提高用人选人的公信度-周

坚持导向 完善机制提高选人用人的公信度中共绥滨县委书记 杨贺新公信度就是社会公众对某种特定事物或者现象的信任程度，提高选人用人的公信度，就是在选人用人中提高社会公众的信任程度。党的十七大报告第一次提出了提高选人用人公信度的命题，这是党和国家对做好干部工作提出的更高要求。长期以来，我们党坚持公正、公平、民主的选用干部原则，在实际工作中取得了突出成绩，也得到了群众的一致认可。然而当前，因“提名权”不透明，群众参与程度不高，选拔人才的视野不宽，一些地方和部门还没有完全走出“ 在少数人中选人 ”和“少数人选人”的怪圈，这就给那些不把心思放在工作上，不真心实意为群众谋利益，而是挖空心思造假政绩，只对上负责不对下负责，热衷于拉关系找靠山的干部提供了可乘之机，以至于在我们的干部队伍中出现了“ 劣 质品 驱逐优质 品” 的逆向选择和“带病上岗”、 “带病提拔”等现象，主要原因就是选人用人公信度的缺失。国以贤兴，政以才治，为政之要惟在用人。选什么人，用什么人，体现着干部选拔任用上的重要导向。古人云:“用一贤人，则贤人毕至;用一小人， 则小人齐趋。 ”用好一个人，就等于树起了一面旗帜，就会对广大干部转变作风产生积极的引导和示范作用；相反，如果用错一个人，就等于打开了用人上不正之风的闸门，就会伤害干部群众的心，就会败坏党的作风，损害党的形象。这就要求我们在选人用人上必须增强责任心和紧迫感，认真贯- 2 -彻落实党的十七大精神，紧密结合本地区、本部门实际，采取有效措施，切实提高选人用人的公信度。一、提高选人用人公信度，必须树立正确的用人导向用人导向决定着干部努力的方向，有什么样的用人导向，就会造就什么样的干部队伍。用人导向正确，就能够把优秀人才源源不断地积聚到党和国家的各项事业中来，为全面开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强的组织保证；用人导向错误，就会模糊干部的努力方向，降低干部素质和水平，损害党的干部在人民群众中的形象。树立正确的用人导向，就要站在巩固党的执政地位的高度，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则，就德才论干部，以公认选干部，凭实绩用干部，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。近年来，我县在选人用人上，坚持“三突出” 、“四打破”、 “四用四不用”的用人 导向，即突出在懂 经济 的群体中选拔干部，突出在政治性较强、知识水平较高的中青年干部特别是在后备干部、女干部群体中选拔干部，突出在带领群众致富的能人群体中选拔干部，打破论资排辈、打破求全责备、打破因循守旧、打破圈内寻才的框框，用发展型干部，不用平庸型干部；用开拓型干部，不用保守型干部；用干明白的干部，不用“ 整明白” 的干部；用干事的干部，不用“整事 ”的干部，真正做到不重言行重品行，不凭关系凭政绩，不看感情看公论。具体说就是九个字， “重品德、论政绩、凭公论”。重品德就是要践行“ 三个代表 ”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，说实话，办实事，有事业心、责任感，对工作负责任，能正确处理全局、集体和个人利益之间的关系，廉洁自律，- 3 -不跑不要，埋头苦干；论政绩就是看他在任期内为群众干了多少实事，事业有多大的发展，单位面貌有多大改变，安全稳定工作状况怎样，发展后劲是否增强；凭公论就是看人民群众满意程度如何，在干部任用上，群众推荐票不超过 60的，原则上不予考核；对现职领导干部评议考核中，称职票达不到 70的，要对其进行诫勉谈话或组织调整，使那些政治可靠、求真务实、想干事、能干事、干成事的人心安，让那些心思不在工作上，只为自己的升迁跑要，四处拉选票、搞帮派的人无路可走。通过坚持正确的用人导向，在全县广大干部中弘扬了求真务实、埋头干事的风气，在各级领导班子中树立了执政为民、廉洁奉公的形象，同时也提高了干部选用在群众中的公信度。二、提高选人用人公信度，必须建立科学的选人用人机制实现选贤任能，关键是要靠好的制度，只有形成科学的选人用人机制，才能使选人用人工作科学化、规范化，减少选人用人中的失误，提高选人用人的公信度。深入贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例，坚持选人用人的基本原则和基本要求，进一步总结经验、探索规律、深化改革，在完善选人用人制度上下功夫，提高选人用人公信度。（一）建立完善的用人制度，扩大选人用人工作的民主性。民主推荐和民主测评作为干部人事制度改革的重要成果和干部选拔任用的必经程序，对落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，拓宽选人视野，提高用人质量，防止和克服用人上的不正之风等方面具有重要的促进和保证作用。我县在扩大选人用人工作民主性方面做了大量卓有成效的工作，制定- 4 -了绥滨县民主推荐科级领导干部工作暂行规定，进一步规范了民主推荐科级领导干部工作，把公开、平等、择优的原则贯穿于推荐干部工作的始终。同时，充分发挥人大、政协、民主党派、群众团体以及纪检部门和组织部干部监督机构的监督保障作用，健全监督网络，广泛接受社会监督。