一切为了经济发展一切服务经济发展

一切为了经济发展 一切服 务经济发展沂南县质 量技术监督局局长 、党组书记 杨彦军今年以来，县质监局在市质监局和县委、县政府的正确领导下，突出“ 服务经济 、队 伍建设、事业发展”三大主题，积极应对金融危机带来的困难和压力，全面理顺工作职能，加强内部管理，依法履行职责，提高行政效能，服务经济发展，为县域经济发展做出了积极贡献。被县委、县政府授予 2008 年度经济社会发展工作优质服务单位、优化经济发展环境十佳服务单位、党风廉政建设工作先进单位、精神文明建设工作先进单位、党的基层组织建设先进单位等。二 00 九年主要工作回顾一、围绕中心，服务大局，不断提高工作有效性一是积极创建山东省（电动车）优质产品生产基地，培植龙头骨干企业。按照省质量兴省办公室下发的关于组织做好 2009 年创建山东省优质产品生产基地申报工作的通知要求，结合我县电动车产业 2008 年先后被评为“山东省十大影响力产业集群” 和“中国县域产业集群竞争力百强” 的优势，积极向 县领导汇报，并多方协调，优质基地创建于 9 月 8 日顺利通过省专家组验收。沂南县电动车优质产品生产基地和澳柯玛新能源电动车公司龙头骨干企业已于 11 月18 日通过公示，省质量兴省领导小组办公室于 12 月 9 日以正式文件进行了通报表彰。同时，还加大对企业品牌的培植力度，协调有关部门，尽快帮助澳柯玛有限公司努力争创山东名牌和标准化良好行为“AAA” 企业，帮助格 仑特电动车有限公司争创“山东省名牌产品” ，提高企业产品的市场竞争力。帮助中国沂南电动车配套园区进一步提升完善功能，为园内企业提供更好的外部发展环境。二是与民间联合筹建沂南县食品检验检测通用实验室，有效解决全县食品企业批批检验的难题。今年 6 月 1 日正式颁布实施的食品安全法规定：“ 食品、食品添加剂 和食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产2品进行批批检验，检验合格后方可出厂或者销售”，并对违反本法规定的情形由质监部门做出相应的处罚。而目前我县没有一家企业具备原料检验和成品批批自检的能力，绝大部分企业难以筹集自建实验室的高额费用。为切实解决我县食品生产企业产品批批检验的难题，经报县委、县政府同意，我局与山东太合食品有限公司在县工业园内联合筹建沂南县食品检验检测通用实验室，检验检测楼面积3000m2，已完成图纸设计，计划明年年初动工，下半年竣工投入使用。三是加大名牌培育帮扶力度，提升我县产品质量市场竞争力。推进实施名牌带动战略，积极引导澳柯玛新能源（电动车）有限公司、山东格仑特电动科技有限公司和沂蒙变压器有限公司争创山东名牌产品，截止目前，我县山东名牌产品总数达到 8 个。鼓励引导骨干企业积极争创 2009 年首次实施的“山东省省 长质量奖” 和“临沂市市长质量奖”，目前，我局正在积极推荐的澳柯 玛新能源电动车有限公司和山东舜天化工有限公司 2 家企业争创市长质量奖，推荐山东开元轴承有限公司董事长争创临沂市个人质量贡献奖。四是关注民生计量，加大对“民用四表”实施首次检定力度。与县建设局联合下发了关于对新建住宅中电能表等计量器具安装使用前实施首次强制检定的通知，将新建住宅建设用“四表” 的检定合格证书，纳入建筑工程质量竣工验收项目，确保“民用四表” 的准确可靠，切实保护广大住户的合法权益。五是对新建企业，特别是招商引资企业和重点企业，实行超前介入，主动服务。对招商引资项目、新上项目和新建企业，特别是对投资过亿元的重点项目，提前介入，主动工作，全程跟踪服务。局里还制定了“ 六个优先 ”措施，帮助重点企 业协调办理各类生产许可证件等。裕升生物科技有限公司需要办理的工业用酒精生产许可证，是列入国家工业产品生产许可证目录管理的项目，企业办证比较困难，我局派专人帮助企业筹备验收材料，并想方设法与省、市局多次沟通协调，最终帮助企业取得了生产许可证。邀请市标准化专家免费为全县制砖机生产、肉类加工等企业负责人及有关业务人员举办3培训班。12 月 17 日，为全县最具发展潜力的重点企业临沂承禹无缝钢管有限公司 80 余名安全岗位职工免费举办特种设备安全知识培训班，把特种设备安全知识送到企业老板和员工的心中，受到董事长李兴同志的高度赞扬。六是创新思路，制作服务企业明白卡获好评。大庄监管站为全县电动车、制砖机及配套企业，专门制作了沂南县质监局服务明白卡，向社会公布了工作职责，明确了监管责任和服务范围。