一文 九论 十八谈

区 委 宣 传 部 关 于 认 真 学 习“一 文 九 论 十 八 谈 ”系 列 政 论 文 章 的 通 知各 乡 镇 党 委 ，街 道 党 工 委 ，区 直 各 单 位 党 组 织 ：自 2010 年 6 月 以 来 ，河 南 日 报 先 后 发 表 “用 领导 方 式 转 变 加 快 发 展 方 式 转 变 ”系 列 政 论 文 章 （简 称“一 文 九 论 十 八 谈 ”），深 入 阐 述 了 以 领 导 方 式 转 变 加快 发 展 方 式 转 变 的 一 系 列 重 大 问 题 ，在 省 内 外 引 起 了 广泛 关 注 和 强 烈 反 响 。按 照 区 委 、区 政 府 指 示 精 神 ，区 委宣 传 部 决 定 在 全 区 各 级 党 组 织 和 党 员 干 部 中 迅 速 掀 起学 习 “一 文 九 论 十 八 谈 ”系 列 政 论 文 章 的 热 潮 。现 将 有关 事 宜 通 知 如 下 ：一 、 充 分 认 识 学 习 “一 文 九 论 十 八 谈 ”的 重 要 意 义“一 文 九 论 十 八 谈 ”紧 紧 围 绕 用 领 导 方 式 转 变 加快 发 展 方 式 转 变 这 一 命 题 ，形 成 了 紧 密 联 系 、互 为 作 用的 统 一 整 体 ，“一 文 ”是 点 题 ，“何 平 九 论 ”是 进 一 步破 题 ，“十 八 谈 ”是 结 合 实 践 的 深 入 解 题 。“一 文 九 论十 八 谈 ”全 面 把 握 科 学 发 展 观 的 内 涵 和 精 神 实 质 ，紧 紧抓 住 发 展 这 个 第 一 要 义 ，深 刻 阐 述 发 展 为 重 ，体 现 了 以人 为 本 、为 民 惠 民 这 一 核 心 ，体 现 了 发 展 规 律 的 把 握 。“一 文 九 论 十 八 谈 ”指 明 了 发 展 中 存 在 的 问 题 ，解 析 了内 在 原 因 ，揭 示 了 深 层 次 矛 盾 ，指 明 了 转 变 的 方 向 、目标 和 办 法 ，深 化 了 对 建 设 中 原 经 济 区 的 认 识 。“一 文 九论 十 八 谈 ”站 在 执 政 为 民 、巩 固 党 的 执 政 基 础 的 高 度 ，充 分 论 证 了 作 风 体 现 党 风 ，党 风 引 领 政 风 ，进 而 影 响 民风 的 深 刻 道 理 。当 前 ，“十 二 五 ”发 展 全 面 启 动 ，全 区 工 作 即 将 进入 第 四 季 度 ，各 项 规 划 建 设 、改 革 发 展 工 作 正 在 加 紧 推进 。在 这 一 关 键 时 期 ，学 习 用 领 导 方 式 转 变 加 快 发 展 方式 转 变 “一 文 九 论 十 八 谈 ”系 列 政 论 文 章 ，对 于 指 导 全区 领 导 干 部 进 一 步 解 放 思 想 、更 新 观 念 ，转 变 领 导 方 式 ，破 解 发 展 瓶 颈 ，提 升 工 作 效 能 ，圆 满 完 成 全 年 各 项 工 作任 务 具 有 十 分 重 要 的 意 义 。全 区 各 单 位 党 组 织 要 进 一 步提 高 认 识 ，进 一 步 增 强 用 领 导 方 式 转 变 加 快 发 展 方 式 转变 的 责 任 感 和 紧 迫 感 ，切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 加 快 推进 领 导 方 式 转 变 上 来 ，转 变 思 想 观 念 ，明 确 发 展 目 的 ，保 持 清 醒 头 脑 ，改 进 方 式 方 法 ，做 到 在 发 展 中 转 变 ，在发 展 中 调 整 ，在 发 展 中 提 升 。二 、 精 心 安 排 ， 认 真 组 织 形 式 多 样 的 学 习 宣 传 活 动各 单 位 要 把 深 入 学 习 “一 文 九 论 十 八 谈 ”作 为 当前 的 一 项 重 要 任 务 ，作 为 思 想 政 治 建 设 的 重 要 内 容 ，加强 组 织 领 导 ，精 心 安 排 部 署 。各 单 位 要 制 定 学 习 计 划 ，集 中 时 间 、集 中 精 力 抓 好 有 关 学 习 ，每 名 党 员 领 导 干 部都 要 写 出 1 篇 学 习 体 会 或 理 论 文 章 ，确 保 学 习 时 间 、人员 、内 容 的 落 实 。