河南省主要污染物排放总量预算手册(试行)

河南省主要污染物排放总量预算手册（试行）二一二年八月二十三日目 录第一章 总则1.1 指导思想1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 预算原则1.5 预算方法1.6 预算周期第二章 控制排放量的计算2.1 控制排放量的计算2.2 减排比例的确定原则第三章 总减排量的计算3.1 总减排量的计算3.2 水污染物（化学需氧量、氨氮）新增排放量计算3.3 大气污染物（二氧化硫、氮氧化物）新增排放量计算第四章 预支增量的计算4.1 预支增量的计算4.2 参数选取第五章 建设项目主要污染物排放量的核定5.1 核定的范围5.2 核定的通则5.3 预支增量的列支35.4 实行差别化环境准入附件 1：制浆造纸行业产排污系数表附件 2：纺织印染行业产排污系数表附件 3：煤化工行业产排污系数表附件 4：制革行业产排污系数表附件 5：工业锅炉产排污系数表附件 6：焦化行业产排污系数表附件 7：陶瓷行业废气产排污系数表附件 8：畜禽屠宰行业产排污系数表一一一 总则1.1 指导思想为贯彻落实国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见（国发 201132 号）和国 务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发2011 35 号）精神， 积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“ 三化” （工业化、城镇化、农业现代化）协调科学发展道路，优化环境资源配置，高效利用环境容量，破解环境资源制约，增强全社会环境资源意识，有效控制主要污染物排放量，确保完成总减排量，合理安排预支增量，规范主要污染物总量预算指标的计算和建设项目主要污染物排放量的核定，编制本手册。1.2 编制依据1.2.1河南省人民政府办公厅关于印发河南省主要污染物排放总量预算管理的通知（豫政办 2011144 号）；1.2.2河南省人民政府办公厅关于转发河南省环境容量状况研究报告的通知（豫政办2011 117 号）；1.2.3河南省环境保护厅关于印发河南省主要污染物排放总量预算管理办法（试行）实施细则的通知（豫环文201242 号）；1.2.4.河南省人民政府关于印发“十二五“ 节能减排综合性工作方案的通知（豫政2011 92 号）；51.2.5环境保护部关于印发“十二五” 主要 污染物总量减排核算细则的通知（环发2011 148 号）；1.2.6工业行业产排污系数手册（2011 年版）。1.3 适用范围本手册适用于河南省主要污染物控制排放量、总减排量和预支增量指标的计算，以及建设项目环境影响评价文件中主要污染物排放量的计算、评估、核定。主要污染物指化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。1.4 预算原则以环境容量为基础，以污染物排放量为基准，以总量控制目标为约束，以经济社会发展为预期，公正、科学、合理地进行总量预算。1.4.1 公平性原则。综合考虑各地区环境资源禀赋、环境质量现状、区域经济社会发展水平和主要污染物总量减排潜力等因素，按照公正、公平、公开的原则，计算主要污染物控制排放量、总减排量和预支增量。1.4.2 促进总量减排原则。以促进主要污染物总量减排为目的，以完成控制排放量和总减排量为前提，按照“多减多配、少减少配、不减不配” 的原则，计算各地主要污染物预支增量指标，充分调动各地主要污染物总量减排积极性。1.4.3 改善环境质量原则。根据全省环境容量与实际排污量的关系，通过控制主要污染物新增排放量和削减排污总量，扭转环境容量超载现状，逐步达到环境容量限值和满足环境质量功能区划要求。1.5 预算方法以 2010 年主要污染物排放量为基准，根据各地年度总量减排完成情况、经济社会发展、城镇化水平、资源能源消耗，按照宏观测算的方法，计算各地年度主要污染物控制排放量、总减排量和预支增量。1.6 预算周期实行年度总量指标预算，即：每年 12 月份，对下年度总量预算指标进行计算；同时，根据上年度总量减排核查核算结果，对当年预支增量进行调整，纳入下年度预算指标。