梁水镇是一个农业大镇

梁水镇是一个农业大镇，位于聊城城区西北部 20 公里处。2001 年 3 月，由原来的梁水镇和八刘乡合并而成，辖 108 个行政村，设 8 个管理区，总人口 6.7 万人，98%以上是农业人口，总面积 142 平方公里，其中，耕地面积 12.6 万亩。2005 年，全镇工农业总产值 6.21 亿元；财政收入 158 万元；农民人均纯收入 3150 元。一、经济结构招商引资 2005 年，招商引资 1.1 亿元，占全年任务目标的 110%，其中，1000 万元以上的项目 4 个，并把计划投资 3000 万元已经投资 1000 万元的山东三和管业有限公司引进了嘉明经济开发区台湾工业园，把投资 500 万元的中大精密铸造有限责任公司引进了凤凰工业园。民营经济 2005 年，全镇民营经济营业收入实现 5.13亿元，占全年任务的 128%；增加值 1.12 万元，占全年任务的131%，其中，限额工业完成营业收入 1.37 亿元，占全年任务的 144%；增加值 3844 万元，占全年任务的 128%；民营税收500 万元，占全年任务的 100%；固定资产投入 2 亿元，占全年任务的 190%。农业生产 全镇蔬菜面积 3.7 万亩。其中，冬暖式蔬菜大棚 4800 个，食用菌棚 5800 个，大中小拱棚面积 2.5 万亩，露地菜面积 7000 亩，并有季屯、任香坊、杨庄、乔集、邢屯、许屯、马村、小赵、苏堤口等 20 多个百棚村。全镇年产蔬菜 10 万吨，食用菌 5 万吨，销售收入 1.5 亿元。水产养殖 全镇养殖水面 5000 亩，是全市的水产养殖基地，年产值 425 万元。其中，名优特色养殖 660 多亩，品种主要有甲鱼、泥鳅、螃蟹、南美白对虾、罗非鱼等。此外，对闫庄 500 亩平原水库进行了综合开发，成为水产领域的一大经济增收亮点。林业生产 全镇现有防护林 15000 亩，用材林 21000 亩，经济林 3200 亩，农田林网 12000 亩，育苗基地 450 亩，村庄绿化 6 处：梁浅、邰庄、庞庄、小赵、许屯和任老九村。特色林果品种有乔集村 200 亩红宝石葡萄，西苏 100 亩富硒苹果。畜牧生产 全镇牛存栏量 3.2 万头，羊存栏量 4.8 万只，猪存栏量 5.3 万头。其中，养猪基地 8 处，养牛基地 3 处，养羊基地 3 处，养鸡基地 2 处，特色畜牧养殖基地 4 处。劳务经济 2005 年，全镇输出劳务 5983 人次，在外务工人员总量达到 11000 人。直接经济收入 5000 万元。二、党员干部结构全镇有党员 2253 人，下设 134 个支部。其中，镇机关支部 1 个，138 名党员；部门支部 25 个，213 名党员；农村党支部 108 个，1902 名党员。全镇有干部 594 人，其中，镇机关干部 202 人，农村干部 392 人。全镇有 84 个村达到了“五个好”党支部标准，19 个镇直部门达到群众满意站所，我镇于 2004年首批进入全市“五好 ”乡镇行列。三、安全生产和社会稳定机制安全生产 我镇成立了安全生产领导小组，进一步加大了安全生产工作力度，严格落实了安全生产责任制，并突出了工作重点，加强了对事故易发部位的安全检查和安全保护措施的督导落实，防患于未然，实现了我镇近年来安全生产事故的零记录。社会稳定 为了创建设安全稳定的生产生活环境，方便群众报警，我镇立足实际，在西部地区设立了警务区，并加强了硬件建设，调配充实了警务人员，增强了应急和处警能力。全镇已有 72 个村实行了治安承包责任制，治安承包率达到 67%。四、社会事业我镇有初中中学 3 处，56 个班，小学 20 处，145 个班。保障了全镇所有适龄儿童都能够到校上学。2005 年，我镇又投资 310 万元新建了占地 100 亩的高标准梁水镇中心中学，办学条件进一步改善。我镇面积比较大，为了方便群众就医，分设了梁水镇和八刘两个中心卫生院，遥相呼应，互为补济。同时，加强了对乡村医生的规范管理，实行持证上岗，实现了乡村医疗一体化，有效地维护了人民群众的身心健康。我镇计划生育服务站室进行了统一规建修整，全部达到市、区规范标准，为育龄群众提供了优越的服务环境。同时，进一步深化了以“竞 争上岗、工资统筹、 责任承包、服务承诺”为主要内容的“四制 ”改革，形成了优胜 劣汰的用人机制和优劳优酬的分配机制，调动了计生工作人员的积极性，增强了生机与活力。