各 单 位 领 导 班 子 和 领 导 干 部 要 充 分 发挥 表 率 作 用 ，带 头 学 习 ，做 到 先 学 一 步 、多 学 一 点 、学深 一 层 ，准 确 把 握 精 神 实 质 和 丰 富 内 涵 。要 采 取 党 （工 ）委 、党 组 中 心 组 学 习 、集 中 培 训 、举 办 座 谈 会 等 多 种 形式 ，重 点 围 绕 “十 八 谈 ”之 郑 州 篇 ，结 合 工 作 实 际 ，组织 广 大 党 员 干 部 学 习 研 讨 。区 党 校 和 干 部 培 训 机 构 要 把用 领 导 方 式 转 变 加 快 发 展 方 式 转 变 作 为 重 要 教 学 内 容 ，举 办 形 式 多 样 的 学 习 培 训 活 动 。同 时 ，切 实 搞 好 “一 文九 论 十 八 谈 ”的 宣 传 报 道 。要 充 分 发 挥 魅 力 二 七 报 纸 、二 七 门 户 网 、局 域 网 等 舆 论 阵 地 的 作 用 ，大 力 宣 传 用 领导 方 式 转 变 加 快 发 展 方 式 转 变 的 重 要 意 义 。三 、 务 实 重 做 ， 努 力 把 学 习 成 果 转 化 为 加 快 发 展 方式 转 变 的 具 体 实 践学 习 “一 文 九 论 十 八 谈 ”，最 终 目 的 是 解 放 思 想 、提 升 工 作 、推 动 发 展 。各 单 位 在 学 习 贯 彻 过 程 中 ，要 坚持 做 好 “三 个 结 合 “，努 力 把 学 习 效 果 体 现 到 全 面 完 成今 年 经 济 社 会 发 展 各 项 指 标 ，实 现 “十 二 五 ”良 好 开 局 的全 过 程 。（一 ）与 现 代 化 田 园 城 区 建 设 相 结 合 。一 要 紧 紧 抓 住 二七 新 城 被 列 入 郑 州 都 市 区 重 点 打 造 的 “十 大 组 团 ”之一 的 重 大 机 遇 ，全 力 做 好 新 城 交 通 、管 网 、市 政 等 配 套设 施 建 设 ，为 新 城 开 发 建 设 打 牢 基 础 。二 要 充 分 发 挥 马寨 工 业 园 区 自 身 优 势 ，不 断 加 大 招 商 引 资 力 度 ，尽 可 能地 招 引 “三 强 一 优 一 大 ”企 业 ，不 断 拉 长 产 业 链 条 ，提升 园 区 产 业 集 聚 度 和 竞 争 力 。三 要 大 力 实 施 “合 村 并 城计 划 ”，探 索 合 村 并 城 市 场 化 运 作 模 式 ，积 极 向 上 争 取土 地 、规 划 等 方 面 政 策 ，尽 早 启 动 张 寨 、张 河 等 试 点 工作 ，争 取 列 为 省 市 合 村 并 城 工 作 试 点 。（二 ）与 抓 好 作 风 和 效 能 建 设 想 结 合 。继 续 落 实 好“十 个 不 允 许 ”、“执 行 力 提 升 计 划 ”， 不 断 强 化 联审 联 批 、限 时 办 结 等 制 度 ，切 实 转 变 干 部 作 风 ，提 高 机关 效 能 。加 大 问 责 力 度 ，确 保 各 项 工 作 提 速 提 质 增 效 。继 续 深 入 开 展 好 机 关 干 部 联 系 项 目 、联 系 企 业 、联 系 社区 、联 系 农 村 活 动 ，切 实 帮 助 基 层 解 决 实 际 问 题 。进 一步 推 进 诚 信 二 七 建 设 ，强 化 各 单 位 信 用 意 识 ，坚 持 依 法依 规 承 诺 ，坚 持 有 诺 必 兑 ，切 实 提 高 公 信 力 。（三 ）与 推 动 当 前 各 项 工 作 相 结 合 。一 是 抓 住 中 原经 济 区 建 设 、郑 州 都 市 区 建 设 的 政 策 机 遇 大 力 招 商 ，加大 我 区 项 目 落 地 力 度 ，促 进 项 目 尽 快 建 设 ，增 强 发 展 后劲 。二 是 坚 决 打 击 违 法 建 设 ，坚 决 纠 正 不 文 明 执 法 行 为 ，下 大 气 力 抓 好 安 全 生 产 ，下 大 气 力 抓 好 食 品 药 品 安 全 ，抓 好 文 明 城 市 创 建 工 作 ，建 立 完 善 帮 扶 工 作 长 效 机 制 ，保 持 和 增 强 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系 。