桓仁2011年1-9月份安全生产完成情况

XXXX 县 2011 年 1-9 月份安全生产监督管理工作完成情况今年以来，全县安全生产形势总体保持稳定，但一些行业（领域）各类事故频繁发生，非法违规生产，违章作业、违反劳动纪律等行为还时有发生，安全生产形势依然十分严峻。特别是 7 月份以来，接连发生生产安全事故和多起交通、火灾事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失，社会影响较大。这充分暴露了我县生产、经营、建设领域仍然存在安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题。针对事故教训和严峻的安全形势，安全工作不能有丝毫的放松，必须高度重视、警钟长鸣、常抓不懈。一、2011 年安全生产工作开展情况1、明确目标，落实责任。年初，在全县安全生产工作会议上，县政府与 13 个乡镇（含木盂子地区管委会） 、16 个县直部门和 21 个重点企业签订了安全生产目标管理责任状 ，针对安全生产工作，落实了目标，明确了管理责任。各乡镇、县直各有关部门、各生产企业也按照各自的责任范围层层签订责任状，落实安全责任，明确全年安全生产工作任务。2、搞好宣传，营造氛围。为了提高全民安全意识，六月份，以全国“安全生产月”活动2为契机，深入开展了以“安全责任，重在落实”和“创建平安 XX，安全在我心中”为主题的宣传活动，县委宣传部、安监局、公安局、广电局、总工会、团县委等六个部门联合下发了关于开展 2011 年安全生产月活动的通知 （桓安监发20113 号） ；县领导在我县有线电视台做了动员讲话，在县报发表了署名文章；在城区街道、乡镇、学校、企业等显著位置悬挂了宣传条幅、标语；在 6 月 12 日“安全生产月”咨询日，县安监局牵头，由县总工会、公安局、国土局、质监局、城建局、交通局、气象局等部门参加，在县政府广场开展了安全生产咨询活动，并发放了宣传单、安全操作手册，广泛地传播了安全法律、法规和常识，有 600 余名群众参与了此项活动，并从中收到了安全教育。3、依法监管，深化整治。今年以来，按照国家安全生产监督管理总局的总体要求，深入开展了“安全生产年”活动和安全隐患排查整治及大检查、“打非”专项行动、安全生产标准化建设等一系列安全生产活动。尤其是在省政府 8 月 30 日全省安全生产紧急电视电话会议后，县安委会立即下发了关于开展全县秋季安全大检查工作的通知（桓安委发20119 号）。按照部门行业责任分工，共划分 12 个检查组。开展了（1）以公路安全为重点的交通运输领域、（2）以煤矿安全为重点的矿山领域、（3）以危险化学品安全为重点的工业领域、（4）以建筑施工安全为重点的建设领域、（5）以食品安全为重点的卫生防御领域、（6）以消防安全为重点的其它领域的安全生产大3排查大整治专项行动。全年针对对煤矿、非煤矿山、民爆器材、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、水上交通、公路和铁路建设项目、重点地表工厂、特种设备、职业危害、旅游景点和公众聚集场所等 1257 个单位（场所）进行了安全检查；共下达执法文书 548 份；查出各类安全隐患 979 项(其中：一般隐患 949 项，重大隐患 30 项)，目前已整改完毕的安全隐患 975 项（其中：一般隐患949 项，重大隐患 26 项） ，目前，正在进行整改的安全隐患有 4 项(均为重大隐患） ；检查中，停产整顿企业 28 家，关闭企业 21 家；实施经济处罚 16.51 万元。4、强化培训，提升水平。为了不断提升企业负责人、安全管理干部和从业人员的管理能力及安全技能，提高安全防范和自我保护意识，在 4 月初，安监局组织全县企业有关人员，由市安监局培训中心对我县的企业负责人、安全管理干部、安全员、电工、焊工、危化工、尾矿库工等共计524 人进行了培训。县城建局、质监局、公安局、消防大队、电力管理部门等也举办了多期安全培训班。全年，各部门共计举办各类安全培训班 20 余期，培训各类安全特种作业人员 1800 余人。目前，我县生产经营企业特种人员持证上岗率达到 90%以上，为我县安全生产工作的顺利开展奠定了坚实的基础。5、制定预案，搞好演练。根据上级关于“事故应急救援预案”制定的要求，安监局、质监局、交通局、消防大队等部门督促所管辖生产经营企业，全面制4订和定期修改“事故应急救援预案” ，并按规定时限定期组织应急救援演练。尤其在 8 月 7 日-10 日防“梅花”台风期间，要求有尾矿库企业和煤矿及地下开采的非煤矿山企业等一些重点行业，全部启动“预案” ，积极“抗台防汛” ，取得了良好的预期效果。6、加强领导，增强力量。县委、县人大、县政府对安全生产工作十分重视，定期听取全县安全生产工作汇报，及时召开安全生产工作会议，全面部署安全生产工作。不断充实安全监管部门的监管力量，今年七月份不但配齐了安监局的领导班子成员，还按工作职能重新调整设置了 5 个科室；批准新增加 7 名专业人员，不断增加安全专项资金，改善了工作环境。二、2011 年事故发生情况1、生产安全事故情况2011 年，全县发生生产死亡事故 1 起，死亡 1 人（煤炭矿山事故。同比，事故起数减少 1 起，事故率上下降 50%；死亡人数减少1 人，死亡率下降 50%。事故案例：2011 年 8 月 31 日 3 时左右，XX 泰安煤炭有限公司二矿，甲班作业组组长 XXX 带领本班工人 XX、XX、XX 等人在对六道东 1201 运输顺槽翻修时，遇到一块大石头无法处理，孙长吉便去五道找班长姜振有请示处理办法。孙长吉在行进途中，行至斜井五道轨道道岔时，可能未及时通过（违规停留） ，被井筒三道上方 6 米处片帮落滚下的大块岩石砸伤致死（待班长 XXX 发现时，XXX 已是奄5奄一息） 。