地质灾害易地扶贫搬迁试点工程项目可行性研究报告

1 总论 项目概况 目名称 地质灾害 易地扶贫 搬迁试点工程项目 实施单位 广西龙州县人民政府 建设地点 龙州县 水口镇 合平 村陇茗屯、上下塘屯，上金 乡 两岸 村 陇噤屯，上龙乡民权村板化屯 项目批准单位 崇左市发展和改革委员会 项目建设目标 通过实施地质灾害 避险 易地 扶贫 搬 迁，使项目区的群众远离地质灾害威胁，消除安全隐患，避免人民群众生命和财产因地质灾害受到损失。同时，根据可持续发展原则，建设生态、文明新村，改善搬迁群众的生活环境和生产 条件，提高生活质量，促使山区群众安居乐业奔小康。 建设年限 ： 2008 年 2009 年 建设规模与主要建设内容 项 目建设地质灾害 避险 易地搬迁 群众 459 户 2293 人 。 其中： 水口镇 合平村陇茗屯 113 户 565 人 、 上下塘屯 116 户 562 人 ； 上金乡两岸村陇噤屯 113 户586 人 ； 上龙乡民权村板化屯 117 户 580 人 。 主要是基础设施建设 ， 即三通一平（ 通水、通电、通路 、平整场地） 。 建设投资及资金来源 项目建设总投资 755 万元，其中申请国家易地扶贫试点资金 690 万元，地方配套资金 65 万元 。 编制依据 (1)中华人民共和国水土法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国水法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国森林法以及相应的实施条件等法律和行政规章； (2) 自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区实施国家易地扶贫搬迁（试点）工程意见的通知（桂政办发 200594 号） ； (3) 龙州县人民政府龙州县 2008 年 度地质灾害 易地扶贫搬迁试点建设项目实施方案； (4) 广西壮族自治区发展和改革委员会关于组织编报 2008 年易地扶贫搬迁试点建设计划的通知 ； (5) 龙州县人民政府龙州县人民政府关于龙州县 2008 年 度 地质灾害 易地扶贫搬迁试点建设工程项目实施资金配套的承诺； (6) 财政部 基本建设财务 管理规定 （财建 2002394 号 ） ； (7) 广西南宁地质环境监测站龙州县水口镇合平村陇茗屯危岩地质灾害调查简报； (8) 广西南宁地质环境监测站龙州县水口镇合平村上下塘屯危岩地质灾害调查简报； (9)广西南宁地质环境监测站龙州县上金乡两岸村陇噤屯危岩地质灾害调查简报； (10)广西南宁地质环境监测站龙州县上龙乡民权村板化屯危岩地质灾害调查简报； (11)广西南宁地质环境监测站龙州县上金乡两岸村陇噤屯危岩地质灾害调查简报； (12) 崇左市国土资源局崇左市龙州县水口镇合平村陇茗屯崩塌地质灾害界定意见书； (13)崇左市国土资源局崇左市龙州县 水口镇 合平 村 上下塘 屯崩塌地质灾害界定意见书； (14) 崇左市国土资源局崇左市龙州县 上金乡两岸 村陇 噤 屯崩塌地质灾害界定意见书； (15) 崇左市国土资源局崇左市龙州县 上龙乡民权村 村 板化 屯崩塌地质灾害界定意见书； (16) 龙州县发展和改革局委托书。 易地扶贫搬迁 的 指导 方针、目标和原则 导方针 易地扶贫搬迁 (试点 )工程的指导方针是：政府引导，群众自愿，政策协调，讲求实效。 标 易地扶贫搬迁 (试点 )工程的目标是：搬迁的移民 “ 搬得出，稳得住，能致富 ” ；改善迁出地区的生态环境；探索出我区开展易地扶贫搬迁的基本形式和途径，为今后全面开展易地扶贫搬迁工作打下良好的基础。 则 易地扶贫搬迁 (试点 )工程必须坚持以下原则： (1)分级负责，以县 (市、区 )为主，落实任务、责任、权利、资金到县 (市、区 )原则。 (2)扶贫与生态建设相 结合原则。实施国家易地扶贫搬迁 (试点 )工程要在全区生态建设规划和扶贫规划的指导下，与退耕还林还草、天然林资源保护、生态环境重点治理等工程的实施相结合，努力实现减少贫困人口和改善生态环境的双重目标。 (3)群众自愿原则。实施国家易地扶贫搬迁 (试点 )工程，政府引导和动员群众积极参与是关键。在组织实施过程中，要自始至终尊重群众意愿，严禁强迫命令。同时要做好思想发动工作，抓好典型示范，引导群众积极参与。 (4)统筹安排、政策保障原则。实施国家易地扶贫搬迁 (试点 )工程涉及经济、社会等多方面的问题，政策 性强，操作复杂。在组织实施过程中，除了做好工程建设方面的工作外，更为重要的是在群众安置和土地调整等方面做到统筹安排、综合考虑。各级人民政府要针对新情况新问题及时研究制定相关的措施，以确保顺利地组织群众搬迁。 (5)先开发、后搬迁原则。实施国家易地扶贫搬迁 (试点 )工程要把搬迁的移民能够安居乐业作为整个工作的核心来抓，做到先开发、后搬迁。