3南宁市基础教育学校教育技术装备存在的主要问题、原因及对策

广西基础教育阶段学校教育技术装备现状与教育均衡化发展研究课题研究成果成果名称：南宁市基础教育学校教育技术装备存在的主要问题、原因及对策作者单位：南宁市现代教育技术中心教育技术研究室副主任 作者姓名：廖奕琛1南宁市基础教育学校教育技术装备存在的主要问题、原因及对策广西武鸣县宁武镇中心学校 陈 周 南宁市现代教育技术中心 廖奕琛教育均衡发展是当前国家和社会高度关注的热点问题，促进教育均衡发展和标准化学校的建设是构建社会主义和谐社会的基础性工作。中小学教育技术装备的配置和使用更是重要的环节。为全力配合做好广西教育科学“十二五”规划 2011 年度委托重点课题广西基础教育阶段学校教育技术装备现状与教育均衡化发展研究的研究工作，2010年 9 月-2011 年 1 月南宁市现代教育技术中心组成调研组采取广泛普查、抽样调查和实地调研核查相结合的方式就南宁市基础教育学校教育技术装备现状与发展对策的课题进行了专题调研，对全市 185 所初中、1461 所小学、32 所九年一贯制学校及 67 所高(完)中的教育技术装备基本情况进行全面调查统计，并按村完小的 5%、中心小学的 10%、初中的 15%、高（完）中的 30%的比例选取样本学校进行抽样调查，基本涵盖不同装备水平的学校，通过调查，进一步摸清了我市中小学教育技术装备工作基本情况、各功能室用房情况、教学仪器和图书的配备情况、实验室和图书馆（室）使用和实验课开设情况等，并分析了存在的问题，提出了一些发展对策，现将有关情况综述如下：一、南宁市基础教育学校教育技术装备存在的主要问题：改革开放以来，我市陆续出台了一系列促进城区义务教育阶段学校办学条件发展的政策，加快了中小学校办学条件建设步伐，投入了一定的资金对教育技术装备进行了建设和更新，全市基础教育学校办学条件有所改善，但也存在一些问题。一是装备建设不均衡。（一）地域之间建设不均衡。（二）各学段之间建设不均衡。单从配套设备的统计来看，不论是从仪器（器材）柜的校均容积，还是从实验室的校均座位来看，高(完)中是最好的，其次是九年一贯制，接下来是初中，最后是小学。表 1-南宁市中小学教育技术装备（配套设备）基本情况调查统计表项目情况学校类别 小学 初中 九年一贯制 高(完)中 小学 初中 九年一贯制 高(完)中化学仪器、药品柜校均容积(m3) 19.20 24.38 39.34 小学科学 12.72 8.72 生物仪器、模型柜校均容积(m3) 13.89 12.90 26.75 物理 49.12 43.63 109.99 小学科学、数学仪器柜校均容积(m3) 6.51 17.10 化学 46.21 41.06 106.79 体育器材柜(架)校均容积(m3) 3.57 10.77 11.87 14.77 实验室校均座位（座）生物 31.75 21.78 76.19 物理 22.77 28.69 49.57 普通 20.45 20.27 25.49 14.24 仪器柜校均容积(m3) 音乐 1.24 3.07 6.07 4.31 阅览室座位生座比 专用电子 873.28 673.09 498.12 100.94 美术 1.12 3.18 8.76 5.52 藏书室书柜(架)校均容积(m3) 6.73 30.18 60.34 117.43 文科 0.62 2.30 2.96 3.24 （三）各科目建设不均衡：从全市的教学仪器品种配齐率来看，中学好于小学，理科好于音体美卫，理科中理化好于生物。全市普遍存在仪器设备严重缺乏、仪器设备的配置跟不上新产品、新技术的发展等突出问题。表 2-南宁市中小学教育技术装备（教学仪器配备）基本情况调查统计表品种配齐率科 目 A.50%以下的学校(所) B.50%-70%(不含 70%)的学校(所)C.70%-90%(不含 90%)的学校(所)D.90%及以上的学校(所)科学 50.27% 21.25% 16.62% 11.86%数学 52.70% 19.78% 15.61% 11.84%音乐 71.39% 14.85% 9.10% 4.59%美术 73.92% 14.10% 8.28% 3.63%体育 54.28% 20.26% 16.22% 9.17%小学卫生 85.42% 6.71% 4.59% 3.22%数学 49.30% 19.37% 14.79% 16.90%物理 15.85% 18.31% 20.42% 45.07%化学 11.97% 19.37% 22.54% 45.77%生物 20.77% 21.13% 20.07% 37.68%地理 51.41% 20.42% 17.96% 9.86%音乐 53.17% 22.18% 14.79% 10.21%美术 54.93% 21.48% 15.14% 8.80%体育 21.48% 23.94% 30.28% 24.65%中学卫生 57.39% 16.20% 14.79% 11.97%二是功能室用房严重不足，达标率低。