2010年注册税务师考试第一篇第五章行政处罚法律制度

第一篇第五章 行政处罚法律制度（答案分离版）一、单项选择题 1.下列选项中不是处罚与教育原则相结合的内容的是（ ）。 A.行政机关在实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为，对情节轻微的违法行为也不一定都要实施行政处罚 B.对违反行政法的违法者依法给予行政处罚要公开，这样便于人民群众进行监督 C.通过处罚促使当事人转变为守法者 D.通过处罚和教育相结合的原则，在促使违法者变为守法者的同时，也教育公民、法人或者其他组织自觉守法，预防和制止其他违法行为的发生 2.某县卫生行政部门因某饭馆的卫生质量存在严重问题，遂以违反公共场所卫生管理条例为由，对其作出吊销卫生许可证的决定。这一行为属于（ ）。 A.行政处罚 B.行政强制 C.行政许可 D.行政监督检查 3.行政拘留处罚合并执行的，期限最长不超过（ ）。 A.15 日 B.37 日 C.20 日 D.1 年 4.根据规定，国务院的部门规章对于经营活动中的违法行为有违法所得的，设定罚款（ ）。 A.不得超过 10000 元 B.不得超过违法所得的二倍，但最高不得超过 30000 元 C.不得超过违法所得的三倍，但最高不得超过 10000 元 D.不得超过违法所得的三倍，但最高不得超过 30000 元 5.根据行政处罚法规定，下列各项中有权设定吊销企业营业执照的行政处罚的规范性文件是（ ）。 A.行政法规 B.地方性法规 C.部门规章 D.地方规章 6.行政处罚法规定，违法行为发生后（ ）内未被行政机关发现的，不再给予行政处罚；法律另有规定的除外。 A.6 个月 B.1 年 C.2 年 D.5 年 7.下列主体实施的行为不属于行政处罚的是（ ）。 A.工商管理局责令违法经营者停产停业 B.税务机关对欠缴税款的工商户进行罚款 C.公安机关对打架斗殴者采取 15 天的拘留措施 D.矿山企业对罢工的职工宣布开除工职，并且罚款若干 8.在简易程序中，执法人员当场作出的行政处罚决定，必须（ ）。 A.报上级行政机关备案 B.报上级行政机关批准 C.报所属行政机关备案 D.报所属行政机关批准 9.行政处罚法规定，在行政处罚听证程序中（ ）。 A.当事人可以委托 1 至 2 人代理参加听证 B.听证可以由本案调查人员主持 C.当事人有权申请本案调查人员回避 D.听证主持人应对调查人员所取得证据的效力作出认定 10.某市一民警王某在执勤的时候，发现本市居民刘某正在实施行政违法行为，依法应当对刘某作出罚款 50100 元的罚款。王某向刘某出示了自己的证件，随后告诉刘某依法应当对其处以罚款 50 元，并告知刘某相应的救济权利。王某当场开了一张 50 元的罚单，并当场将罚款收缴。根据行政处罚法的规定，下列对本案的分析正确的是（ ）。 A.该处罚决定应当适用一般程序，至少应当有两名执法人员在场 B.王某可以当场作出处罚决定 C.王某当场收缴罚款的行为是合法的 D.王某当场收缴罚款的行为是不合法的，因为只有 50 元以下的罚款才可以当场收缴 11.根据税务行政处罚听证程序实施办法的规定，（ ）。 A.案件调查人员无正当理由不参加听证，适用听证终止 B.听证主持人在听证过程中认为证据有疑问无法听证辩明，可能影响税务行政处罚的准确公正，可以宣布听证中止 C.当事人无正当理由不参加听证，听证中止 D.案件调查人员严重违反听证秩序致使听证无法进行，听证主持人或者税务机关无权终止听证 二、多项选择题 1.下列选项符合行政处罚法定原则的内容的是（ ）。 A.行政处罚的主体必须是有行政处罚权的行政机关和经授权、委托的组织，其行政处罚行为必须在法定的职权范围内 B.行政机关处罚的依据必须合法，公民、法人或其他组织的行为，只有法律、法规规定是违法的和应当给予处罚的，才可以进行处罚，否则不受处罚 C.设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的实施、性质、情节以及社会危害程度相当 D.法定主体行使处罚权时必须遵守法定的职权范围，不得越权或者滥用权力 E.行政处罚的依据法定，处罚必须有法律、法规或者是规章作为依据 2.体现行政处罚的职能分离原则的是（ ）。 A.作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离 B.行政机关执法人员当场作出的处罚决定向所属行政机关备案 C.行政机关必须依照法律规定的职权范围行使处罚权 D.执法人员依法当场收缴的罚款应当自收缴之日起 2 日内，交至行政机关 E.听证主持人与调查检查人员的分离 3.（ ）有权在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。 A.国务院的部、委员会 B.省、自治区、直辖市人民政府 C.省、自治区人民政府所在地的市人民政府 D.经国务院批准的较大的市人民政府 E.沿海开放城市的市人民政府 4.根据行政处罚法的规定，受行政处罚的当事人（ ），应当依法从轻或减轻行政处罚。 A.主动消除或者减轻违法行为危害后果的 B.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 C.