“十一五”时期我国产业结构的发展状况

“十一五”时期我国产业结构的发展状况一、 “十一五”时期我国产业结构的发展状况与变动态势 1产业结构的发展状况根据国家统计局网站已公布的数据，2009 年，全年国内生产总值 335353亿元，比上年增长 8.7%。其中，第一产业增加值 35477 亿元，增长 4.2%；第二产业增加值 156958 亿元，增长 9.5%；第三产业增加值 142918 亿元，增长 8.9%。第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为 10.6%、46.8%和 42.6%。按当年平均汇率计算，2008年我国 GDP 折合 4.9093 万亿美元，人均国民总收入达到 3711 美元。世界银行以 1999 年人均国民总收入为划分标准，将世界各国分为四类：人均 GDP 在 755美元及以下为低收入国家，7552995 美元为下中等收入国家，29959266 美元为上中等收入国家，9266 美元及以上为高收入国家。按照这种划分标准，中国属于上中等收入国家。产业结构是由一定时期的经济发展水平所决定的。根据配第 克拉克定理以及 S库兹涅兹、H钱纳里等的研究，在经济发展过程中，由于各次产业之间的人均收入存在差异，劳动力和国民收入表现出由第一次产业向第二次产业，再由第二次产业向第三次产业转移的趋势。世界各国的经济结构大致可分为四种形态：“前工业化”形态，经济以落后的“传统”农业为主体，世界上最不发达国家属于这种情况；“工业化进程”状态，包括两大阶段，即第二产业在 GDP 中的比重较快增加并逐渐超过 50%、第一产业比重快速下降的前期阶段和第三产业的比重较快增加并逐渐超过 50%、第二产业的比重不断下降的后期阶段，世界上绝大部分发展中国家属于这种情况；“工业化”形态，工业化大体已经完成，经济以“传统”工业为主体，世界上的中上等发达国家大多属于这种情况；“后工业化”形态，经济进一步发展到以知识经济和高新技术产业为主体，世界上最发达国家属于这种情况。2009 年，我国第二产业占 GDP 的比重为 46.8%，接近 50%；第三产业的比重为 42.6%，比第二产业稍低；而第一产业的比重为 10.6%，比重最小。按照这种划分，我国目前的产业结构形态总体处于工业化中期。2产业结构变动的态势与特点产业结构快速变动，不断优化升级，总体处于工业化中期过程。改革开放以来，我国经济得到了持续快速发展，在经过几个时期的产业结构调整后，产业结构出现了较大变化。三次产业结构的总体变动趋势是：第一产业比重逐渐下降，第二产业和第三产业比重逐步上升。其中，第一产业变化最快，从“六五”的 31.2%下降到“十五”的 13.1%，共下降了 18.1 个百分点；第二产业从 44.0%上升到 46.0%，缓慢上升了 2.0 个百分点；第三产业从 24.8%上升到40.9%，上升了 16.1 个百分点。第三产业比重上升和第一产业比重下降符合产业的一般发展规律，说明改革开放以来我国产业结构调整取得了明显成效，产业结构不断优化。同时，我国三次产业的劳动力就业结构也有较大的变化，其变动趋势与产业结构变动大体相同。第一产业劳动力比重从 1980 年的 68.7%下降到 2006 年的 42.6%，下降了 26.1 个百分点；第二产业从 18.2%上升到25.2%，上升了 7.0 个百分点；第三产业从 13.1%上升到 32.2%，上升了 19.1 个百分点。第一产业内部结构调整加快，结构实现优化，农业基础地位得到巩固。改革开放以来，第一产业实现了稳步增长，农业基本满足了人民生活和经济社会发展的需要，主要农产品的总量问题得到基本解决，农业结构调整和质量提高成为农业发展的主要任务。同时，受需求结构升级的驱动，农业内部结构调整步伐加快。纯农业比重明显下降，种植业占农林牧渔业总产值的比重由 1980 年的75.6下降到 2004 年的 51.5；牧业和渔业比重显著上升，其占农林牧渔业总产值的比重分别由 1980 年占 18.4、1.7提高到 2004 年的34.5、10.2；林业比重则基本稳定。种植业中内部结构的调整力度也加大，粮食种植面积比重下降，蔬菜、花卉等特色农业比重上升；粮食种植中一般性品种比重下降，优质小麦、优质水稻比重上升；农产品优质化、专用化、规模化趋势增强，并向优势产区集中。