要搞好迁人地的基础设施和各项社会事业建设，提高安置地的人口承载能力，让群众在迁入地能够有较好的基本生产生活条件，并加快开发建设，促进迁入地产业发展，确保搬迁的移民能够 “ 搬得出，稳得住，能致富 ” 。 (6)因地制宜、讲求实效原则。我区各地情况千差万别，易地扶贫搬迁的移民安置不搞统一模式，宜集中则集中安置、宜分散则分散安置、宜插花则插花安置，单个安置点的规模可大可小、安置形式可以多种多样，前提是要根据迁出地、迁入地的资源和环境条件确定合理的迁移和安置方案。 (7)量力而行、循序渐进原则。实施国家易地扶贫搬迁 (试点 )工程任务重、涉及面广、政策性强、操作复杂，要根据国家拨付的资金情况和地方财力的实际，有计划、有组织、分阶段逐步开展，不能一哄而起。 (8)公开 、 “ 阳光 ” 操作原则。在实施国家易地扶贫搬迁 (试点 )工程中，要利用政务公开、村务公开等形式，对试点工程项目审批、搬迁对象确认、资金使用和管理等实行公开，保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保试点工程项目成为一项德政工程。 地扶贫搬迁 的 范围 易地扶贫搬迁 (试点 )工程的范围。易地扶贫搬迁以县 (市、区 )为基本实施单位，重点放在我区 28 个新时期国家扶贫开发工作重点县及部分其它贫困地区。列为易地扶贫搬迁重点项目的条件是：当地政府重视，宣传发动充分，组织工作有力，政策措施到位，安置条件落实，报批程 序规范，项目论证可行。 2 项目背景与建设的必要性 目背景 龙州县的 水口镇 、 上金乡、上龙乡 属石灰岩石山区，山多地少，山高坡陡，多数的村屯都是依山建房，特别是近年来山体风化严重，局部植被遭到破坏，水土流失、地质灾害日益频繁、严重。 水口镇 合平 村陇茗屯 、水口镇 合平 村上下 塘屯、上金乡 两岸村陇噤屯、上龙乡民权村板化屯 ，近年来发生多起山石崩塌滚落，由于山体岩石风化严重、开山取石等人为的破坏 ,山体疏松 ,更容易发生崩塌，随时有山体滑坡埋没村屯等危险。 为 此，龙州县国土资源 局向龙州县人民政府提出 对受 危 岩 威胁的水口 镇 合平 村陇茗屯 、上下塘屯、上金乡两岸村陇噤屯和上龙乡民权村板化屯 搬迁要求。 4 个 屯 经 崇左市 国土资源局组 成的专家组进行危岩 地质灾害评估，确认为灾害危险点， 是 地质灾害危险区。 经 广西南宁地质 环境监测站 受广西国土资源厅委 派 与崇左市国土资源局、龙州县国土资源局及当地居民一起 对 上述 4 个 屯 分别 进行危岩调查 ， 根据现场调查结果及综合分析，危岩目前稳定性较差，如遇强降雨或震动有发生崩塌的趋势，威胁下方人 口 2293 人， 459 户， 545 间房屋及约 2300 万元财产安全， 危险性较大，急需搬迁。 为了保障群众生命和财产的安全，发展农村经济 ，巩固边防，决定将 龙州县水口镇 合平 村陇茗屯、上下塘屯 、 上金乡两岸村陇噤屯 和 上龙乡民权村板化屯 受地质灾害严重危害的住户搬迁到附近安全地点，最大限度地减少和避免地质灾害给人民群众造成的损失，维护社会稳定。 拟搬迁村屯 的地质灾害 情况 口镇 合平 村陇茗屯基本 情况 （ 1）陇茗屯基本情况 龙州县水口镇 合平 村陇茗屯位于龙州县水口镇北部，距龙州县水口镇所在地 约 20 公 里，现有人口 565 人， 113 户，全屯耕地面积 1186 亩，该屯住宅沿山脚展布，距山脚 5 10 米，房屋集中，多 为陈旧的土（泥草）瓦结构，抗震能力 极差。 （ 2） 陇茗屯灾情 危岩位于该屯西北面山坡上部，山坡倾向东南，坡度较陡，中上部坡度50 600，较陡，上部近直立。中下部山坡植被较发育，覆盖率达 50%，主要为灌木，上部山坡植被不发育。该屯后山山体中上部山坡陡峭，岩石裸露，裂缝长约 15 米，宽度为上宽下窄，上部宽约 2 米，下部宽约 ，使一块宽约15 米高约 80 米，厚约 10 15 米，体积约 12000 立方米的岩石被裂隙切割错开，形成危岩，处于半悬空状态。 受威胁人口 565 人， 105 户，房屋 280 间。 该屯后山每年都有一些体积较小的岩质崩塌（小于 10 立方米）， 崩塌物被山坡上的树木挡在山坡的中下部。其中，解放前曾发生过一次崩塌，崩塌物冲入房内，毁坏房屋一间，造成 1 人死亡。 2006 年 8 月山坡上部再次发生岩质石块崩塌，主崩方向 1300，宽 ，厚 ，体积约 方米的崩落物滚落至山脚的屯边，距房屋约 5 米， 所幸未造成人员伤亡 。 在龙州县水口镇党委、政府的引导发动下，该屯结合本屯的实际情况，充分发挥其资源优势，以水田种蔗为切入点，甘蔗种植面积 305 亩，产原料蔗 1735 吨。 2000 年起，大力调整农业产业结构的同时，组织参与边境贸易，大量土 特产销往越南，有力促进了农村经济的发展，拓宽了农民致富的渠道。但该屯后山高壁陡、浮石较多，由于长期的地壳运动、风化作用、山体岩石破裂、松垮，常有石块滚落，山下房屋距山脚不足 30 米的 群众的生命财产安全严重受到威胁。 