改革开放与xx招商引资

改革开放与 XX 招商引资伴随着上世纪 80 年代改革开放应运而生的 XX 对外经济技术合作和招商引资，随着改革开放的不断深入，对外开放意识的不断增强，对外合作观念、理念的不断创新，对外合作内涵与外延的不断拓展，招商引资已成为 XX 对外经济技术合作的中心要务，已成为助推 XX 经济增长 的重要原动力，为推动XX 经济 和社会各项 事业的发展做出了不可磨灭的贡献。一、对外经济技术合作、招商引资的发展历程与成因起步于 19XX 年的 XX 对外经济技术合作、招商引 资的发展历程大致经历了三个阶段：（一）萌芽起步阶段（19XX 年19XX 年）。 该时期正是计划经济向商品经济的转轨时期，商品经济氛围浓厚，物资串换成为该时期的主要对外经济合作内容，而招商引资却处于“摸着石头过河” 的初期萌芽 阶段。因投资软 硬环境、招商意识、招商措施等方面的欠缺，造成其招商成果和经验相对有限。其主要特点是：1、引资总量小。招商引资工作开展的前七八年，每年的引资总量都徘徊在几千万元，期间，共引进资金 6.87 亿元，年均引资额为 6870 万元。2、项目投资规模小。据统计，这一期间共引进项目 4363个，单个项目平均投资额仅为 15.7 万元。3、合作领域和形式单一。合作领域主要为资源类的初加工项目，合作形式主要以与国营企业合资合作为主，兼有少量捐2赠项目。4、引资手段简单。主要通过与省外有关地市缔结友好城市和通过外出访问、召开座谈会等形式。5、招商行为主要属自发生成。内在成因：1、上世纪 80 年代中期，中央提出的对外开放和对内搞活政策，为 XX 对外经济 技术合作提供了政策支持。2、19XX 年，XX 成为 XX 改革试验区，为 XX 机制体制的创新奠定了一定基础，有力促进了 XX 进一步对外开放。3、区域协作是该时期对外经济合作的重要形式。期间，XX 先后加入了 XX 经济技术协作区（ 简称“XX”），和由XX、XX、XX 三省 XX 市组成的 XX、XX、XX 经济技术协作区（简称“XX” ），并先后与上海市静安区、 卢湾区缔结为友好城市。4、19XX 年，原行署批准成立 XX 地区外商投 资服务中心（与地区合作办合署办公），标志着招商引资、外引内联成为XX 对 外经济技术合作的重要 组成部分。（二）稳健发育阶段（19XX 年20XX 年）。 随着经济体制改革的不断深入，和改革开放力度的不断加大，以招商引资为工作重点的 XX 对外 经济技术合作被正式确立，从 19XX 年起，在政府强有力的推动下，各地各部门招商氛围异常浓厚，招商环境日趋完善，招商手段益加成熟，招商态势日趋良好。其主要特点：1、引资数量大幅攀升。期间共引资 XX 亿元，年均引资3XX 亿元，是起步萌芽期年均引 资的 XX 倍。2、项目投资规模增大。该阶段共引进项目 XX 个，单个项目平均投资额为 XX 万元，引进投资 XX 万元以上项目逐年增多。3、项目投资主要以基础设施建设、房地产开发和劳动密集型企业为主。客商合作形式以独资企业为主。4、招商形式更为灵活多样。除传统的大型节会招商外，还有小分队招商，以商招商、网上招商等形式。5、“筑巢引凤”，打造承接项目的工业园区渐成气候。XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX 等县（市、区）都掀起了建设工业园区的热潮。内在成因：1、XX 撤地设市后，新的政府有了更大的行政管辖权，为开放型经济、招商引资的发展创造了条件。19XX 年 XX 月，刚成立的市政府以 1 号文印发了XX 投 资优惠办法。2、XX 铁路的开通和 XX 回归，使 XX 成为东南沿海及港、澳、台连接内地的过渡地带，XX 的区位 优势进一步显现，XX与广东、福建的经济技术合作日益增多。3、19XX 年起，市政府开始把招商引 资工作列入目标管理，对各县（市、区）的招商引资工作提出了明确的要求，为各级党政把经济技术合作、招商引资列为重中之重工作创造了条件。4、举全县之力抓招商的 XX 招商模式，为全市倡导新招商理念、营造全民招商氛围起到了很好的示范作用，有力促进了兄弟县（市、区）主抓招商引资的工作热忱。