武义县卫生系统采购管理办法

武义县卫生系统采购管理办法（试 行）一、 总则第一条 为了贯彻落实中华人民共和国政府采购法、浙江省集中采购目录及标准精神，进一步规范卫生系统医疗设备器械、医 疗耗材等的采购程序和管理办法，根据有关法律法 规，结合卫生系统实际，特制定本办法。第二条 进一步规范采购程序，通过采取集中招标、平台采 购 、阳光操作、公平 竞争、加 强监管、违规 必究等措施，加强内部管理，达到规范程序、规范操作、规范制度、 规范行为的工作目标，降低采购成本，确保卫生系统部 门采购活动的有序运行。第三条 本采购办法适用纳入卫生系统部门采购目录的物品采购。二、机构设置第四条 由卫生局成立卫生系统采购工作领导小组（以下简称“领导小组” ）。领导小组下设办公室（以下简称“ 采购办” ）。 采购办具体负责组织、协调、 实施采 购活动。三、采 购组织形式第五条 政府采购组织形式分为“政府集中采购”、 “部门采购 ”、“分散采购” 和“单位自行采购”。（一）政府集中采购：是指委托政府集中采购机构组织实施的纳入县级政府集中采购目录内的采购活动。（二）部门采购：是指县卫生局组织实施的采购活动。（三）分散采购：是指政府集中采购目录以外，且在采 购限额标准以上的项目。采 购单位可委托集中采购机构或具有采购业务代理资质的社会中介采购代理机构进行采购的活动。（四）单位自行采购。四、采购目 录及标准第六条 纳入政府集中采购目录的物品包括：（一）货物类：摄影摄像设备、空气调节电器、 计算机、打印机、传真机、复印机、速印机、投影仪、 扫 描仪、 UPS（2 万元以上）、 办公家具（5 万元以上）、网络设备、医疗设备器械（10 万元以下或应国际招标的除外）、档案保密 设备（5 万元以上）、 电梯、锅炉（5 万元以上）、中央空调、汽车、商业软件（5 万元以上）、办公设备 耗材。（二）工程类：系统集成及网络工程。（三）服务类：软件开发设计（20 万元以上）、交通工具 维护保障、会议、培训（国内培训）。第七条 纳入卫生系统部门采购目录的物品包括：（一）医疗设备器械（单件或单批同类在 5 万元以上 10 万元以下）；（二）医疗耗材（分期分类实施）；（三）办公家具（单批价值在 1 万元以上 5 万元以下）；（四） 档案保密设备（单批价值在 1 万元以上 5 万元以下）；（五）办公用品、电脑耗材等各类办 公用耗材（分期分类实施）；（六）商业软件(1 万元以上 5 万元以下)、 软件开发设计（5 万元以上 20 万元以下）。（七）政府集中采购目录以外，采 购限额标准为单项或年度批量 5 万元以上 10 万元以下的货物、服 务类项目。以上项目实行部门依法自行组织采购，也可以委托具有政府采购业务代理资质的社会中介采购代理机构进行采购。第八条 分散采购限额标准：政府集中采购目录以外，且在采购限额标准以上的项目（包括货物、服 务类项目：单项或年度批量 预算金额为 10 万元。工程类项目：年度预算金额（或资总额）为 30 万元）。采购单位可委托集中采 购机构或具有采购业务 代理资质的社会中介采购代理机构进行采购。第九条 公开招标数额标准：政府采购的货物、服务类项目，单项或批量预算金额一次达到50 万元以上的，非建设工程类项 目， 预算金额达到 70 万元以上的，除法律、法规另有规定外， 应当采用公开招标采购方式。第十条 未列入上述采购目录及标准的物品由单位自行采购。五、 计划编报第十一条 医疗设备 器 械 、医 疗 耗 材 以 及 其 他 物 品 采 购 实 行 计 划 管 理 。