《关于规范县级疾病预防控制中心科室设置的意见》(征求意见稿)

卫生部疾病控制司对关于规范县级疾病预防控制中心科室设置的意见 （征求意见稿）征求意见的说明-县级疾病预防控制中心建设是疾病预防控制体系的重要内容，也是以社区卫生服务为基础的城乡卫生服务体系的重要组成部分，县级疾病预防控制中心内部科室的合理设置是保证落实疾病预防控制机构工作职责、提高工作效率的前提。为贯彻落实中华人民共和国传染病防治法和关于疾病预防控制体系建设的若干规定等有关卫生法律法规中明确的疾病预防控制机构职责与义务，加强疾病预防控制工作的规范化管理，提高县级疾病预防控制中心综合服务和应急应变能力，完善疾病预防控制机构建设，我司组织专家拟定了关于规范县级疾病预防控制中心科室设置的意见（征求意见稿）。在草拟过程中，多次征求了部分省、地、县卫生部门的意见，对内容进行论证，修改和补充， 现将关于规范县级疾病预防控制中心科室设置的意见（征求意见稿）在我部网站公布，向全国广泛征求意见。各地如有具体的修改意见或改进建议，请在 2006 年 2 月 20 日前发送邮件（电子信箱 ）到卫生部疾病控制司综合处，以便我们及时组织修订。感谢您对疾病预防控制工作的关注与支持，顺祝新春快乐。附件：关于规范县级疾病预防控制中心科室设置的意见（征求意见稿）二 OO 六年一月二十五日3附件：关于规范县级疾病预防控制中心科室设置的意见（征求意见稿）县级疾病预防控制中心建设是疾病预防控制体系的重要内容，也是以社区卫生服务为基础的城乡卫生服务体系的重要组成部分，县级疾病预防控制中心内部科室的合理设置是保证落实疾病预防控制机构工作职责，提高工作效率的前提。为贯彻落实中华人民共和国传染病防治法和关于疾病预防控制体系建设的若干规定等有关卫生法律法规中明确的疾病预防控制机构职责与义务，加强疾病预防控制工作的规范化管理，提高县级疾病预防控制中心综合服务和应变、应急能力，进一步完善疾病预防控制机构建设，现就县级疾病预防控制中心科室设置提出如下意见。一、科室设置原则（一）管理规范，精简高效以有利于疾病预防控制工作落实为出发点，规范疾病预防控制机构建设，提高机构内部中心领导层与科室二级管理效能，避免出现职能空白和工作盲区。（二）功能一致，职责明确履行政府疾病预防控制职能，为辖区开展各项疾病预防控制工作提供服务、业务 指导、技术支持、人 员培训、考核 评价，同时兼顾辖区主要疾病预防控制工作现状，有利于防病、应急反应和技术储备等能力提高，避免出现科室间职能和工作内容的重复与交叉。（三）结构合理，资源共享根据机构现有人员条件，使不同业务水平人员合理调配，优化组织结构，明确科室职责和岗位工作任务，以发挥组织的整体合力，完善团队工作机制，提高工作效率和服务效能，节约运行成本。二、科室设置县级疾病预防控制机构内部管理实施中心主任、科室科长二级管理。全国统一基本科室设置，各省可根据辖区疾病预防控制服务与卫生防病需要设置其它相关的业务科室。（一）基本科室（必设科室）综合防治管理科、传染病防治科、免疫规划管理科、健康教育与促进科、卫生科、检验科、行政管理科。（二）增设科室（选设科室）艾滋病防治科、结核病防治科、地方病防治科、血吸虫病防制科、慢性病防制科、公共卫生应急管理科、信息管理科、消毒与病媒控制科以及结合本地区重点疾病预防控制所设的科室。三、基本科室主要职责（一）综合防治管理科承担疾病预防控制中心的综合业务、公共卫生应急、信息、社区疾病综合防控、科研培训指导、质量控制等管理协调工作。（二）传染病预防控制科承担国家和地方对严重危害居民健康的法定传染病防控，及其传播、致病因素的监测干预，相关工作的质量控制和效果评价。指导疫源地和灾区消毒，及病媒生物控制和除害杀虫工作，开展预防控制传染性医源性感染的技术指导和调查处理。