三 是 深 化 落 实 优 质教 育 资 源 倍 增 工 程 ，大 力 实 施 安 居 房 保 障 工 程 ，实 施 积极 的 就 业 政 策 ，不 断 完 善 “四 个 一 ”救 助 体 系 ，大 力 实施 文 化 提 升 工 程 ，建 立 健 全 机 关 结 对 、领 导 联 点 、干 部驻 村 等 联 系 群 众 制 度 。各县（市）区党委，市委各部委，市直机关各单位党组（党委），市管各企业和高等院校党委，各人民团体党组：自 2010 年 6 月以来，河南日报先后发表“ 用领导方式转变加快发展方式转变” 系列政论文章（简称“一文九论十八谈 ”），深入阐述了以领导方式转变加快发展方式转变的一系列重大问题，在省内外引起了广泛关注和强烈反响。按照省委、省政府指示精神，市委决定在全市各级党组织和党员干部中迅速掀起学习“一文九论十八谈” 系列政论文章的热潮。现就有关事项通知如下。一、统一思想，充分认识学习“一文九论十八谈” 的重要意义2010 年 6 月 3 日，省委书记卢展工在人民日报发表署名文章用领导方式转变加快发展方式转变，提出了“ 用领导方式转变加快发展方式转变” 的重大命题。全省广大干部群众认真学习，深入领会，结合实际贯彻落实。河南日报连续刊发了 9 篇署名“何平”的系列政论文章，深入论述了用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义、必须把握的关键、遵循的原则、注意的问题、方式方法等，全面系统地反映了省委、省政府用领导方式转变加快发展方式转变的决策、决心和部署，是对用领导方式转变加快发展方式转变一文的进一步解读、丰富和阐释。十八个省辖市认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，掀起新一轮加快领导方式转变的工作实践，结合本地实际，在“转” 字上下功夫，在“干”字上出成效，在“实”字上见真功，并在认真查摆问题、明晰发展思路、明确发展目标的基础上深入总结，陆续在河南日报发表了“加快领导方式转变、推进中原经济区建设” 专题文章，将全省思转变、谋发展的热潮进一步引向深入。“一文九论十八谈”紧紧围绕用领导方式转变加快发展方式转变这一命题，形成了紧密联系、互为作用的统一整体，“ 一文” 是点题，“何平九论” 是进一步破题，“ 十八谈”是结合实践的深入解题。“一文九论十八谈 ”全面把握科学发展观的内涵和精神实质，紧紧抓住发展这个第一要义，深刻阐述发展为重，体现了以人为本、为民惠民这一核心，体现了发展规律的把握。“ 一文九论十八谈 ”指明了发展中存在的问题，解析了内在原因，揭示了深层次矛盾，指明了转变的方向、目标和办法，深化了对建设中原经济区的认识。“一文九论十八谈”站在执政为民、巩固党的执政基础的高度，充分论证了作风体现党风，党风引领政风，进而影响民风的深刻道理，强调党的建设对领导方式转变、发展方式转变的重要组织保证作用，体现了加强党的执政能力建设和先进性建设的要求。学习“一文九论十八谈”， 用领导方式转变加快发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的客观要求，是加快建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长区的迫切要求。当前，郑州都市区建设和“十二五 ”发展全面启动，全年工作已进入第三季度，各项规划建设、改革发展工作正在加紧推进。在这一关键时期，学习用领导方式转变加快发展方式转变“一文九论十八谈”系列政论文章，对于指导全市各级领导干部进一步解放思想、更新观念，转变领导方式，破解发展瓶颈，提升工作效能，圆满完成全年各项工作任务具有十分重要的意义。全市各级党组织要进一步提高认识，认真组织广大党员干部学习“一文九论十八谈”系列政论文章，进一步增强用领导方式转变加快发展方式转变的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到加快推进领导方式转变上来，转变思想观念，明确发展目的，保持清醒头脑，持续正确思路，改进方式方法，做到在发展中转变，在发展中调整，在发展中提升。