梅州市副市长陈卫平

梅州市副市长陈卫平基 础 教 育 工 作 责 任 考 核自 评 说 明（2007、2008 年）中共梅州市委员会 梅州市人民政府二九年十一月梅州市副市长陈卫平基础教育工作责任考核自评说明1一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年自评分他评分自评分他评分一、领导与管理1.贯彻执行国家教育法律法规；及时向主要领导汇报教育工作，及时报告教育改革与发展中的困难和问题，并提出解决办法；经常深入学校指导工作，每年为教育办几件实事；校园及周边环境安全。1515 15自评说明高度重视发展教育事业，认真贯彻国家教育法律法规、方针政策，大力推进依法治教，区域内没有出 现违反国家教育方针政策、法律法规现象。依法保障教育投入，提高教师待遇、落实义务教育免费政策，及时向主要领导汇报教育工作，促请市委、市政府在规划、投入方面 优先考 虑教育，优先研究和解决教育问题，在政策、资金、 资源等方面向教育倾斜。凡涉及教育发展和建设的重大问题，及时向书记和市 长汇报，提出解决方案，并督促教育部 门抓好落实。为促进我市教育发展，我把深入基层开展调查研究，解决存在问题作为工作重点，就加快学校布局调 整、加 强师资队伍建设、提高教育教学质量、创建教育强市等问题深入各县（市、区）和各学校进行调研，了解基层教育教学情况，积极宣传市委、市政府的重要教育决策与部署，与各 县（市、区）主要 领导和教育部门同志，共同探讨教育的改革和发展大计，及 时 帮助解决工作中碰到的困难和问题。在调研过程中，在肯定基层工作成绩的同 时， 对存在问题及时提出改进意见和建议，要求各相关部门配合落实，在学校建设、提高教 师福利、布局调整等方面为教育办了很多实事。经常深入基层参与各种教育活动，并在教师节期间， 亲自到教学第一 线慰问教师；在高考、中考动员会上， 亲自作动员讲话，为各学校和师生鼓劲加油。重视学校安全工作，以打造“平安校园”为目标，注重加强对学生的法制、安全教育，加强学校安全保 卫工作，落 实层级责任，建立信息上报程序及处理突发事件应急预案，做好自然灾害防救措施，及时处 理突发事件， 维护良好的教育秩序。规范学校的安全、食品、 卫生等管理，公安、司法、文化等相关部门加强了对学校周边环境的整治，保障学校正常的教育教学秩序，优化了学校的治安和育人环境。近年来区域内未发生重大校园安全责任事故。 编 号 题 目1-1 依法治教、宣传贯彻教育法规、 坚持教育优先发展的材料1-1 关于发展教育的决议、规划、方案、政策、责任书等文件1-2 会议纪要、会议纪录1-2 教育工作会议文件、讲话稿1-3 领导视察、调研教育和指导学校工作的情况纪录、照片佐证材料目录1-3 市委市政府及市委市政府领导为教育办实事的有关材料2一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年1-4 校园及周边环境安全的保障机制和落实情况的有关资料梅州市副市长陈卫平基础教育工作责任考核自评说明一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年自评分他评分自评分他评分一、领导与管理2.大力发展职业技术教育，制定发展中等职业技术教育和输送生源到珠三角地区就读的规划、措施，努力普及高中阶段教育，积极促进区域内各类教育均衡协调持续健康发展；建立起比较完善的决策、执行、监督相结合的教育管理体制。77 7自评说明大力发展职业技术教育，建立多元化的教育投入机制，坚持规模扩张与内涵发展并举，做大做强本地中 职教育，并采取积极有效的措施落实输送生源到珠三角地区就读的规划。深入 贯彻全省“双转移 ”工作会议精神，分别与省教育厅、省 劳动和社会保障 厅合作共建全省山区职业 教育基地和劳动力转移培训基地。以集中力量办 好梅州农校、市 职校、市技工学校、兴宁技工学校等 4 所万人学校和梅县第一职业技术学校、梅江区城西职业学校、兴宁职业技术学校、大埔职业技术学校、五华职业技术校和梅 县 技工学校等 6 所 5000人的骨干中等职业学校为重点，加快我市中等 职业技术 教育的战略性结构调整。通过扩 建高中阶段优质 学位， 实施中职教育春季招生、向珠三角 输送中职生源等有效措施，大幅提高高中阶段教育的入学率。积极推进义务教育规范化学校建设，大力改善农 村中小学办学条件，均衡配置义务教育资源，逐步缩小城乡差距，促进教育公平。全面实施免费义务 教育，不断提高 义务教育的办学水平。大力发展学前教育，提高学前教育入园率；鼓励和支持民办教育，各类 教育均衡协调健康 发展。在经费投入、行政管理、教研教改、队伍建设等方面建立了比较完善的教育管理体制。编 号 题 目2-1 关于实施科教兴市战略，把教育作为基础设施建设重点的材料2-1 各类教育发展规划2-2 努力普及高中阶段教育，发展中等职业技术教育材料2-2 梅州市普及高中阶段教育实施方案2-2 梅州市输送生源到珠三角地区就读的材料2-2 均衡配置义务教育资源，积极促进区域各类教育均衡协调持续健康发展的材料佐证材料目录2-2 普及九年义务教育情况3一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年2-2 2007、2008 年教育工作计划、 总结2-2 非义务教育阶段等级学校情况统计表2-2 梅州市教育管理体制材料梅州市副市长陈卫平基础教育工作责任考核自评说明一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年自评分他评分自评分他评分一、领导与管理3.