（三）免疫规划管理科实施辖区免疫规划，组织和指导预防接种的实施，负责计划免疫生物制品及冷链系统的管理，开展疫苗应用效果的监测和评价，以及免疫预防活动相关突发事件的调查与处理。（四）健康教育促进科制定实施辖区健康教育与健康促进规划、计划，根据辖区主要公共卫生问题开展一般人群、高危人群等分类健康传播和行为干预，开展健康传播材料的设计、制作与传播效果评价。（五）卫生科5负责工作、学习生存环境中营养、食品、水、职业、环境等危害健康因素监测干预，及相关污染事故、中毒事件开展流行病学调查、卫生学评价和采取现场干预控制措施。（六）检验科负责辖区疾病及相关因素、环境危害健康因素、卫生监督、公共卫生突发事件等相关样品的微生物病原学、卫生学物理化学的检测，严格实验计量器皿、 设备和实验室质量控制。（七）行政管理科综合协调管理党群工会、组织人事、财务后勤等工作和有关事务。四、县级疾病预防控制中心的主要职能与工作任务（详见附表）县级疾病预防控制中心的主要职能与工作任务职能 类别 内容 项目 收集与整理传染病基础与动态信息 汇总与报告传染病信息 分析与利用信息，把握传染病发生发展规律1.1.1 传染病疫情报告和管理 开展传染病漏报调查与评价 开展病媒生物性传播因素的监测 开展水源性传播疾病因素的监测 开展食源性传播疾病因素的监测 开展空气源性传播疾病因素的监测 开展血源（体液 ）性传播疾病因素的监测 开展直接接触传播疾病因素的监测1.1.2 传染病传播因素监测 开展医源性感染疾病因素的监测1.1.3 传染病疫情监测与预警 组织、开展与指导传染病监测点的运行 收集和分析传染病监测点信息，校正疫情信息，提供预警基础信息，并对传染病疫情趋势做出预测 开展常规疫情调查工作 开展重大疫情和灾区疫情的调查工作1.1.4 传染病流行病学调查 开展原因不明疫情调查工作 及时隔离或管理传染源 严密追踪密切接触者，采取适宜的控制措施 采取有效措施切断传播途径1.1.5 传染病疫情处理 对高危人群采取适宜防护措施，控制相关影响因素1.1.6 传染病免疫预防 制订疫苗使用计划，按计划订购、保管、分发和运输疫苗 建立健全疫苗冷链系统，保持其正常运转 实施并规范管理免疫预防接种 开展免疫接种率的监测和调查 开展免疫效果的监测与评价 开展免疫副反应的监测、调查和处理 开展病媒生物的种群、密度及抗性监测 开展疫源地和灾区消毒，以及病媒生物控制工作 对重点行业预防性消毒进行质量控制 实施消毒、杀虫和灭鼠等措施1.1.7 消毒与病媒生物控制 开展预防与控制医源性感染工作 对传染病疫情监测工作进行评估 对疫情流行病学调查工作进行评估 对传染病实验室检测工作进行评估1.疾病预防与控制1.1 传染病预防与控制1.1.8 预防控制措施评估 对传染病疫情处理工作进行评估 对传染病传播因素监测工作进行评估 对传染病免疫预防工作进行评估 对消毒与病媒生物控制工作进行评估 收集与整理寄生虫病和地方病流行的基础和动态信息，对地方病病区进行确定和分类 汇总与报告寄生虫病和地方病流行情况 对寄生虫和地方病流行情况进行分析1.2.1 寄生虫病和地方病监测与管理 开展地方病相关发病因素监测 调查各类寄生虫宿主和媒介生物种群密度和消长趋势 开展宿主寄生虫携带情况和抗药性监测1.2.2 寄生虫宿主与媒介调查控制 管理和控制寄生虫病传染源及传染媒介 开展寄生虫病原和流行病学调查工作1.2.3 寄生虫暴发疫情调查处理 开展寄生虫病高危人群的防护工作 开展寄生虫病和地方病综合防治工作 开展寄生虫病和地方病综合防治效果的监测工作 评估寄生虫病和地方病综合防治措施的有效性1.2 寄生虫病和地方病预防控制1.2.4 寄生虫病和地方病综合防治和评估 评估寄生虫病和地方病综合防治效果 