二、精心安排，认真组织形式多样的学习宣传活动各级各部门要把深入学习“一文九论十八谈 ”作为当前的一项重要任务，作为思想政治建设的重要内容，加强组织领导，精心安排部署，各级各部门要制定学习计划，集中时间、集中精力抓好有关学习，每名党员领导干部都要写出 1 到 2 篇学习体会或理论文章，确保学习时间、人员、内容的落实。各级领导班子和领导干部要充分发挥表率作用，带头学习，做到先学一步、多学一点、学深一层，准确把握精神实质和丰富内涵。要采取党委（党组）中心组学习、集中学习培训、举办座谈会等多种形式，重点围绕“十八谈” 之郑州篇，结合工作实际，组织广大党员干部学习研讨。各级党校和干部培训机构要把用领导方式转变加快发展方式转变作为重要教学内容，举办形式多样的学习培训活动。宣传部门要加强舆论引导，组织报刊、电台、电视台、网络等各类媒体，开设专栏、专题对全市学习活动进行宣传报道，着力宣传用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义、方法途径，着力宣传各地领导方式转变的措施、典型和工作成效，在广大党员领导干部中大力营造领导方式转变的浓厚氛围。三、务实重做，努力把学习成果转化为加快发展方式转变的具体实践学习“一文九论十八谈”，最终目的是解放思想、提升工作、推动发展。各级各部门在学习贯彻过程中，要坚持做好“ 四个结合” ，努力把学习效果充分体现到全面完成今年经济社会发展各项指标、实现“十二五 ”良好开局的全过程，体现到加快郑州都市区建设、打造中原经济区核心增长区的全过程。（一）与贯彻落实卢展工书记在郑州调研省重点项目建设工作重要讲话精神相结合。2011 年 8 月 3 日至 4 日，省委书记卢展工来郑调研并发表重要讲话，这既是对郑州的信任和支持，也是鼓励和鞭策。卢展工书记的重要讲话进一步阐述了中原经济区建设的重大意义，明晰了以新型城镇化带动“三化” 协调发展、以新型农村社区建设为突破口推进新型城镇化的发展路径，强调了推进项目建设的方向、办法、重点和措施，提出了一系列新思想、新观点、新论断，充分体现了科学发展观的要求，深入体现了以领导方式转变加快发展方式转变的方法路径，对我们进一步解放思想、更新观念、推进领导方式转变，加快郑州都市区建设、打造中原经济区核心增长区具有重大而深远的指导意义。认真贯彻落实卢展工书记重要讲话精神，要着力在五个方面深入研究、力求突破。一是围绕提升中心城区档次和水平，加快改造城中村，加快城郊村合村并城，加快新型农村社区的规划和试点工作，着力在新型城镇化先行上深入研究、力求突破。二是加强城市规划、建设与管理，加快各个组团建设，加快现代产业体系的培育和发展，着力在郑州都市区建设提升上深入研究、力求突破。三是加快推进重点项目建设，重点做好项目与产业链的统筹，与周边配套设施和环境的统筹、与农民就业、农民致富的统筹，着力在重点项目建设统筹上深入研究、力求突破。四是完善城市交通智能化管理系统，加快推进城市立体交通建设，充分发动全社会力量广泛参与交通治理，强化网络媒体的宣传、引导、监督作用，着力在畅通郑州持续推进上深入研究、力求突破。五是牢固树立群众观点，坚持群众路线，始终把维护群众利益、做好群众工作贯穿到各项工作的全过程，着力在各项工作推进更加为民上深入研究、力求突破。（二）与全面推进郑州都市区建设相结合。加快推进郑州都市区建设纲要、郑州都市区空间发展引导规划编制工作，高标准做好郑州新区规划工作，统筹推进 6 城 11 组团 40个产业集聚区的规划建设。加快以交通、生态和公共服务为重点的基础设施建设，加快推进新型农村社区、城中村改造和合村并城工作，各县（市）区主要领导、分管领导都要联系一个合村并城试点。加快完善都市区规划管理委员会工作机制，建立规划和用地问题日例会制度，既要严格审批、高水平审批，又要体现高效率。加快区划调整，形成市、县（市）区分组负责推进都市区建设的机制。（三）与抓好作风和交通建设相结合。继续落实好“三个效率” 、“七个机制”、“ 十个不允许” ，完善联审联批、首席服务官等制度，切实提高审批和服务效率。建立完善反映问题机制和全省工作落后报告制度，加大问责力度，确保各项工作提速提质提效。坚持工作重心下移，继续深入开展好机关干部联系项目、联系企业、联系社区、联系农村、联系交通路口、联系民办养老机构活动，切实帮助基层解决实际问题。