按照省定编制及时足额配齐教师，代课教师逐年减少；依法保障教师工资福利按时足额发放；重视校长、教师的培养、培训，教师资源配置合理；教师数量、结构和素质基本满足事业发展的需要；建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍。85 5自评说明高度重视师资队伍的建设与管理。一是加强编制管理。按照省定编制足额配齐教师，除五华县外全市按照省定编制配备教师。全市代课教师逐年减少，2006-2008 年人数分别为 3584 人、 3487 人、2389 人，多次组织人事、财政、教育、社保等有关部门研究制定有效措施，加快解决我市的代 课教师问题。二是依法保障教师工资 福利按时足额发放。市 财 政将市直属学校教师的工资列入统发。教师工资收入逐年提高，2006、2007 、2008 年我市教师年人均工资收入分别是 17074 元、 19292 元、 21406 元，教 师工资水平达到 “两相当”。全市教 师工资由所属县（市、区）财政部门通过银行按月足额划拨到教职工开设的个人工资专户。制定了梅州市教育、医疗卫生专业技术人员岗位补贴试行办法，由市县 两级财政每年投入 8000 万元，从 2008 年 9 月起对符合条件的 38293 名教育专业技术人员和农村学校骨干教师实行岗位津贴，受惠教师占全市专任教 师的 81.44%。三是 加强 教师的培训教育。全市每年拨出专款 300 多万元用于师资培训，组织实施“广 东省教育人才智力扶持山区计划”、我市普教系统“百千万人才工程”培养工程，培养了一批有志于服务梅州基础教育事业的教育专家、名校长、名教 师 ；举办了广东省中小学英语教师英语语言村培训班、英特尔未来教育项目培训班、高（完）中校长提高培训班、突发公共事件应 急管理者培训班、新任教师培训班、初 级中学校长任职资格培训班、中小学美 术、高中音 乐教师新课 程培训班等，全市教 师素质不断提高。四是加快全市教师人事制度改革步伐，大力加强师德师风建设，表彰市“ 教育专家”、 “名校长”和“ 名教师”，出台了对有突出贡献的专业技术拔尖人才的管理和奖励办法，营造有利于人才发展的良好环境。由于我市地处山区，经济欠发达，教 师队伍建设有待加强，教 师队伍建设有待加强，作为省扶贫开 发重点县的五华县财政状况目前无法解决新增加的教职工编制人员经费，出现空编情况，扣 2 分。部分农村学校教师学科结构不够合理，素质有待进 一步提高，扣 1 分。编 号 题 目3-1 教师继续教育总体规划、培训资 金配套、 “三名”工程实施材料3-1 各类师资培训计划、总结佐证材料 3-1 实施城乡教师交流及“支教” 材料4一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年3-2 依法保障教师工资福利按时足额发放并逐步增长的材料3-2 近三年教师收入情况统计表3-2 教师存折（2-3 本）3-3 教师定编文件3-3 梅州市教职工配备情况3-3 梅州市近三年代课教师情况3-4 建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍的文件材料目录3-4 中小学校长、教师的考核方案梅州市副市长陈卫平基础教育工作责任考核自评说明一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年自评分他评分自评分他评分二、投入与保障4.全市财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高；预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高；教育财政拨款增长高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育经费逐步增长，保证学生人均公用经费逐步增长；实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制。109 9自评说明我市财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高。我市 2006、2007、2008年生产总值分别是 3461867、4106945、4778840 万元； 财政性教育经费分别是175577.1、226059、284147 万元；分别占生产总值：5.07%、 5.5 %、5.95%，实现了逐年提高。预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高。我市2006、2007、2008 年预算内教育经费分别是 151220.1、192814、226886 万元；财政总支出数分别是 592036、720855、813684 万元， 预算内教育经费占财政总支出数分别是：25.54%、 26.75%、27.88%,实现逐年提高。我市建立和完善了基础教育投入稳定增长的长效机制，把教育发展经费纳入市财政预算。在市财政相 对紧张的情况下，市委市政府坚持逐年加大对教育的投入，实现了教育经费 的“ 三个增 长”。