沙田镇林改工作总结

沙田镇林改工作总结自从省、市、县林业产权制度改革动员会召开后，沙田镇党委、政府高度重视，认真贯彻落实省、市、县林改会议以及政策文件精神，紧扣“多予、少取、放活”的改革方针，以“产权明晰、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容精心部署，周密安排，扎实推进林业产权制度改革，各项工作进展顺利，达到了预期的目标。现将我镇开展林改工作以来的情况简要汇报如下：一、基本情况沙田镇位于县中部偏南丘陵地带。东邻桐畈镇，南靠铜钹山镇，西连横山镇，北接五都镇和泉波镇。下辖 8 个行政村，总面积 45.7 平方公里，总人口 33813 人。现有林地总面积37282 亩，其中规划生态公益林 亩。本次林改覆盖全镇 8 个行政村。2005 年 5 月全面启动林权改革以来，我镇认真贯彻执行省委、省政府 19 号文件精神和市、县的相关文件精神，立足镇情，从实际出发，精心部署每个阶段的工作。2005 年 5 月至 6月，完成了宣传发动和学习培训工作，为深化改革奠定了坚实的基础。2005 年 7 月至 8 月，通过调查摸底，完成了一榜公示，研究制定了沙田镇林业改革方案 。2005 年 9 月，我镇林改步入何事权属、确权发证阶段，根据我镇林地现状及分布特点，在外业勘界中采取了“三步走”的方法，首先在我镇的沙溪村、十六都村开展外业勘界勾图试点工作；其次在总结试点村工作经验的基础上，将林地面积相对较少的 2 个村作为第二批勘界勾图单位；最后集中精力、时间和人员对其余的 4 个村进行外业勘界勾图。至 2005 年 11 月初，全镇8 个村全部完成外业勘界勾图和内业整理工作，集体商品林得分山到户率达 %。全镇的山林权属纠纷共计 宗 亩，调处 宗 亩，宗数调处率达 %。面积调处率 %；二榜公示率达 100%，承包合同签订率 100%，分户登记发证率达 %。2005 年 12 月，进入资料输机录入阶段，通过采取“单位培训、个人承包”的市场运作方法，确保了输机工作的进度和质量，至 2006 年 2 月，全镇 宗林地的资料数据，已完成输机录入 宗，占 %。2006 年 3 月，进入总结完善和检查验收阶段。二、主要工作在整个林改工作中，我镇注重实效，措施得力，重点抓好了以下几个方面的工作。1、思想认识到位。省、市、县林改动员会召开后，我镇高度重视，自觉站在全局和战略的高度，充分认识林权改革的重要性和紧迫性，把林权改革作为加快镇域经济发展的一次极好机遇，作为解决“三农”问题的一件大事来抓，作为增强干部领导水平和执政能力的具体体现来抓紧抓好。镇党委、政府精心做好战略部署，始终坚持“三级书记抓林改”的原则不动摇，认真落实党政一把手亲自抓负总责，分管领导具体抓的领带负责制，打好林改这场“硬战” ，把实事办实，好事办好。2005 年 月 日，我镇召开党委会，专题研究了县委、县政府林业产权制度电话会议精神的贯彻意见，并研究部署了我镇林改工作，把全镇广大干部群众的思想认识高度统一到中央、省、市、县林业产权制度改革的决策上来，全镇上下形成了浓厚的林改工作氛围。2、组织领导到位。一是成立了镇林业产权制度改革领导小组。由镇长任组长，镇分管林业的科级干部和镇土管所所长任副组长，镇农综站成员和土管所成员为组成人员。二是成立了镇林改办公室，由分管领导任办公室主任，支持林改的日常工作。各村也相应成立了由支部书记任组长的林改领导小组。3、工作措施到位。一是广泛宣传发动。做到“三个一” 。开好一个动员大会。镇、村、组层层召开动员大会，把林改政策宣传到户到人。编印一套宣传资料。编印了内容丰富，融领导讲话、镇林改实施方案、林改政策问答、致林农一封公开信等内容为一体的林改特刊 ，共印 5000 份发至每家每户。开展一项专题活动。2006 年 3 月份，镇党委、政府组织开展了“沙田镇林权改革专题宣传”活动，通过多形式、全方位的宣传，进一步统一了思想，增强了广大干部群众对林改的认识，在全镇上下形成了人人关心林改、支持林改、参与林改的良好氛围。二是强化了学习培训。镇、村共举办林改政策业务培训班达 20 余次。培训人数达 200 人，大大增强了镇、村两级干部和技术人员的业务水平和操作能力。三是加强制度建设。实行了班子成员挂村共同抓、镇一般干部包村配合抓、村干部分组包片抓的工作机制。实行了调度通报制。镇林改领导小组每 10 天召开一次全镇的林改工作调度会，听取汇报，解决问题，部署工作。