同时对县域经济龙头企业还单独制作了工作计划单，对企业所需服务和申报事项事前提醒、事中服务、事后总结提高。依托企业质量档案，提前向企业下达业务流转单，提醒企业按时办理质监部门相关业务。同时还制作了业务工作流程，明确了办理事项和办理内容，规定了办结时限，责任分解到人。七是全面推行网上办案，实施阳光操作。从实行说理式执法、阳光取证、网上办案、阳光案审和结案回访制度等五个方面对执法工作进行全面规范，该项工作目前正在试行，明年将全面推行。通过推行网上办案，公开一切执法信息，全面、公开地接受社会监督，确保执法公开、公正、公平、合法。同时，规范慎用强制措施，坚持“教育为主，处罚为辅”的原 则，对首次轻微违 法不处罚，为企业创造更加和谐宽松的发展空间。近期，我们将召开一次“阳光案审会” ，邀请人大、政协、法制、纪检、法院、新闻界等方面的专家和代表，共同开门审理执法案件，现场对案件作出处理决定。八是积极作为，制定有效应对金融危机促进全县经济平稳较快发展十九条措施。为有效应对国际金融危机带来的冲击和消极影响，更好地发挥质量技术监督部门职能作用，制定 19 条措施，把促进经济平稳较快发展作为重要政治任务和工作主题，把“积极作为、科学务实” 作为 全年工作基 调，把服务作为 一切工作的出发点和落脚点，充分发挥在服务经济、保障安全、改善民生以及节能降耗、科技创新等方面的职能作用。二、严格管理，狠抓规范，树立部门良好形象4一是公开承诺，接受监督。通过新闻媒体、印制发放服务指南等形式将各项职能、机构设置、行政许可及检验检测项目的办理程序、收费标准、收费依据、办理时限等向社会作全方位的公开公布并作出公开承诺，诚恳接受社会监督。把质检系统行风建设“五公开、十不准”制作成精美桌卡摆放到每个工作人员的办公桌上，同时在政务公开栏的显著位置张帖。自 6 月 12 日开始，在全县开展面向社会公开有奖征集工作人员违规违纪行为线索和批评性意见活动，充分借助社会力量，制造一种倒逼机制，形成了自我加压，自我鞭策的氛围。我局优化经济发展环境服务县域经济发展的好做法受到市局党组的充分肯定，并于 6 月 12 日安排全市质监系统行风建设现场会在沂南县召开，我局做了典型发言。11 月 20 日，我局在金华大酒店召开了行风建设座谈会，邀请市局、县人大、县政府、县政协、县纪委等领导出席，各乡镇纪委书记及县重点企业负责人等共 58 人参加，与会领导和企业负责人对我局积极围绕政府中心、加强行风建设的做法和措施给予了充分肯定，并对我局的工作提出了宝贵的意见和建议。二是严格要求，有效管理。认真做好市局“十项措施、六项承诺”贯彻落实，任何科室无法定依据不得到企业进行检查。严禁以任何形式和名义向企业乱收费、乱摊派，不得“ 吃拿卡要” 。严禁工作人员和执法人员在工作日中午饮酒。不得以任何理由、任何形式，利用本人、父母、家属或子女结婚、上学、入伍、过生日、生病住院、丧葬以及搬家等事由，宴请工作对象，接受其钱物或馈赠的物品。对于工作对象中有来往的亲朋好友，在婚丧嫁娶中主动送其钱物的，一律实行备案制度。三是公布举报电话，畅通信息渠道。为畅通与广大企业和社会各界的信息联络渠道，及时了解企业的意见、建议和要求，通过新闻媒体公开公布了局长和纪检组长的手机，确定每周二上午为纪检组长接待日，公开接受企业和社会的监督举报，对首次举报并查实的举报人给予 20010000 元的奖励。共受理 12365 质监热线投诉举报 28 起，已全部处理结案。同时，积极参与“行风热线”节目，我作为5主要负责人，坚持每期都要上线，认真受理各类咨询、投诉电话 12个，做到了件件有着落，事事有回复，案件结案率达到 100%，群众满意率达到 100%，充分发挥了行风热线联系群众的桥梁和纽带作用，树立了部门“马 上就办、办就办好”的良好形象。四是建立走访回访制度，及时了解企业呼声。为全面了解企业对质监工作的意见、建议、呼声和要求，建立了定期走访企业和全面回访工作对象制度，以此建立起与广大工商企业的热线联系渠道。走访回访工作必须坚持领导带头的原则，局领导班子成员每人每年走访企业要不少于 20 家，每人每月走访企业不少于 5 次。对工作对象的回访必须坚持及时有效地原则，特别是对因违法受到行政处罚的企业，原则上要在处罚结案后一个月内进行回访。回访工作对象采取登门访谈、发放征求意见表、电话回访等形式，但登门回访率要不少于应回访企业总数的 30%。 五是落实一岗双责，强化责任追究，实行一票否决。为切实加强行风建设，全面落实一岗双责，保证所有工作措施的落实。一是始终坚持值 班 领 导 负 责 制 度 。