我市教育拨 款 2006、2007、2008 年分别是 151220.1 、 192814、 226886 万元， 2007、2008 年分 别增长了 27.51%、17.67%；财政经常性收入2006、2007、2008 年分别是 306704 、360160、391335 万元，2007、2008 年分别增长了 17.43%、8.66%；教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。在校学生人均预算内教育 经费 2006、2007、2008 年分别是：小学:1329.64 元、1577.82 元、1909.08 元，初中 :1226.24 元、1755.98 元、2002.65 元, 普通高中:2283.01 元、2330.65 元、 2817.14 元,中等职业学校：2167.9 元、3839.72 元、4802.71 元；生均 预算内教育经费逐年增长。生均预算内公用 经费 2006、2007、2008 年分别是：小学:345.96 元、392.56 元、467.78 元，初中:487.27 元、530.17 元、 599.75 元, 普通高中:527.1元、542.19 元、995.97 元,中等职业学校：890.45 元、 2628.29 元、2700.79 元。生均预算内公用经费逐年增长。我市未实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制，扣 1 分。编 号 题 目佐证 4-1- 梅州市人大会议政府工作报告5一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年4-1- 市人大会议财政预算和决算报告4-1- 20062008 年度梅州市教育部门预算决算总表4-1- 2008 年度教育专项资金结转情况表4-1- 20062008 年梅州市预算内教育经费拨款情况统计表4-1- 20062008 年度梅州市统计局年度报表5-1- 近三年梅州市教育财政拨款统计表5-2- 近三年梅州市中小学生生均教育经费增长统计表材料目录5-3- 近三年梅州市中小学生均公用经费增长统计表梅州市副市长陈卫平基础教育工作责任考核自评说明一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年自评分他评分自评分他评分二、投入与保障5.落实教育费附加、转移支付用于教育资金、免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金等专项资金的征收、使用和管理；城市教育费附加用于职业技术教育的比例不低于 30%。1010 10自评说明市直：转移支付 资金市本级 没有。免 费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造等各项资金落实。城市教育 费附加征收落 实，收入全部用于教育。城市教育费附加用于职业技术教育的比例高于 30%。全市：农村税 费改革转移支付 资金用于教育发展的比例 8 个县（市、区）全部达到或超过省的比例。城市教育费 附加依法依 规征收，收入全部用于教育。城市教育费附加用于职业技术教育的比例高于 30%。佐证材编 号 题 目6一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年6-1- 依法依规征收使用教育费附加实施办法6-1- 近三年征收城市教育费附加、农村税费改革转移支付收支情况统计表6-1- 20062008 年梅州市城市教育费附加支出情况料目录6-2- 市财政承担义务教育资金、公用经费资金、校舍 资金等全部落实到位的统计梅州市副市长陈卫平基础教育工作责任考核自评说明一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年自评分他评分自评分他评分二、投入与保障6.教育收费行为规范，没有乱收费现象；区域内没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象；没有出现重大校舍安全事故。 1010 10自评说明我市十分重视教育收费的规范管理，不断加强对教育资金的下拨、使用和教育收费的监管力度，教育 经费及时到位。每学期组织一次教育收费工作检查，落 实收费公示制度，严格实行“收支两条线” 管理，教育收费上缴财政专户。要求各县（市、区）各校规范教育收费行为，杜绝 乱收费。我市梅江区、平远县、蕉岭 县和大埔县是经 省认定的教育收费规范县。我市建立健全财务管理制度及内部审计制度，各项教育资金专款专用，2007 和 2008 年，我市没有 发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象。我市各级政府高度重视抓好中小学校舍建设，改善办学条件，每年均开展学校建筑安全专项检查，及 时排除校舍安全隐患，没有出现重大校舍安全事故。7一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年编 号 题 目6-3 梅州市治理中小学乱收费工作情况6-3- 区域内没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金的现象的 证明佐证材料目录6-4 校舍安全情况梅州市副市长陈卫平基础教育工作责任考核自评说明一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年自评分他评分自评分他评分三、改革与发展7.