7一一一 控制排放量的计算2.1 控制排放量的计算主要污染物控制排放量按下式计算：C 当年控制 = C 上年控制 （1-p 当年减排 ） （2-1）式中：C 当年控制 -当年某地某主要污染物控制排放量，万吨；C 上年控制 -上年某地某主要污染物控制排放量，万吨。p 当年减排 -当年某地某主要 污染物计划减排比例，%。2.2 减排比例的确定原则结合各地主要污染物排放基数、环境容量状况、经济社会发展水平、主要污染物减排潜力等因素，合理确定各地减排比例，逐步实现区域间经济社会发展及环境要素的公平分配，实现环境资源的优化配置。第三章 总减排量的计算3.1 总减排量的计算主要污染物总减排量按下式计算：T 当年减排 = （C 上年控制 -C 当年控制 ）+Z 当年新增 （3-1）式中：T 当年减排 -当年某地某主要污染物总减排量，万吨； Z 当年新增 -当年某地某主要污染物 预计新增排放量，万吨；按照某地当年国民经济和社会发展计划指标，采用宏观核算方法计算。3.2 水污染物（化学需氧量、氨氮）新增排放量计算水污染物新增排放量按下式计算：Z 当年新增 =Z 当年工业 +Z 当年生活 （3-2）式中：Z 当年工 业 -当年工业源污染物（化学需氧量、氨氮）新增排放量；Z 当年生活 -当年生活源污染物（化学需氧量、氨氮）新增排放量。3.2.1 工业源污染物（化学需氧量、氨氮）新增排放量计算工业源水污染物新增排放量按下式计算：Z 当年工业 =q 上年强度 GDP 上年总量 r 当年增长 （3-3）9式中：q 上年强度 -上年某地 工业源污染物（化学需氧量、氨氮）排放强度，吨/ 万元；GDP上年总量 -上年某地国民生产总值，万元；r当年增长 -当年某地国民生产总值计划增长率，%；采用某地预计国民经济和社会发展指标。3.2.2 生活源污染物（化学需氧量、氨氮）新增排放量计算生活源水污染物新增排放量按下式计算：Z 当年生活 =R 新增 e 综合 36510-2 （3-4）式中：R 新增 -当年某地预计新增城镇人口数，万人；e综合 -城镇生活综合产生系数，克/人日。其中：化学需氧量为60克/人 日，氨氮为7.7克/ 人日。3.2.3参数选取3.2.3.1 q上年强度 若计算时无法获得最终数据，则采用前三年排放强度的变化趋势递推计算；3.2.3.2 GDP 上年总量 采用上年某地国民经济和社会发展计划预期数据计算；3.2.3.3 R新增 采用当地城镇化率预计增长比例计算。3.3 大气污染物（二氧化硫、氮氧化物）新增排放量计算大气污染物新增排放量按下式计算：Z 当年新增 = Z 当年电力 + Z 当年非电 （3-5）式中：Z 当年 电力 -当年某地预计火电行业 新增污染物（二氧化硫、氮氧化物）排放量，万吨；Z 当年非电 -当年某地预计非电行业新增 污染物（二氧化硫、氮氧化物）排放量，万吨。3.3.1 电力行业新增（二氧化硫、氮氧化物）排放量计算大气污染物电力行业新增排放量按下式计算：Z 当年电力 = Z 上年电力 /r 上年增长 r 当年增长 （3-6）Z 上年电力 =（G 上年发电 -G 前年发电 ）/G 前年发电 E 前年电力 （3-7）式中：Z 上年 电力 -上年某地电力行业新增 污染物（二氧化硫、氮氧化物）排放量，万吨；r 上年增长 -上年某地国民生产总值增长率，%；G 上年发电 -上年某地发电量，万千瓦时；G 前年发电 -前年某地发电量，万千瓦时；E 前年 电力 -前年某地电力行业二氧化硫或氮氧化物排放量，万吨。3.3.2 非电行业新增(二氧化硫、氮氧化物)排放量计算大气污染物非电行业新增排放量按下式计算：Z 当年非电 = Z 上年非电 /r 上年增长 r 当年增长 （3-8）Z 上年非电 =（M 上年非电 -M 前年非电 ） E 前年非电 /M 前非电 （3-9）式中：Z 上年非 电 -上年某地非电行业新增 污染物（二氧化硫、氮氧化物）排放量，万吨； 11M 上年非 电 -上年某地非电行业原煤消费量，万吨；M 前年非 电 -前年某地非电行业原煤消费量，万吨；E 前年非电 -前年某地非电行 业污染物（二氧化硫、氮氧化物）排放量，万吨。3.3.3 参数选取3.3.3.1 r 上年增长 采用当年某地国民经济和社会发展计划数据计算。3.3.3.2 G上年发电 采用上年前三季度发电量进行推算；3.3.3.3M上年非 电 采用上年前三季度非 电行业原煤消费量进行推算。3.3.3.4 E 前年非电 采用前年环境统计数据计算。