口镇 合平 村 上、 下 塘 屯基本 情况 （ 1） 上、 下 塘 屯基本情况 龙州县水口镇 合平 村陇茗屯位于龙州县水口镇北部，距龙州县水口镇所在地 约 16 公里，现有人口 562 人， 116 户，全屯耕地面积 1120 亩，该屯住宅沿山脚展布，距山脚 6 10 米，房屋集中，多为陈旧的土（泥草）瓦结构，抗震能力极差。 （ 2） 上 、 下 塘 屯灾情 危岩位于该屯北面山坡上部，山坡倾向南 面 ，坡度较陡，中上部坡度 70800，较陡，上部近直立。中下部山坡植被较发育，覆盖率达 50%，主要为灌木，上部山坡植被不发育。 现场调查发现，该屯后山山体中上部山坡陡峭，岩石裸露，形成危岩。 村庄位于岩层倾向一侧， 受威胁人口 562 人， 116 户，房屋 250间。 该屯后山 近 年 来 都有一些体积较小的岩质崩塌（小于 10 立方米），其中，有 2 次 较严重 崩塌，崩塌物冲入房内， 有 3 间房屋受不同程度 毁坏， 幸无伤亡 。 在龙州县水口镇党委、政府的引导发动下，该屯结合本屯的实际情况，充分发 挥其资源优势，以水田种蔗为切入点，甘蔗种植面积 335 亩，产原料蔗 1867 吨。 2000 年起，大力调整农业产业结构的同时，组织参与边境贸易，大量土特产销往越南，有力促进了农村经济的发展，拓宽了农民致富的渠道。但该屯后山高壁陡、浮石较多，由于长期的地壳运动、风化作用、山体岩石破裂、松垮，常有石块滚落，山下房屋距山脚不足 20 米的 群众的生命财产安全严重受到威胁。 州县 上金 乡 两岸村陇噤屯 基本 情况 （ 1） 陇噤 屯基本情况 龙州县 上金 乡 两岸村陇噤屯 位于龙州县 上金 乡 东部，距 乡政府所在地约12 公里。 现有农户 113 户，人口 586 人，耕地面积 1030 多 亩。该屯住宅 多为陈旧的土（泥草）瓦结构，抗震能力极差。 （ 2） 陇噤 屯灾情 该屯 地势比较低洼，两面环山，村边及山脚泉眼遍布，常有地下水冒出，并下河水相通，每逢山洪爆发，全屯被淹。尤其左江电站建坝蓄水后，水位大大提高，河水与洪水交加， 耕地受淹严重。 2000 年连续受 3、 4、 7 号台风袭击， 村庄被淹长达 4 个多月。近年来，村边连续出现大面积地下沉，爆发频繁，最后一次出现在去年 7 月底，下沉直径约 3 米，深 。 直接受害人数 113 户 586 人。 多年来，在上级党委、政府的正确领导 和有关单位的大力支持与帮助下，积极调整农业产业结构，大力发展甘蔗生产， 06 07 年榨季，入厂原料蔗达4000 吨，农民的生活水平明显提高。但是，现村民居住的民房大都是传统木架结构，布局零乱不堪， 时常 受到 地面下沉 等地质灾害的影响。为了避免地质灾害的发生，确保群众的生命财产安全，营造安全、文明、和谐的新农村，带动全屯经济发展，经全屯群众大会讨论决定，全屯搬迁、建设安全、文明和谐的新村。 州县 上龙 乡 民权 村 板化屯 基本 情况 （ 1） 板化 屯基本情况 龙州县 上龙 乡 民权 村 板化屯 位于龙州县 上龙 乡 东部，距 乡政府所在地约 8公里。 现有农户 117 户，人口 580 人，耕地面积 1320 亩。该屯住宅沿山脚零星展布，距山脚 5 10 米，多为陈旧的土（泥草）瓦结构，抗震能力极差。 （ 2） 板化屯 灾情 该屯位于谷地源头，三面环山，民房沿山脚零星分布，危岩零星分布在山坡中上部，山坡坡度较陡，局部近直立，坡脚植被较发育，覆盖率达 50%，主要为灌木，中上部山坡植被不发育。 岩体破碎，凸出悬空，形成危岩，处于半悬空状态。危岩零星分布在山峰中上部 。 受威胁人口 580 人， 117 户，房屋 365间。 该屯后山每年都有一些体积较小的岩质崩塌（小于 10 立方米），崩塌物 被山坡上的树木挡在山坡的下部，距房屋约 5 米。有的冲入房内，毁坏房屋。 曾在 2003 年 6 月 4 日 (农历五月初五 )下午五时许，有一块近 5 立方米的巨石坍塌，撞坏 3 间民房 。 多年来，该屯先后有十多户因岩石崩塌毁坏房屋而被迫搬迁。但都是从这个山脚搬到那个山脚，还是避不开崩塌的危害。 多年来，在上级党委、政府的正确领导和有关单位的大力支持与帮助下，积极调整农业产业结构，大力发展甘蔗生产， 06 07 年榨季，入厂原料蔗达5800 吨，农民的生活水平明显提高。但是，现村民居住的民房大都是传统木架结构，布局零乱不堪，所有民房都建在山脚 下，时刻受到山石滚落等地质灾害的影响。为了避免地质灾害的发生，确保群众的生命财产安全，营造安全、文明、和谐的新农村，带动全屯经济发展，经全屯群众大会讨论决定，全屯搬迁、建设安全、文明和谐的新村。 项目建设的必要性 岩 地质灾害点 的地形地貌 和地层岩性、地质构造 州县 水口镇 合平 村陇茗 屯 （ 1）陇茗屯的地形地貌 龙州县水口镇 合平 村陇茗屯危岩地质灾害点属构造 溶蚀峰丛谷地地貌。出露地层岩性为泥盆系下统黄猄山组（ 色厚层状白云岩、白云质灰岩。位于北西向构造和弧形构造复合部 位。