便民服务中心建设项目可行性研究报告

便民服务中心建设项目 新建 承办单位： 责人： 项目拟建地点 项目可行性报告编写单位 编写单位： X 法人代表： X 单位地址： X 邮政编码： X （ 1）国家计委颁发的建设项目经济评价方法与参数(2006版 )； （ 2）国家发展和改革委员会委托编写出版的投资项目可行性研究指南 (试用版 )； （ 3）国家有关 城市建设的法律、法规及有关部门颁布的经济技术定额、标准； （ 4）国家有关部门关于可行性研究报告编制的深度要求； （ 5） (1)通过对项目拟建地区经济发展进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件； (2)确定项目地址用地与总平面规划； (3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案； (4)估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议； (5)定性分 析项目的社会效益和间接带来的经济效益； (6)从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。 （ 1）项目主要建设规模及内容 根据 、县政府统一部署，实实在在为当地百姓办实事，拟建 目占地面积 600平方米，总建筑面积 1200 平方米，其中：便民服务大厅 400 平方米设立村镇办、计生办、合管办、劳动保障、司法所、财政所、经管站、民政办等十几个窗口，行政办公用房 400 平方米包括出纳室、会计室、主任室及档案室等，办 公室、会议室及活动室 400 平方米。三层框架结构，建筑结构安全等级二级，抗震设防烈度为 7级。 （ 2）建设单位基本情况 010年，隶属于 于全额拨款事业单位，编制 19 人，设置 3 个股室。服务 9 个社区， 1）受理群众法律、法规、政策及服务事项的咨询； 2）受理、承办群众中申办的服务项目； 3）协调有关部门职能交叉事项； 4）监督各部门规范、高效、优质服务； 5）负责对中心工作人员进行管理和考核； 6）及时处理中心运行中出现的问题，不断完善 办事程 序，提高工作效率； （ 3）项目建设期限 项目建设期定为 6 个月，即 2012年 6 月 2 月。 （ 4）项目投资及资金来源 项目总投资 240 万元，其中：申请上级投资 80 万元，地方自筹 160万元。 （ 5）建设性质 新建 主要技术经济指标表 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 建设规模 便民服务中心 座 1 2 占地面积 平方米 600 建筑面积 平方米 1200 3 项目总投资 万元 240 其中：建设投资 万元 221 预备费 万元 19 4 资金来源 申请上级 万元 80 自筹 160 项目建成实施后，方便了村民，提高了办事效率，也增强了乡镇干部为民服务、严格工作纪律的自觉性。可以及时公开办事依据、办事程序、办事方法、办理结果，接受社会监督，为群众行使知情权、参与权、监督权提供一个看得见、摸得着、感受得到的平台。对坚持依法行政、加强党的执政能力、建设和谐社会具有重要的现实意义，具有很好的社会效益。 本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件 较好。 本项目符合铁岭县总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施。 （ 1）注重合理设计。在项目工程设计上，要充分利用现有的地势地形，搞好土建设计，根据其地形状况设计建设方案，同时还应充分考虑原有设计的利用，减少投资成本。 （ 2）切实搞好原材料资源的合理配置。鉴于本项目的原材料需要市场供应，而市场价格难于把握，因此要合理配置资源，根据市场行情，建立原材料的合理储备，保证项目建设有序进行。 （ 3）合理调度资金，保证项目建设的资金需求。 为贯彻落实中纪委关于“坚持便民、利民原则，推广在乡镇建立便民服务中心，整合行政资源，完善服务功能，优化办事程序，规范便民服务行为，促进便民服务机构与乡镇基层站所建设相协调”的要求，省财政厅印发了关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见和关于财政支持乡镇政府便民服务中心建设的实施意见，提出将乡镇财政便民服务设施纳入乡镇政府便民服务设施之中，统筹规划，统一建设，并对达到建设标准及服务功能较为完善的乡镇政府便民服务中心由省、市财政予以 资金补助。