“五零”公式求解“五小”难题

以“五零”公式破解“五小”难题大方县理化乡零距离服务群众真情纪实在开展第二批党的群众路线教育实践活动中，大方县理化乡党委政府不断强化问题导向，以解决群众反映强烈的问题谋开篇，深入开展干群大联络活动，以“五零” 公式破解 “五小”难题。将全体乡干部作为民生联络员，分赴联系 142 个村民组群众，重点围绕“ 群众需要我 们做什么 ”和“我们能为群众做什么”两个问题，开展系列民情家访走访、诉求代理代办、纠纷调解调处、扶持到村到户服务工作，并建立乡纪委督查督办、民情信息分析研判例会等追踪督办制度，确保真正把群众反映突出、看似平常稳控的“小隐患”、 “小诉求”“小信访”、 “小关注”“小 纠纷”等“五小” 难题，通过排查走访、明确时限、督导落实的方式，化解在萌芽状态。面对面、实 打实地为基层群众办实事、做好事，以实际行动践行党的群众路线，集聚扎根基层、服务农村、奉献为民的正能量，不断夯实新形势下党在农村工作的基础，处处涌现出一幅幅“干群联谊鱼水情，同心同乐一家亲”的生动画面。零放过排除“小隐患”，把平安建设付诸到行动上。春光明媚，在桃林掩映的空地上，一栋新建成的民居耀眼非常。 “感谢乡 里的干部，两个月的时间就让 我住上了新房子” 62 岁的危房住户长春村新中组五保老人罗正林饱含热泪激动的说道“老房子都快跨了，没想到死之前我还能住在 这样的房子里。 ”这是理化乡开展安全隐患大排查的一个真实缩影、 、。“民之患、我之 忧，小隐患、大险情”，平安理化不是落实在口号上，更要付诸到行动中。在群众路线教育实践活动中，理化乡通过干部走访排查、组织专项整治、发动宣传号召、鼓励奖励举报等方式方法，突出重点、攻破难点，对森防林防火源、地质灾害点、 “两 抢一盗” 、道路水上交通、校园周边安全、反邪防邪、危房棚户住户、厂矿企业领域等八个关键环节重点布控，开展安全排查整治工作，织牢平安网底，真正实现把隐患排除在群众的家门外，把安全置放到群众心目中，进一步构建政府引导、部门配合、干部齐抓的平安建设同筑共建工作格局。零遗漏满足“小诉求”，把惠民政策落实到心坎上。在低矮陋屋内，昏黄灯光下，光影重叠中，当乡社事办主任郑文勇翻山越岭把今年第一季度低保金送到长春村联合组罗永成家中时，已是天黑时分。86 岁的老抗美援朝军人用爬满裂纹、劳作一生的双手接过现金时，感触的说：“ 小郑，又害你跑趟趟了，快坐下喝一口水吧。 ”于是，郑文勇便坐下和老人打开了 话匣子，商谈着如何给老人建新房的事情。这是理化乡为重点服务对象推行民生诉求干部代理代办服务的一个真实瞬间、 、“民有所盼，我有所 办” 、“群众的事再小也是大事”。在群众路线教育实践活动中，理化乡建立干部下访寻问题、下访解难题的“两下访”制度，要求全体 乡干部每月深入 联系村组不少于两次，对于群众反映的问题，统一做好书面记录，对于能及时协调乡内其他业务部门办理的进行及时办理，不能解决的，统一报乡党的群众路线教育实践活动领导小组办公室进行备案登记，并由活动办提请乡党政“一把手 ”组织班子成员及涉及的 业务部门负责人召开民情分析研判例会，明确时限、明确责任协调相关部门限期为群众办结。零规避平息“小信访”，把平访息访摆放到日程上。新发村坝子组村民彭良军在接访日到乡里反映：邻居郑昌文多次组织族人到他家正在新建的房屋施工现场阻工，如政府不出面管理，他们就要去县里上访。接访后，乡领导高度重视，明确综治办主任赵明同志作为包案个人，全程稳控处理并限期办结。经查，彭良军于去年底将建房定金 2000 元预付给郑昌文，约定今年 3 月为其建房，结果郑昌文违反约定，未按时动工又拒不退还押金，还多次因彭良军建房材料占用其耕地事宜，组织人员到施工现场阻工，双方矛盾不断升级，一场两姓家族间的械斗已在蓄势爆发中。查明原因后，赵明同志多次苦口婆心上门劝和，最终，彭良军与郑昌文达成协议并在接访确认单上签了字： 2000元的建房定金作为本年度彭良军建房材料占用郑昌文耕地的青苗补偿款，双方不得再因此事发生纠纷。