扶贫工作应处理好六个关系

扶贫工作应处理好六个关系襄阳纪委程元银作于 2001 年在“老少 边穷” 地方开展扶 贫或者说 是奔小康工作，是事关农村改革和稳定的大计，也是加强农业基础地位促进农村经济全面发展及农民增收的大事。抓这项工作，既要统筹兼顾，全面考虑，又要有所侧重，突出重点。具体来说，应处理好以下六个方面的关系。一、治标与治本辩证观治标，解决的是当前存在的问题，化解那些简单的矛盾，办理的是一些急需办的事项，追求的是短期效应。治本，就是正本清源，从源头上抓起，着眼长远利益，解决带有根本性的普遍性的矛盾，意图从根子上解决问题。治标的做法向来被称为“头痛医头、脚痛医脚” ，是就事论事， 结果按下了葫芦浮起瓢，不能完全 彻底地解决问题。但是不治标则不能治本，一些急需解决的问题解决不了，群众不会听你的。故此，扶贫工作应该是治标与治本同时并举，以治本为主，治标为辅。首先，扶贫工作要从治标抓起，帮助当地解决急需解决的困难，以救燃眉之急，以很快见到成效，这才能取信于民，才能使工作队很快扎下根来。比如村民吃水、家庭照明、困难户缺粮、适龄儿童辍学等，这都是迫在眉睫之事，必须首先解决。其次，在治标的同时抓治本。就是要找准贫穷村、贫苦组、贫寒户的贫困根源，分清是历史的还是现实的矛盾，是外部环境还是自身素质的问题，是客观原因还是主观原因造成的，而后对症下药，从源头上治理。治本，要有长远规划，有持久战思想，不要搞立竿见影，不能指望毕其功于一役。诸如抓文化科学知识宣传教育、提高人口素质、调整产业结构、抓农业产业化、搞规模经营、搞农产品深加工、增加科技投入等，就是要从根子上抓起，从源头治理。二、扶穷为辅扶志为主一些人不仅贫穷，而且穷得没志气。比如有的好吃懒做，养成了懒散的坏习惯，不管什么事都是坐一坐等一等看一看再说；有的怕苦怕累，好逸恶劳；有的安于现状，不求发展；有的对改变贫困面貌丧失了信心，认为是万劫不复；有的只指望政府救济，要了吃的要穿的，今年要了明年盼，如此等等。所谓“马瘦毛长，人穷志短” ，越穷越没志气，越没志气越穷，就成了一种恶性循环。对那些无斗志不勤奋的贫困户，光给钱给物是不行的。一是再多的钱物也填不满这些人长期饥饿的肚皮，你救济了甲户也得救济乙户，今年给一万明年得两万，那像是个无底洞；二是他们会把钱物无计划地支配，无目的地浪费，甚至只是用来吃喝穿戴，而不能用于生产自救，用于扩大再生产。为此，不仅要扶贫，更要扶志。对那些好吃懒做、怕苦怕累、胸无大志者，要严厉批评，指出其危害性。要使他们警醒：人穷不能志短，应该树立战胜困难的决心和勇气。要让他们明白：富了光荣，富了是英雄，穷了可耻，穷了是狗熊。要教育他们一不能靠天吃饭，二不能光靠政府救济，而是要靠自己的一双手，自力更生，勤俭持家，勤劳致富。要告诉他们贫困就会过去，富裕就在眼前，在共产党领导下，没有战胜不了的困难，没有解决不了的问题。三、既要帮钱更要帮智贫困户贫困根源的一个重要表现是人的素质低下，主要是文化水平低，智商不高以及分析处理问题的能力差。有的一辈子没有看过书读过报，连最简单的加减乘除都不懂；有的不会科学种田，只会按老传统耕种，甚至连庄稼都种不好；有的没有经营头脑，干什么事情都失利；有的对天灾人祸束手无策，坐以待毙，如此等等。有鉴于此，就不能只是给贫困户输血，更重要的是给他们添置一种造血的功能。因为输血是有限的，而造血就会取之不尽用之不竭。这就是说必须在帮钱帮物的基础上帮智，让他们既富口袋，也富脑袋。脑袋富了就有了本钱，有本以后就会一本万利的。帮智，一是灌输文化科学知识，教一些基本的技能技巧，让贫困户靠文化致富，用科技赚钱，凭本事吃饭。二是提建议当参谋，把当今先进的耕作技术、科学的管理经验及成功的经营之道介绍给他们，供其借鉴。三是帮助出主意想办法订规划，有时甚至直接为其决策。帮钱帮物和帮智就好比在电脑上添加硬件和软件，只有“软硬兼施” ，才能事半功倍。帮智，就是要组织贫困户多看书看报看电视，学政策学文化学科技，多了解外面的信息，还可以聘请专业人士举办农作物栽培与管理技术讲座，搞养殖业培训，以及走出去参观学习等，以此扩大视野，增长知识，掌握先进的农业生产技术和经营管理经验。四、继承传统与发展创新并举在农业生产经营方面，应该是传统农业和现代农业同时兼顾，有所侧重。在贫困落后地区，首先要抓传统农业，如搞好农田基本建设、兴修水利、修筑道路、大抓粮食生产、抓棉花油料以及麻丝茶糖菜烟果药杂、植树造林等。这是最基本的东西，农民对此习惯了，并且有丰富的种植经验。如果丢掉了传统农业，将不能解决群众的温饱问题。其次要抓好现代农业。现代农业是大农业，是立体农业，是农业发展的方向，它起点高，投入大产出也大，农民的收益高。扶贫工作要给农民灌输现代农业知识，要开发现代农业项目，给贫困地区一个较高的起点，而不能光是传统农业那一套。这就是要搞农业深度开发，集约化耕作，增加科技投入，抓高科技农业，搞农产品深加工以及产、加、销一条龙，搞规模经营及农业产业化，借鉴现代工业和商贸业的管理方法来经营农业，还要转移农村富裕劳动力，以更多地从事非农产业等。在贫困地区，也要培植和发展专业大户，如种植大户、养殖大户、农产品加工大户、营销大户、贩运大户等。五、只能帮助不能包办扶贫，就是帮扶贫困地区、贫困户发展生产，脱贫致富，因而工作上只起组织、指导、帮助和参谋作用，而不是包办，不能包揽一切，不要事无巨细都亲自抓亲自管，代替当地干部的头脑，代替扶贫对象的手脚。工作队不是“生产队长 ”，不能越俎代庖，直接替村支书和村主任来安排生产处理村务和调节民事纠纷等。更不能搞“ 我 说了算” 、“我这样说 你就这样干” 。给群众办事，或组织群众干事，必须结合当地实际，必须是群众乐意的并且能够接受的。工作队的职能，一是宣传党的农村政策和有关的法律法规；二是为发展生产提建议当参谋，帮助制定脱贫致富计划；三是加强基层组织自身建设，提高贫困地区人口素质；四是扶危济困，救助特困户。工作队的工作应是务虚和务实相结合。既要抓学习抓教育，宣传党的路线方针政策，特别是党在农村的各项政策，宣传国家的法律法规，抓精神文明建设，扫除“六害”等；也要办实事，让群众看得见摸得着或感觉得到。比如修一条路，建一座水库，减轻农民负担等。六、密切联系群众与洁身自好要普遍联系群众，广交农民朋友，特别是与贫困户结对子。要通过走村串户，访贫问苦，与农民搞“ 三同” 等方式，与当地群众打成一片。要关心群众的疾苦，为之排忧解难，多办实事办好事。要很快熟悉情