是受他人胁迫而实施违法行为的 D.配合行政机关查处违法行为的 E.违法行为完成一年内未被发现的 5.行政处罚法对（ ）没有作出明确具体的规定。 A.从重处罚问题 B.听证时当事人享有的权利 C.听证是否公开进行 D.提出听证要求的形式 E.行政机关在收到听证申请后多长时间内举行听证 6.依据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定的内容，下列关于依法及时移送的时间要求和移送材料的强制性规定的说法中正确的是（ ）。 A.行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起 3 日内作出批准移送或者不批准移送的决定 B.公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，不属于本机关管辖的，应当在 12 小时内转送有管辖权的机关 C.行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有以下材料：涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料 D.专案组应当在多长时间内完成情况核实并提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，规定未做强制性规定 E.专案组应当在 15 日内完成情况核实并提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告 7.根据税务行政处罚听证程序实施办法的规定，（ ）。 A.听证过程中，当事人或者其代理人放弃申辩和质证权利，声明退出听证会，听证主持人可以宣布听证终止 B.当事人可以申请对有关证据进行重新核实，是否准许，由听证主持人或者税务机关作出决定 C.当事人依法要求听证的，税务机关应当在收到当事人听证要求后 20 日内举行听证 D.听证过程中，由本案调查人员就当事人的违法行为予以指控并出示事实证据材料，提出行政处罚建议 E.听证过程中，辩论先由本案调查人员发言，再由当事人或其代理人答辩，然后双方相互辩论 8.下列各项中，属于税务行政处罚的是（ ）。 A.税务机关作出的责令限期改正行为 B.税务机关作出的收缴发票的行为 C.税务机关依法作出的停止办理出口退税行为 D.税务机关作出的罚款行为 E.税务机关作出的取消一般纳税人资格的行为 答案部分 一、单项选择题1. 【正确答案】：B【答案解析】：本题考核行政处罚中处罚与教育相结合的原则。实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合原则，教育公民、法人或其他组织自觉守法。选项 B 体现的是行政处罚的公开原则。 【该题针对“行政处罚的基本原则 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026108】 2. 【正确答案】：A【答案解析】：本题考核行政处罚与相关概念的区别。吊销许可证属于典型的行政处罚，即剥夺相对人从事一定行为的能力或资格。行政强制是行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段，迫使拒不履行行政法义务或不执行行政处理决定的相对方履行义务或执行行政处理决定；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对人的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称；行政许可，是指行政机关 i 根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政监督检查是行政机关对相对人遵守和执行行政法律规范情况的检查监督。故 A 为正确答案。 【该题针对“行政处罚的概念和特征 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026109】 3. 【正确答案】：C【答案解析】：本题考核行政拘留的期限。行政拘留的期限一般为 1 日以上 15 日以下，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过 20 日。 【该题针对“行政处罚的种类 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026110】 4. 【正确答案】：D【答案解析】：本题考查关于贯彻实施（中华人民共和国行政处罚法）的通知对部门规章设定“一定数量罚款”幅度范围的规定。国务院关于贯彻实施的通知第 2 条第 2 款对部门规章可以设定“一定数量罚款”的幅度范围进行了明确规定：对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过 1000 元。对经营活动中的违法行为有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的 3 倍，但最高不得超过 30000 元。