2007 年，在考核拟提拔干部时，有 2的后备干部因在民主推荐中没有得到大多数群众的认可，未被确定为考察对象，充分发挥了群众的参与权和选择权，切实体现了选人用人工作的民主性。（二）建立科学的考评制度，提高选人用人的公正性。干部考核是干部选拔任用的依据，对干部具有重要的导向和激励作用。近年来，我们积极创新年度考核体系，完善考核目标任务、考核细则，年度考核工作充分体现出科学性、公正性和激励性。一是完善考核评价体系，突出考核的科学性。在总结以往年度考核成功做法的基础上，制定了年度工作综合考核实施意见和年度考核评分办法，通过领导班子和领导干部的量化考核与目标工作完成情况以及发展型领导班子建设情况的综合评价，使考核评价体系更加突出工作实绩考核的全面性和科学性。二是创新考核方法，突出考核的公正性。在考核分组上，体现公正性，强调可比性，按照被考核对象职能职责、工作属性和管理归口，把全县 9 个乡镇和 53 个县直部门进一步细化为党群部门、执纪执法部门、综合管理部门、经济管理部门、乡镇等 5 个组。在考核工作的运行上，以考核领导小组为主体，部门不再承担直接考核任务，考核过程中从纪检、监察、人事等相关部门抽调人员进行考前培训，做到人员固定、标准固定，使考核运作更加规范。三是- 5 -严格执行奖惩办法，突出考核的激励性。考核工作实绩是否在原有基础上有新的突破和创新，是否有亮点、有特色，增强了考核激励性。在考核奖惩上，对年度考核排名靠前的单位和领导干部分别予以通报表彰，并给予一定的物质奖励。对考核成绩排序末位的，采取诫勉谈话、限期整改、通报批评、组织调整等措施予以惩戒，并把年度工作综合考核结果作为干部推荐、选拔、调整、任用的重要依据。奖惩考核办法的实施，使部门领导班子既有压力，更有动力，进一步把全县上下的注意力集中到了干一流工作、创一流成绩、做一流贡献上来。（三）建立严格的监督机制，严把选人用人的入口关。加强对选人用人的监督，是选贤任能的关键。只有把监督关口前移，以预防为主，变事后检查为事前事中监督，变被动督查为主动防范，把监督工作做在选人用人的每个环节之前，才能为选贤任能和促进干部健康成长提供有力保障。我县把干部监督工作贯穿于选拔任用干部工作全过程，通过干部考察预告、任前公示、电子信箱等手段，了解掌握干部在工作中的现实表现，对干部任前、任中、任后等环节进行监督，为县委正确选拔任用干部提供依据。一是建立全程监督机制。积极推行党委讨论干部任免票决制和干部推荐责任制、选人用人失误责任追究制、选拔任用干部监督责任制，强化责任追究。健全选拔任用干部工作督查制，对监督客体进行全程监督，在对考察对象进行考察时，采取了深入社区了解考察对象八小时以外情况的考察方式，进一步拓宽了考察范围，及时发现和纠正选拔任用过程中出现的问题。充分发挥干部监督联席会议职能作用，对那些掌管人、财、物等重要部门的- 6 -主要领导采取先审计待岗，待审计结果出来后再调整任命，严格把住领导干部的“入口关 ”，杜绝了“带病上岗”现象的发生。二是建立监察预报机制。在完善民主评议和民主考察、领导干部经济责任审计、监督部门联系会议和信访举报制度的同时，建立了干部监督工作监查员巡视制度，聘请党性观念和原则性强、有丰富领导工作经验和较高工作热情的同志担任干部监督督查员，对科级领导干部进行实时监督和巡视，并将督查、巡视的具体情况向派出党委汇报。三是建立督查警示机制。建立函询回复制度，根据群众反映的情况，将有关问题进行整理，用公函的形式通知本人，限期向组织作出书面说明或口头说明。建立督促整改制度，对领导干部苗头性、倾向性的错误问题进行限期整改，并将整改结果存档备用，对犯一般性错误但影响较大不宜继续担任现职的，采取转任、降职、免职或责令辞职等措施进行调整，通过建立健全严格的监督机制，严把了选人用人的入口关。三、提高选人用人公信度，必须坚持用好的作风选人实践证明，必须用好的作风选人，才能选出作风好的人。有了好的选人制度，必须要有好的选人作风来保证，没有好的制度和机制，干部工作就会出现随意性、盲目性，就难以体现科学化和规范化；没有好的作风，就难以保证制度和机制的落实，一些改革措施也可能在执行中走样。坚持用好的作风选人，必须保持和发扬组织部门的优良传统，一以贯之地坚持公道正派的作风。一是坚持任人唯贤的干部路线选人。把坚决防止和从严治理用人上的不正之风作为组织部门作风建设的重点，在干部工作中严格遵循“ 五坚持、五不准 ”原则，即坚 持任人唯贤，不准任人唯- 7 -亲;坚持五湖四海，不准搞小团伙; 坚持公道正派，不准拉关系、徇私情;坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算;坚持按程序办事，不准搞临时动议，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。二是坚持严明的工作纪律选人。在干部选用过程中，组工干部要严守纪律，不能跑风漏气，泄露机密；不能信谣传谣，随意谈论；不能给跑官要官之人以可乘之机，严格按政策办事，敢于坚持原则，反映实情，抵制不正之风。三是坚持清正廉洁的作风选人。对组工干部加强警示教育，增强党性，树立良好的世界观、价值观和人生观，树立良好的生活作风，发扬艰苦奋斗、无私