各 医 疗 卫 生 单 位 在 每 年12 月 份 前 根 据 本 单 位 实 际 情 况 和 上 一 年 度 的 用 量 制 订 年 度 采 购 计 划 报 采 购 办 审 核 。报 告 内 容 有 ：单位 名 称 、医 疗 设 备 器 械 目 录 、医 疗 耗 材 大 类 目 录 、其 他 物 品 目 录 、技 术 规 格 、数 量 、采 购 金 额 、可 行 性论 证 材 料 或 采 购 理 由 等 内 容 。提 交 可 行 性 论 证 材 料 的 范 围 ：县 属 医 疗 卫 生 单 位 20 万 元 以 上 的 医 疗 设备 ，社 区 卫 生 服 务 中 心 10 万 元 以 上 的 医 疗 设 备 。六 、采购 的实施第十二条 采购办根据规定拟定 购 方 式 ，会 同 采 购 单 位 设 定 技 术 参 数 和 商 务 需 求 ，制作 采 购 文 件 ，制 定 评 标 办 法 。按 规 定 发 布 采 购 信 息 公 告 ，并 在 规 定 的 时 间 内 组 织 采 购 活 动 。第十三条 成 立 采 购 评 审 小 组 。采 购 评 审 小 组 从 政 府 采 购 专 家 库 中 抽 取 的 专 家 和 单 位代 表 组 成 ，评 审 小 组 负 责 采 购 的 评 标 、谈 判 、定 标 等 工 作 。第十四条 由 采 购 单 位 按 照 采 购 文 件 规 定 和 中 标 （成 交 ）结 果 ，在 法 定 的 时 间 内 与 中 标供 应 商 签 订 供 货 合 同 ，并 严 格 履 行 合 同 。第十五条 采 购 单 位 遇 下 列 紧 急 情 况 ，在 报 县 采 购 办 、卫 生 局 采 购 办 同 意 后 ，可 自 行组 织 公 开 采 购 ，事 后 将 采 购 资 料 及 采 购 情 况 书 面 报 县 采 购 办 、卫 生 局 采 购 办 备 案 。（一）医 疗 急 救 过 程 中 急 需 购 置 或 更 新 的 医 疗 设 备 器 械 或 医 疗 耗 材 等 。（二）处 置 突 发 公 共 卫 生 事 件 过 程 中 急 需 购 置 或 更 新 的 医 疗 设 备 器 械 或 医 疗 耗 材 等 。（三 ）其 他 特 殊 情 况 急 需 购 置 的 物 品 等 。七、 财务管理第十六条 采购合同中必须明确付款方式，采 购款不得提前支付。第十七条 医 疗 设 备 器 械 或 医 疗 耗 材 等 采 购 款 的支付必须通过银行转帐，不得现金支付。第十八条 医 疗 设 备 器 械 或 医 疗 耗 材 等 采 购 款 必须凭购货发票、采购合同、 验收单据等方可支付给签订购销合同的中标单位，不得 汇到其它单位。 八、 监督与处罚第十九条 卫生局成立采购监督小组，参与各 项采购过程监管。第二十条 医疗机构在招标采购中有下列情形之一的，追究相关单位主要领导和直接责任人的责任。情节较轻的予以通报 批评；情节较重的， 给予党纪 政纪处分。（一） 不按规定参加招标采购，或者以其它任何形式 规避招标采购的；（二） 发出中标通知书后，无正当理由不能如 实或拒绝与中 标人签订合同的；（三） 从购销合同规定的采购渠道之外购进产品或擅自采购非中标产品代替中标产品的；（四） 参与采购评审工作的人员与供应商有利害关系不执行回避制度或在评审过程中不客观公正的；第二十一条 参加投标企业在招标采购活动中有下列情形之一的，取消本次投标资格，已中标的，中 标无效，并在全系统通报，两年内各医疗卫生单位不得采购该企业提供的产品。（一） 提供回扣或其他商业贿赂、进行非法促销活动的；（二） 相互串通投标，排斥其他人的公平 竞争， 损害招标 人和其他投标人的合法利益的；（三） 投标人在递交的投标资格预审文