五、小城镇建设与基础设施建设我镇历史上一直为鲁西重镇。为了建设现代新型城镇，充分发挥历史名镇的带动作用，我镇聘请市设计院的知名专家研究制定了高标准、高起点的小城镇建设长远规划和详细规划，并严格按照实施方案进一步加大了建设力度，2005 年，完成拆迁面积 25400 平方米，新建面积 14500 平方米，并开通铺平了三条主干街道，路面整洁，两侧的商业楼平地而起，城市化步伐进一步加快。全镇公路里程达到 188 公里，全镇 108 个行政村都通上公路，真正全面实现“ 村村通” 。全镇安装自来水的村 46 个，大多分布在西部盐碱地区。此外，我镇的农田水利设施比较完善，基本做到旱能灌、涝能排。六、新农村建设构想2006 年，我镇把社会主义新农村建设摆上了重要议事日程，成立了梁水镇新农村建设领导小组，党委书记任组长、党委副书记、镇长任常务副组长，切实加强了对新农村建设的领导。我镇在春节前就对新农村建设进行了研究部署，并初步制定了实施方案，提出了新农村建设的 18 项标准，并将新农村建设的目标任务进行细化分解，落实到每一个职能部门，并实行了机关部门、党员干部帮包责任制，齐抓共管，密切合作，形成了新农村建设的强大合力。按照区委、区政府的工作要求，我镇重点从以下四个方面抓好落实。（一）大力发展农村经济，努力增加农民收入。我镇把经济发展作为新农村建设的中心任务来抓，突出抓好三点：1、发挥优势，进一步抓好农业结构调整，建设高效生态农业。今年，我镇计划新发展蔬菜面积 5000 亩，并培植 9 个百棚村。发展大型畜牧养殖基地 3 处，特种养殖基地 4 处，名优经济村 180 亩，名优水产养殖 200 亩，开发渔塘 100 亩。同时，大力推进标准化生产，争创 3 个无公害农产品品牌。2、依托资源优势，加快发展龙头企业，带动农业生产，规范建设综合市场和专业市场，促进商贸流通。目前，我镇已有鲁信、鲁西、金斗、玉兴、登峰、华牧、锦宏等多家面粉加工、饲料加工和食品加工企业。我们要通过组织协调，走开企业、基地、农户三方互联促动的路子，拉长产业链，提高附加值。我镇有梁浅、杨庄、孟庄、八刘、刘管营等多处综合市场和专业市场，我们要通过规范整顿，畅通农产品销售渠道，加快发展现代商贸物流业。3、创新工作方式，搞好劳务输出。我镇与浙江诸暨等发达地区建立了诚信合作的务工关系，选派一名副书记带队常驻南方搞好组织协调，努力提升劳工素质，扩大输出总量，力争达到 8000 人。（二）提高农民素质，优化村风民风。我们把提高农民素质作为新农村建设的根本任务来抓，大力发展社会事业。1、加大对农村教育的投入，推进中小学并点合校。新学期启用新建中学，强化管理，提升教育质量，争创省级规范化学校。2、加快卫生院建设，征地 15 亩，投资 240 万元，建设一处高标准的中心卫生院。同时，借助新型农村合作，优化卫生资源配置，规范建设 8 处社区服务站，努力改善农民的新医治疗条件。3、充分利用远程教育，培训基地、人口学校等阵地，大力推广农业实用技术，培育一代有文化、懂技术、善经营、守法纪、讲文明的新型农民。同时，广泛开展“五好家庭” 、“文明户”等群众性精神文明创建活动，弘 扬社会主义公德，树立良好的社会风尚。4、进一步完善敬老院建设和文化大院建设。我们已将梁水镇二中纳入敬老院扩建范围，占地 85 亩，建筑面积 5900 平方米，供养能力扩展 500 人。同时，把梁水镇一中纳入镇文化大院建设范畴，占地 34 亩，建筑面积 3992 平方米，并且有 4700 平方米的操场一处，方便开展大型的群众文体活动。（三）加强基础设施建设，整治村镇外貌。我镇把建设基础设施，整治村镇外貌作为新农村建设的突破口来抓。今年，我镇要再新修公路 30 多公里，进一步完善公路网络，优化布局，实现直通快捷。大部分村已经有了进城客车，并在主干道设置了候车站点，下一步要加强规范管理，统一调度，定点定时，有序运营。自来水安装今年要再发展 40 个村，达到 80%以上，并打两眼深井，进一步改善饮水质量。通有线电视的村已经达到 34 个，今年要再发展 30 个村，提高普及率，改进收视质量。同时，加大户厕、灶炉、圈舍的改造力度，争取今年完成改造任务 20 个村。此外，积极开展农村环境卫生综合整治，改变“脏、乱、差” 现象，促 进优美整洁。