开展慢性非传染性疾病死因监测工作 开展慢性非传染性疾病患病监测工作 开展慢性非传染性疾病社会、心理、生物等危险因素监测工作 调查慢性非传染性疾病患病现状和演变1.3.1 慢性非传染性疾病监测 筛查慢性非传染性疾病高危人群 对慢性非传染性疾病社会、心理、生物等危险因素进行干预1.3 慢性非传染性疾病预防控制1.3.2 慢性非传染性疾病综合防治 对慢性非传染性疾病综合防治效果进行评估 参与制订、修订和完善突发公共卫生事件应急预案 承担突发公共卫生事件相应的技术支撑2.1.1 突发事件应急预案 建立健全针对各类突发事件的预警预测系统 协助政府及有关部门储备应急设施、设备、医疗器械、应急用生物制品、诊断及消杀灭救治药品等物资 对疾病预防控制相关人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训和演练2.1 突发事件应急准备2.1.2 突发事件常规储备 突发公共卫生事件应急知识公众教育 受理各级有关单位和个人对可疑突发事件的报告 向同级卫生行政部门和上级疾病控制中心报告2.2.1 突发事件报告与调查 组织有关人员和专家初步核实可疑突发事件2.突发公共卫生事件应急处置 2.2 突发事件报告与预警2.2.2 突发事件预警和跟踪监测 对初步认定的突发事件发出预警报告 对初步认定的突发事件跟踪监测，及时上报，并采取控制措施 组织相关机构和专家开展突发事件技术调查2.3.1 突发事件确证 参与突发事件的综合评估和确证 应急预案启动后开展突发事件现场处置及相关技术指导工作 对突发事件中可能受到危害的人员进行调查，根据需要采取必要的控制措施 协助查找突发事件原因，针对性采取有效预防控制措施2.3 突发事件应急处置 2.3.2 突发事件现场紧急处置 通报突发事件处置进程,及时反馈突发事件处置信息 评估突发事件的发生、发展过程 评估突发事件对人民生命健康的危害 评估突发事件对社会和经济造成的影响2.4.1 突发事件危害评估 预测突发事件的转归 评估突发事件处置的及时性 评估突发事件处置措施的有效性2.4 突发事件评估2.4.2 突发事件处置评估 评估突发事件处置措施的负面效应3.1.1 网络的基础建设 辖区内网络硬件建设与维护3.1.建设公共卫生信息平台 3.1.2 建立完善疫情预测预警预报机制 建立疫情直报制度和预警预报机制 建立规范运作的信息收集、汇总和交换制度3.2.1 信息收集、交换的统筹管理 信息安全性的管理 收集、分析和利用社会人口经济气象等基本信息 收集、分析和利用卫生资源、服务能力信息 收集、分析和利用病媒生物基本信息 收集、分析和利用疫情报告和各类传染病发生流行信息 收集、分析和利用免疫预防相关信息 收集、分析和利用地方病、寄生虫病流行信息 收集、分析和利用突发公共卫生事件信息 收集、分析和利用慢性非传染性疾病信息 收集、分析和利用职业、食品、放射等各种健康危害因素信息0 收集、分析和利用农村改水改厕信息1 收集、分析和利用学生常见病及危害因素信息2 收集、分析和利用实验检验信息3 收集、分析和利用健康教育信息3.2.2 数据库的建立和维护4 收集、分析和利用科研培训信息3.疫情及健康相关因素信息管理3.2 信息系统的管理3.2.3 信息质量管理和控制 信息收集中质量管理和控制 信息汇总中质量管理和控制 信息分析中质量管理和控制 信息报告中质量管理和控制3.2.4 系统管理员的培训与督导 对辖区内相关制度执行状况的考核督导3.3.1 为政府决策提供信息 信息上报和反馈 3.3 信息的利用和服务3.3.3 为社会经济建设项目提供相关信息 提供国民健康状况相关指标 开展工作场所职业危害因素监测工作4.1.1 职业危害监测 开展职业危害因素造成伤害监测工作 