2017年两会工作报告金融体制改革解读学习专题课件ppt

XXXXX金融体制改革 的 新亮点从 金融视角 学习 2017年政府工作报告前言李克强总理在政府工作报告中，对 2016年取得的成绩和存在的困难进行了回顾和总结，并对 2017年工作的主要任务进行了部署安排。其中，金融改革是一个重要内容。目录2017年政府工作报告的基本情况0102 2017年政府工作报告 中金融改革的重点任务金融体制改革重点任务解读0301 2017年政府工作报告的 基本 情况两会召开背景01全球经济弱 周期 格局在过去接近十年的时间里，全球经济基本处于疲弱状态， 各主要 经济体应用史无前例的救援措施和非常规的政策来促使 经济复苏 。我国 经济周期处于相对弱势的 状态 。02 我国经济结构的变化工业部 门产业升级，集中度、国际化、现代化水平逐步 提高 ； 服务业 在国民经济中的作用逐步提升。03 制度改革改革释放红利是改革开放 40多年来的重要经验总结， 我们要继续坚持以改革促发展的总体思路。经济发展成就01020304050607经济运行缓中趋稳、稳中向好就业增长超出预期改革开放深入推进经济结构加快调整发展新动能不断增强基础设施支撑能力持续提升人民生活继续改善2016年 主要经济社会发展目标的完成 情况2016年 政府工作主要 成绩继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间着力抓好 “ 三去一降一补 ”，供给结构有所改善大力深化改革开放，发展活力进一步增强强化创新引领，新动能快速成长促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成加强生态文明建设，绿色发展取得新进展注重保障和改善民生，人民群众获得感增强推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定2017年 政府工作部署42312016适应经济发展 新 常态2017适应 把握引领 经济 发展新常态 52017坚持以提高发展质量和效益为中心 2017坚持以推进供给侧构性改革为主线，适度扩大总需求2017加强 预期引导2017把稳增长放在工作部署目标的第一位2017年政府工作报告与 2016年政府工作报告在工作部署 上 体现出 五 个方面的不同2017年工作部署 的五大要求贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力坚持以推进供给侧结构性改革为主线适度扩大总 需求并提高 有效性依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级着力解决人民群众普遍关心的突出问题2017年 九大重点工作2017年重点工作01 用改革的办法深入推进 “ 三去一降一补 ”02 深化重要领域和关键环节改革03 进一步释放国内需求潜力04 以创新引领实体经济转型升级05促进农业稳定发展 和农民持续增收06积极主动扩大对外开放07加大生态环境保护治理力度08推进以保障和改善民生为重点的社会建设09全面加强政府自身建设02 2017年政府工作报告中金融改革 的重点 任务2016年金融工作的成效政府没有采取 “ 大水漫灌 ”式的强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。2016年的宏观经济 政策是 相对稳定的2016年金融工作的成效扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约 4000亿元。分类 调控房地产市场。稳健 的货币政策灵活适度，广义货币 M2增长 11.3%，低于 13左右的预期目标。人民币 汇率形成机制进一步 完善。第一第一第三第三第二第二第四第四2016年金融工作的成效虽然 2016年人民币出现一定程度的贬值，但基本上还保持在合理均衡的水平上。相对于其他经济体，特别是新兴经济体，人民币的贬值幅度还是比较小的。关于人民币贬值关于人民币贬值2017年金融工作的任务2017年，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性。安排地方专项债券 8000亿元，继续发行地方政府置换债券。货币政策要保持稳健中性。 2017年广义货币 M2和社会融资规模余额预期增长均为 12%左右。要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持 “ 三农 ” 和小微企业。2017年金融工作的任务2017年金融年金融 工作工作 的的 任务任务 和和 2016年有三个方面的年有三个方面的 不同不同 ：1.货币 政策的变化2016年的货币政策是稳健、适度灵活，也就是稳健宽松的货币政策。 