第二产业内部结构呈现快速升级趋势，工业成为我国经济增长的主导。改革开放以来，第二产业在经济中的比重经过 20 世纪 80 年代下降后出现明显回升，其中，工业的比重经过持续下降后，在“十五”期间也出现回升，工业在国民经济中的地位进一步提高，实力不断增强。20 世纪 90 年代，在基础设施投资和房地产投资的带动下，能源、原材料等基础工业得到较快发展，支撑了国民经济的较快发展。同时，工业内部结构呈现出较快的升级趋势，轻重工业比例发生明显变化，轻工业比重从 1980 年的 46.9%下降到 2005 年的 31.0%，而重工业从 53.0%上升到 69.0%，即由以轻工业为主导转变为以重工业为主导，显示出明显的重化工业的特征，这与近年来国际相关产业向我国转移有关。近年来，在消费结构升级的作用下，电子和以汽车为代表的机械工业得到较快发展，带动了工业结构升级。第三产业发展相对滞后，内部结构升级缓慢，成为国民经济发展的制约因素。近年来，我国第三产业尽管不断增长，但与我国经济发展速度相比，发展相对滞后，其增加值占 GDP 比重偏低，低于同等发展水平国家。从第三产业内部结构看，劳动力主要转向生产率较低的社会服务业，而生产率较高或对产业升级起促进作用的生产性服务业发展缓慢，表现为第三产业以传统商业和交通运输业为主，而金融保险、信息咨询、科技等新兴第三产业仍发育不足。从其变动情况看， “运输邮电业”与“批发和零售贸易餐饮业”比重有所下降，分别从 1990 年的 19.7%和 24.4%下降到 2005 年的 18.8%和 23.3%；“金融保险业”有显著的下降，从 21.2%下降到 8.4%；而“房地产业”与“其他服务业”比重则明显上升，分别从 5.6%和 29.1%上升到 11.1%和 38.4%。 “十五”以来， “邮电通信业”和归入“其他服务业”的“社会服务业” 、 “科学研究和综合技术服务业” 、教育和文化艺术及广播电影电视业、卫生体育和社会福利等新兴服务行业发展迅速，其在第三产业中的比重呈上升态势。二、 “十一五”时期我国产业结构中存在的主要问题 1三次产业结构不协调，产业构成比例不合理我国产业结构中，存在着第一产业和第二产业比重偏高，第三产业比重偏低的总体不协调状况。从国际三次产业构成比较看，我国第一产业的产值构成和从业人数的比重都大大高于其他国家，而第三产业的产值构成和从业人数的比重又太低，不仅远远低于发达国家，且与世界平均水平也有较大差距。从产值构成看，2002 年我国第一产业比世界平均水平高 11.5个百分点，第二产业高 21.3 个百分点，而第三产业则低 32.8 个百分点。同时，我国三次产业的比例与亚洲和其他发展水平相近的国家也有相当差距，如印度、 马来西亚、印度尼西亚、韩国等。从从业人数看，我国从事第一产业的比例远高于其他国家，达到 50%，而第三产业又远低于其他国家。第一产业比重下降虽然符合产业发展规律，但实际上，我国农业基础薄弱，增长缓慢， “三农”问题一直困扰着我国的现代化进程。第二产业比重有所上升虽然显示了我国工业化进程不断加快，但迅速成长的工业并没有对农业提供应有的技术改造和服务。第三产业发展严重滞后，金融、信息、交通运输业不发达，对第一、二产业的制约作用也相当突出。根据国际三次产业结构变动的一般趋势，我国产业构成比例不合理，产业结构还处于较低水平。2各次产业内部发展不平衡，产业内部结构升级比较缓慢在第一产业内部，农、林、牧、渔结构虽有所优化，种植业比重有所降低，品种优化，但我国农业基础薄弱，增长缓慢，劳动生产率仍较低。农业生产条件没有得到根本性的改善，农业基础设施仍比较落后，农业发展后劲不足。农业生产经营规模小，农户组织化程度低，农业产业化和规模化经营还处于起步阶段，农业生产力总体水平较低。工业和服务业对农业的支持也较为薄弱，农民在结构调整中缺乏快速准确的市场信息，有效的流通组织和社会化技术信息支持服务，农业社会化服务体系不健全。在第二产业内部，总量扩张虽然明显，但生产结构不够合理，结构升级较慢，经济增长质量不高。目前，我国传统产业占 90%以上，比重过大；而高技术产业规模偏小，仅占不到 10%的比例，远远低于发达国家高技术产业所占比重。