去年以来，铁岭市财政局按照科学发展观要求，认真贯彻落实财政部、省财政厅关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见，开拓创新，多措并举，全力加强建设乡镇政府便民服务中心工作。 2012年 8月 2 日， 市委常委、常务副市长 席会议并讲话。他指出，乡镇政府便民服务中心建设是一项实实在在的便民、利民、惠民的民心工程，希望有关部门密切配合把好事办好、把好事办实。一要切实提高对乡镇政府便民服务中心建设重要意义的认识，以更大的决心、更强的力度全力推进乡镇政府便民服务中心 建设。二是要进一步明确任务目标。既要考虑总体目标的实现，又要切实安排好今年的建设任务，确保今年任务的完成。三要确保建设资金的需要。拓宽筹资渠道，加大筹资力度。四要扎实推进便民服务中心基础设施建设，要科学组织施工，确保工程质量。五要统筹做好乡镇政府便民服务中心其他工作。六要强化组织领导。最后，要把乡镇政府便民服务中心建设与推进全市公共行政服务“四级联动”新机制工作结合起来。 便民服务中心隶属乡镇人民政府管理，在业务上接受市、县政务服务中心指导。便民服务中心主要承担行政审批、证照办理、委托受理各类申请和信访举报投诉、项目全程代理、信息咨询等便民服务。进驻部门有：村镇办、计生办、合管办、劳动保障、司法所、财政所、林业站、经管站、民政办等。 （ 1）民政窗口工作职能： 1）农村低保 2）农村医疗救助 3）农村五保供养 4）优扶对象申请定期抚恤金定期扶助金 5）生活困难救助 6）老年人优待证核发 7）残疾证办理 （ 2）劳动保障窗口工作职能： 1）小额担保贷款审查 2）就业、失业登记证办理 3）农村劳动者进城求职登记证办理 4）协助办理城乡居民基本养老、新农合、新农保和基本医疗 、失业、工伤 5）负责就业信息收集、发布，组织劳务输出、实施就业援助等 6）组织就业前培训、再就业培训和创业培训，协助培训对象参加职业技能鉴定 7）指导用人单位签订、变更、解除、终止劳动合同，负责劳动关系协调及争议处理 8）协助城镇基本医疗保险参保建档工作，受理个人信息变更、申报特殊门诊等服务，协助开展就医情况审核和确认 （ 3）人口和计划生育窗口工作职能： 1）办理计划生育服务证 2）办理独生子女父母光荣证 3）办理流动人口婚育证明 4）农村计划生育家庭奖励扶助制度对象的申报、审核和办理 5）计 划生育家庭特别扶助审批 6）独生子女父母奖励金申报、审核和发放 7）计划生育基本免费技术服务项目的审批 8）再生育审批 （ 4）村镇办窗口工作职能： 1）乡村建设规划许可证 2）乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地 3）农村宅基地审批 （ 5）农、林业服务中心窗口工作职能： 1）林木砍伐证核发（自用材） 2）义务植树代劳金收取 3）林权纠纷受理 4）林地征占用地手续申报办理 5）木材加工经营许可证申报办理 6）新品种新技术推广示范 7）农业灾害补助资金发放 8）农机购置补贴申报办理 0 9）政策性农业保险办理 （ 6）财政所窗口工作职能： 1）国家有关惠农资金分配、审查和发放监督； 2）办理良种、水稻、玉米、退耕还林补贴 3）家电下乡、汽摩下乡补贴申报办理 （ 7）司法援助窗口工作职能： 1）人民调解 2）法律咨询 3）信访接待 4）综治维稳 （ 1）铁岭县莲花湖街道政务发展现状 莲花湖街道政务信息公开、效能投诉工作主要包括：受理接待信访投诉、调处矛盾纠纷、司法援助、开展党建（组织关系转接）、办理个人建房、计划生育、民政优抚、劳动保障、农林水利、税务代征、涉农补贴、新农合补助等相关事宜，年接待处理各 类事项 2500 余件，为构建和谐社会，促进莲花湖街道经济发展提供了不可或缺的保障。 （ 2）存在问题 一是由于受莲花湖办公场所的限制。由于新成立事业单位，暂时无办公场所。二是临时办公场所导致工作效率不高。有些部门对处理事项时舍不得部门利益或图自己方便，导致 1 办事时间过长，办事效率地下。三是临时办公场所导致行政行为与行政服务不够公开与规范。各项制度、服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范、管理规章等不够公开透明，不能有效保障群众知情权。严重影响了机关效能建设，更好地服务基层群众。 