益必将明显地提高。经测算，年可新增纯收入 元。 结论及建议 （ 1）项目自然条件 较好，阳光充足，气候温和，土层深厚，地势平坦，土地适宜性强，利用率低，新增耕地潜力大，有利于土地开发。 （ 2）项目建成后，完善排灌系统，可满足项目区用水要求。 （ 3）项目区交通、通讯方便，能源充足，农网改造已经完成，为该项目的土地开发提供了良好条件。 （ 4）社会效益显著：项目完成新增耕地 顷，不仅完善农业基础设施、提高土地质量、提高土地生产率、缓解人地矛盾；还提高了农村剩余劳动力就业率、改善当地人民群众生产生活条件，有效地促进农民脱贫致富奔小康的道路。 （ 5）土地开发技术方案可行。该项目既符合 X 市土地利用总体规划和 X 市土地开发整理专项规划的要求，又符合国家法律法规政策和国土资源部有关技术规程，还符合其他行业技术规范。该项目开发方式、经营模式本着实事求是的原则，符合 X 市区情，顺应 X 市民心。 （ 6）由于全部为市财政投资土地开发项目专项资金，资金投入有保障，可保证资金足额到位。 （ 7）在上级的关心支持、地方政府充满信心和决心的前提下，X 市 X 镇 人民政府、市国土资源局将一马当先，有关方面通力合作，将保质、保量完成本项目的开发任务。 综上所述，项目的综合效益好，技术和经济可行， 为使项目成功和达到预期 效果， 恳请上级部门批准立项 。 i 目录第一章 综合说明 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 . 1 目区所在地地貌类型 . 1 目区地貌类型 . 1 . 2 . 2 . 2 田水利工程 . 2 路工程 . 3 . 4 目区现状及开发后耕地质量变化 . 4 第二章 项目背景 . 5 . 5 . 6 . 6 律、法规 . 6 关政策 . 7 . 7 术标 准 . 7 第三章 项目区概况 . 9 . 9 . 9 . 9 . 9 . 10 . 10 . 10 . 10 . 10 . 10 . 11 . 11 目区基础设施条件 . 12 . 12 . 13 . 13 农田防护设施 . 13 第四章 项目分析 . 14 析 . 14 . 14 . 14 . 15 地利用限制因素分析 . 15 增耕地分析 . 16 . 16 . 17 . 17 土资源平衡分析 . 17 . 17 . 20 . 20 . 22 第五章 项目规划方案及建设内容 . 24 划原则 . 24 设标准 . 24 . 25 . 26 设内容 . 28 第六章 土地权属调整方案 . 31 目区土地权属现状 . 31 第七章 项目实施措施与工程管理 . 32 施措施 . 32 . 32 . 33 . 34 程管理 . 36 . 36 . 36 . 37 第八章 施工组织设计 . 38 工条件 . 38 然建筑材料 . 38 工布置 . 38 要工程施工 . 39 . 39 . 39 农田水利工程 . 39 . 40 工进度 . 40 第九章 投资估算 . 41 制说明 . 41 . 41 . 41 算费用构成 . 46 . 47 第十章 效益分析 . 48 会效益分析 . 48 目建设期对社会的影响 . 48 社会稳定和耕地动态平衡的作用 . 48 进社会新农村建设的发展 . 49 社会效益产生影响的几个技术指标 . 49 态效益和环境影响分析 . 50 济效益分析 . 50 用计算 . 50 益计算 . 51 态评价指标 . 51 地质量评价 . 52 第十一章 可行性研究结论与建议 . 53 行性研究结论 . 53 议 . 54 1 第一章 综合说明 目名称 X 市 X 镇 X 村、鱼洞村、洛榜村鱼洞知青 X 土地开发项目。 目类型 X 市财政投资金项目。 目性质 土地开发项目。 目区位置和范围 项目区位于 X 镇 X 镇 X 村、鱼洞村、洛榜村 ，介于 东经 10755 08 107 55 52，北纬 26 40 48 26 41 36之间。 目区所在地及项目区地貌类型 目区所在地地貌类型 X 市地处云贵高原东侧的梯级状大斜坡带，横跨黔中山原和黔东中低山丘陵两个地貌区。最 高海拔 1447m，最低海拔 529m，山地和丘陵占总面积的 有林业用地、牧地和宜林宜牧地 337 万亩，占总面积的 发展林牧业潜力较大。有耕地 亩，人均耕地 于全州、全省人均水平。 目区地貌类型 项目区为丘陵地貌，海拔在 825m 965m 之间，丘陵地貌，地势大部分较为平缓，局部较陡。 2 地权属状况 项目区土地为 X 市 X 镇鱼洞、 X、洛榜三个村 集体所有。 目区主要建设内容 地平整工程 项目区总面积 顷（即 ， 顷 （），不动面积为 顷，（其中林地 顷，坑塘 顷，故对该部分进行保留，不给予动工）。根据土地适宜性评价分析，通过开发增加耕地 顷（即 根据规划设计标准，为了减少土方运量，节约投资，同时为了满足土地平整的要求，经过分析比较，土地平整工程采取坡改梯治理坡地技术。将该项目区的坡地按“等高不等宽，大弯随弯，小弯取直”的原则布设梯土，为满足项目区开发后土地的各种用途， 20以下的坡地设计为梯土。 田水利工程 新建蓄水池和沉砂池 12座，蓄水池主体结构为 凝土浇灌，泥砂浆抹面厚 2座蓄水池蓄水量 30定蓄水池为圆形，池内半径 底板厚 30两层，最低一层为20层为厚 10 水池前建有沉沙池，沉沙池长 面厚 2间设沉沙隔墩。 路边沟的设计见道路工程。 