沧源佤族自治县残疾人联合会关于开展“优化软环境、增强软实力”活动,做好2010年集中整治阶段工作的实施方

沧源佤族自治县残疾人联合会关于开展“优化软环境、增 强软实 力”活动做好2010年集中整治阶段工作的实施方案根据沧源佤族自治县关于开展优化软环境增强软实力活动的实施意见、及关于开展“优化软环境、增强软实力” 活动，做好2010年集中整治阶段工作的通知精神，结合县残联实际，经县残联理事会领导研究决定，从2010年开始，利用三年的时间，通过集中整治、制度建设，巩固提升3个阶段工作，努力把我县建设成为创业最宽松、社会最文明、生态最优美、人居最舒适和低交易、低生产、低行政、低社会成本的经济社会发展软环境最好的地区之一的目标。为确保活动的顺利开展，现制定如下实施方案：一、工作目标开展优化软环境增强软实力活动集中整治阶段的工作目标是用“整 风” 精神和 办法，通过实行最 严肃的服务承诺制、最严格的时限办结制、最严厉的责任追究制”，着力解决干部作风和机关效能等方面存在的突出问题，着力建设“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉政”的党员干部队伍，不断促进我县残疾人事业向前发展。二、组织领导为切实加强对开展优化软环境增强软实力活动的组织领导，决定成立县残联优化软环境、增强软实力领导小组，县残联理事长郑仕文同志任组长，党支部书记陈正武任副组长，成员李山源，并下设办公室在综合股由李山源同志负责具体日常工作。三、具体实施办法（一）学习教育阶段时间要求在7月20前完成。结合县委开展优化软环境、增强软实力活动的具体要求和祁书记对全县优化软环境、增强软实力活动的动员部署，召开动员大会，提高思想认识，把党员干部的思想和行动统一到市委、县委的决策部署上来，采取学习讨论，撰写心得体会等形式，深入开展解放思想大讨论，主动查找发展差距，深入剖析后进原因，引导干部职工牢固树立抓软环境建设就是抓生产力的理念。（二）查找问题阶段时间要求在8月31日完成。一是通过交心谈心，问卷调查等方式，深入征求上级残联，乡级残联和内部干部职工对优化软环境意见建设；二是采取设立征求意见箱，发放和征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求社会各界的意见建议。在广泛征求意见建议的基础上，集中开好领导班子专题民主生活会，重点围绕六个方面进行自查：一是思想观念方面，是否存在因循守旧，不思进取，怕负责任、怕担风险、得过且过的思想；二是服务态度方面，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办” 的现象；三是工作作 风方面，是否存在有令不行、有禁不止、推诿扯皮、失职渎职、以及官僚主义、形式主义等问题；四是办事效率方面，是否存在审批事项过多、程序复杂、限时过长、现场办结率不高、以及以核准、备案之名搞变相审批的问题; 五是廉洁自律方面，是否存在乱收费、乱摊派、甚至以权谋私，吃拿卡要等问题；六是严肃执纪方面，重点查各种影响和破坏经济社会发展环境的人和事是否得到了严肃查处。领导班子专题民主生活会在2010年8月26日前召开（三）整改落实阶段时间要求在11月底完成。在查清找准问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案，主要抓好四个方面的工作；一是深化行政审批制度改革。大幅度精简行政审批事项，使每个行政审批项目的审批时限在现有基础上压缩二分之一至三分之二。二是开展规范行政处罚自由裁量权试点工作。三是严格规范性文件的制发管理。要加强对制发规范性文件的监督管理，实行事前合法适当性审查和事后备案审查双重监督。对现有规范性文件进行全面清理审查，凡属与上级现行有关规定不相符的，已经过时的、制约地方经济社会发展的，该完善的尽快完善、该废止的要及时废止。四是深入推行政务公开。将机关正科级以上领导干部的职务，分工和电话在新闻媒体上公布，并对工作电话接听情况进行督查。继续组织单位主要负责人在阿佤山报、佤山电视台、政府信息网上开展“ 科学发展大家 谈” 栏目，就依法行政、廉 洁从政，优质高效服务、违诺责任等作出公开承诺。主动接受社会各界的监督。五是建立软环境制度体系。建立岗位职责制度，严格界定机关内设机构及工作人员的职责，切实解决“职责不清” 、“无责 任行政”等问题，提高办事效率。六是加强党员干部队伍作风建设。按照县委全会，县纪委全会的工作安排部署，加强机关工作纪律，树立良好社会形象，对上班时间玩电脑游戏，上网聊天，做与工作无关的事等行为进行监督检查，对存在的问题一经查实。对当事人进行严肃处理，对单位领导进行问责。领导干部按要树立无功就是错、拖延就是过、乱作为是错、不作为也是错的思想，对工作拖沓、延误时机、影响工作进度、超办结时限的要启动问责程序，进行严厉问责、严肃追究相关人员的责