为了 完善乡镇便民服务体系建设，提高政府各部门服务能力，促进街道便民服务全面、协调发展。莲花湖街道便民服务中心建设已是当务之急。 便民服务中心的建立，杜绝了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了百姓办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，实现了群众、干部、政府三满意的局面。 （ 1）集中办事，方便群众。中心的建立，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变群众跑为干部跑，变多次找为一次办，极大地方便了群众办事并节约了群众 办事成本。 （ 2）转变作风，改进工作。中心改变了原有的管理模式，柜台式的敝开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，中心的运行机制也使窗口工作人员的服务更为人性化、规范化、合理化，变过去“你求我办事”为现在“我 2 为你服务”，挂牌上岗、站立服务、微笑服务已在中心成为自觉行动。 （ 3）强化监督，提高效率。中心对全部服务事项作出公开承诺，限时办结，切实减化办事程序，有效提高工作效率。公开透明的办事机制加大中心各单位之间、窗口工作人员之间、中心管理人员的相互监督，以及社会公众的外部监督。 （ 4）阳光作业，依法 行政。中心建立公开、透明的告知制度，服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范、管理规章等，全面公开，实行阳光作业，有效保障了群众知情权，保障行政行为与行政服务公开、规范与合法。 （ 5）廉洁履职，预防腐败。便民服务中心的建立，使乡镇一级的行政审批从内部走到前台，各项工作更为规范透明。中心的职能是管理、协调、服务、监督，尤其是监督方面，可以整合纪检监察，财政监督等有关单位共同进行，使监督工作更具实效。“一个窗口对外”、“一条龙”服务，有效杜绝“吃、拿、卡、要”的现象发生，杜绝暗箱操作，预防、遏 制腐败现象的滋生。 （ 6）密切干群关系，改善政府形象。长期以来，受传统意识和传统工作模式的影响，部分干部不同程度地存在办事不公开、不公正、不方便以及门难进、脸难看、话难听、 3 事难办等现象，群众意见很大，服务中心组建以来，区乡村干部集体唱响“有事请找我、我为你服务”主旋律，切实为群众解难事、办实事，及时疏通群众积怨，彻底改变了过去基层站所各自为阵、唯我独办的状况，有效改善了干群关系，树立党委政府良好形象。 （ 1）国家法律及政策支持是项目建设的根本保障 为贯彻落实中纪委关于“坚持便民、 利民原则，推广在乡镇建立便民服务中心，整合行政资源，完善服务功能，优化办事程序，规范便民服务行为，促进便民服务机构与乡镇基层站所建设相协调”的要求，省财政厅印发了关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见和关于财政支持乡镇政府便民服务中心建设的实施意见，提出将乡镇财政便民服务设施纳入乡镇政府便民服务设施之中，统筹规划，统一建设，并对达到建设标准及服务功能较为完善的乡镇政府便民服务中心由省、市财政予以资金补助。为项目建设提供了必要的资金筹措依据。 （ 2）地方政府高度重视 政府的正确领导 下，按照科学发展观要求，认真贯彻落实财政部、省财政厅关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见，开拓创新，多措并举，全力加强建设乡镇政府便民服务中心工作。为项目建设提供了组织力 4 量和良好建设环境。 根据 务发展的现状，在满足基本功能需要同时，适当考虑未来发展，听取有关专家对建设规模的意见，结合今后的发展研究分析，在此基础上科学合理地确定本项目的建设规模。本项目拟建便民服务中心一座，建筑面积 1200平方米。新建用房集便民服务大厅、行政办公用房、及其他附属设施等，并配备必要的设施，从而形成功能 明确、规划合理、布局紧凑、节能环保型的建筑物体。这样可以满足莲花湖街道便民服务的需求。 从上所述，建设 5 于 ，位于 X 老城区和沈北新区之间，北距老城 11公里，南距沈北新区 14 公里，规划占地面积 35平方公里，起步区面积 5 平方公里。到 2020 年新城建成，总人口将达 30 万人，成为适宜人居，适宜创业，适宜休闲度假的城市。 季分明，气候变化明显。