地貌形态主要为高大连座峰丛与条形谷地，山峰基座连绵，峰高、陡壁、悬崖发育，山峰标高 450 700 米，谷地高程 150 250 米。 陇茗屯位于危岩南东面的山脚，高程在 250 270 米，地形坡度 10 150，屯南东面谷地为农作区。 （ 2）陇茗屯的地层岩性、地质构造 危岩处出露地层岩性为泥盆系下统黄猄山组（ 色厚层状白云岩、白云质灰岩，岩层产状 850 100，厚度 20 600 米。 危岩点位于龙州 凭祥弧形构造弧内的北端。龙州 凭祥弧形构造由南东突出的弧形褶皱和六条压性主干断裂及与其配套的张性断裂组成， 北端构造线为北西 20 450，由一系列仰冲断裂组成迭瓦状断裂带。受上述构造影响，危岩处岩石节理裂隙发育，岩体破碎，主要节理裂隙有两组，产状分别为 125850和 35 800，节理裂隙间距分别为 2 4 米和 3 6 米，局部大于 10 米。危岩裂缝长约 15 米，宽度为上宽下窄，上部宽约 2 米，下部宽约 。 州县 水口镇 合平 村上、 下 塘 屯 （ 1） 上、 下 塘 屯的地形地貌 龙州县水口镇 合平 村 上、 下 塘 屯危岩地质灾害点属构造 溶蚀峰丛谷地地貌。 出露地层岩性为泥盆系下统黄猄山组（ 色厚层状白云岩、白云质灰岩。 地貌形态主要为高大连座峰丛与条形谷地，山峰基座连绵，峰高、陡壁、悬崖发育，山峰标高 450 700 米。 上、下塘两 屯位于危岩南面的山脚，东 、西两 面谷地为农作区。 （ 2） 上、下塘 屯的地层岩性、地质构造 危岩处出露地层岩性为泥盆系下统黄猄山组（ 色厚层状白云岩、白云质灰岩，岩层产状 800 120，厚度 25 650 米。危岩点位于龙州 凭祥弧形构造弧内的北端。龙州 凭祥弧形构造由南东突出的弧形褶皱和六条压性主干断裂及与其配套的张性断裂组成，北端构造线为北西 20 450，由一系列仰冲断裂组成迭瓦状断裂带。受上 述构造影响，危岩处岩石节理裂隙发育，岩体破碎，主要节理裂隙有为 120 800，节理裂隙间距分别为 4 7 米，局部大于10 米。危岩裂缝长约 12 米，宽度为上宽下窄，上部宽约 ，下部宽约 州县 上金 乡 两岸 村 陇噤 屯 （ 1） 陇噤 屯 的地形地貌 龙州县 上金 乡 两岸 村 陇噤 屯 地质灾害点属构造 溶 蚀峰丛谷 地地貌 。 出露地层为石炭系上统马平组（ 白色中厚层泥晶灰岩、微晶灰岩、生物屑灰岩、白云质灰岩， 位于北西向构造和 弧形构造复合部位 。地貌形态主要为高大连座峰丛与条形谷地，山峰基座连绵，峰高、陡壁、 悬崖发育，山峰标高550 630 米，谷地高程 190 200 米。 上金乡两岸村陇噤屯 位于 三面环山的山脚下，危岩零星分布在山坡中上部 ，谷地平坦 ，宽 100 200 米，向南东开口，为该屯农作区，以种植 甘蔗为主。 （ 2） 陇噤屯 的地层岩性、地质构造 危岩处出露石炭系上统马平组（ 白色中厚层泥晶灰岩、微晶灰岩、生物屑灰岩、白云质灰岩，岩层产状 600 190，厚度 81 1679 米。 危岩点位于龙州 凭祥弧形构造弧内的北端。 龙州 凭祥弧形构造由南东突出的弧形褶皱和六条压性主干断 裂组成迭瓦状断 裂带。受上述构造影响，危岩处岩石节理裂隙发育，岩体破坏碎，主要节理裂隙有两组，产状分别为 1400 850和 600 800，节理裂隙间距 分别为 2 4 米和 3 6 米，局部大于 10 米。节理裂隙宽一般 1 3 厘米，长 3 5 米，无充填。 州县 上龙 乡 民权 村 板化 屯 （ 1）板化屯的地形地貌 龙州县上 龙 乡 民权 村 板化 屯 危岩 地质灾害点属构造 溶蚀峰丛谷地地貌。出露地层为石炭系上统马平组（ 白色中厚层泥晶灰岩、微晶灰岩、生物屑灰岩、白云质灰岩，位于北西向构造和弧形构造复合部位。地貌形态主要为高大连座峰丛与条形谷地，山峰基座连绵，峰高 、陡壁、悬崖发育，山峰标高 550 630 米，谷地高程 190 200 米。 板化 屯位于 两 面环山的山脚下，危岩零星分布在山坡中上部，谷地平坦，宽 300 500 米，向东开口，为该屯农作区，以种植甘蔗为主。 （ 2） 板化 屯的地层岩性、地质构造 危岩处出露石炭系上统马平组（ 白色中厚层泥晶灰岩、微晶灰岩、生物屑灰岩、白云质灰岩，岩层产状 600 190，厚度 81 1679 米。 危岩点位于龙州 凭祥弧形构造弧内的北端。龙州 凭祥弧形构造由南东突出的弧形褶皱和六条压性主干断裂组成迭瓦状断裂带。受上述构造影响，危岩处岩 石节理裂隙发育，岩体破坏碎，主要节理裂隙为 1400 850，节理裂隙间距分别为 3 6 米，局部大于 10 米。节理裂隙宽一般 1 3 厘米，长 3 5米，无充填。 岩地质 灾害点的 发生 原因 州县水口镇 合平 村陇茗屯危岩地质灾害点的发生原因 危岩地质灾害的形成是由多方面因素引起，主要为自然地质环境条件诱发。 （ 1）地形地 貌 水口镇 合平 村陇茗屯后山山峰坡度较陡，中下坡度 50 600，中上部近直立，有产生危岩崩塌的良好地开形地貌条件。 （ 2）地层岩性和地质构造 山峰出露地层为石炭系上统马平组（ 白色中厚层泥晶灰岩、微晶灰岩、生物屑灰岩、白云质灰岩，受构造影响，岩石 1400 850和 600 800等多组裂隙发育，形成长数米，宽 的裂隙，岩石破碎，形成危岩，在重力作用及溶蚀风化作用下产生位移，易发生崩塌。 （ 3）降雨 岩石在雨水溶蚀作用下，裂缝变长变宽，被切割的岩石脱离母岩，所以降雨起到诱导崩塌的作用。 （ 4）树木根劈作用 山峰上局部地段生长灌木，灌木根系沿岩石裂隙生长，根系变长变粗，对岩石裂隙产生根劈作用，裂隙变长变宽，使岩体破碎，是形成危岩的重要原因。 上述因素的综合影响，促 使了龙州县 水口镇 合平 村陇茗屯后山 危岩的形成和发生崩塌。 州县水口镇 合平 村 上下塘 屯危岩地质灾害点的发生原因 危岩地质灾害的形成是由多方面因素引起，主要为自然地质环境条件诱发。 （ 1）地形地 貌 水口镇 合平 村 上下塘 屯后山山峰坡度较陡， 中上部近直立，有产生危岩崩塌的良好地开形地貌条件。 （ 2）地层岩性和地质构造 山峰出露地层 为泥盆系下统黄猄山组（ 色厚层状白云岩、白云质灰岩，岩层产状 800 120，厚度 25 650 米。 为 多组裂隙发育，形成长数米，宽 的裂隙，岩石破碎，形成 危岩，在重力作用及溶蚀风化作用下产生位移，易发生崩塌。 （ 3）降雨 岩石在雨水溶蚀作用下，裂缝变长变宽，被切割的岩石脱离母岩，所以降雨起到诱导崩塌的作用。 （ 4）树木根劈作用 山峰上局部地段生长灌木，灌木根系沿岩石裂隙生长，根系变长变粗，对岩石裂隙产生根劈作用，裂隙变长变宽，使岩体破碎，是形成危岩的重要原因。 上述因素的综合影响，促使了龙州县 水口镇 合平 村 上下塘 屯后山 危岩的形成和发生崩塌。 州县上金乡两 岸村陇噤屯地质灾害点的发生原因 危岩地质灾害的形成是由多方面因素引起，主要为自然地质环境条件诱发。 （ 1）地形地 貌 水口镇合平村陇茗屯后山山峰坡度较陡，中下坡度 50 600，中上部近直立，有产生危岩崩塌的良好地开形地貌条件。 （ 2）地层岩性和地质构造 山峰出露地层为石炭系上统马平组（ 白色中厚层泥晶灰岩、微晶灰岩、生物屑灰岩、白云质灰岩，受构造影响，岩石 1400 850和 600 800等多组裂隙发育，形成长数米，宽 的裂隙，岩石破碎，形成危岩，在重力作用及溶蚀风化作用下产生位移，易发生崩塌。 （ 3）降雨 岩石在雨水溶蚀作用下，裂缝变长变宽，被切割的岩石脱离母岩，所以降雨 起到诱导崩塌的作用。 （ 4）树木根劈作用 山峰上局部地段生长灌木，灌木根系沿岩石裂隙生长，根系变长变粗，对岩石裂隙产生根劈作用，裂隙变长变宽，使岩体破碎，是形成危岩的重要原因。 上述因素的综合影响，促使了龙州县 水口镇合平村陇茗屯后山 危岩的形成和发生崩塌。 州县水口镇合平村上下塘屯危岩地质灾害点的发生原因 危岩地质灾害的形成是由多方面因素引起，主要为自然地质环境条件诱发。 （ 1）地形地 貌 水口镇合平村上下塘屯后山山峰坡度较陡， 中上部近直立，有产生危岩崩塌的良好地开形地貌条件。 （ 2）地层岩性和 地质构造 山峰出露地层 为泥盆系下统黄猄山组（ 色厚层状白云岩、白云质灰岩，岩层产状 800 120，厚度 25 650 米。 为多组裂隙发育，形成长数米，宽 的裂隙，岩石破碎，形成危岩，在重力作用及溶蚀风化作用下产生位移，易发生崩塌。 （ 3）降雨 岩石在雨水溶蚀作用下，裂缝变长变宽，被切割的岩石脱离母岩，所以降雨起到诱导崩塌的作用。 （ 4）树木根劈作用 山峰上局部地段生长灌木，灌木根系沿岩石裂隙生长，根系变长变粗，对岩石裂隙产生根劈作用，裂隙变长变宽，使岩体破碎，是形成危岩的重要原因。 上述因素的综合影响，促使了龙州县 水口镇合平村上下塘屯后山 危岩的形成和发生崩塌。 州 县 上龙 乡 民权 村 板化 屯 危岩地质灾害点的发生原因 危岩地质灾害的形成 是主要为自然地质 环境 条件 诱发。 （ 1） 地形地 貌 上龙 乡 民权 村 板化 屯后山 山 峰 坡度较陡，中下坡度 70 800，中上部近直立，有产生危岩崩塌 的良好地开形地貌条件。 （ 2） 地层岩性和地质构造 山峰 出露地层岩性为泥盆系下统黄猄山组（ 色厚层状白云岩、白云质灰岩， 受构造 影响 ， 产状为 125 850和 35 800等多组裂隙发育，形成数十米，宽 的裂隙，岩石破碎，形成危岩，在重力作用及溶 蚀风化作用下产生位移，易发生崩塌。 （ 3） 降雨 岩石在雨水 溶蚀作用下，裂缝变长变 宽，被切割的岩石脱离 母岩，所以降雨起到诱导崩塌 的作用。 （ 4）树木根劈作用 山峰上局部地段生长灌木 ，灌木 根系沿 岩石裂隙生长，根系变长变粗，对岩石 裂隙 产生根劈作用， 裂隙变长变宽，使岩体破碎，是形成危岩的重要原因。 上述因素的综合影 响，促使了 龙州县上龙乡民权村板化屯 后山 危岩的形成和发生崩塌 。 目建 设的必要性 龙州县近年来积极实施国家易地扶贫搬迁和生态环境建设，人 居环境逐步得到改善。