文化建设和社会管理创新

对农 村文化建设、社会管理创新的思考农村文化建设存在问题一、对农村文化建设的重要性缺乏正确认识 在政绩目标考核的驱使下，我市部分乡镇干部对文化建设工作的重要性缺乏正确认识，只注重抓经济建设这一中心工作，认为只要经济增长了，有了钱，就一切都好办了。在工作中将文化建设排在各项工作的后面，往往是经济当主角，文化作配角，结果导致对文化建设工作领导不力，农村文化建设明显弱化。 二、社会转型对农村文化的造成影响 在社会主义市场经济和现代化建设的推动下，农村文化进入了一个快速的结构转型过程。原来的农村集体主义的文化结构开始松动和瓦解，而与现代市场经济管理体制相适应的农村文化结构还没有完全建立起来，导致我市的农村文化建设无所适从。 三、农村文化建设经费保障机制不健全 农村文化建设落后的主要原因在于政府的投入严重不足，直接影响了农村文化的健康发展。四、现代传媒对农村文化造成冲击 过去农民接受文化的形式比较单一，主要是广播、报刊、戏曲、民间工艺等活动形式。而随着现代科技的迅猛发展，电视和网络以其方便、快捷、信息量大、娱乐 功能强而逐渐成为 主导力量，以戏曲、民间工艺为代表的农村传统文化形态日益被边缘化，逐渐失去了其教育人、激励人、影响人的作用。解决农村文化建设问题的对策 一、提高认识，把 农村文化建设摆在重要的位置 党委、政府要充分认识农村文化建设是农村经济发展的精神动力，是广大农民的客观要求，在提高农民素质，调动劳动生产的积极性，为农村经济发展提供智力支持，调节社会关系，化解社会矛盾，构建和谐农村中起着潜移默化、润物无声的重要作用。二、加大财政对文化的投入，加强基层文化事业单位和文化阵地的建设 农村文化建设资金缺乏是制约农村文化事业发展的主要瓶颈之一。由于没有稳定的财政投入，造成了农村文化的长期滞后。因此，要拓宽农村文化建设的资金来源，多方面投入资金。政府不仅要加大投入，而且要确保农村文化经费的专款专用。在财政投入上，一要投入资金加强基层文化事业单位的建设。文化馆、 乡镇 （街道）文化站、村文化室这“三级 群众文化网络”是农村文化建设的重要载体，必须重视和加强文化馆、站的建设并保证其日常的工作和活动经费。二要坚持以政府为主导，加大公共财政投入力度，扶持农村文化阵地建设。三、创新农村文化服务方式 一要规范农村文化市场。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针。大力加强农村文化市场管理，重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理，坚决打击传播色情、封建迷信等违法活动，确保 农村文化市场健康有序发展。二要切实加强和改进文化下乡的工作，丰富“ 送”的内容，活跃“ 送”的形式，选择“送”的时机，结合农村各个时期的重要工作、传统节庆日来开展，组织各种主题的农村文化活动，全年不间断地举行。三要着力发展农村特色文化。加强对我市农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。逐步建立科学有效的民族民间文化遗产传承机制。四、加强农村文化队伍建设 一是要改变乡镇对文化专干的使用管理办法。文化专干是农村公共文化事业的组织者和管理者，又是农村文化活动的参与者和带头人，他们的积极性如何，对加强农村文化建设至关重要。所以要逐步实现各乡镇的文化专干收归市文广局管理，由市财政全额发放工资和奖金福利。二是要进一步壮大农村文化队伍。加强对民间文艺团体和民间艺人的指导和管理，变“ 送文化”为“ 种文化” ，加强辅导培训，帮助农民更新知识，提高技术水平，激发农村自身的文化活力，推进农村本土文化的发展和繁荣。 社会管理创新方面强化社会管理创新，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措。当前，我乡正处于重要战略机遇期和矛盾凸显期，改革发 展稳定的任务十分繁重而艰巨。加强社会建设，推进社会管理创新尤为重要。一、坚持创新，加 强干部队伍建设在推进社会管理创新的新时期，切实打造一支“政治上、 业务上、作风上”过硬的高素 质 的干部队伍，是新时期的 现实需要。一是抓思想建设，树立与时俱进、科学发展的理念。建设高素质的干部队伍的根本在于加强思想政治建设。二是抓素质建设，提升依法行政、服务群众的能力。要不断提升干部在新时期、新形势下依法行政、服务群众的能力和水平，大力加强干部队伍的教育培训。三是抓作风建设，大兴求真务实、执政为民的风气。二、打造社会管理创新新亮点。建立“一站式服 务”的新服务模式。为了使政府的管理纳入“ 服务、责任、法制”的轨道上来，必须大力改革传统的行政审批制，建立一种新管理模式。政府部门确定以提供“公共服务”作为本机构的管理宗旨，主动向“ 服务政府” 模式过渡。加强信息平台建设，推进进政务信息化,加强社会管理。整合资源,形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络,增强社会综合治理能力。协同共建,完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制,增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力,保障国家安全、公共安全,维护社会稳定。建立健全社区与部门“共建”制度。组织和协调辖区内机关、企事业单 位、与社区党组织开展“共建”活动，努力实现社区资源共享、精神文明共创、社区事务公管、社区治安共保。三、创新群众工作新途径，探索社会管理新机制。在新形势下，以改善民生为重点，积极探索社会管理新机制，科学谋划重点工作，深入群众察民情，联系群众解民难，问计群众集民智，引导群众聚民心，亲近群众促民安，服务群众保民生。为进一步密切党群干群关系，建立听取民情、了解民情的长效机制，推行“领导 干部民情联系卡”制度。为了切实转变干部工作作风，加强党员与群众的密切联系，建立“ 零距离”党群、干群关系，开展了记“民情日记”建“ 民情台账”活动。四、立足源头治理， 创新社会管理. 社会管理宜关口前移，着眼于防止和减少社会问题和社会矛盾的产生，为有序有效的社会管理创造良好的环境。（一）健全社会规范体系。要建立一整套社会规范体系，使各方面行为有所遵循。发挥传统社会规范体系的作用。中国传统上讲“ 仁”重“ 礼” ，应充分重视传统社会规范的社会管理价值，有效加以利用。（二）加强道德建设。加强家庭美德、 职业 道德和社会公德建设，形成男女平等、尊老爱幼、爱岗敬业、扶 贫济 困、礼让宽容的人际关系，培育健康向上、积极进取的文明风尚。（三）要紧紧抓住并着力解决人民群众生产生活中面临的实际困难，尤其要注意在土地征用、房屋拆迁、企业重 组改制过程中保护好群众的合法利益。（四）完善社会保障体制。在扩 大社会保障覆盖面，提高保障标准和保障水平的同时，注意促进基本公共服务均等化，减少由于社会保障和基本公共服务水平相差过大而引发社会矛盾。（五）建立重大决策社会风险评估机制。政府决策的科学化、民主化水平直接关系到社会管理状况的好坏。不少社会矛盾就是决策程序不规范、各方面意见反映不够、时机不当、负面影响考虑不周全造成的。因此，今后涉及群众切身利益的重大政策制定、重要项目审批、重大工程立项、重大 举 措出台，事先都要进行社会风险评估，把可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素予以充分考虑，权衡利弊，科学决策、谨慎决策、稳妥决策。对可能出现的不稳定因素、安全隐患和矛盾纠纷，预先制定防范化解措施，落实责 任，把 负 面因素减到最少。要把加强社会建设、创新社会管理作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，切实加强组织领导，加大推进力度，务求取得 实效。要加大对社会管理