年平均 气温为 7 月份为最热月份，极端最高气温 ； 1 月份为最冷月份，极端最低气温为 ，时。气压和风向主要受季风和西风急流的季节变化影响，年平均风速为 /每秒， 4 月份风速较大，平均为 /每秒， 8 月份风速较小，平均为 /每秒。雨量地区差异大，年际时空变化也大，分布不均，东部地区多，西部地区少；夏季多，冬春季少，年平均降雨量为 6 米。历年无霜期为 135天至 152天，最多为 182天，一般在9 月末见初霜， 翌年 4 月下旬终霜。封冻期每年从 11 月上旬开始，翌年 3 月中旬解冻，年平均冰层厚度为 ，最薄处为 水为魄，以河为轴，依辽河，骑凡河，跨天水河，拥如意湖，望莲花湖，水面面积占市区面积 凤冠山横亘市区，蟠龙山彰显气象，形成“两条碧水穿城过，十里湖山尽入城”的鲜明特色，是名符其实适宜人居、适宜创业、适宜休闲度假的“中国北方水城”。特别是中国北方少有的国家级莲花湖湿地公园紧紧围合在城市周围，芦苇丛生，百鸟云集，蛙鸣十里，稻谷飘香，使铁岭凡河新区成为中国“建在湿地上的 城市”，成为河、湖、山、城和谐统一的现代化生态型山水园林城市。 7 本项目建设用地位于 。用地面积 600 平方米，能够满足新建用房的用地要求。场地位置交通方便，配套设施齐全，比较适合用于公共建筑的建设场地，该场址适于用作铁岭县莲花湖街道便民服务中心建设用地。 温带季风型大陆性气候，年平均气温 7左右，年日照近 2600 小时，年平均降水量 650 毫米左右。 气温：极端最高气温 历年平 均气温 最热月（七月）平均气温 降水量：年平均降水量为 量集中在 6、 7、8、 9月份，降雨量为 全部降雨总量的 70%。 雷暴日：年平均雷暴日 。 8 能见度：能见度 1。 风向及风速：冬季多西北和北风。春秋风大，但风向不定 夏季多西南风和南风。最大风速达 1215m/s 左右，集中在 45 月份。 最大积雪深度： 20 场地底层为粘性土、沙类土、碎石类土，局部地段覆盖薄层杂填土。从上至下依次为：杂填土、 粉质粘土、粗砂、园砾、砾沙。 场地抗震设防烈度为 7度，建筑场地类别为类。 场地无地表水体，在场地的粗砂层、砾沙层、圆砾层赋存潜水，稳定水位埋深为 。地下水的不给来源主要为大气降水和凡河、天水河侧向的补给。地下水和地表水对砼结构无腐蚀性，对钢结构具有弱腐蚀性。 场地宽阔，便于本项目的施工组织和实施。现场具备供水、供电条件，可以满足施工要求。 （ 1）供电 9 本工程电源由室外配电箱引来，电源电压 10 （ 2） 供水、排水 水源为市政供水管网直接提供。消防给水由自建给水泵房和消防用水蓄水池解决。 本项目生活污水排入室外检查井经室外化粪池处理后排入市政排水管网。 （ 3）采暖 本项目采暖热源为市政热源管网，供水温度为 80/65。 （ 4）通讯 本项目建设区域内电话、有线电视及计算机宽带网络均已形成，就近取用。 本工程所在地的交通运输条件比较便捷，施工材料组织方便；项目所在地的劳动力资源饱满，具有能够满足施工需要的劳务人员、技术水平及施工能力，同时项目所在地的工业状况较好，项目地不远有与施工相配套的混凝土 构件厂、木制构件厂、金属加工厂等，这些厂的生产能力、产品质量、供货服务水平能够满足本工程施工的需求。建筑工程当地的建材如砖、瓦、灰、砂、石等地方材料供应可靠；施工场地地下无古墓文物、管线设施等，施工道路比较平坦，运输车辆、施工机械设备进入较为方便。同时施工现场基础设施配 0 备齐全，用水、用电、通讯等方便。 有一批技术水平高，实力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才，并在施工和管理方面积累了许多宝贵经验，同时施工设备配 套，机械设备齐全，能够适应项目建设的需要。 劣势评价 (1)符合当地总体规划、土地总体规划的要求。 (2)地理位置优越，出行方便，交通便利。 (3)自然条件、公共基础设施条件、社会经济环境优良，具有可依托的基础设施和方便的生活服务设施。 (4)道路、给排水等公共基础设施实行大型化、集约化和资源共享，节约建设投资，减少建设周期。 1 民服务中心建设项目是一个为辖区内群众服务的基础性设施，其建设目标为： （ 1）建立健全新建项目的使用功能，在“以人为本”的原则下，完善配套工程，体现 21 世纪 铁岭县建设项目全新水准。 （ 2）充分利用土地资源，以达到资源的最优化。 