表 3-南宁市中小学教育技术装备（功能室用房）基本情况调查统计表现有间数中面积达标的比例 尚缺比例室 别小学 初中 九年一贯制 高(完)中 小学 初中 九年一贯制 高(完)中小学科学实验室/探究室 11.01% - 42.86% - 56.91% - 78.79% -物理实验室/探究室 - 13.62% 24.24% 57.23% - 12.22% 8.82% 15.58%生物实验室/探究室 - 12.21% 26.67% 49.04% - 39.91% 55.88% 38.31%其中用房间数无缺口的学校的比例 尚缺比例室 别小学 初中 九年一贯制 高(完)中 小学 初中 九年一贯制 高(完)中理科实验员室 1.44% 2.70% 0.00% 22.39% 98.56% 93.71% 97.66% 69.35%理科准备室 1.03% 4.86% 3.13% 8.96% 98.98% 88.67% 88.28% 68.08%理科仪器室 18.75% 24.86% 9.38% 25.37% 81.19% 50.09% 62.50% 43.94%化学、生物药品室（含标本室） - 22.70% 25.00% 53.73% - 51.62% 60.94% 31.06%已配备学校的比例室 别小学 初中 九年一贯制 高(完)中文科(语文、英语、政治、历史、地理）专用教室 4.11% 5.95% 12.50% 13.43%专用电教室/多媒体室 43.05% 87.57% 87.50% 95.52%体育器材室 80.84% 95.68% 87.50% 98.51%卫生室 12.59% 53.51% 59.38% 88.06%心理咨询室 7.32% 25.95% 50.00% 77.61%音乐、舞蹈专用教室 7.39% 24.32% 34.38% 79.10%美术专用教室 5.27% 20.54% 25.00% 88.06%图书馆（室） 80.90% 92.43% 87.50% 97.01%三是实验开出率偏低。表 4-南宁市中小学教育技术装备（实验开出）基本情况调查统计表演示实验 分组实验学 科开出率在 60% 开出率在 60%-90% 开出率在 90% 开出率在 60% 开出率在 60%-90% 开出率在 90%3以下的学校 (不含 90%)的学校 及以上的学校 以下的学校 (不含 90%)的学校 及以上的学校物理 8.80% 33.45% 57.75% 16.55% 36.62% 45.77%化学 10.56% 20.42% 69.01% 24.30% 33.80% 41.90%生物 36.27% 29.23% 34.15% 29.58% 39.79% 30.63%小学科学 41.66% 37.31% 21.03% 58.47% 29.34% 12.19%四是管理档案和安全档案不健全。五是图书馆（室）馆藏不合理、图书资料数量不足，质量不高。用途单一，使用效益不显著。表 5-南宁市中小学教育技术装备（图书配备）基本情况调查统计表达标率 现有生均册数(册/生)学校类别纸质图书 报纸、期刊 工具书、教学参考书 电子图书小学 24.00% 2.00% 3.00% 0.77初中 30.00% 16.00% 11.00% 4.79九年一贯制 0.00% 13.00% 9.00% 0.42高(完)中 22.00% 51.00% 33.00% 17.4二、原因分析：1、政府、教育行政部门、学校领导及管理人员认识不到位，观念滞后。2、经费投入不足，缺乏经费投入长效保障机制政府经费投入比重小，一种情况是经费投入保障机制政策的缺失，另一种情况是有相应的政策，但是未能执行、落实到位，导致大部分学校装备的及时补充不到位。