实行了责任追究制。镇政府与各村签订了责任状，层层落实领导责任制，确保林改质量。确保林区稳定。镇班子成员实行分片包干制，明确各自职责，积极当好参谋，严把技术质量关。建立健全了林农负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等各项工作制度，严肃纪律、规范操作，保持稳定，确保了改革顺利开展。四是保障工作经费。县财政拨付林改配套资金 万元，我镇也相应落实林改经费 万元，确保了林改工作的序开展。五是抓好档案建设。从镇、村干部中抽调骨干力量，专门负责林改档案的建设和管理工作。并积极建好电子档案，为今后对林地林权的有效管理奠定了坚实的基层。4、综合配套改革基本到位。我镇林业行政经费在林改之前已纳入镇财政预算。完善和加强了林业执法队伍建设。进一步加强了林政资源管理工作。加大了对破坏森林资源的违法犯罪活动的打击力度，坚决制止了群体性乱砍滥伐、哄抢盗伐森林资源行为的发生。同时，其它配套改革措施也在进行之中。初步建立了生态公益林补偿机制，镇财政落实生态公益林补偿经费 万元；四是建立了林农负担监督机制，两减免、两规范、一调整的政策得到了全面落实。5、督促检查到位。做到“二定、三把关” 。定人负责。镇班子领导负责挂点村的林改督促指导工作，镇组建工作组派驻村、村组建工作组派驻组督促检查林改工作，镇林改办对各村的内外业工作进行跟踪检查，发现问题及时填发“督查书” ，限期整改。定时调度。镇林改办对各村分阶段进行检查，并将检查情况在全镇调度会上作详细通报，每月召开一次促进会推动各村的林改工作。把好方案确定关。在村级林改方案制定上，始终坚持“两上两下”的原则。即村级方案初步拟定后送县、镇林改办审核把关，提出修改意见，然后返回村级继续补充完善，召开村民代表大会，由三分之一以上代表票决通过后，再报镇政府审核，县政府批准实施，确保了方案的可操作性和严密性。把好纠纷调处关。一是规范调处程序。实行矛盾纠纷调处分级负责制。做到村内纠纷不出村，镇内纠纷不出镇，镇处理不了的再上报到县林改办，由县林改办安排专门调查组下乡调查，及时把矛盾、纠纷妥善处理好，力争把纠纷和矛盾消除在基层。二是落实调处人员。实行纠纷调处专人受理。镇林改办设立了纠纷调处组，抽调综治办骨干力量负责纠纷调处工作，并成立了以党委书记为组长的纠纷调处组，村级也制定了专职村干部协助纠纷调解。三是接受社会监督。所有的纠纷调处结果均以书面形式进行答复，向广大林农公开结果，接受社会监督。对各村林改中普遍存在的问题和现象，镇林改办统一作出答复并以文件形式下发到村、组。对林改期间出现的上访、乱砍滥伐等影响林区稳定的事件，及时以镇林改小组名义通知相关村党支部书记，责令限期稳妥处理。6.整改完善到位。严格按照省验收标准，紧扣培训、指导、督查、验收四个环节，召开了全镇林改整改工作会议，并有效组织“五个不回头看”工作。一看林改方案是否符合各地实际情况、是否切实可行、是否尊重群众意愿。二看两个三分之二、 “四签两不准”和四个率的要求是否到位。三看一榜、二榜公示是否到位。四看勘界勾图前，各林权单位是否适时发出“勘界通知书” 、 “勘界邀请书”给接界人，外业勘界过程中接界人到实地人界、签名是否到位。五看资料档案是否健全。通过“五个回头看” ，及时查摆问题，及时整改完善。特别是在处理分户登记发证率较低的问题时，克服了我镇“人多山少”的客观原因和原林业三定时按树种、林种、林木株数及山的好差分山得历史原因，认真清理出宗地户均 5 亩以上的林地，并勾画“示意图”分户登记，大大地提高了分户登记发证率。三、主要成效1、改革了集体统一经营体制，实现了林业经营模式的历史性转变。将全镇 亩原由村、组集体统一经营的山林全部还给农户自主经营。目前，全镇国有林 亩，占 %；集体所有林地 亩，占 %， （其中农户自留山 亩，占 %；责任山 亩，占集体林地 %；村、组集体统一经营 亩，占集体林地 %；其他经营主体 亩，占集体林地 %） 。真正做到“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利” ，结束了我镇近二十年来村集体统一经营、林业部门大包大揽的局面，实现向社会办林业的历史性转变。2、调动了林农经营林业的积极性，实现了林地和林木价值的提升。林改后，大部分山林重新返还给了广大林农群众，实行分户经营，更新造林，放活林木经营，林地和林木价值明显提升。我镇的林改工作，在县委、县政府的正确领导下，在上