中 小 学 没 有 C、 D级 危 房 ； 学 校 布 局 调 整 建 设 任 务 按期 完 成 ， 逐 年 消 除 大 班 额 ； 中 小 学 四 年 级 起 开 设 信 息技 术 课 、 三 年 级 起 开 设 英 语 课 ， 镇 中 心 小 学 以 上 各 类学 校 基 本 实 现 “校 校 通 ”； 学 生 生 活 设 施 符 合 要 求 ； 校舍 和 实 验 室 装 备 、 图 书 等 符 合 建 设 部 和 教 育 部 规 定 的标 准 ； 到 2010年 ， 有 若 干 所 中 等 职 业 学 校 规 模 达 到3000人 以 上 ， 实 训 场 室 1万 平 方 米 以 上 ， 生 均 实 训 设 备3000元 以 上 。1511 118一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年自评说明2007 年我市投入 2.3 亿元，全面完成农村中小学校舍 C、D 级危房改造任务。加快推进中小学校布局 调整工作，学校布局 趋于合理；采取新建扩建校舍、实施布局调整等得力措施，基本消除大班额；全市中小学按照省定课程计划开课，中小学四年级起开设信息技术课、三年 级起开设 英语课， 乡镇中心小学以上各类学校已接入梅州市教育城域网，基本实现了全市镇中心小学以上学校“校校通” 。学生生活设施基本满足学生需求。绝大部分中小学校舍、实验室装备和图书等符合建设部和教育部规定的标准。积极实施农村中小学“ 新装备”工程，采取措施，不断扩大中等职业学校规模，加快实训场室建设和添置实训设备。至 2008 年，全市中等职业技术学校中有 5 所 规模达 3000 人以上， 10所实训场室 1 万平米以上， 10 所生均实训设备 3000 元以上。部分农村学校未实现“ 校校通 ”，部分 农村学校学生生活设施、实验室装备和图书尚不符合要求，扣 4 分。编 号 题 目7-1 中小学 C、D 级危房改造计划、工作总结、汇报材料7-1 广东省义务教育学校危房改造责任书7-1 中小学校布局调整方案、总结、 调整情况统计表7-2 逐年消除大班额、近三年全市中小学班额情况统计表7-3 市课程设置意见或实施方案7-3 梅州市教育城域网开通情况7-4 梅州市教育“ 五项” 工程实 施计划和汇报（总结）7-5 校舍、实验室装备、图书等符合建设部和教育部规定标准材料佐证材料目录7-6 全市到 2010 年中职学校规模达到 3000 人以上、实训场室 1 万平方米以上、生均实训设备 3000 元以上统计梅州市副市长陈卫平基础教育工作责任考核自评说明一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年三、改革与8.实 施 免 费 义 务 教 育 ； 义 务 教 育 没 有 设 重 点 校 和 重 点 班 ；小 学 适 龄 儿 童 入 学 率 达 到 99%以 上 ； 初 中 三 年 巩 固 率 达 94%且 逐 年 提 高 ； “三 残 ”儿 童 、 少 年 入 学 率 达 90%且 逐 年 提高 ； 学 前 教 育 毛 入 园 率 达 70%且 逐 年 提 高 。15自评分他评分自评分他评分9一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年发展 15 15自评说明认真贯彻执行广东省农村免费义务教育实施办法和广东省城镇免费义务教育实施办法，做好 实施免费义务教育工作。近几年来，我市认真做好义务教育阶段学生的“防流控 辍”工作，取得良好效果；近三年小学适龄儿童入学率、初中三年巩固率、 “三残”儿童少年入学率均达到标准要求。2007 年秋季小学适龄儿童入学率为 100%。初中三年巩固率为97.53%,“三残”儿童、少年入学率 98.39%，学前教育毛入学率 73.06%，分别比 2006 年秋季提高了 0.4%、0.79%、1.16%。2008 年秋季小学适龄儿童入学率为 100%。初中三年巩固率为 97.75 %。“三残”儿童、少年入学率 98.48%，学前教育毛入学率 73.2%，分别比 2007年秋季提高了 0.22%、0.09%、0.14%。编 号 题 目8-1 实施免费义务教育做法、措施，免费义务教育经费执行情况，防流控流措施、办法等材料8-2 小学适龄儿童义务入学率统计表8-2- 梅州市区域总人口与全市在校中小学生的比例统计表8-2- 梅州市义务教育没有设重点校和重点班材料8-3 近三年初中三年巩固率情况8-4 “三残”儿童少年入学情况 统计表佐证材料目录8-5 学前教育入园率情况梅州市副市长陈卫平基础教育工作责任考核自评说明一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年10一级指标 二 级 指 标分值 07年 08年自评分他评分自评分他评分三、改革与发展9.高 中 阶 段 毛 入 学 率 逐 年 递 增 ， 到2010年 达 到 85%以 上 ； 建有 示 范 性 普 通 高 中 和 中 职 学 校 ； 建 有 一 批 县 级 职 教 中 心 ；建立 了 贫 困 家