这起事故一是由于没能及时发现主井筒巷道支护方面存在的安全隐患，二是死者 XXX 身为作业组组长，安全意识淡薄，违规在斜井运输轨道上停留，致使事故发生。2、交通事故情况2011 年，全县共发生交通死亡事故 9 起，死亡 3 人。同比，事故起数减少 1 起，事故率下降 10%；死亡人数减少 1 人，死亡率下降 25%。事故案例：2011 年 6 月 28 日 14 时，XX 镇居民 XXX，醉酒后无证驾驶,两轮摩托车（无牌照） ，由 XX 镇驶往 XX 乡 XXX 村，行至 XX县雅河乡董船营七组路段时，由于忽视安全，超速行驶，将路边行人 XXX（雅河乡董船营村民）撞倒。肇事后，XXX 未抢救伤者和保护现场而驾车逃离现场，致使姜订荣抢救无效伤亡。经交警部门认定，曾庆利承担此起事故全部责任。3、火灾事故情况2011 年，全县共发生一般性火灾事故 17 起，无人员伤亡。同比，火灾事故起数增加 10 起，事故率上升 142%。这些火灾事故发生的主要原因有：生活用火不慎、燃放烟花爆竹和电器火灾等。三、存在的问题和应对措施1、部分矿山企业安全生产意识淡薄。对事故频发的企业，安监局将继续加大监管力度，增强企业领导和职工的安全意识；2、非法采矿有所抬头，私挖滥采现象比较严重。安监局将与公安局、国土局配合，予以坚决打击；63、证照不全的企业增多。安监局将严格监管，限期整改，不达标准坚决予以关停；4、交通事故频发，超载超速问题严重。特别是中秋节、 “十一黄金周”期间，来桓车辆增多，需加大路面监管力度，完善路面警示标识，增设抓拍系统。四、下一步工作按排1、深入开展安全生产大检查，强化隐患排查治理针对近期所发生事故暴露出的问题，继续组织开展好全县安全生产大排查大整治活动。安监局将与县总工会、公安局、国土局、交通局、城建局、质监局、消防大队等有关部门，对以下重点行业（领域）继续开展联合大检查。工作中既要全面开展，又要突出重点。以公路交通为重点的运输领域。要适应公路发展对运输安全工作的新要求，加大道路运输安全隐患排查力度，对线路、车辆、设备、信号、供电、制度和管理等进行全方位排查，继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度，深入推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。严厉查处农用船、自用船、捕鱼船非法载客等行为。以煤矿为重点的矿山领域。要强化以煤矿瓦斯防治为重点的“一通三防”措施，认真排查治理煤矿瓦斯、水患、火灾、机电和运输等隐患；对全县四座手续不全，未参加技改的煤矿，坚持停产7或关闭；深入开展非煤地下矿山顶板、爆破、通风、防水，露天矿山采场、高陡边坡、尾矿库和排土场专项整治；严格执行矿山建设项目安全核准制度。以危险化学品为重点的工业领域。要深入排查危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患，继续抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作；继续推进烟花爆竹运输、储存、批发、销售、燃放等重点环节的专项治理工作，深入排查和治理隐患。搞好重点部位和人员密集场所火灾防范，进一步深化消防安全整治。以建筑施工为重点的建设领域。要深入开展建筑施工现场安全整治，认真排查治理起重机、吊罐、脚手架和电器等设施设备存在的安全隐患；认真监管高速路和铁路建设中存在的高空作业、大型起重设备、运输、电器、信号和路轨铺设等重点施工环节安全工作，确保建设领域生产安全。其他各行业（领域）也要立足实际，确定安全隐患排查重点，并切实做好、做实安全隐患排查整治的各项工作。2、落实安全生产各项制度，明确企业主体责任进一步强化企业安全生产主体责任，建立健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位；要强化法定代表人、实际控制人的安全生产第一8责任者的责任。认真落实企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的生产项目，坚决责令停产整顿或依法关闭，遏制事故多发的势头。要强化目标考核和责任追究，坚持事故“四不放过”原则，依法依规严厉查处每起事故，严肃追究事故责任。3、严格违法生产经营建设管控，加大打击力度要继续保持严厉打击违法生产经营建设行为的高压态势，针对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的安全生产违法行为，加强联合执法，加大惩处力度；切实做到“四个一律”（即对违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定的上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。4、不断完善应急救援预案，提升应急救援能力要加强督促和指导协调各生产企业分阶段制定切实可行的事故应急救援预案，对重点行业按要求完成“预案”评审。着力加快推进煤矿、非煤矿山井下安全避险“六大系统”建设，大型尾矿库在线监控系统应用。以 XX 公司为主体组建 XX 矿山应急救援队，投入车辆 6 台，各专业救援人员 30 人，以提高应急救援能力。认真做好每一起事故的应急处置和抢险救援工作，尽最大可能减少事故造成9的生命和财产损失。加大企业安全生产标准化建设工作力度，按照制定的工作规划抓好落实。安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。当前和今后一个时期大力推进科学发展、安全发展，实现安全生产形势持续稳定好转的总体要求、工作思路和重点任务，并对第四季度安全生产工作我们一定按照县委、县