永德县国土资源局优化软环境增强软实力活动实施方案

永德县国土资源局优化软环境增强软实力活动实施方案开展“优化 软环境增 强软实力” 活动，是 县委、县人民政府为促进我县经济发展作出的一项重要举措。全县国土资源系统干部职工要正确认识加强软环境建设的重要意义，牢固树立“ 人人都是投 资软环 境，个个代表永德新形象” 的理念，切实增强抓好软环境建设工作的责任感和自觉性，争取在较短时间内，使软环境建设工作取得较大改进。根据中共永德县委、永德县人民政府关于印发等 13 个相关 办法规定的通知（永发 201010 号）文件精神， 经局党组研究，制定本 实施方案。一、提高认识，明确优化发展软环境的重要意义加强软环境建设，是维护国土资源部门形象的需要。国土资源部门与社会各界的联系十分紧密，每个工作人员的一言一行、一举一动，直接影响到国土资源部门的形象，要通过加强软环境建设，针对机关作风上的软肋，认真查找原因，拿出切实可行的措施，踏踏实实进行整改，使全系统的每一位工作人员都接受深刻的思想教育，得到严格的作风锤炼，在思想观念、服务态度、办事效率等方面有一个崭新的转变，切实维护好国土资源部门的良好形象。加强软环境建设，推进政务公开，规范行政行为，强化执法监督，有助于我们保持队伍的先进性和纯洁性。二、指导思想和目标要求坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合创先增优活动，以思想教育为基础、制度建设为根本、改革创新为动力，以争创“人民满意国土资源部门”和争当 “优秀国土资源工作者 ”活动为抓手，以建设一流队伍，争创一流业绩，塑造一流形象为目标，坚持以人为本,求真务实,努力树立国土部门的良好形象,为永德经济可持续发展提供有力的保障。三、方法内容根据县委的统一安排部署，活动分三个阶段进行，2010年为集中整治阶段，2011 年为制度建设阶段，2012 年为巩固提高阶段。重点围绕“ 诚信、公正、公开、效能、服务、廉洁” 方面，主要做好以下工作：（一）加强教育培训，继续推动系统干部职工思想不断解放软环境建设涉及方面，系统每个职工既代表着软环境建设中的个体，同时也代表着软环境建设的整体。因此，加强队伍建设，提高全系统人员的政治素质和业务素质，是开展优化软环境增强软实力活动的一项重要内容。一要加强教育培训，继续推动系统干部职工思想不断解放，重点开展国土资源法律法规业务知识培训和加强党风廉政教育，努力提高全系统干部职工的依法行政能力、沟通协调能力、拒腐防变能力。要重点解决干部中存在的“只要是上级没有明确指示、文件没有明确规定可以做的事就不敢去做”的教条主义， “只会凭过去经验开展工作”的经验主义，以及“ 怕负责任、怕担风险、患得患失”的保守主 义思想。二要通过理顺关系、创新机制、完善制度和大规模的集中教育培训，进一步转变观念、转变作风、提升素质，增强国土资源部门参与宏观调控、服务经济发展的能力。对此，各股室所必须给予高度的重视，狠抓落实，确保各项目标任务顺利完成，达到预期目的。（二）推进管理创新，提高行政效能创新是增强活力的源泉、事业进步的灵魂，是开创国土资源管理新局面的不竭动力。一要优化内部运作机制。要把简化办事程序及工作流程作为今年软环境建设的一个主要问题来解决。各股室都要将办事流程重新梳理一遍，进行行政流程再造。要科学的设置每个工作环节，尽量细化量化。在每一环节的停留上，要视工作量大小，设置合理的工作时间，限时办结交转，使我们的各项工作环环紧扣，流转有序。我局工作业务流程已汇编成册，并向社会公开，每个工作人员都要严格按照统一的工作流程和办理时限进行操作，做到有章必循，有诺必践。二要全面推行电子政务。用高科技的网络、信息技术等现代化工具改进工作，简化办事程序，提高工作效率。三要进一步完善管理制度。制度建设，是软环境建设的重中之重，在进一步改进和完善制度建设方面下功夫、作研究，从规范行为、完善管理、加强监督等方面加以修订，努力健全服务承诺、投诉处理、内部管理等各项工作制度，实现制度的全覆盖，建立起以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。（三）强化大局意识，转变服务方式加快发展是永德的大局，做好服务是全系统上下共同的任务，要为所有服务对象提供热情、耐心、细致的服务，要做到超前服务、跟进服务、跟踪服务。各股室要紧紧抓住发展这个第一要务，把加快发展作为一切工作的出发点和落脚点，增强加快发展的主体意识，更加自觉地服从、服务于经济发展大局。一要树立全程服务理念。要在全系统机关干部中大力提倡“三多三不 ”：多服 务不索取，多帮忙不添乱，多支持不刁难。真正做到想业主之所想、急业主之所急、解业主之所难、帮业主之所需，为业主和投资者提供全程、全方位的服务。为此，我们要做到“ 三通” ，即：对国土 资源管理的法律法规和有关政策每个人都要做到“精通” ；对工作运转中的不畅问题要及时“ 疏通” ；面 对基层和群众开展工作 时要主动“沟通”。二要进一步规范服务行为。要严格依据法律法规的规定行使职权，寓管理于服务之中，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。教育干部职工自觉学法、守法、用法，严格按照法规办事，严格遵守法定程序，把依法行政贯穿于管理服务的各个环节，决不允许假借管理服务之名，为企业建设“添关设卡 ”，向业主乱收 费用，加重业 主负担。四、加强督促检查，强化责任追究软环境建设是一项长期而艰巨的工作。局党组要始终把软环境建设工作放在突出位置，加强组织领导，强化督促检查，确保各项措施落到实处，努力推动软环境建设再上新台阶。我局已成立了优化发展软环境领导小组，全面负责对全局软环境建设的领导、部署、督查、考核。局党组书记、局长何太安同志对本部门发展软环境负责。不断完善对行政管理权力的监督机制，强化对决策和执行等环节的监督和督查。要重点对决策失误、违法行政、效能低下、疏于管理和处置不当等情形实行责任追究。要切实加强行政执法队伍的法纪教育，严肃查处不依法行政的违纪违法行为，着力解决好执法不公、违法行政和行政执法中存在的“ 冷横硬冲、吃拿卡要”等问题。要高度重视软环境建设中的信访投诉的调查处理工作，做到当日信访当日交办，并加强跟踪督办，督促有关股室限期整改，落实到位。要做好信访回访工作，对署名的投诉逐一回访，及时向反映人反馈，并做好解释工作，尽可能地让投诉人满意。要抓住群众关心的焦点、热点问题，做到急群众所急，想群众所想，提高信访办理效率，对苗头性问题，要快查快处，及时纠