(9、14检察院)立足山区 艰苦奋斗

立足山区 艰苦奋斗谋求检察工作科学发展五华县人民检察院我院作为处在经济欠发达地区的基层检察院，没有被艰苦的条件所束缚，主动克服地源劣势、人手短缺、财力不足、案件压力等困难，立足山区，迎难而上，扎实工作，积极进取，谋求检察工作科学发展，检察工作取得较好成绩，为当地经济社会平稳较快发展提供了有力的司法保障。2005 年以来，两次获“全国先进基层检察院”称号（2005 年 2 月、2009 年 2 月），一次被高检院记集体一等功（2006 年 2 月），八次受到省院表彰，三次受到梅州市委市政府表彰。我院的主要做法是：一、克服地源劣势，在稳定队伍上做文章五华县是一个人口超百万、经济落后地区，去年全县的财政收入仅 1.3 亿元，还不及“珠三角”一个村的收入。虽然“先天营养不足，后天缺乏造血功能”。但我院坚持克服基础差、底子薄、资金缺、担风险的消极畏难思想，将队伍建设作为立院之本，着力打造一支能为、愿为、敢为、善为、有为的“五为”队伍，以此推动检察工作可持续发展。一是加强领导班子建设，用榜样的力量稳定人心。我院党组在困难面前，不埋怨、不气馁，带领全院干警，发扬艰苦创业的精神，凝聚一心，锐意进取。如一位院领导放弃调入“珠三角”发达地区的机会，自愿和大家扎根山区，艰苦创业。党组对待困难的态度，对广大干警是一种无声的感召力和无形的凝聚力，干警人心思齐，斗志昂扬，扎根山区，乐于奉献。二是坚持“五个一”活动，通过提高干警素质稳定人心。我院通过每年举办一场讲座、研讨会、演讲比赛、辩论赛、座谈会等形式来提高干警素质，使干警正确定位，2明确自身差距，不攀比、不浮躁，自愿扎根山区。近年来，相继举办了 40 多场次。另外，在各项教育活动中，自创的“争创五优优科室、争当五好干警”、“我也来谈谈”经验交流活动、换位思考活动等已经成为我院的活动品牌。如去年，为我院开展了为期一周的“换位思考”大讨论活动，干警、院领导、部门负责人三者之间角色互换，互相站在对方的位置考虑问题，真诚沟通和交流，从而互相理解，互相尊重，达到了融洽相处、稳定人心的目的。三是以“五心”为主线，做到从优待检稳定人心。我院干警生活清贫，一般干警的月工资也就是一千元左右。而且面临有的干警家属没有工作，家庭收入不多；有的干警家人多病，负担较大等问题。这些困难党组看在眼里，想在心上，以“五心”即“热心、爱心、公心、耐心、合心”为主线，把“从优待检”与“从严治检”相结合，尽最大能力为干警办实事，解决干警的后顾之忧。如去年初，一名干警接二连三几位亲人重病住院，花费了一大笔经济。院领导在和他谈心时得知这一情况后，尽管院里经费紧张，还是帮他解决了部分医药费用，并派车辆送病人到广州治疗。同时，组织本院干警为他捐款。我院把“从优待检”做“细”做“实”，党组会上也经常讨论为部分干警解决家属就业、夫妻两地分居、子女上学困难等问题。如检察长在我院举办的演讲比赛过程中得知，一名干警因家属要上夜班，既要经常加班又要忙于照顾家庭。他马上指派分管领导到有关单位协调，将该干警家属调到不用上夜班的岗位。由于关怀备至，思想政治工作做到实处，干警们感受到了大家庭的温暖，尽管条件清苦，大家乐于清贫，甘愿扎根山区。如 2006 年以来，有 5 名干警通过了司法考试，但没有一个人提出调离或其他要求，而是在各自岗位上默默工作，任劳任怨。去年，在全省检察机关第七次政治工作会议上，我院在会上作了经验发言。四是加强基础设施建设，创造良好工作条件稳定人心。我县财政十分困难，在这种环境下，我院想尽千方百计开源节流，保障检务投入。院党组广开3门路，积极争取县委、政府和上级检察机关的支持，不断加大办案急需装备、科技设施和干警教育培训经费的投入，改善业务装备和干警的工作生活条件。2006 年冬，在上级检察机关和县委、政府的支持下，我院办案专业技术综合大楼如期竣工并投入使用。并先后解决了办案用车、微机等一批检察工作必备的现代装备，基本上实现无纸化办公，大大地改善了办公条件，加强了信息化建设，科技强检战略迈出了新步伐。二、提升检察公信力，在服务大局上体现价值五华属省级贫困县，人均 GDP 在全省 67 个山区县中名列倒数。经济以农业为主，工业不发达，农村居民人均收入 3700 多元，在岗职工年均工资仅 1.17 万元。县委提出“三年打基础，五年大提速，强势推进经济社会跨越发展”的总目标和“工业立县、教育优先、民生为重、和谐五华”的发展理念。我院充分发挥检察职能、关注民生、服务大局，紧紧围绕县委提出的总目标和发展理念来谋划和推进检察工作，把服务县域经济发展作为检察工作服务大局的一个切入点，在服务大局、促进经济社会发展方面做出了积极的贡献。一是自侦部门突出查办和预防涉农职务犯罪案件，敢于办案，惠民利民，服务大局。