设内容及规模 按照 地利用总体规划的要求， 民服务中心建设项目，项目占地面积 600 平方米，总建筑面积 1200 平方米，其中：便民服务大厅 400 平方米设立村镇办、计生办、合管办、劳动保障、司法所、财政所、经管站、民政办等十几个窗口，行政办公用房 400平方米包括出纳室、会计室、主任室及档案室等，办公室、会议室及活动室 400 2 平方米。三层框架结构，建筑结构安全等级二级，抗震设防烈度为 7 级。 (1)便民服务中心的建设标准 (2)便民服务中心用地现状图； (3)现行有关国家政策、法律法规。 (1)以城市总体规划为基础，坚持前瞻性和可持续发展的原则； (2)充分考虑项目的自然环境，从营造高效的便民环境的高度出发，科学规划、优化设计、力求环境优美、个性鲜明、新颖求实的原则。 (3)重视项目现有的地形地貌，从实际出发，坚持管网就位，排水就近，标高就势的原则； (4)建筑造型上采用对称式设计方案，体现柔和效果， 3 有亲和力。充分突出 其作为广大人民群众服务的鲜明特征。 (5)结合项目的建设目标，坚持全面考虑，统一规划，统一实施的原则。 总体布局根据用地的周围环境及规划要求进行设计，布置一处主入口，一处疏散楼梯。 建筑物四周均有消防车道，无死角，满足消防登高作业要求，建筑物的距离根据其建筑分类设置满足“建规”的安全距离。 建设场地平坦，竖向拟采用平坡方式布置。场地排水尽量利用地面自然坡度，场地内雨水排入院区绿地内，必要时采取管道排水方式将场地积水排入园区雨水排水管网。 基地用地范围充分利用建筑周围空地景行绿化 ,草坪与多树种及小品结合 ,形成丰富怡人的绿化空间 ,并与整体绿化风格相呼应。 便民服务中心设置一个主入口，一部疏散楼梯。一层为 4 便民服务大厅，二层为办公用，三层为行政用房及会议室。 结合周围环境及环保要求，采用合理平面布局，使整栋建筑物形成有韵味和有文化底蕴的现代建筑。简单大方但又具有亲和力和独特的艺术风格。 工程相对标高为 内外高差 每层高 主楼主 体高度为 （ 1）外墙 采用外保温墙体， 370 厚承重煤矸石空心砖墙外贴聚苯板（厚度经节能计算确定）。外贴面采用高级喷涂涂料。 （ 2）内墙 内隔墙主要采用 180厚承重煤矸石空心砖墙，卫生间等局部隔墙采用 120 厚非承重煤矸石大孔空心砖。采用高级内墙涂料粉刷表面。 （ 3）地面、楼面 采用釉面地砖地面，卫生间均采用防滑地砖面层。 （ 4） 顶棚 采用内墙涂料。 （ 5） 屋面 5 防水等级为二级，二道设防，防水层耐久年限为 15年，采用 性沥青卷材。 屋面保温层采用挤塑聚苯板（厚度经节 能计算确定）。 （ 6） 门 一层对外出入口采用不锈钢玻璃平开门。 各层房间采用木制胶合板门。 （ 7） 窗 外窗采用塑钢节能玻璃窗。 混凝土结构设计规范 建筑抗震设计规范 建筑地基基础设计规范 建筑桩基技术规范 建筑结构制图标准 建筑结构设计术语和符号标准 建筑工程设计文件编制深度规定（ 2003 年 4月） （ 1）自然条件及工程地质情况 1）自然条件 基本风压： 6 基本雪压 : 土壤标准冻结深度 2）工程地质情况 本地区地震基本烈度为 7度；建筑结构安全等级为二级，抗震设防类别为丙级，设计基本地震加速度值为 计使用年限： 50年。 根据建筑方案布局及功能，并考虑发展需要，拟全部采用框架结构。 （ 1）基础安全等级为乙级。 （ 2）基础选型：结合本工程的结构形式及荷载特点，经过经济、技术、环境等各方面的比较，基 础结构形式暂定为桩基。 根据国家质量技术监督局发布， 2001 年 8 月 1日实施的国家标准中国地震动参数区划图（ 场地属 2 类，本项目建筑物抗震考虑按规范设防。抗震烈度 7 度。 办公室 N/ ,楼梯 N/ ,不上人屋面 N/ 。 7 （ 1）混凝土 柱 架梁 通梁 立基础 2）钢筋 10N/m 00N/m 冷轧带肋钢筋 40N/m 室内、外生活给水系统 ,室内、外生活污水及雨水排水系统。 （ 1）水源 本项目水源由市政供水管网供应 ,水质满足本项目生活及消防用水水质要求，建设方提供资料显示该地区市政供水管网的流量计压 力均能满足本项目生活及消防用水要求。 （ 2）生活用水量预测 根据项目整体功能的划分，用水量预测见下表： 8 水量预测表 序号 名称 用水定额 （ L/P d） 每月最高用水量 (m/d) 小时最大用水量 (m/h) 备注 1 生活用水 50 55 2 绿化道路广场用水 2L/ d 3 未预见水量 10% 10 合计 （ 3）给水系统 1）生活给水系统 生活供水管网枝状敷设，由生活给水泵向供水管网供水，满足建筑物生活用水的水压及流量。 建筑物内生活给水直接由室外生活给水管网引入，接入处设给水计量表井。