表 6-南宁市中小学教育技术装备（人均投入资金）基本情况调查统计表（2007-2009 年度）装备投入人均（元） 装备投入人均（元）年 度 学校类别教学仪器设备 图书资料 年 度 学校类别 教学仪器设备 图书资料小学 55.47 17.06 九年一贯制 81.56 14.89 初中 100.90 52.42 2008 年 高(完)中 227.85 20.82 九年一贯制 69.68 16.56 小学 49.81 10.742007年高(完)中 169.57 45.99 初中 79.28 18.29 小学 41.09 11.60 九年一贯制 101.87 19.06 2008年 初中 287.59 14.77 2009 年高(完)中 240.93 41.34 说明：投入情况统计由学校自购和自制、社会捐赠(至学校)、县级投入、市级调拨和自治区级调拨构成。表 7-南宁市中小学教育技术装备（各级投入资金）基本情况调查统计表（2007-2009 年度）项目资金来源 小学 初中九年一贯制高(完)中项目资金来源 小学 初中九年一贯制高(完)中合计（元） 6646641085640660 8573036 84668033 合计（元） 1785880 15648232 1710949 13344950学校自购和自制 47.27% 17.89% 41.76% 53.67%学校自购和自制 57.16% 44.62% 45.86% 64.76%社会捐赠(至学校) 7.79% 48.45% 4.87% 4.84%社会捐赠(至学校) 14.20% 15.19% 7.44% 6.36%县级投入 37.51% 28.39% 53.36% 3.03%县级投入 22.43% 38.32% 46.70% 10.41%市级调拨 0.78% 1.08% 0.01% 38.46%市级调拨 0.00% 0.00% 0.00% 18.46%教学仪器设备自治区级调拨 6.64% 4.19% 0.00% 0.00%图书资料自治区级调拨 6.21% 1.87% 0.00% 0.00%注：“图书资料”项目中“社会捐赠(至县级)”未作统计。3、学校管理水平滞后，管理人员队伍建设落后。主要体现在人员配备不足、素质偏低（还包括现代化的新型仪器不能很好使用） 。（1）人员队伍的专职比例较低。从统计情况来看，实验室、探究室管理人员的专职普遍比例在 25%左右只有高（完）中的为 58.97%；图书馆(室)管理人员的专职在 60%左右（小学的仅为 3.68%） 。（2）人员队伍的职称级别不高。高级职称的综合比例为 4.91%，中级职称的综合比例为 46.24%，初级职称人数综合比例为 39.47%，其他(含无职称)的综合比例为 9.38%。 （尤以九年一贯制图书馆(室)管理人员的 32.26%为最高）（3）学历层次水平不一。本科学历的平均比例为 40.71%，小学的图书馆(室)管理人员和实验室/探究室管理人员的本科比例均较低，分别为 12.79%、16.91%专科学历的平均比例为 39.15%， （九年一贯制的实验室/探究室管理人员的专科比例较低，为 16.87%） ；中专(高中)及以下学历的平均比例为 20.15%。除了初中、九年一贯制、高（完）中实验室/探究室管理人员均为 6%左右外，其余的均为 23%至 32%之间。（4）年龄结构老化，46 岁及以上占到 28.43%，36-45 岁、35 岁及以下各占到36.50%和 35.06%。4、对学校教育技术装备工作缺乏有效的评价机制。三、发展对策：1、提高认识、加强领导。2、加大投入、加快更新。（1）主动作为，创新经费投入机制，加大投入。（2）抓住契机，抓好工程、项目建设，切实加快装备发展。A.结合“校安工程” 、 “危房改造”改善功能室用房不足。B.利用“薄改项目” 、 “义务教育巩固提高工程” 、 “加快普通高中发展工程” 、“义务教育均衡发展改革试点” 、 “书送关爱”等项目加大县域内教学仪器（器材）设备和图书资料的均衡配置和推进实验教学活动的开展。3、健全队伍、提高素质。（1）按学校办学规模配备一定数量、能够满足教育教学需要的管理队伍，在知识和能力结构上能符合任职条件的要求。（2）结合“中小学教师队伍素质提升工程”做好实验教师、装备管理队伍建设，每年开展相关培训工作，特别要加强实验教师、装备管理队伍对现代化新型教学仪器的培训使用，不断提高队伍的素质和能力。4、建立健全规范、科学的管理制度，进一步推进信息化、精细化管理，充分发挥装备的效益。规范招标采购工作，确保教学仪器设备质量。（1）切实贯彻执行自治区修订、完善的各项规章制度。（2）推广使用教育装备管理使用软件，推进信息化，提高管理效益。5（3）常规管理精细化，充分发挥装备的效益。（4）规范教学仪器设备招标采购工作，确保质量可靠且适宜教育教学需要的产品进入学校。5、充分发挥实验室和图书馆(室)的育人作用6、