去年以来，反贪、反渎部门办理涉农案件占整个立案数的 70。如 3 月初，不断有群众举报、上访，反映我县某村委书记、主任李某在移民补偿、移民新村建设过程中存在经济问题。我院高度重视，重拳出击，仅用 5 天时间，从这条举报线索中立案侦查 4 宗 4 人涉农职务犯罪案件。二是民行、控申部门充分发挥职能作用，积极化解矛盾纠纷，全力构建和谐社会。我院坚持检察长接访日、带案下访，下乡巡访，及时、妥善处理上访案件。如最近，我县岐岭镇某村村民订好车票，准备进京上访，缠访该村支部书记腐败问题。我院得悉后，及时介入查处，详细向村民通报了该村支部书记案件的查办情况，取得村民理解，并帮助解决村民的合理诉求，处理妥善处理了这宗上访案件，平息了事态。三是加4强调研，为县委决策提供依据。我院结合实际，深入调研，为县委当好法律上的参谋助手。相继出台了服务新农村建设的工作意见、参与平安建设的八项措施、“七个着力”服务崇商重企等，受到县委、县政府的充分肯定。今年初，我院一篇题为当前我县矿产资源管理的现状、存在问题及对策的调研文章，引起了县委、政府和有关领导的高度重视。县委、政府在全县开展的从严打击非法采矿行为活动中，认真参考和采纳了该文章中的对策建议，推动了全县从严打击非法采矿行为活动深入开展，有效保护当地能源资源。省市院简报和检察日报均作了宣传。四是主动接受人大和社会各界的监督，提高服务大局的能力和水平。建立落实了院领导、中层干部联络人大代表和政协委员制度，主动走访代表和委员，邀请代表、委员到院视察，认真办理代表、委员议案提案。去年以来，先后召开了新闻发布会，向社会公布反渎职侵权局正式成立。举办了两届“检察开放日”活动，主动邀请社会各届人士来参观办公办案场所，让人民群众零距离接触检察工作，扩大检察机关的社会影响和知名度。三、坚持创新引路，在业务工作上打造品牌近年来，我院刑检工作一直保持“五无”：无错误定性、无错捕错诉、无漏捕漏诉、无刑事赔偿、无超期羁押。反贪工作继续呈现“六个百分百”的特点，即大案比例率、定罪准确率、事实认定准确率、有罪判决率、追赃率、服判率均达 100%。渎职侵权案件年年消除空白，近两年均立案 2 件 2 人。控申接待室再次被高检院评为全国检察机关“文明接待室”。调研工作、办公室工作、政工工作均被省院评为先进。反贪局、监检科被市院记“集体三等功”。预防工作全市考评第一。主要业务一直保持在全市检察机关的先进行列。在全市基层院建设综合考评中连续多年总分第一。但是，由于地域差距，我院的办案数量、办案规模跟“珠三角”地区的检察院根本没有可比之处。如何立足现实，突出亮点，打出品牌是我院5追求的目标。我院着重创新机制，在创新中谋发展，坚持抓特色、创亮点、求突破、树品牌，工作机制上的创新“多点开花，求精求实”。一是重点业务上求创新抓亮点。刑检方面，结合五华是农业大县，农村人口多，由邻里纠纷引起的轻微刑事案件比较突出等现状，我院大胆实践，早在高检院推行贯彻宽严相济刑事政策前，先行探索，实行了轻微刑事案件和解制度，经验材料受到省、市院的肯定和转发。在此基础上，专门组织人员对宽严相济的刑事政策进行理论研究，并取得成果，2 名干警还应邀参加了省院举办的宽严相济刑事政策的研讨会。去年以来，成功处理此类案件 35 件。如今年 5 月，我院受理公安机关提请批捕的钟竞某故意伤害案。该案经公安机关多次调解未果，我院考虑到案件因邻里纠纷引起，且两家又系亲戚，如果就案办案，不利于从根本上化解矛盾，反而使两家积怨更深。于是，办案人员多次登门做被害人钟锦某的思想工作，并动员双方亲友参与到对案件的和解中来，借亲情、友情的力量，缓解当事人的对立情绪，使双方签订了和解协议书，收到了良好效果。反贪方面，积极探索，大胆创新，总结出一套适合山区反腐工作的办案模式，多次在省、市院反贪工作会议进行交流、推广。二是在预防工作上求创新抓亮点。预防工作创新出台了对行贿人谈话教育警示制度，经验和做法在全市检察机关推广。反渎职侵权工作注重打击预防两手抓、两手硬，在狠抓办案的同时，大胆探索预防渎职侵权犯罪的新路子，创新出台了渎职侵权行为警示制度。并对7 名对象实行了警示教育，收到较好的效果。这一制度得到省、市院领导的肯定，省院将这一制度和实施细则全文转发。梅州市院何梅林检察长专门批示在全市检察机关推广，经验做法在全市反渎工作会议上作了介绍。三是在法律监督上求创新抓亮点。如我院民行工作勤于创新，善于创新，出台了“共同预防违法行政工作制度”。去年又推出五华县人民检察院民事督促起诉制度，强化对国有财产管理单位的监督力度，切实保护国有资产安全，通过督促起诉，6至今年 4 月成功收回国有资产 30 余万元。侦监部门开展对拘留后被改变强制措施的人员实行监督等新举措，也得