“民工荒”调查报告

“民工荒”调查报告高一(3)班 许玮“民工荒” 是指民工短缺现象。这种现象最早出现在南方一些主要城市，并尤其在春节时期尤为明显。 “民工荒”既包括“普工荒”，也包括“技工荒”，但无论哪种类型，其所反映出“荒” 的特征都可以概括为一种结构性短缺。背 景近 年 来 ， 随 着 国 内 经 济 的 发 展 ， 其 他 省 市 也 出 现 了 “民 工 荒 ”现 象 。 这 是用 工 制 度 的 一 个 不 合 理 现 象 。 按 理 说 ， 出 现 “民 工 荒 ”对 民 工 是 好 事 ， 说 明 市场 对 他 们 需 求 增 加 了 ， 但 事 情 并 不 让 人 乐 观 。 过 低 的 工 资 待 遇 和 一 些 歧 视 行为 ， 让 民 工 也 寒 心 。 他 们 逐 渐 意 识 到 ， 城 里 的 那 份 工 作 并 不 可 靠 ， 由 当 初 的趋 之 若 鹜 变 得 理 性 起 来 ， 城 市 里 就 出 现 了 招 不 到 民 工 的 现 象 ， 所 谓 的 “民 工荒 ”。 如 何 正 确 对 待 和 使 用 民 工 ， 适 当 地 提 高 他 们 的 各 种 待 遇 ， 是 摆 在 用 人 单位 面 前 的 一 个 现 实 问 题 ， 当 然 也 是 一 个 社 会 问 题 。 毕 竟 他 们 是 财 富 的 创 造 者的 重 要 组 成 部 分 。 而 更 重 要 的 是 ， 要 让 民 工 遇 到 困 难 时 有 法 有 据 可 依 ， 才 能吸 引 民 工 就 业 。“民 工 荒 ”还 能 从 另 一 个 角 度 来 说 明 一 种 现 象 经 济 建 设 的 飞 速 发 展 ，这 说 明 目 前 的 经 济 运 转 非 常 好 。自 20 世 纪 80 年 代 末 以 来 ， “民 工 潮 ”成 为 描 述 中 国 农 村 劳 动 力 城 镇 流 动的 专 用 名 词 。 “民 工 荒 ”这 个 词 汇 ， 曾 经 因 为 世 界 金 融 危 机 爆 发 而 一 度 淡 出 人们 的 视 野 。 随 着 中 国 经 济 的 逐 渐 回 暖 ， 关 于 “民 工 荒 ”现 象 的 报 道 又 开 始 占 据各 大 媒 体 的 版 面 。 产 生 原 因劳 动 法 在 保 障 农 民 工 权 益 方 面 做 的 不 够 ， 执 行 力 不 强 。 年 前 国 务 院 三 申五 令 ， 企 业 不 得 苛 扣 农 民 工 工 资 ， 可 是 年 前 在 各 大 新 闻 上 还 经 常 会 出 现 农 民工 “为 讨 工 资 欲 跳 楼 ”的 悲 剧 。 企 业 主 为 了 防 止 工 人 流 失 ， 都 会 利 用 扣 压 几 个 月的 工 资 的 办 法 让 农 民 工 节 后 继 续 上 班 。 地 方 政 府 没 有 远 见 ， 为 了 留 住 大 老 板大 企 业 ， 为 企 业 降 低 劳 动 成 本 ， 在 执 行 劳 动 法 的 时 候 偏 向 企 业 。 试 问 在 农 民工 合 法 权 益 得 不 到 保 障 的 时 候 ， 企 业 还 能 留 得 住 人 ？ 另 外 一 方 面 ， 在 政 府 偏袒 企 业 的 同 事 ， 企 业 则 不 会 思 考 如 果 在 管 理 、 技 术 上 进 行 创 新 ， 影 响 了 产 业结 构 的 升 级 。政 府 统 筹 不 够 ， 农 民 工 找 不 到 家 的 感 觉 。 政 府 虽 然 做 了 很 大 的 努 力 ， 一些 企 业 已 经 开 始 为 农 民 工 办 理 了 部 分 保 险 ， 但 是 城 市 高 房 价 让 农 民 工 望 而 生怯 ， 按 照 目 前 的 收 入 水 平 ， 一 辈 子 都 买 不 起 房 子 ， 为 城 市 奉 献 一 辈 子 ， 到 老还 是 要 回 到 农 村 去 。 很 多 农 民 工 的 老 婆 孩 子 都 在 农 村 ， 子 女 无 法 和 城 里 的 孩子 坐 在 宽 敞 的 教 学 楼 里 一 起 读 书 、 长 期 的 分 居 生 活 ， 让 农 民 工 很 无 奈 ， 城 市的 繁 华 永 远 和 自 己 无 关 ， 劳 累 了 一 天 回 到 工 棚 里 ， 只 有 对 家 人 深 深 的 思 念 ，找 不 到 家 的 味 道 。