建筑物内给水系统采用明管枝状敷设方式，卫生器具均采用节水型产品。 2）消防给水系统 详见消防专篇。 （ 1）生活排水系统 本项目生活污水日最高排水量为 64m，小时最大排水量5m/h。生活污水和生活废水合流排放，通过排水立管排入室外排水检查井，再排入院区合流排水管网，最后经化粪池处理，排入市政污水排水管网。 9 （ 2）雨水排水系统 本项目屋面雨水由屋面雨水斗收集，通过立管排入室外雨水检查井或附近的雨水口；道路雨水将利用 与人行道和周边绿地的高度差，优先通过渗透补充地下水，多余的天然降水经雨水口收集经院区雨水排水管网排入市政雨水排水管网。本项目雨水量按重现期 P=2年、暴雨强度 s 100 ）设计 。 道防腐及管道保温 （ 1）管材 室内生活给水管、热水管均采用 熔连接；室外生活给水管采用 插口连接。 室内污水及雨水排水管采用 U ，橡胶圈卡子接口。室外污水及雨水排水管采用混凝土管，承插接口，水泥条形抹口。 室内消火栓给水管采用焊接钢管，焊接或法兰联接。室外消火栓给 水管采用给水铸铁管，法兰联接。 消火栓箱采用铝合金制作，内配 火栓， 25枪 ,消防按钮 . 消防高位水箱采用成品喷塑钢板装配式水箱 ,其公称容积 9m。 （ 2）管道防腐 明设焊接钢管外接口处刷樟丹两道，管道外刷银粉漆两 0 道，刷樟丹、调和漆各两道。 （ 3）管道防结露、保温 敷设于不采暖房间和室内地沟中的水管和所有热水管均保温，保温层采用岩棉管壳，外敷玻璃布。 风 根据城市热力网设计规范及同类工程设计综合分析确定节能热指标进行估算，本项目总建筑面 积 1200 ，采暖热负荷 84 本项目热源为市政管网。 本项目室外热力管网采用预制保温无缝钢管，法兰联接，直埋敷设。 本项目各建筑采暖热源室外由市政管网提供的 80/65热水，室内采暖系统均采用上分式垂直单管跨越式采暖形式，供水管敷设于顶层棚上，回水管敷设于一层地沟内，地沟检修口设在楼梯间内。散热器采用铸铁辐射对流型散热器腔无砂型），采暖管道采用焊接钢管。地沟内采暖管道保温采用橡胶材质管壳。 1 根据不同的气候条件和工 作需要，应设置分体空调并配置机械通风设备。 公共卫生间设排气扇强制排风。 其它房间以自然通风为主。 本工程电源由室外配电箱引来，电源电压 10电缆直埋方式引入便民服务中心楼内。 根据本建筑的性质及建筑设计防火规范和供配电系统设计规范等有关规定，应急照明、疏散指示标志等消防用电设备及监控、网络设备为二级负荷，其余负荷为三级负荷。 要求 107%，供电频率允许偏差 配电系统 低压配电采用放射式和树干式相结合的供电方式，对重要设备采用放射式的供电方式。 火灾应急照明及疏散指示标志、监控及网络设备等属于 2 二级负荷，采用双回路电源末端自动切换的供电方式，第二电源采用 压 380/220V。 线选择及敷设方式 电力、照明、自控等线路宜采用阻燃型电线和电缆，重要的消防设备的线路有条件时可采用耐火型电缆。三级负荷（照明）的配电线路采用在电缆竖井内的阻燃预分支电缆， 其余动力负荷采用来自变电所低压屏的阻燃型电缆放射式方式配电，出竖井穿镀锌钢管暗敷设。 所有导线穿镀锌钢管敷设。消防管线需穿镀锌钢管暗敷设在墙或楼板，如有用明敷设需刷防火漆。 本工程采用 C S 系统。凡外露可导电部分的电气设备外壳及所有带接地端子的插座等均应可靠接至 作零线（ N）与保护接地线 (开，电气设备保护接地、防雷接地共用接地装置，综合接地电阻不大于 1欧姆。 （ 1）照度标准：照度标准按建筑照明设计标准2004设计。 （ 2）本工程设一般照明、局部照明及应急照明，灯具分散控制。预留室外景观照明电源。 （ 3）照明电 压：照明电压为交流电 220伏。 （ 4）照明配电设备及灯具选择：一般及应急照明配电 3 箱选用 3 3 4 型，内装小型短路器作为保护元件，至插座回路采用漏点断路器，动作电流 30 照明光源采用荧光灯，荧光灯灯管为节能型（ 8）电感式节能镇流器加电容补偿，使功率因数不低于 生间采用防水型灯具。 （ 5）照度要求：各办公用房的照度不低于 100 （ 6）应急照明：在消防栓处、疏散走廊、通道及出口处 ,在出口顶部及 1米以下的墙面上设置疏散标志照明 ,并在每层设置 10%正常照度的应急照明 ,作为暂时继 续工作的备用照明。 （ 7）电线选型及辐辐射方式 照明干线来自变电所的低压配电屏，选用预分支 照明支线选用 500型导线在墙内或吊顶内穿镀锌钢管敷设。 