小城镇建设作为新农村建设的重要组成部分，要完成拆迁面积 8000 平方米，新建面积 18000 平方米，并完善道路硬化、深化、亮化、净化等基础设施，开发修建“范公祠” ，充分发挥小城镇的承载功能和辐射带动作用。（四）健全规章制度，促进基层民主。我镇把健全规章制度，促进基层民主作为新农村建设的有效手段来抓。一是结合保持共产党员先进性教育活动，强化基层组织建设，增强凝聚力、战斗力和创造力。二是选好配强农村领导班子，成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。三是建立健全保持共产党员先进性的长效机制，促进党员经常受教育、群众长期得实惠。四是落实村级建设“五项规 范” ，强化党的核心领导地位，依法保证群众的民主权利。五是抓好社会治安治理，维护农村和谐稳定的大好局面。（五）抓好试点，依次推进。我镇把经济比较发达、基础设施比较完善、干部群众素质较高的杨庄、孟庄、八刘、任老九四个村确定为新农村建设试点村。四个村都通上了公路，并且有了进城客车，孟庄、八刘、任老九接通了有线电视，八刘安装了自来水。此外，四个村还是商贸集聚区，杨庄还有一个蔬菜专业批发市场。七、新农村建设存在困难和问题一是群众对新农村建设缺乏充分的认识，建设资金相对不足。二是群众认为村级规划收费太高，2000 元的高额费用难以承受，缺乏参与新农村的主动性和积极性。三是制约新农村建设的根本因素还是经济欠发达，经济结构欠优化，工业经济薄弱，缺乏带动作用，科技应用不足，生产效率较低，标准化生产水平不高，产业化链条不长。四是基础设施建设薄弱，抵抗自然灾害的能力有限。八、新农村建设进展情况梁水镇按照中央、省、市、区关于建设社会主义新农村的工作要求，以增加农民收入为中心，以提高农民素质为根本，强化措施，狠抓落实，取得初步成效。（一）农村经济取得初步进展。目前，全镇农业结构调整已落实蔬菜大棚 200 个、高标准食用菌棚 25 个。300 亩 3 个无公害品牌蔬菜进入标准化生产。600 亩新品种蔬菜大方进入育苗阶段。林果优化品种 200 亩，发展片林 300 亩。田元村千头种猪场建设完工，安西村万只种鸡场正在建设，闫庄万头养猪场正在筹建。开挖鱼塘 300 亩，发展名优水产养殖70 亩，1 处 40 亩的休闲垂钓渔业建设完工。完成招商引资 6800 万元。其中，投资 1500 万元的暖频道服饰公司、三和管业公司已经建成投产。到位资金 800 万元的利丰机械公司、到位资金 1000 万元的海成营养面公司、无峰锻压公司、人工影响天气示范基地正在建设。民营经济完成营业收入 2.45 亿元，增加值 5140 万元，其中，规模企业营业收入 6800 万元，增加值 2040 万元。此外，第一季度输出劳务 5500 人，在外务工人数达到 7650 人。（二）社会事业进一步完善，农民素质进一步提高。一是新建中学土地平整已经完成，水电安装正在进行，新学期可以投入使用。二是征地 15 亩、投资 240 万元的新建中心卫生院，已于 4 月 25 日破土开工。2 处新型农村合作医疗社区服务站已建好投入运营，正在建设的有 4 处。增补新型农村合作医疗 2000 人，参保率达到 92%以上。三是结合保持共产党员先进性教育，积极对广大群众进行教育培训，第一季度培训农民 3000 人，并组织 300 人到寿光参加了菜博会。同时，积极开展群众文体活动，先后组织 8 支秧歌队 400 多人巡回演出。发掘文化产业，木版年画、雕刻葫芦、葫芦丝、布艺四个文化产品已申报参展中国（深圳）文博会。四是把梁水镇二中扩建成敬老院，占地 85 亩，建筑面积 5900 平方米，供养 500 人。采暖锅炉房和围墙建设已于 4 月 10 日开工。（三）农村基础设施和生产生活环境进一步改善。我镇向交通局提出 12500 米的公路修建计划申请，并落实配套资金135 万元。此外，认真开展了农村环境卫生综合整治，每月 2次，有力地促进了农村“脏、乱、差” 现象的改 变。小城镇建设研究制定了主干街道商居楼开发建设实施方案，并完成拆迁面积 840 平方米，新建面积 2240 平方米，此外，完成了一条主干街道老路改造勘测任务，长 1500 米，宽 12 米。杨庄、孟庄、八刘、任老九四个新农村建设试点村的详细规划编制资金已经到位，正报请区规划局设计编制。（四）基层组织进一步加强，民主权利进一