在 被 称 作 为 “制 造 业 王 国 ”的 东 部 沿 海 城 市 广 泛 出 现 的 民 工 荒 成 为 了 一 个明 白 无 误 的 标 志 。 据 媒 体 报 道 ， 广 州 及 邻 近 的 东 莞 等 城 市 的 农 民 工 缺 口 大 约为 100 万 人 ， 而 位 于 长 三 角 的 浙 江 省 等 地 区 也 出 现 民 工 荒 ， 用 工 缺 口 达 25万 。 事 实 上 ， 近 些 年 来 ， “民 工 荒 ”已 多 次 出 现 ， 只 不 过 这 一 次 的 规 模 比 较 大， 引 起 的 关 注 比 较 多 而 已 。 抛 开 对 于 造 成 民 工 荒 的 经 济 周 期 性 原 因 的 种 种 猜测 ， 我 们 不 得 不 正 视 的 一 个 现 实 是 ： 随 着 人 口 老 龄 化 和 适 龄 劳 动 人 口 增 长 速 度的 放 缓 ， 中 国 经 济 长 期 依 赖 的 “人 口 红 利 ”可 能 正 在 消 退 ， 特 别 是 青 壮 年 劳 动力 供 给 正 在 快 速 耗 竭 。中 国 的 劳 动 报 酬 占 GDP 比 重 长 期 过 低 的 现 状 正 受 到 越 来 越 多 的 关 注 ， 在刚 刚 开 幕 的 全 国 政 协 会 议 中 ， 政 协 主 席 贾 庆 林 在 谈 到 2010 年 工 作 部 署 时 说， 高 度 重 视 收 入 差 距 过 大 引 发 的 影 响 社 会 稳 定 的 因 素 ， 就 调 整 国 民 收 入 分 配格 局 、 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 等 问 题 提 出 对 策 建 议 。 作 为 一 项 立 足 长 远 的改 革 ， 提 高 劳 动 者 报 酬 在 GDP 当 中 的 比 重 势 必 成 为 未 来 经 济 发 展 所 追 求 的一 个 重 要 目 标 ， 而 这 也 意 味 着 ， 逐 渐 失 去 劳 动 力 价 格 比 较 优 势 的 中 国 经 济 正面 临 着 前 所 未 有 的 转 折 ， 它 需 要 重 新 发 现 自 己 的 核 心 竞 争 力 。应 对 民 工 荒 的 对 策国 家 加 强 对 劳 动 保 障 的 力 度 ， 健 全 劳 动 保 障 制 度 ， 防 止 企 业 一 味 追 求 自身 的 利 益 而 压 榨 民 工 的 合 法 的 应 得 利 益 ， 同 时 加 大 对 企 业 违 反 劳 动 保 障 法 行为 的 惩 罚 力 度 ， 设 立 举 报 有 重 奖 的 制 度 ， 让 农 民 工 敢 于 站 出 来 争 取 自 己 合 法利 益 ， 而 不 用 顾 忌 因 此 会 遭 到 企 业 解 雇 的 遭 遇 。 企 业 在 一 定 程 度 上 代 表 一 个城 市 的 形 象 ， 如 果 这 个 城 市 的 企 业 都 依 靠 降 低 劳 动 者 的 工 资 来 谋 取 利 润 的 话， 大 量 的 劳 动 力 必 然 会 流 向 其 他 城 市 ， 这 个 城 市 的 发 展 也 是 没 有 活 力 的 ， 反而 会 影 响 地 方 经 济 的 发 展 。 只 要 政 府 认 识 到 农 民 工 也 是 经 济 建 设 不 可 或 缺 的一 份 子 ， 不 偏 袒 企 业 ， 这 种 局 面 一 定 会 改 变 ， 毕 竟 劳 资 关 系 和 谐 ， 城 市 才 会和 谐 。地 方 政 府 应 该 降 低 房 价 ， 在 城 市 偏 远 地 区 多 建 房 ， 同 时 解 决 好 农 民 工 子女 入 学 问 题 ， 保 障 好 农 民 工 家 庭 在 城 市 生 活 的 问 题 ， 让 农 民 工 安 心 地 为 地 方经 济 发 展 贡 献 自 己 的 力 量 。 