便民服务中心设置综合布电系统，系统完成本楼的话音及数据信号的传输，由 4M 宽带引入楼内，网络系统采用局域网形式，可以支持语言或数据通信业务的应用，在公共部位设 4 本工程信号引自有线电视规划网。本系统采用分支分配方式，干线及支干线均采用 75 9同轴电缆，用户线采用 75 5 型同轴电缆。 本项目的建设高度 。消防设计执行建筑设计防火规范。 总平面布置项目与周围其它建筑物间距满足消防要求。 本项目以每层设一个防火分区。 每个防火分区设两个疏散口，疏散宽度及疏散距离，走廊宽度，房间距门及各房间门距疏散口的距离均满足规范要求。 本项目建筑物为二级耐火等级。梁、板、柱等结构构件满足二级耐火时限要求。 建筑物内设置消火栓给水系统、并设置手提式灭火器。 5 消防给水系统设置标准 本项目消防 用水量按消防用水量最大的建筑设计，消防用水量见下表： 消防用水量预测表 序号 名称 标准（ L/s） 延续时间 (h) 用水量 (m) 1 室外消火栓 20 2 144 2 室内消火栓 15 2 108 合计 35 252 室外消防给水系统 本项目消防给水水源为城市给水系统，火灾时所有消防给水泵启动，分别经室外环形消火栓给水管网供水至起火建筑物。其中环形消火栓给水管网上均布 室内消防给水系统 本建筑室内消防给水系统包括室内消火栓给水系统和灭火 器配置系统 （ 1）室内消火栓给水系统：室内消火栓给水由室外消火栓给水管接入，直接供水至建筑内各消火栓处，接入口采用两路进水，室内管网成环状明管敷设。室内消火栓箱采用800 650 240标准消火栓箱，暗装。内设 6 麻质水龙带 25火栓布置保证两股充实水柱到达室内任何部位。 （ 2）灭火器配置：项目各建筑室内设置手提灭火器按中危险级配置。 配置标准： 中危险等级 2A/具 最大保护面积 75 /A 最大保护距离 20m/A 各建筑内选用 磷酸铵盐类（ ）手提式灭火器，每局 3灭火器箱。 7 （ 1）建设项目环境保护条例（ 1998 年国务院 253 号令） （ 2）建设项目环境保护设计规定（ 87国环字 002号） （ 3）环境空气质量标准（ 1996） （ 4）大气污染物综合排放标准（ 1996） （ 5）地表水环境质量标准（ 1999） （ 6）城市区域环境噪声标准（ 1993） （ 7）辽宁省环境保护条例 (1993 年 9 月 27日 ) （ 8）辽宁省污水与废气排放标准（ 60 （ 9）辽宁省建设项目环境管理排污总量控制暂行规定（辽环函（ 1997） 166号） 8 （ 1）符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求； （ 2）坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求； （ 3）坚持环境保护“三同时”原则，即污染防治设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用； （ 4）力求环境效益与经济效益相统一。研究环境保护治理措施时，应从环境 效益与经济效益相统一的角度分析论证，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理； （ 5）注重资源综合利用，对项目建设过程中产生的废气、废水、固体废弃物，尽量提出回水处理和再利用方案。 （ 1）地表水 根据铁岭县环境质量报告书，水质达到地表水环境质量标准（ 2002）类水质标准。 （ 2）环境空气 铁岭县环境质量报告书（ 1996 2000 年度）结果表明，铁岭县环境空气的 平均浓度最大值为 足环境空气质量标准（ 1996）二级标准； 环境空气质量标准（ 1996）二级 9 标准。 本项目环境影响分析所关注的主要因素是： （ 1）空气环境 （ 2）声环境 （ 3）地表水 （ 4）社会环境 （ 1）施工期路槽开挖、施工物料装卸、运输过程产生的扬尘对环境有较小影响。 （ 2）施工车辆在行驶中产生的 （ 3）铁岭县莲花湖街道便民服务中心建设项目建设中将有大量机动车的流动，机动车尾气排放的污染物 项目与无项目相比 有升高。 同时，车辆通行速度的提高，使相连道路车辆行驶更顺畅，相应减少了机动车尾气排放量，使项目沿线空气质量有所改善。 0 （ 1）铁岭县莲花湖街道便民服务中心建设项目施工时主要使用的机械设备有卡车、履带式挖掘机等。规范规定的建筑施工厂界噪声限值见表。预计本项目使用的建筑机械所产生的噪声均在 61 90分贝之间。 （ 2）运营期道路交通噪声预计白天为 68分贝，晚间为57分 贝。 