还有一些乡镇的部分地区存在生态隐患，时常发生山体滑坡和崩塌，严重地威胁了人民群众生命和财产的安全；一些地方的自然环境条件已不适宜或不符合人居要求 ，而且龙州县 水口镇合平村陇茗屯、水口镇合平村上下 塘屯、上金乡 两岸村陇噤屯、上龙乡民权村板化屯， 均属崇左市“十一五”期间重点治理的地质灾害隐患点 。因此对地质灾害严重的村屯进行 避险 搬迁安置是很有必要的，经 广西南宁地质环境监测站的 现场调查结果及综合分析，危岩目前稳定性较差，如遇强降雨或震动有发生崩塌的趋势，威胁 着 水口镇 合平 村陇茗屯、上下塘屯、上金乡两岸 村陇噤屯和上龙乡民权村板化屯 4 个屯人 口 2293 人，459 户， 545 间房屋及约 2300 万元财产安全 ，危险性较大，急需 避险 搬迁。 广西南宁地质环境监测站 调查 建议 ：龙州县 水口镇 合平 村陇茗屯、上下塘屯、上金乡两岸村陇噤屯和上龙乡民权村板化屯 可搬至离山脚大于 100 米的 谷地中间，危岩威胁之外的 安全地带建房居住。 地质灾害易地搬迁既是一项扶贫工程，也是一项生态工程。通过项目的实施，使搬迁的山区群众安心地投入生产生活中，在生活环境和生活质量上得到明显的改善；同时也促进当地自然植被的恢复和生态环境的改善。使贫困的农户通过生产 开发尽快脱贫致富，这对于巩固和提高龙州县的扶贫成果，加快贫困农户脱贫致富奔小康的步伐，将起到更好的推动作用。 3 项目建设地点和建设条件 项目区域地理位置 龙州县位于广西西南部，东经 106 33 00 107 12 48 ，北纬22 08 54 22 44 42 。南北长 里，东西宽 里。东邻江州区，南连宁明县、凭祥市，西和西北部与越南民主共和国接壤，东北与大新县毗邻 。 水口镇、上金 乡、 上龙乡 分别位于龙州县的 西 北部 、东南部 和 中 部 ，距县城分别为 35、 15、 12 公里；地质灾 害 易地 搬迁安置的村屯为 龙州县水口镇 合平 村陇茗屯、上下塘屯、上金乡两岸村陇噤屯和上龙乡民权村板化屯 。 自然条件 (1) 地形地貌 全县以岩溶地貌为主，山脉呈东南走向，整个地势呈西北高，逐渐向东南倾斜。西北部、北部和东南部属石灰岩石山区，海拔高度一般在 500 米以下；南部与西南部是以大青山为主峰的低山丘陵区，顶峰海拔 ，大部分海拔 500 米以下；中部是四周群山环抱的龙州小盆地，海拔高 125 150 米；左江及其支流沿河一带为河谷地。 (2) 气候 气候属南亚热带季风气候，光照充足，热量充沛。 年平均气温 ,年日照时数为 （ 2）气候 属南亚热带季风气候，太阳辐射强，热量充足，雨量充沛，夏湿冬 干，季风明显。年平均气温为 21 一月平均气温 极端最高气温 极端绝对低温 偶有中霜出现； 年辐射总量达 卡 / 10活动积温 7362 7756；年降水量 117417524 9 月为雨季，占全年降水量的 80，旱季占 20；空气相对湿度 81%；全年日照时数 1695 小时；年蒸发量 1569 （ 3）土壤 全县成土母岩有 10 种，主要有石灰岩、石英纳长斑岩、第四纪红土母岩等。石灰岩占比重最大，占全县面积的 75； 其次是石英纳长斑岩，占 第四纪红土母岩占 土壤有赤红壤、石灰土、山地红壤、山地黄壤和紫色土等。 （ 4）水文 左江是广西主要河流之一，它始于龙州县龙州镇城南的平而河与水 口河汇合处，是龙州县最大的河流。左江在龙州县境内流域长 54 公里，流域面积 150 平方公里，为常年流水河，平均流量为每秒 160 立方米， 平均水深 。 (5) 植被 原生植被长期以来受人为破坏影响，保留 甚少，由次生植被和人工植被取代。乔木树种主要有马尾松、杉木、枫香、海南蒲桃、苦楝、樟树等，灌木有杨梅、桃金娘、番石榴、野牡丹、余甘子、山樟子等。草本植被有铁芒箕、白茅、野香茅、扭黄茅、野古草、五节芒等。 项目区域社会经济 （ 1） 水口镇 合平 村陇茗屯有 113 户 565 人 ，所有农户均从事农业生产，主要种植水稻、甘蔗等农作物。全屯有耕地面积 1186 亩，人均耕地面积 ，年人均收入 2030 元。 （ 2）水口镇 合平 村 上、下塘 屯有 116 户 562 人 ，所有农户均从事农业生产，主要种植水稻、甘蔗等农作物。全屯有 耕地面积 1120 亩，人均耕地面积 人均收入 2010 元 。 （ 3） 上金 乡 两岸 村 陇噤 屯共有 113 户 586 人，所有农户均从事农业生产，主要种植水稻、甘蔗等农作物。全屯有耕地面积 1030 亩，人均耕地面积 人均收入 2136 元。 （ 4） 上 龙 乡 民权 村 板化 屯共有 117 户 580 人，所有农户均从事农业生产，主要种植水稻、甘蔗等农作物。全屯有耕地面积 1320 亩，人均耕地面积 人均收入 2136 元。 土地利用现状 水口镇 合平 村陇茗屯有耕地面积 1186 亩 ； 水口镇 合平 村上、下塘屯 有耕地面积 1120 亩； 上金乡两岸村陇噤屯 有耕地面积 1030 亩； 上龙乡民权村板化屯 有耕地面积 。 