4（三）高速成长阶段（20XX 年至今）。随着招商理念、招商策略、招商手段的不断创新，软、硬环境的不断完善，我市的对外经济技术合作、招商引资步入了快车道。其主要特点：1、引资数量快速增长。20XX 年以来，每年招商引资增量都在 XX 亿元左右，是 稳健发育阶段年平均引资的 XX 倍。从20XX 年20XX 年 XX 月，引进项目资金 XX 亿元。2、项目投资额大幅增大。这一阶段共引进项目 XX 个，单个项目平均投资额为 XX 万元，是稳健 发育阶段的 XX 倍。20XX 年起，每年引 进投资 5000 万元以上 项目上百个、资金上百亿元。20XX 年还 引进国内 500 强企 业 XX 个。3、引进项目投资领域扩大，工业项目所占比重大，主要集中在：XX 、XX、XX、XX、XX 等产业。4、招商思路趋于理性。变“捡到篮子都是菜” 的见商招商为围绕主导产业发展的择商引资；变“突出 单个项目招商” 为承接整个产业招商；变“四 处出击” 的盲目招商 为瞄准重点区域招商；变“ 重招商轻安商” 为 把招商、安商、稳 商摆在同等重要位置；变以政府招商为主为政府推动、全民参与的招商模式，积极推进招商的社会化、企业化运作，注重专业招商、以商招商、中介招商、配套招商。5、投资环境得到进一步优化。目前，XX 已形成集公路、铁路、航空于一体的立体交通网络，口岸物流等服务环境得到根本性改善，政策环境得到进一步优化。如 XX 的报关、报检已与沿海地区完全接轨；围绕对接“长珠闽 ”地区的体制、机制，市5政府分别于 20XX 年、 20XX 年先后两次大 规模的修改，并出台鼓励客商投资优惠政策，着力打造承接产业转移的投资洼地。内在成因：1、20XX 年，市委提出的 “XX”发展战略，和随后推出的“XX 大体系” 建设为招商引资的发展注入了前所未有的活力。2、20XX 年 XX 月，市政府在市合作办 的基础上增挂市招商局的牌子，实行二套牌子一套人马，为此，招商引资和对外经济技术合作的工作职能得到进一步强化，为各级党政纷纷把招商引资摆在十分突出的位置，为招商引资的快速发展提供了政治保障。3、市确定的通过发展开放型经济实现全市经济的追赶与跨跃，并重点发展 XX 大产业集群和 XX 大工业主导产业的发展思路，为 XX 招商引 资的快速发展奠定了坚定的基础。4、推行专业小分队招商，为提高招商引资水平提供了有效的途径。20XX 年以来，我市每年都要从市直有关部门抽调精干力量组成专业、产业小分队，围绕市确定的主导产业和重点区域进行定向、定点招商，成功引进了一批投资亿元以上的大项目。5、XX 日益完善的基 础设施，和服务环境、法制环境、政策环境等各项投资软环境的不断完善，为 XX 承接沿海地区的产业转移，实现低成本招商优势，创造了必备条件。二、对外经济技术合作、招商引资的主要贡献（1）弥补了我市经济发展资金不足，推动了经济快速健康6发展。资金短缺是长期制约 XX 经济增长的一个主要因素。改革开放以来，招商引资弥补了 XX 经济发展投入的严重不足，有效缓解了 XX 建设资 金紧缺问题。自 19XX 年我市实行对外经济技术合作和招商引资以来，截止 20XX 年 5 月，全市共引进合同项目 XX 个， 实际引进市外国内（境内）资金 XX 亿元。据 20XX 年统计，全市招商引 资对投资的贡献率达 XX%。（2）引进了先进技术设备和管理经验，促进了产业结构升级。改革开放以来，招商引资给我市带来了一批先进的实用技术，许多项目填补了国内技术空白，使许多行业的大批产品更新换代，一大批老企业得到了技术。如 XX 厂、XX 厂通过引进先进技术设备，进行合资合作改造，使企业生产工艺大大提升，成为我国重要的 XX 生产制造基地，一批 XX 和 XX、XX 生产企业通过引进技术和资金，使 XX 的 XX 制品、XX 产品、XX产品成了我国重要的 XX 产品基地，有的 项目还在国内外填补了技术空白，使 XX 缩小了与发达国家之 间的差距。最重要的是，招商引资带来了先进的管理经验，引入了竞争，促进了企业管理方式的变革，为企业改革注入了活力。