土 地 财 政 让 地 方 政 府 卖 力 地 去 炒 地 皮 ， 搞 房 地 产， 因 为 土 地 越 值 钱 地 方 政 府 的 财 政 收 入 越 高 ， 同 时 房 地 产 对 其 他 行 业 的 带 动作 用 明 显 ， 尤 其 可 以 保 证 GDP 的 高 速 增 长 。 殊 不 知 ， 一 个 地 方 的 房 价 越 高， 城 市 居 民 的 生 活 成 本 越 高 ， 生 活 压 力 月 大 ， 人 员 流 动 的 频 率 越 高 。 在 劳 动者 转 移 到 低 生 活 成 本 的 城 市 的 时 候 ， 这 个 城 市 的 发 展 还 有 活 力 吗 ？ 我 觉 得 “保 增 长 、 保 民 生 、 保 稳 定 ”这 句 话 应 该 改 成 “保 民 生 、 保 增 长 、 保 稳 定 ”， 因 为只 有 民 生 保 住 了 ， 劳 动 者 生 产 的 积 极 性 才 更 高 ， 增 长 和 稳 定 就 都 可 以 保 住 了。改 革 农 村 现 有 的 生 产 关 系 ， 明 晰 土 地 产 权 ， 在 保 证 农 民 权 益 的 同 时 强 力推 进 土 地 流 转 ， 让 农 民 离 开 土 地 参 加 到 工 业 建 设 中 去 。 首 先 应 该 建 立 现 在 土地 使 用 权 的 登 记 ， 发 放 产 权 证 书 ， 建 立 土 地 股 份 合 作 社 ， 强 制 农 民 把 土 地 交到 少 数 生 产 效 率 高 的 种 养 大 户 手 中 ， 农 民 享 受 土 地 产 权 的 股 份 分 红 。 完 善 对失 地 农 民 的 社 保 ， 让 大 量 农 民 不 依 靠 土 地 生 活 ， 又 没 有 后 顾 之 忧 。 同 时 政 府按 照 市 场 需 求 ， 免 费 对 农 民 进 行 工 业 技 术 的 培 训 ， 让 农 民 有 一 技 之 长 ， 更 好地 为 工 业 服 务 。企 业 主 应 该 转 变 观 念 ， 加 强 对 先 进 的 管 理 理 念 的 学 习 。 企 业 的 经 营 利 润要 从 技 术 、 质 量 和 管 理 中 来 ， 而 不 是 靠 廉 价 劳 动 力 ， 更 不 能 靠 克 扣 劳 动 者 工资 、 社 会 保 险 等 福 利 待 遇 来 获 得 。 企 业 要 适 应 产 业 结 构 调 整 形 势 ， 加 快 技 术创 新 和 产 品 升 级 换 代 ， 这 才 是 企 业 可 持 续 发 展 的 正 确 方 向 。 劳 动 者 是 企 业 利润 的 创 造 者 ， 企 业 应 该 创 造 “以 人 为 本 ”的 企 业 文 化 ， 关 心 劳 动 者 的 生 活 ， 提高 劳 工 者 的 待 遇 ， 把 劳 动 者 当 朋 友 、 当 亲 人 ， 以 待 遇 留 人 、 以 感 情 留 人 ， 用待 遇 和 感 情 去 激 励 劳 动 者 为 企 业 创 造 利 润 。 不 能 鼓 励 劳 动 者 把 企 业 当 家 ， 企业 却 不 把 劳 动 者 当 亲 人 。评 价“民 工 荒 ”未 必 是 一 件 坏 事 。 从 积 极 的 意 义 看 ， 长 三 角 、 珠 三 角 甚 至 传 统 人力 资 源 大 省 缺 工 ， 首 先 意 味 着 劳 动 力 开 始 从 “无 限 供 给 ”转 而 成 为 稀 缺 资 源 。无 疑 ， 农 村 收 入 的 提 高 ， 和 内 陆 省 份 经 济 发 展 ， 为 外 来 工 群 体 提 供 了 除 沿 海省 份 之 外 的 更 多 选 择 ； 而 随 着 60 后 、 70 后 外 来 工 的 逐 渐 老 去 ， 80 后 、 90后 粉 墨 登 场 ， 与 父 辈 相 比 ， 新 生 代 外 来 工 对 个 人 自 由 的 重 视 ， 以 及 对 “吃 苦耐 劳 ”等 外 来 工 传 统 价 值 观 的 颠 覆 ， 更 令 不 少 传 统 制 造 业 企 业 开 始 朝 向 更 人 性化 的 人 力 资 源 管 理 模 式 转 变 。 种 种 迹 象 表 明 ， 当 劳 资 供 求 关 系 发 生 逆 转 之 时， 外 来 工 的 议 价 权 正 在 逐 步 提 升 。 但 从 另 一