没有违法所得的，设定罚款不得超过 10000 元。超过限额的，应当报国务院批准。 【该题针对“行政处罚的设定 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026111】 5. 【正确答案】：A【答案解析】：本题考查行政处罚的设定。吊销企业营业执照的行政处罚只能由法律和行政法规来设定。所以只有选项 A 是正确的。 【该题针对“行政处罚的设定 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026112】 6. 【正确答案】：C【答案解析】：本题考查行政处罚法规定的追究时效。行政处罚法规定，行政处罚的追究时效为 2 年，在违法行为发生后 2 年内未被行政机关发现的，不再给予行政处罚；法律另有规定的除外。 【答疑编号 10026113】 7. 【正确答案】：D【答案解析】：本题考核行政处罚的实施主体。行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。D项并不是行政处罚行为。 【该题针对“行政处罚的实施主体 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026114】 8. 【正确答案】：C【答案解析】：本题考核简易程序中当场作出行政处罚的规定。行政处罚法第 34 条规定，执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。所以选项 C 正确。 【该题针对“行政处罚决定程序 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026116】 9. 【正确答案】：A【答案解析】：本题考核行政处罚的听证程序。根据行政处罚法的规定，当事人可以亲自参加听证，也可以委托 1 至 2 人代理。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。当事人要求听证的，行证机关应当组织听证。听证过程中，当事人进行申辩和质证。当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。 【该题针对“行政处罚决定程序 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026118】 10. 【正确答案】：B【答案解析】：本题考核行政处罚的适用。根据行政处罚法的规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当场处罚并不要求有两名执法人员在场。根据行政处罚法的规定，依法当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：（一）依法给予二十元以下的罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的。本题中，行政机关对相对人处以 50 元罚款，且从题干给出的条件，不能判断出，该被处罚人具有不当场收缴事后难以执行的情况，所以当场收缴的行为是错误的。所以选项 CD 错误。 【该题针对“行政处罚执行程序 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026121】 11. 【正确答案】：B【答案解析】：本题考核税务行政处罚听证程序的中止和终止。根据税务行政处罚听证程序实施办法（试行）的规定，（1）只有听证主持人在听证的过程中认为听证有疑问无法听证辩明，可能影响税务机关处罚的准确公正，可以宣布听证中止。其他情况都属于听证终止的情形。所以，B 项是正确的。（ 2）听证程序的举行是为了让行政机关查清违法事实，公正合理的实施行政处罚，保护相对方合法权益的有效途径，所以，对于案件调查人员无正当理由不参加听证，一般不影响听证程序地进行；而当事人或其代理人应当参加听证，无正当理由不参加的，听证应当予以终止。所以 A、C 都是错误的。（3）听证过程中，当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他人员违反听证秩序，听证主持人应当警告制止；对不听制止的，可以责令其退出听证会场。当事人或其代理人严重违反听证秩序致使听证无法进行，听证主持人或者税务机关可以终止听证。而案件调查人员严重违反听证秩序致使听证无法进行，听证主持人或者税务机关是否可以终止听证，税务行政处罚实施办法（试行）没有规定。所以 D 项是错误的。 【该题针对“税务行政处罚”知识点进行考核】 【答疑编号 10026123】 二、多项选择题1. 【正确答案】：DE【答案解析】：本题考查行政处罚法定原则的要求。选项 A 是错误的。行政处罚法定原则要求行政处罚的主体必须法定，行政处罚是一种行政权力，除了法律、法规、规章规定有行政处罚权的行政机关以及法律、法规授权的组织以外，其他机关和组织不能行使行政处罚权。行政机关委托的组织不是行政主体，只是行政处罚的实施主体，不以自己的名义实施行政处罚，不承担行为的法律后果，所以不能说行政机关委托的组织是行政处罚的主体。选项 B 是错误的、选项 E 是正确的。