3 路工程 改建田间道 （含边沟） 1 条，总长 337m，宽均为 改建 田间道设计标准： 碎石垫层， 泥结碎石路面。 边沟设计标准：宽 壁厚 用 部设计 10 水泥砂浆抹面。 新建田间道（含边沟） 1 条，总长 1250m，宽均为 新建田间道设计标准： 碎石垫层， 泥结碎石路面。 边沟设计标准：宽 壁厚 用 部设计 10 水泥砂浆抹面。 新建生产道 2 条，总长 1089m，路面宽为 带有边沟，边沟断面均为 生产道设计标准： 砾石路基， 10 路面； 边沟设计标准：宽 壁厚 用 浇注边沟。 会车道：结合田间道的走势及地块地形特征规划新建会车道共 2处。 涵洞：根据项目区排灌需要，在路边沟与田间道路相交处设置涵洞。涵洞长度和洞宽尺寸依所在田间道路宽度和沟的设计流量而定， 4 在在路边沟穿过田间道时设置涵洞，涵洞净宽 深 厚 底厚 设计涵洞 2 座；在路边沟穿过生产道时设置涵洞，涵洞净宽 深 度 厚 底厚 设计涵洞 1 座。涵洞上部均为钢筋混凝土盖板式，下部结构为浆砌石墩台。涵洞的分布、结构尺寸、布置形式、耗材、断面形式 他工程 由于项目区通过其它草地的开发来增加耕地面积，对项目区新开发耕地面积进行培肥，培肥措施主要是种植绿肥，以改善新增耕地的质量，培肥面积为 顷（即 ），逐渐提高土壤肥力。 目区现状及开发后耕地质量变化 项目区现有其它 草地 顷（即 ），土层厚度达到 50右，土壤类型主要为黄壤，通过对项目区小于 20其它草地的土地开发，可新增旱地 ），开发后通过配套基础设施、对新增耕地进行培肥，有效改善项目区的耕地质量。 5 第二章 项目背景 简况 X 镇位于黔东南首府 X 市的西北，集镇距 X 市城 20 公里，东邻市城区，南靠万潮镇，西接炉山镇，北界湾水镇，总土地面积 16 个行政村， 1 个居委，人口 23826 人，苗族、革家、西家等少数民族占 86%。全镇共有 18 所中小学，教职工 194 人， 2000年被列为黔东南州重点发展的 25 个经济强镇建设镇之一，凯虎公路、凯重公路纵贯全境，我镇基础设施建设蓬勃发展，拓宽了集镇大道，修建了拥有 600多个摊位的集贸市场，程控电话连通国内外，移动、联通、小灵通工程都相继开通，老街、新街均已实现“四化”，小城镇建设初具规模。 X 镇境内平均海拔 800 米，地形地貌主要由石灰岩组成的岩溶低山，属中低近陵山脉起伏，重峦叠峰，山重纵横，溶洞分布较广，鱼洞溶洞现已开发，开发商已签订了合同，预计投资 200万元。 X 镇矿产资源丰富，有煤、铁、铝钒土等， 其中煤储量尤为丰富，达 5848万吨，占黔东南州煤储量的 57%， X 煤储量的 80%，素有“ X 煤都”的美誉， X 镇具有得天独厚的旅游资源，境内有“黔阳第一山”美誉的香炉山其地势险要，景致奇特，位于东南面，距镇中心 2 公里的麻塘是 X 市最大的革家寨。革家至今仍是结识别民族，其服饰、生产生活习俗、图腾等别具一格，麻塘是国内外友人来 X 后探访革家的最径直处之一，州、市拟建的大山河民族生态旅游度假区的主要部分在 里与黄平、施秉旅游连成一条黄金旅游线，是 X 省东部旅游的一个亮点。 6 目提出的理由 （ 1）提高土地利用率，增 加有效耕地面积。 （ 2）加强农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产条件。 （ 3）加强农田防护，治理水土流失，改善生态环境。 （ 4）调整农业生产结构和改善土地利用方式，促进农用增效、农民增收。 （ 5）促进农村经济可持续发展。 行性研究报告编制依据 律、法规 （ 1）中华人民共和国土地管理法 （ 2）中华人民共和国土地管理法实施条例 （ 3）中华人民共和国农业法 （ 4）中华人民共和国水土保持法 （ 5）中华人民共和国环境保护法 （ 6）中华人民共和国基本农田保护条例 （ 7）中华人民共和国森林法 （ 8）中华人民共和国森林法实施条例 （ 9）财政部、国土资源部文件土地开发整理项目预算定额标准财建 2005169号 （ 10）新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法 7 （ 11）新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理暂行办法 （ 12）国家和地方制定的其他与土地开发整理相关的法律、法规和规章 关政策 （ 1）关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知国地资发1998166 号 （ 2）关于切实做耕地占补平衡工作的通知国地资发 199939号 （ 3）国家投资土地开发整理项目暂行办法国土资发 2000316号 （ 4）国土资发 199950号关于设立土地整理项目区的通知 关规划 （ 1） 2005） （ 2） 2005） （ 3） 一五”生态建设规划 （ 4） 一五”规划 术标准 （ 1）土地开发整理标准 1011 1013 2000 （ 2）灌溉与排水工程设计规范（ 0288 99） （ 3）水土 保持综合治理技术规范（ 8 1996） （ 4）水利工程水利计算规范（ 95） （ 5）水利水电工程施工组织设计规范（试行） 89编制说明 （ 6）水利水电工程制图标准（ 95） （ 7） 暂行） （ 8）公路工程建设技术标准（ 2003）。 9 第三章 项目区概况 然条件 形地貌 项目区为丘陵地貌，海拔在 825m