（3）增加了地方财政收入，缓解了就业压力。大量客商投资企业的建立和投产开业，为 XX 增加了 财政收入来源。据统计，20XX 年，我市开放型 经济和招商引资对 全市经济增长的贡献率为 XX%，对财政收入增长的贡献率 为 XX%，全市新增就业岗位六成来自开放型经济和招商引资。实践证明：招商引资是实现 XX 追赶型跨越式 发展的切入点，是 实现全市经济又好又快发展的发动机、助推器，是百姓富裕的第一财源。随着对外7开放的进一步扩大，招商引资对全市经济社会的发展还将产生更为直接、更为重要的影响。（4）促进了工业经济快速增长，提高了人民生活水平。长期以来，由于招商引资企业所具有的外向型特征，产品出口的比重平均达到 XX%以上，对带动当地出口增长发挥了积极作用。近年来，XX 市新增的工 业增加值中近一半来自外来投资企业的贡献。此外，通过招商引资，已经使人民得到了实惠， “十五”期末，XX 城市（XX 区）居民人均可支配收入 XX 元，增长 XX%，农民人均纯收入达 XX 元，增长 XX%。（5）加快了城市化进程。对外经济技术合作和招商引资以来，大批外来投资企业的落户 XX，拉 动了第三产业和物流产业的迅猛发展，创造了大量就业岗位，吸纳了大量农民进入城镇务工、经商或从事第三产业，聚旺了人气，扩展了城市范围，支持了城市的发展。三、对外经济技术合作、招商引资的主要经验与启示（一）领导重视、认识到位，是招商引资工作最基本的保证，必须长期坚持并不断创新。这些年来，我市把招商引资工作列为发展地方经济的重要突破口，列为全市各地经济工作的“一把手工程” 。改革开放以来，特 别是近年来，全市上下把招商引资放在了更加突出的位置来抓，各地主要领导狠抓招商引资的工作热情和激情空前高涨，亲自挂帅、亲自洽谈、亲自协调、亲自推动。实践证明，各级主要领导的思想重视和高位推动，对提高一个地方的信心度和诚信度，对一个地方的招商、安商、亲商具有十分重要的意义。8（二）盯大盯强、产业招商，对加速产业集聚和项目集群有特殊的作用，必须始终抓住不放，并在实效上做文章。我市紧紧盯住 XX、XX、XX 等国际、国内龙头企业，大力开展产业招商和产业链招商，在考核上首次重点突出大项目、产业集群和主导产业招商内容。近年来，在引进龙头核心企业上取得了明显进展，产业集聚和项目集群效应十分明显，不但原有 XX 大产业集群快速发展，而且又凸现出 XX 和 XX 产业集群。实践证明：紧紧围绕龙头企业和特色产业招商，是实现产业集聚和项目集群的有效途径。（三）创新方式、择商引资，是有效提升招商引资发展水平的前提，必须依循时代要求，不断改进，不断调整，不断创新。在承接产业梯度转移方式上，各地各部门由被动承接转到了主动对接，有目的主动上门招商，与沿海进行产业对接互动。在项目选择上，明确提出“择商引资” ，明确提出招商引 资要实现“投 资 者、老百姓、政府” 三赢的理念，更加注重投 资效益和投资强度，着力引进高新技术企业、现代制造业、资源深加工企业、现代服务业项目，优化了产业结构。在投资环境上，由重视硬环境建设转到了更加注重软环境建设和完善产业配套环境，全市上下“三分招商、七分安商” 的理念得到 强化，产业配套环境也在不断优化。实践证明：注重择商引资，提高招商引资质量，是实现经济社会可持续发展的重要保证。（四）千方百计、破解难题，是做好招商引资工作的重点，必须倍加重视，身体力行，敢于攻坚克难。面对制约招商引资发展的瓶颈，各有关部门采取许多行之有效的措施进行化解。9如，在各职能部门充分调研的基础上，市政府出台了“XX”的工作意见，对用地、用工、项目、融资等难题提出了很好的解决办法。又如，为增强 XX 在周边地区的竞争优势，我市通过口岸和物流措施，争取开通“铁海联运” 等措施，使我市 标准集装箱到 XX 港的运价由近 XX 元降到 XX 元，每个比 XX 低 XX 多元。为了更好地了解我市的优劣，破解难题，市政府责成有关部门进行了商务成本调研，通过调研，做到了心中更有数。实践证明：齐心协力破解招商引资发展难题，是推进招商引资向更高阶段、更高效益发展的有力之举。（五）