对有害健康作业建设项目的卫生学预评价4.1.2 职业危害的卫生评价 开展有害作业防护措施的效果评价工作 急性职业中毒的现场调查及紧急处置4.1 职业危害因素控制4.1.3 职业危害预防与控制 职业性健康监护 开展对个人放射剂量的监测工作4.2 放射危害因素控制4.2.3 放射工作人员健康监护 开展放射从业人员的防护知识培训和指导 开展食品危害健康的因素监测工作4.3.1 食品危害健康因素控制 开展相关危害健康因素的预防和控制技术指导工作 开展现场调查和追踪调查 对受害人群的健康状况进行流行病学调查和紧急处置4.3.2 食源性疾病的控制 开展污染源的控制与消除工作 开展食源性疾病的监测和预警工作4.3.3 食源性疾病的预防 对有关重点食品进行监测和预警 开展人群营养状况的监测工作4.3.5 公共营养监测 开展食品的营养水平监测工作4.3 食源性疾病预防控制与公共营养4.3.6 营养改善 开展人群合理膳食的指导工作 开展生活饮用水水质及危害因素的监测工作 开展医院污水处理效果的监测工作 开展垃圾粪便无害化处理效果的监测工作 开展公共场所卫生及危害因素的监测工作4.4.1 环境危害因素监测 开展居住等室内环境及危害健康因素的监测工作4.4.2 环境健康影响调查及防制效果评价 开展影响健康的环境因素基础调查和动态观察 开展环境相关疾病的预防性卫生学评价工作 开展环境与健康间关系和效应的评价工作 开展环境相关疾病的监测与预防控制工作4.4.3 环境相关疾病预防与控制 对环境污染健康危害事故进行调查与处理4. 健康危害因素监测与控制4.4 环境危害因素控制4.4.4 农村改水改厕指导 开展改水改厕基本情况调查和动态观察工作 开展农村饮用水源的卫生安全性评价工作 开展农村粪便无害化处理效果的评价工作 开展学生健康状况的基础和动态监测工作 开展学生因病缺课、休退学及死亡情况动态监测工作4.5.1 学生常见病和相关危害因素监测 开展学校环境对学生健康影响因素的动态监测工作 开展学生常见病报告的日常和动态管理 指导学生常见病防治方案的实施4.5 学生常见病和相关危害因素控制4.5.2 学生常见病防治与管理 开展学生常见病防治效果的监测与评价工作 开展免疫学实验5.1.1 病原学快速检测 开展生物化学实验 开展细菌培养分离鉴定工作5.1.2 病原学分离鉴定 开展生物恐怖、中毒事件微生物培养分离鉴定 开展食品、水、空气、涉水产品、化妆品等的微生物检测 开展消毒灭菌效果的检测5.1.3 卫生学微生物检测 健康相关物品的微生物检测 开展寄生虫病病原学检测5.1 微生物与寄生虫病学检测5.1.4 寄生虫病学检测 开展寄生虫病中间宿主的种群鉴定和密度测定 开展作业场所有毒有害因素的相关实验 开展公共场所有毒有害因素的相关实验5.2.1 场所有毒有害因素检测 开展生活居住环境有毒有害因素的相关实验 开展饮用水和水源水质分析工作5.2.2 健康相关物品有毒有害因素检测 食品、化妆品、涉水产品的安全性检测 开展食物中毒事件毒物分析 开展职业中毒事件毒物分析5.实验室检测与评价5.2 理化检测5.2.3 中毒事件毒物检测 开展农药中毒事件毒物分析 一般公众的健康相关知识、能力、态度、行为调查 重大疾病及突发公共卫生事件相关知识、能力、态度、行为调查6.1.1 健康教育基线及需求调查 危险行为相关知识、能力、态度、行为调查 经常性、持久性的健康教育策略6.1.2 针对不同时期的健康教育策略 针对自然灾害、疫情暴发等突发公共卫生事件的应急性健康教育策略 针对一般公众的健康教育策略6.健康教育与健康促进6.1 健康教育活动的设计6.1.3 针对不同人群的健康教育策略 针对农民、学生、城市社区等重点人群的健康教育策略 拍摄卫生题材的电视新闻、卫生科普电视宣传片及