我国工业技术开发与创新能力不强，企业自主开发能力弱，缺乏核心竞争力和具有国际竞争力的品牌产品，产业技术结构不够合理。各行业部门产品分散程度较高，集中度较低，产品差别化和市场细分化不够，产业组织结构不够合理。在第三产业内部，总量偏小且行业结构不够合理，发展水平滞后。我国第三产业增加值在 GDP 中所占比重明显偏低。目前，绝大部分发达国家的这一比重在 70左右，大部分发展中国家在 50左右，而我国 2005 年仅为 40.3%。从内部结构看，传统服务业比重较大，新兴现代服务业发展缓慢。商业餐饮、交通运输等传统服务业占 40%以上，邮电通讯、金融保险等基础性服务业发展仍然不足。我国服务业市场化程度低，缺乏市场竞争机制，产品创新不足，服务品质和服务技术水平不高。难以适应激烈的国际竞争需要。3三次产业的比较劳动生产率差距扩大，产业结构的总体效益较低三次产业产出结构与劳动力结构变动的不一致导致了产业之间相对劳动生产率的变动。根据 S库兹涅茨的研究，随着人均收入水平的提高，第一产业的比较劳动生产率会趋于稳定，在进入较高收入水平后则明显上升；第二、三产业的比较劳动生产率则明显降低，而且当第一产业的比较劳动生产率接近第二、三产业的比较劳动生产率时，产业结构的总体效益水平较高。从产业劳动生产率的变动情况看，我国第一产业的相对劳动生产率偏低，而第二、三产业的相对劳动生产率偏高。近年来，三次产业间的相对劳动生产率差距不合理扩大，第二产业比较劳动生产率由 2000 年的 2.04 上升为 2005 年的 2.10 左右，第一产业和第三产业则分别由 0.30 和 1.43 下降为 0.26 和 1.32。这是因为在工业快速增长的同时，工业对就业的吸纳能力大幅下降，工业从业人数绝对减少，农业剩余劳动力向第二产业转移受阻，一部分转向了第三产业。从国际比较看，我国第一产业的比较劳动生产率与其他国家相比最低，而第二产业比较劳动生产率较高，第三产业的比较劳动生产率最高。这说明我国用大量的劳动力从事低水平的农业生产来支持其他产业的发展，资源配置极不合理，我国产业结构的总体效益还处于低水平阶段。4区域经济布局和产业结构发展不合理长期以来，我国城市和农村发展存在很大差距，经济结构是传统农业和现代工业并存，带有突出的二元经济特征。随着乡镇企业、第三产业和信息产业等高新技术产业的迅速发展，我国经济呈现出农村内部农业与农村工业、农村工业与城市工业、城市传统工业和城市新兴产业并存的格局，产业结构表现出复杂的多重二元经济结构的特征。另外，我国区域经济发展也极不平衡，东、中、西部各区域存在相当差距。 “九五”以来，东部和中西部地区经济发展速度的差距尽管有所缩小，西部大开发战略取得明显成效，但东部地区的经济增长速度却始终高于中西部地区，经济发展差距仍在扩大。同时，各区域产业结构水平差距较大，从总体上看，东部地区第一产业所占比重大大低于中西部地区，而第二产业和第三产业所占比重则明显高于中西部地区。然而，各区域经济产业结构的相似程度却很高，城市产业缺乏分工和优势互补的机制。据测算，东、中、西部工业结构相似率为 93.5，中西部结构相似率为 97.9。区域经济产业结构趋同化阻碍了地区优势的发挥，不利于资源在地区间合理配置。这种现象在各省内不同地市产业发展中表现也很突出。这样，区域经济布局和发展差距影响到我国整体产业结构水平的提升。三、 “十二五”时期我国产业结构调整展望产业结构调整是 21 世纪我国经济发展战略的重要内容之一。目前，我国正处于由工业化中期向工业化后期加快发展的过渡准备阶段，三次产业结构将进一步调整与升级。我国要抓住国际产业转移和世界产业结构调整升级的机遇，采取积极的措施和策略来促进产业结构的优化升级。一是建设国家创新体系，大力发展高新技术产业，实现产业结构的全面升级。一方面，要着力增强自主创新能力，大力提高原始创新能力、集成创新能力和再创新能力；另一方面，要加快发展高新技术产业，特别是要加快发展电子信息产业、生物产业、航空航天产业、新材料新能源产业等战略性新兴高新技术产业。二是促进各次产业结构内部调整，实现各产业结构的优化升级。我国产业结构的战略调整要在巩固第一产业的同时，通过走新型工业化道路进一步壮大第二产业，通