进一步推进诚信郑州建设，强化各级党委、政府信用意识，坚持依法依规承诺，坚持有诺必兑，切实提高公信力。建立健全企业信用管理制度和诚信评估体系，严厉打击各类扰乱市场秩序和破坏生产经营环境的违法违规行为。（四）与推动当前各项工作相结合。围绕“破瓶颈、提速度、抓统筹、上档次” ，切实抓好当前各项工作的落实，确保圆满完成全年各项目标任务。一是努力破解土地、资金、住房供需结构等瓶颈制约，不断强化要素保障，为我市经济社会发展提供强大支撑。二是进一步加快项目建设，坚持重大项目周例会、联审联批日例会和首席服务官制度，严格实行工程项目全过程质量控制，确保建设进度。三是坚持实施开放带动主战略，深入开展“大招商、招大商”活动，引进在国际上有影响力、在国内有辐射力、在省内有资源整合力的优质项目，扩大招商成果。四是以高成长性区域、高成长性产业、高成长性企业为带动，加快产业集群发展，加快汽车及装备制造、电子信息、商贸物流、文化创意旅游等高成长性产业发展，着力提高经济发展质量和速度。五是切实抓好民生工程实事，加快保障房建设、公共停车位、农村公路、生态水系治理等工作，高度重视稳定物价工作，切实做好秋季入学工作。六是进一步提升城市规划建设管理档次，优化完善市政道路、交通、停车场、户外广告、环卫设施、公用事业等基础设施专项规划，建立市政基础设施维护和建设项目审批制度、公示制度、各级领导分包、派驻工作组等制度，深入开展城市管理综合整治活动。七是认真做好“三农”工作。加强秋田管理，开展病虫害防治，指导群众做好中耕除草、浇水追肥等；高度重视和切实做好防汛工作，严格落实防汛责任制和各项防汛措施，确保安全度汛；抓住国家加快水利建设的重大机遇，积极争取项目，加快农田水利基本建设。八是高度重视和切实做好公共安全工作，强化生产安全、食品安全、药品安全等公共安全隐患排查、督办制度，建立健全安全措施平时暗访和失职失察责任调查制度，从严从快从重打击一切违法违规生产和经营行为，确保群众生命财产安全。九是高度重视和切实做好社会稳定工作，严格落实领导接访、第一时间到现场、群众诉求交办和信访稳定例会等制度，强化人民调解、行政调解和司法调解联动，把矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态，确保社会大局和谐稳定。十是着力提高党的建设科学化水平。精心组织召开好市十次党代会，科学谋划好新一届市委今后五年的工作；进一步深化干部从事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，完善干部选拔任用办法；继续深化农村党建“三级联创” 活动，加强社区党建、各类社会组织党建工作，提高基层党建科学化水平，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大专项治理和案件查办力度，促进党风政风的进一步好转。各级各部门要及时将学习贯彻情况报告市委，市委将对各级各部门学习落实情况进行督查。xx乡学习“一文九论十八谈”系列政论文章的学习贯彻情况根据中共 xx 市委宣传部关于认真学习“一文九论十八谈” 系列政论文章的通知 （登宣统【2011 】29 号）文件要求，我乡开展了系列学习“ 一文九论十八谈” 系列政 论文章活动，现就有关开展活动情况报告如下：一、学习情况9 月 23 日下午，xx 乡党委召开大会，乡班子全体，全体干部职工各村支部书记参加，认真组织学习“一文九论十八谈” 系列政论的文章。会上， xx 乡党委书记 xxx 带头认真学习了卢展工书记在人民日报发表署名文章用领导方式转变加快发展方式转变，指明卢展工书记所发表文章是站在历史和全局的高度提出“用领导方式转变加快发展方式转变” ，这一重大命题针对河南实际提出，又具有普遍的指导意义。“九 论 ”从“机遇”、 “忧 患”、 “规律” 、“大局”、 “创新”、 “责任” 、“求实”、“为 民 ”八个方面，深入地阐述了以领导 方式转变加快发展方式转变必须把握的关键、遵循的原则、注意的问题等。卢展工用领导方式转变加快发展方式转变“一文” 是点题， “何平九论”就是 进一步破 题， “十八谈”则是结合实践的深入解题，“一文九论 十八谈” 作 为一个系列，必将有力推 动全省各级领导干部学习更深入，工作更有效，也将会在更大的范围引发