易地安置点选择 1、自然条件良好，远危岩危险地带，地质结构良好，地层稳定，排水良好，交通方便， 2、有利于村民在原有承包经作区耕作，安置点相应在原址附近选点。 （ 1） 水口镇 合平 村陇茗屯 根据广西南宁地质环境监测站的建议： 龙州县水口镇 合平 村陇茗屯可搬至离山脚大于 100 米的危岩威胁之外的安全地带建房居住。经陇茗屯全体村民讨论，并一致通过全屯整体 集中搬迁至离危岩山脚 110 米的空地， ，呈长 梯 形， 朝向 坐西向东 。 （ 2） 水口镇 合平 村上、下塘屯 根据广西南宁地质环境监测站 的 建议 ： 龙州县 水口镇 合平 村上、下塘屯 可搬至离山脚大于 100 米的谷地中间，危岩威胁之外的安全地带建房居住。 经 上下塘 屯全 体 村民讨论，并一致通过全屯整 体 集中搬迁至 离 危岩 山脚 130 米的谷地 的空地，规划占地面积约 ，呈长方形， 朝向 坐西向东 。 （ 3） 上金乡两岸村陇噤屯 根据广西南宁地质环境监测站的建议： 龙州县 上金乡两岸村陇噤屯 可搬至离山脚大于 100 米的谷地中间，危岩威胁之外的安全地带建房居住。 经 陇噤 屯全体村民讨论，并一致通过全屯整体 集中 搬迁至离危岩山脚 120 米的谷地的空地，规划占地面积约 ，呈长方形， 朝向 坐西向东 。 （ 4） 上龙乡民权村板化屯 根据广西南宁地质环境监测站的建议： 龙州县 上龙乡民权村屯 可搬至离山脚大于 100 米的谷地中间，危岩威胁之外的安全地带建房居住。 经 板化 屯全体村民讨论，并一致通过全屯整体 集中搬迁至离危岩山脚 150 米的谷地的空地，规划占地面积约 ，呈长方形， 朝向 坐西向东 。 项目区建设条件 地形地貌 (1)龙州县水口镇 合平 村陇茗屯 地形地貌 龙州县水口镇 合平 村陇茗屯危岩地质灾害点属构造 溶 蚀峰丛谷地地貌。出露地层岩性为泥盆系下统黄猄山组（ 色厚层状白云岩、白云质灰岩。位于北西向构造和弧形构造复合部位。地貌形态主要为高大连座峰丛与条形谷地，山峰基座连绵，峰高、陡壁、悬崖发育，山峰标高 450 700 米，谷地高程 150 250 米。 陇茗屯位于危岩南东面的山脚，高程在 250 270 米之间，地形坡度 10150，屯南东面谷地为农作区。 安置新村选址 离危岩山脚 100 米以上 ,不受危岩威胁的 村庄附近地势较为平缓，地形相对开阔之处，无地质灾害隐患，土层地质构造较为稳定，适宜房建，并经国土、城建部门规 划为建设用地。 (2) 龙 州县水口镇 合平 村上下塘屯 地形地貌 危岩处出露地层岩性为泥盆系下统黄猄山组（ 色厚层状白云岩、白云质灰岩，岩层产状 800 120，厚度 25 650 米。危岩点位于龙州 凭祥弧形构造弧内的北端。龙州 凭祥弧形构造由南东突出的弧形褶皱和六条压性主干断裂及与其配套的张性断裂组成，北端构造线为北西 20 450，由一系列仰冲断裂组成迭瓦状断裂带。 (3) 上金乡两岸村陇噤屯地形地貌 龙州县 上金乡两岸村陇噤 屯危岩地质灾害点属构造 溶蚀峰丛谷地地貌。出露地层岩性为泥盆系下统黄猄山组（ 色厚层状白云岩、白云质灰岩。位于北西向构造和弧形构造复合部位。地貌形态主要为高大连座峰丛与条形谷地，山峰基座连绵，峰高、陡壁、悬崖发育，山峰标高 450 700 米，谷地高程 150 250 米。 陇噤 屯位于危岩南东面的山脚，高程在 250 270 米之间，地形坡度 10150，屯南东面谷地为农作区。 安置新村选址 离危岩山脚 100 米以上 ,不受危岩威胁的 村庄附近地势较为平缓，地形相对开阔之处，无地质灾害隐患，土层地质构造较为稳定，适宜房建，并经国土、城建部门规划为建设用地。 (4) 上 龙乡民权村板化屯 地形地貌 危 岩处出露石炭系上统马平组（ 白色中厚层泥晶灰岩、微晶灰岩、生物屑灰岩、白云质灰岩，岩层产状 600 190，厚度 81 1679 米。 危岩点位于龙州 凭祥弧形构造弧内的北端。龙州 凭祥弧形构造由南东突出的弧形褶皱和六条压性主干断裂组成迭瓦状断裂带。受上述构造影响，危岩处岩石节理裂隙发育，岩体破坏碎，主要节理裂隙为 1400 850，节理裂隙间距分别为 3 6 米，局部大于 10 米。节理裂隙宽一般 1 3 厘米，长 3 5米，无充填。 气候条件 项目区属 南 亚热带季凤气候，夏长冬短，雨水充沛（集中）而不均匀。据资料表明，项目区内年平均气温 极端最低温 历年平均最高气温（八月份） 无霜期 352 天，年降雨量在 1200 1500右， 春夏两季平均降雨量占全年平均降雨量的 75%，年平均蒸发量 冬两季较干旱。年平均气压 无霜期 352 天，一般冬无严寒，个别年份冬季有冰冻，极端最低气温可降到零下 6。两屯附近无地表水流及地表水体。项目区内气候条件适宜种植亚热带经济作物。 水源条件 （ 1）龙州县 水 口镇 合平 村陇茗屯水源条件 龙州县 水口镇 合平 村陇茗屯 地下水类型为碳酸盐岩裂隙溶洞水，由于岩石破碎，节理裂隙发育，岩溶中等发育，地下水储存和补给条件良好，水量较丰富，谷地中出露的泉水流量 s，富水性中等，水位埋藏浅，一般埋深3 5 米，为该屯居民饮用地下水源。 