行政处罚法定原则要求行政处罚的依据法定，只有法律、法规、规章明文规定应予行政处罚的行为才受处罚，否则不受处罚。因此，行政处罚的依据除了法律、法规之外，还有规章。选项 C 是错误的。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，是行政处罚公开、公正、过罚相当原则的内容，不是行政处罚法定原则的内容。选项 D 正确，属于行政处罚法定原则中的行政处罚主体及其职权法定的要求。 【该题针对“行政处罚的基本原则 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026126】 2. 【正确答案】：AE【答案解析】：本题考核行政处罚监督制约、职能分离原则。监督制约、职能分离原则是指，对行政机关实施行政处罚时的内部活动和外部活动进行有效的监督和制约，防止“暗箱操作”和滥用处罚权。行政处罚法 为此规定了一系列的体现职能分离的条款。其中包括：行政机关对违法行为的调查与审理分离；作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离；听证主持人与调查检查人员分离。选项 BD，行政机关执法人员当场作出的处罚决定向所属行政机关备案的规定和依法人员依法当场收缴的罚款应当自收缴之日起 2 日内，交至行政机关的规定，都体现的是监督制约原则。选项 C 是行政处罚法定原则的体现。 【该题针对“行政处罚的基本原则 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026128】 3. 【正确答案】：ABCD【答案解析】：本题考核行政处罚的设定。行政处罚法第 12 条， 国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。第 13 条，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的数额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 【该题针对“行政处罚的设定 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026131】 4. 【正确答案】：AC【答案解析】：本题考核行政处罚的适用方式。依据行政处罚法第 27 条和第 29 条第1 款的规定，受行政处罚的当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（1）已满 14 周岁不满 18 周岁的人有违法行为的；（2）主动消除或减轻违法行为后果的；（3）受他人胁迫有违法行为的；（4）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（5）其他依法应从轻或减轻行政处罚的情形。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。违法行为在 2 年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。本题中，B 项是不予行政处罚的法定情形；违法行为在 2 年内未被发现不再给予行政处罚，E 项是一年内未被发现，也不属于应当依法从轻或减轻处罚的法定情形。D 项应该是配合行政机关查处违法行为有立功表现的，才能依法从轻或减轻行政处罚。故 AC 正确。 【该题针对“行政处罚的管辖和适用 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026139】 5. 【正确答案】：ABDE【答案解析】：本题考查行政处罚法没有明确规定的事项。教材中提到的行政处罚法没有明确规定，但是特别法有规定的事项包括：（1）从重处罚问题；（2）按照一个违法行为择其重者进行处罚的情形；（3）行政机关在收到听证申请后多长时间内举行听证；（4）听证时当事人享有的权利；（5）提出听证要求的形式。本题中，C 项的内容，行政处罚法 作出了明确规定。行政处罚法规定，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证公开进行。其他四项，行政处罚法都没有作出明确规定。 【该题针对“行政处罚决定程序 ”知识点进行考核】 【答疑编号 10026140】 6. 【正确答案】：AD【答案解析】：本题考查行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定。依据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定中第 5 条第 2 款和第 6 条的规定，本题中，选项 A 是正确的；选项 B 是错误的，B 项的错误在于应当在 24 小时内向同级公安机关移送，而不是 12 个小时；C 项的错误在于漏掉了涉嫌犯罪案件移送书；专案组应当在多长时间内完成情况核实并提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，规定未做强制性规定，所以选项 D 是正确的，选项 E 是错误的。 【