项目施工期和运营期对地表水均无影响。 （ 1）施工过程中对行人和车辆通行会造成影响。 （ 2）工程竣工后，居民过往更加方便，环境更加美观。 （ 1）尽可能全部使用商品混凝土，并加强施工管理，减少混凝土的洒落和扬尘的出现。 （ 2）采取文明施工措施，将施工尘土控制在一定范围内。运输车辆在运输松散材料时，采用罐装或用苫布覆盖。 （ 3）施工期要按有关环境保护的要求，进行环境监测工作，施工现场设专职人员对环境进行管理。 1 （ 4）合理疏 导施工车辆，保证车辆尽快通行，尽量减少施工车辆对环境带来的污染。对大吨位机动车的运输指定线路和时段，避开敏感区。 （ 5）可组织施工期过往车辆和行人到就近其他道路绕行。 （ 1）使施工现场远离居民区 50米开外，并将施工时间尽量安排在白天，禁止在居民住宅区进行夜间施工，以减少对居民的影响。 （ 2）施工所用的混凝土采用商品混凝土，施工现场禁止水泥搅拌，以减少噪声和对各公用设施人员办公的影响。 （ 3）对高噪声的机械设备采取围挡措施，以减轻噪声污染程度。 （ 4）对机械设备每月定期维修养护一次，使 设备经常运转灵活，以减少不必要的噪声。 （ 1）树立必要的施工警示牌，避免行人出现人身危险。 （ 2）合理疏导人流，提供必要的导引指示，让行人安全地行驶在临时道路上。 2 本项目的建成对当地服务群众工作有着重要而深远的意义。项目所在地环境质量现状良好 ,地表水、空气及声环境质量都达到了国家规定的标准。项目建成后 ,基本不产生空气污染和噪声污染，综上所述，该建设项目只要严格执行国家的有关政策法规，认真执行建设项目环境保护管理办法和“三同时”制度，确保各项污染物达标 后排放，那么从环保角度来看是可行的。 同时，建议项目建成后，应进行环境保护专项验收，保证处理设施与主体工程同时投入使用。 3 项目在建设中要高度重视节能工作，全面贯彻节能法，坚持开发与节约并重、节约优先的方针，树立节约型社会、环境友好型社会观念，做好节能工作。 1、国家计委、国家经贸委、建设部计资源 19972542号文件关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”及评估的规定。 2、工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策、国家和行业节能 设计标准，不得采用国家已公布的限制（或停止）生产产品序列，行业已公布下令限制（或停止）的旧工艺翻版扩产增容及选用淘汰产品。 3、公共建筑节能设计标准 、民用建筑热工设计规范 、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准 4 6、建筑照明设计标准 、民用建筑热环境与节能设计标准 、建筑采光设计标准 50033 9、建筑节能工程质量验收规范 执行国家现行的节约能源的政策、指令、规定及相关标准，合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益。能源选择应贯彻国家能源方针合因地制宜的原则，设计中所选设备有国家推荐的节能产品，严禁采用国家规定淘汰的低效高耗能设备。 我国幅员辽阔、地形复杂、由于地理纬度、地势和地理条件的不同，各地区气候差异悬殊，根据气候特点，我国分为五个建筑热工分区：严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区、温和地区，该地区的建筑必须满足夏季防热要求，适当兼顾冬季保温。 根据铁岭县的气候特征及相关标准规范， 本项目的有关节能要求如下： （ 1）设计指标： 室内热环境指标： 5 冬季采暖建筑室内平均温度不低于 18， /小时，夏季空调建筑室内平均温度不低于 26，换气次数为 /小时，夏季自然通风情况下，建筑物外围护结构表面温度不高于 35。 建筑能耗指标： 本项目采暖耗热量、空调耗冷量、耗电量指标 采暖期 空调降温期 耗热量指标 ) 耗冷量指标 W/ 耗电量指标 W/ 2）项目建筑热工设计的一般要求 建筑布置在良好光照和 自然通风条件的地块上，建筑群体的平面和竖向布局，宜采用交错排列、斜、坡地台阶排列形式。不宜采用不利于同自然风的周边式和混合式布置，朝向宜为南偏西 5 度至南偏东 之间，建筑的间距系数保证冬至日底层南向房间宜保证日照系数不少于 1 小时，绿化方面宜在建筑需要遮阳部位南侧或东西侧布置树冠高大的落叶树，有条件可以采用绿化屋面、并做好建筑物周边的绿化工作。 （