地下水主要接受降雨补给，沿岩溶裂隙、溶洞中大致由北向南迳流，以泉水或地下河的形式出露于地表。 （ 2） 龙州县 水口镇 合平 村上、下塘屯水源条件 龙州县 水口镇 合平 村 上、下塘 屯 地下水类型为碳酸盐岩裂隙溶洞水，由于岩石破碎，节理裂隙发育，岩溶中等发育， 地下水储存和补给条件良好，水量较丰富，谷地中出露的泉水流量 s，富水性中等，水位埋藏浅，一般埋深 3 5 米，为该屯居民饮用地下水源。 地下水主要接受降雨补给，沿岩溶裂隙、溶洞中大致由北向南迳流，以泉水或地下河的形式出露于地表。 （ 3）龙州县上金乡 两岸村 陇噤屯水源条件 龙州县 上金乡两岸村陇噤 屯地下水类型为碳酸盐岩裂隙溶洞水，由于岩石破碎，节理裂隙发育，岩溶中等强烈发育，地下水储存和补给条件良好，水量较丰富，谷地中出露泉和地下河流动天窗多处，调蓝天时泉水流量 s，水位埋深 ；地下河流动天窗水位埋深 ，雨季地下水从洞口流出，为该屯居民饮用和农业灌溉的地下水源。 地下水主要接受降雨补给，沿岩溶裂隙、溶洞中大致由北向南迳流，以泉水或地下河的形式出露于地表。 （ 4） 龙州县 上龙 乡 民权 村 板化 屯水源 条件 龙州县 上龙乡民权村板化屯 地下水类型为碳酸盐岩裂隙溶洞水，由于岩石破碎，节理裂隙发育，岩溶中 等强 烈发育，地下水储存和补给条件良好，水量较丰富，谷地中出露泉 1 处， 地下河流动天窗 2 处，调蓝天时泉水流量 s，水位埋深 ；地下河流动天窗水位埋深 ，雨季地下水从洞口流出， 为该屯居民饮用和农业灌溉的地下 水 源。 地下水主要接受降雨补给，沿岩溶裂隙、溶洞中大致由北向南迳流，以泉水或地下河的形式出露于地表。 交通通讯条件和电力条件 项目区内有 龙夏（夏石） 、龙水二级公路、 龙崇左至州 三 级公路 和 沿 边三级公路 通过，交通四通八达。村一级均开通程控电话，无线电通 讯和有线通讯可直接与外界联系。项目区附近的村屯和场部已进行了输电线路农网改造，可以辐射到项目区内。 生产条 件 灾民搬迁后，距原耕作地不远，仍可经营原来的田地和山林 ，生产经营活动条件不变 。 4 项目建 设方案 项目建设指导思想和原则 指导思想 地质灾害 易地 扶贫搬迁坚持“政府引导，群众自愿，政策协调，讲究实效”的指导思想，同时紧紧围绕发展的观点，根据实际情况和社会经济发展趋势，建设农村生态新村，为受地质灾害威胁的村民创造一个良好人居环境，以科技为保障，以市场和社会需求为动向，以经济效益为中心，大力发展经济农作物和果木林以及旅游业，使贫困农民尽快脱贫致富，加快奔小康的步伐，逐步实现共同富裕。 安置原则 (1) 易地 安置实行政府主导，并纳入当地经济发展计划的原则。 (2) 有劳动能力、遵纪守法、自愿 易地 安置的 受灾 农民。 (3) 安置农户具有永久居住权和土地使用权；享受与当地居民同等待遇，纳入当地行政管理。 (4) 安置点土地权属明确，满足安置农户生产、生活用地。 (5) 安置农户要依托国家和当地政府提供的政策和优越的条件，坚持自力更生，艰苦创业，持续发展，尽快脱贫致富。 (6) 扶持帮助安置点的基础设施、生产设施、文教、卫生设施等建设。 安置移民对象 安置移民对象 为 受地质灾害 危岩威胁 的 水口镇 合平 村陇茗屯 113 户 565人 、 水口镇 合平 村 上、下塘 屯 116 户 562 人 、上 金 乡 两岸 村 陇噤 屯 113 户 586人、 上龙乡民权村板化屯 117 户 580 人 ， 共 459 户， 2293 人。 发展目标 本项目以 帮助灾民避灾搬迁 的 移民 新村 基础设施建设为主，主要建设内容有 场地平整 、人畜饮水工程、道路 硬化 建设和 供水、供电 设施建设等；健全管理机构，提高管理水平，加强对移民职业技术培训。通过建设项目的实施，使移民的生产、生活条件逐步得到改善，经济收入不断提高，实现脱贫致富和加快奔小康的步伐。 建设方案 新村建设规划 移民新村建设按国家扶贫有关政策，结合远期建设目标进行综合规划， 建筑物间隔要符合国家规定的标准，建筑用地面积与空间面积比例为 4 6，即规划新村总面积的 40为建筑用地， 60为道路、绿地 、公共用地 ，规划做到布局合理，体现新村个性风貌 ，并预留有发展空间 。 建设期限 水口镇 合平 村陇茗屯 、 水口镇 合平 村 上、下塘 屯 、上金 乡 两岸 村 陇噤 屯、上龙乡民权村板化 屯 地质灾害易地搬迁安置移民点建设期限为 1 年，即 2008年 2009 年，分两个阶段实施，其中第一阶段（ 2008 年 3 月 2009 年 9 月 ）主要完成土地开发规划设计和通电、通水、通路工程，第二阶段（ 2008 年 9 月 2009 年 3 月 ）完成 移民住房 建设，移民迁入和全面开展土地资源开发，实施农业综合开发项目。 建设内容 根据项目区 避灾 搬迁 安置点的实际情况 ， 加强各项基础设施建设，全面解决边民居住、用水、用电、通路等问题，改善