2017年的货币政策是稳健中性。2.引导 市场利率水平过去整个银行间市场、整个债券市场利率的定价机制是有问题的。 2017年金融机构将更加审慎。3.金融 资源更多 地流向 实体经济在 过去几年 间，金融部门 膨胀较 快 ，资源有加快流入金融部门的迹象 。 2017年要防止过度交易， 金融要脱虚向 实。货币货币 政策政策 的的 基调基调 从稳健从稳健略宽松变为稳健中性略宽松变为稳健中性市场定价市场定价 机制机制要要 更加市场化更加市场化金融服务支持实体金融服务支持实体 经经济的济的 功能进一步强化功能进一步强化金融 体制改革 的 具体 工作 任务促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。发挥好政策性开发性金融作用，强化农村信用社服务 “ 三农 ” 功能。深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融。当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险 “ 防火墙 ” 。坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。金融 体制改革 的重要工作 任务强化金融服务实体经济的功能强化金融服务实体经济的功能AB 多层次资本市场的改革多层次资本市场的改革C 系统性风险的控制系统性风险的控制E 坚持汇率市场化改革方向，保持人民坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位币在全球货币体系中的稳定地位D 金融监管体系改革金融监管体系改革2017年金融改革的任务年金融改革的任务强化 金融服务实体经济的 功能01金融机构要突出主业、下沉重心，增强服务实体经济的能力02鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部03要发挥政策性开发性金融对 “ 三农” 的服务功能04拓宽保险资金支持实体经济渠道05大力发展绿色金融03 金融 体制改革重点 任务解读金融 支持实体经济发展英国、美国的金融 部门非常发达是 资本市场主导型的 经济体中国的金融部门成长特别快是银行部门主导的经济体二者二者的的区别区别在资本市场主导的经济体的金融体系中，金融部门交易的环节会更加重要，所以金融部门的资产占 GDP的比重会更高。而在银行部门主导的经济体中，金融体系的资产占 GDP的比重相对要低一些。这个情况 已经发生 了 改变 ！金融 支持实体经济发展现在，中国的金融部门资产占 GDP的比重已经超过了英国和美国，更把日本、德国抛在了后面。所以从比例上来讲，中国的金融部门并不是不发达，我们已经有了一个占GDP比重超过美国、英国的更大的金融体系。金融 支持实体经济发展仅从银行业来讲，中国银行业现在已经超过欧洲，成为全球第一大银行业。金融 支持实体经济发展金融发展迅速，金融体系中的机构、市场、 体制会 存在一些 问题机构市场体制 银行主导的金融体系 民营资本进入门槛较高 机构体系有待进一步丰富 证券市场不发达 债券市场 “ 五龙治水 ” 国债市场收益率曲线不完善 股权市场中长期股权资金的缺乏 金融发展与金融监管错配 风险应对机制缺乏 金融混业经营与分业监管的制度性错配金融 支持实体经济发展在国债收益率曲线上升的过程中，2016年五年期 国开债收益率从 3%上升到 4%，国开行的融资成本增加了 33%，这也代表国开行未来在服务实体经济的过程当中，实体部门必须至少提高 33%的成本。这对实体经济的影响是非常大的。金融 支持实体经济发展2017年 ，在 强化金融服务实体经济的功能上采取了多种 办法 限制 金融部门过度 交易 鼓励 大中型商业银行设立普惠金融事业 部 让 政策性 、开放性金融对 “ 三农 ” 提出更多 支持 鼓励 保险 资金更多支持实体 企业 大力 发展绿色 金融金融 支持实体经济发展金融 支持实体经济发展2015年 2月，同业拆借交易水平是 1.34万亿元， 2016年 7月，同业拆借超过 9.2万亿。也就是在不到一年半的时间里，银行间隔夜拆借交易规模增长了 7倍。由此可以看出，这是金融部门在服务自己，是金融部门空转的一个重要表现。我们的政府，特别是人民银行，从 2016年 8月开始逆回购。在这个过程中，同业拆借规模大大下降。到 2017年 1月，基本上降到了 5万亿的水平。也就是说，在过去不到半年的时间里，隔夜拆借交易规模几乎下降了一半，可见去杠杆是非常有效的。通过去杠杆把钱从金融部门 “ 挤压 ” 出来之后 ，由于 期现套利的可能性降低，所以钱可能更多地被配置到实体部门，为实体经济的发展提供新的资金支持。这是 2017年的一个重要任务 加强金融服务实体经济的功能。发展普惠金融十八届三中全会 2015年 2016