局领导班子成员每人轮流值班一周，一岗全责，做到考勤每天必查，卫生、值班、禁酒令、车辆等各项制度每周至少检查 2 次,对违反制度的行为提出处理意见并及时通报。二是按照“ 管业务 必须管行 风” 和“谁主管谁负责”的原则，在进一步强调单位一把手负总责的同时，规定各分管领导对其分管的工作实行连带责任制。三是除对违反有关规定的责任人、领导依据规定进行责任追究外，对科室和工作人员实行一票否决，凡是有违反禁令行为的，取消其所在单位和个人评先树优的一切资格，取消分管领导的评优资格。六是坚持“每周一学”集中学习教育活动，提高全局职工整体素质。结合第三季度气温高、工作相对淡季的实际，局党组把学习贯彻工作始终，及时制定了集中学习配档表，从 8 月 4 日起，坚持每周一上午开展集中学习活动。由值班领导主持，各科室负责人结合工作实际讲解工作方法与体会，同时观看市局办公室刻制下发的阳光心态，灿烂人生12 集专题教育片，最后由值班领导点评并带领学6习市局监察室向领导干部推荐的廉政建设文章，截止目前，所有的20 期廉政建设文章和 12 集专题教育片已全部学习完毕。同时，针对部分执法人员微机操作不够熟练，影响办案质量的实际，对全体执法人员进行了微机知识培训。在学习过程中严格考勤和学习纪律，检查学习笔记，每人写出心得体会，学习教育工作扎实，效果明显。七是高度重视绩效考核工作，确保先进位次。把市局下发的绩效考核细则复印至各科室对照落实上报，由分管领导定期督导，确保市局下达的各项工作任务保质保量完成并按时上报，我局前三季度的绩效考核成绩在全市系统排名靠前。八是加大人才引进力度，全局干部职工的知识结构、人员素质整体提升。局党组高度重视人才的引进和培养工作，今年又引进了3 名公务员、2 名参照公务员管理和 2 名事业人员，加上 06 年至 08年引进的 5 名公务员和 1 名部队转业干部，全局干部职工的知识结构、人员素质有了明显提升。对新引进的人员，加大培养力度，充实到一线最艰苦的岗位锻练，全面了解质监工作。三、关注民生，规范收费，切实减轻企业负担一是停止代码年检收费和特种设备协议收费。一是在代码证件办理过程中，严格按照有关标准收费，只收办证费及邮寄费，取消代码年检收费。同时代码办证收费和其它服务收费分窗口办理，坚决杜绝搭车收费、捆绑收费。二是为确保全县特种设备安全，停止特种设备协议收费，继续加大对特种设备违法行为的查处力度。停止两项收费后，每年可为企业节省 40 万元。二是停止和降低部分行政事业性收费。严格按照国家、省关于取消和停止行政事业性收费项目的通知要求，停止了社会公用计量标准证书和计量考评员证书、计量检定证书 2 项收费、1 项产品质量监督检验收费，降低 50 项计量检定收费标准，降低幅度在20%30%。三是继续暂停收取木杆秤检定费。在依法履行对集市木杆秤周期检定、监督检查职责时，均只检定不收费。为便利木杆秤使用者送检，每月 15 日，将安排专人受理来局送检木杆秤工作，如需在其7它时间送检可提前预约，所有送检木杆秤同样享受只检定不收费的优惠政策。若按照全县共有 7 万支木杆秤计算的话，我局 1 年就可为全县农民节省 21 万元。暂停收取木杆秤检定费后，我局对全县木杆秤的周期检定不变、监督检查不变、受理举报投诉不变。四是在其它收费项目上实行灵活收费。对企业在标准、信息等方面知识的查询，实行免费服务；对企业在生产许可证、条码、代码等有关证件的办理中，需收费的，在收费标准允许的幅度范围内就低收取；新办企业，按低限收取；企业临时确实有困难的，暂缓收取。 二 0 一 0 年度工作打算重点围绕形势分析、预算安排和规范管理的要求，以服务地方经济发展为目标，认真贯彻市局一系列工作部署，开展好以下十二个方面的工作：1、制定合理的预算收入和预算支出计划，按照往年的经验，把时间打紧，按时完成预算要求。2、进一步修改、完善 28 项规章制度，加强行风廉政建设和质监文化建设，继续抓好“ 十项措施、六项承 诺” 和“五公开、十不准”的贯彻落实，坚持开展好有奖征集活动，杜绝乱检查、到企业就餐、利用婚丧嫁娶之机收受钱物等问题，确保干部职工不出现违规违纪行为，争取行风评议取得好的位次。3、按照省、市局“双基 ”建设要求，推进 “政事分开”工作，把事业单位的预算收入、人员工资、费用支出、绩效考核以及人事管理等工作从局机关分离出来，逐步理顺编制关系，解决人员混编混岗问题。4、认真分析沂南产业特点，充分发挥职能优势，积极帮扶制砖机产业、电动车产业和食品加工产业做大做强。5、认真总结沂南县政府争创省优质产品生产