这是理化乡推行“干部包案、代案下访” 制，成功处理信访案件的一个 简单个案、 、信访工作是倾听群众呼声的窗口，理化乡在处理信访案件中，按照案件难易程度及处理时限，将信访案件进行“一般信访案”、 “信访积难案”、 “涉法涉诉案”三类区划处理，针对不同案例，通过召开信息研判例会，明确“五个一” 即： 一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施，按照“合理诉求解决 问题到位、无理 诉求思想教育到位、生活困 难帮扶救助到位、行为违法依法处理”原则，综 合运用政策、法律、 经济、行政等各种手段和教育、调解、救助、听证等多种办法，逐案化解，案结事了，有力遏制了无礼访、重复访、越级访势头。零缺位回应“小关注”，把涉农公开张贴到墙面上。和煦的春风，暖阳高照，大塘村办公室组一块显要的空地上人头攒动。 “政府这次敢明心见心地公开修路的情况了 ”、“呦、水泥和砂石比我们自己用的还便宜”随着周围 群众的议论声，村务监督员何开友说道：“刚 才乡里的杨书记说，以后每隔几天 乡里面都会来公示具体的情况，反正我也是你们推选出来监督工程质量的代表嘛，你们也来监督一下我嘛，我可没吃没占一分的哈”。众人一听，都哈哈笑成一片。这是理化乡修建白车至大塘通村水泥路工程中，乡民生监督特派组将水泥砂石等物资调配使用情况、组织投工投劳等情况在村里显要位置公示时，上演的真实一幕，也是理化乡推行涉农事项阳光公开监管制的一个真实缩影、 、“以公开促公正” ，是理化 乡开展群众路线 教育实践活动的一个重头戏。构建涉农事项阳光公开监管体系，关键是要加大公开力度，让农村基层一切村务财务及涉农事项都在阳光下运行，乡党委政府明确的规定：涉农事项的办理程序必须公开；涉农单位惠农项目的确定和资金分配必须公开；农村村务重大事项必须公开；农村财务收支及债权债务必须公开。每个项目都具体到户、具体到人、逐项公开，方便群众查阅需要了解的事宜。解决了以前群众事后知道多，事前知道少，被动告知多，主动参与少的问题，使各项惠农政策在农村得到不折不扣的执行，激发了农村经济发展活力，进一步增强了农村基层班子的公信力、凝聚力和战斗力。零逃离化解“小纠纷”，把构建和谐着重在排查上。上月，营盘村多罗组村民张怀琴到理化赶集，因琐事与居委会居民倪顺秀发生争斗，在双方抓扯过程中，张怀琴突发心脏病摔倒在地。家属赶来后，七手八脚把她送上了救护车并向乡派出所报了警。张怀琴在毕节市人民医院救治二十余天，花去住院费用 9000 余元。之后，张怀琴家属多次到倪顺秀家中吵闹，要求赔偿医药损失费，而倪顺秀认为，张怀琴突发心脏病并不是外伤造成，拒不支付。派出所多次调解无效，张怀琴一纸诉状起诉到法院打起了官司。乡人大主席李忠荣在入户开展纠纷排查时，了解到了此事并主动介入调解，通过组织双方家属多次耐心细致的劝解开导，双方最终 “化干戈为玉帛”握手言和，并就赔偿款事宜达成了一致协议，张怀琴也放弃了起诉。这是理化乡干部成功调处群众矛盾纠纷的一个真实缩影、 、“排 查 发 现 在 先 、抓 早 抓 小 在 先 ”，是 确 保 “矛 盾 纠 纷 不 出 村 ”的 有 效 途径 ，为 做 到 对 各 类 矛 盾 纠 纷 早 发 现 、早 介 入 、早 解 决 ，乡 党 委 政 府 着 力 强化 “三 支 队 伍 ”建 设 ：一 是 强 化 “干 部 纠 纷 调 解 员 ”队 伍 建 设 。将 全 乡 干 部 作为 联 系 村 组 纠 纷 调 解 第 一 责 任 人 ，明 确 下 访 调 解 责 任 。二 是 强 化 “群 众 维稳 信 息 员 ”队 伍 建 设 。通 过 设 置 举 报 专 线 、鼓 励 举 报 等 方 式 ，引 导 群 众 提 供信 息 来 源 。三 是 强 化 “志 愿 纠 纷 调 解 员