第四章 预支增量的计算4.1 预支增量的计算主要污染物预支增量按下式计算：Q 当年预支 =K（T 上年某地 /T 上年各地 ）Z 当年全省 （4-1）式中：Q 当年预支 -当年某地某污染物预支增量，万吨；K-环境容量系数，有环境容量的地区取 0.9，其他地区取 0.7。T 上年某地 -上年核定的某地某污染物总 减排量，万吨;T 上年各地 -上年核定的各地某污染物总减排量之和，万吨;Z 当年全省 -当年预计全省污染物新增排放量，按照全省当年国民经济和社会发展计划指标，采用宏观核算方法计算，其中大气污染物为当年预计全省非电行业新增排放量。4.2 参数选取4.2.1 Z 当年全省 按照全省国民生 产总值预期总量、增长率、新增城镇人口、工业污染物（化学需氧量、氨氮），采用公式3-2、3-3、3-4 计算当年全省水 污染物新增排放量。按照全省国民生产总值预期增长率、非电行业污染物（二氧化硫、氮氧化物）排放量、原煤消费量，采用公式 3-138、3-9 计算当年全省大气非电行业新增排放量。4.2.2 计算预支增量时，某地某污染物上年的总减排量，暂根据某地上年初步核定的总减排量，按照“十二五” 主要污染物总量减排核算细则规定的方法，进行初步计算。 4.2.3 每年 12 月份，根据各地上年度国民经济和社会发展、总量减排实际数据，计算预支增量，同时对当年预支增量进行调整，并在下年度预支增量中进行扣减或追加。4.2.4 当年某地水污染物工业源预支增量=当年某地预支增量- 生活源 预计新增量4.2.5 各地当年剩余的预支增量，结转到下年度使用。第五章 建设项目主要污染物排放量的核定5.1 核定的范围本省行政区域内对环境有影响的新建、改建、扩建、迁建、技术改造等建设项目（以下统称建设项目）。5.2 核定的通则建设项目主要污染物排放量的核定，采用排放系数法或物料衡算法计算，相关参数按照工业行业产排污系数手册(2011 年版) 选取。制浆造纸、纺织印染、煤化工、皮革、工业锅炉、焦化、陶瓷、畜禽屠宰行业污染物排放量的核定，按附件 1-8 有关规定进行核定。上述 8 个行业之外的其他行业污染物产排系数之后将适时发布。5.2.1 排放系数法按照生产规模、治污技术、清洁生产工艺、污染物产污系数以及排污系数，计算污染物的排放量。计算公式如下： 6-ii 10efiPE式中：E i-某建 设项目污染物排放量，吨；Pi-某建 设项目产品产量，吨；efi-某建设项目单位产品污染物排污系数，克/吨。5.2.2 物料衡算法物料衡算法是对生产过程中所使用的物料情况进行定15量分析的一种科学方法。其公式如下： 流 失产 品投 入 GG式中： -投入物料量 总和；投 入-所得产品量 总和；产 品-物料和产品流失量 总和。流 失5.3 预支增量的列支5.3.1 工业建设项目所有工业类排放废水的建设项目，其主要污染物排放无论是否排入集中污水处理厂，主要污染物的排放量均按其出厂（小区）总排口的污染物排放量计算，从工业源预支增量中列支。工业类排放废水的建设项目，有独立生活区（与生产厂区分离）且生活污水有单独排放口的，其主要污染物排放指标可以从所在地生活源预支增量指标中列支。列入国家、省电源建设规划的重点火电建设项目，其大气主要污染物排放量从全省电力行业预支增量指标中列支；其余建设项目的大气主要污染物排放量一律从所在地非电预支增量指标中列支。对于采用集中供热的建设项目，污染物排放量纳入集中热源点的总量指标，不再单独核算。5.3.2 基础设施和商业建设项目房地产、医院、学校、城市基础设施等生活类基础设施和商业建设项目，按照产生的主要污染物排放量计算，从生活类预支增量中支出。集中式污水处理厂（包括生活污水处理厂和工业园区、产业集聚区污水处理厂）作为污染减排项目，建成投运后，计入各地总减排量，不占用各地生活源预支增量。5.4 实行差别化环境准入5.4.1 根据各地的环境承载力和环境质量状况，统筹考虑区域经济社会发展和工业项目建设对环境产生的影响。对环境重点区域、流域和重点行业的工业类重污染项目，实行严于其他区域、流域和行业的污染物排放量的要求。5.4.2 区域、流域和行业对污染物排放有特殊要求的，要对建设项目的生产工艺、技术装备、污染治理技术等能否满足特殊要求进行可行性论证。5.4.3 建设项目的主要污染物排放量和排放浓度，必须满足国家或地方污染物排放标准，在确保建设项目达标的排放前提下，根据污染物排放标准或清洁生产标准，核定建设项目主要污染物排放量。17附件 1：制浆造纸行业产排污系数表（单位：废水量为吨/吨产品；化学需氧量、氨氮为克/吨产品）排污系数产品名称原料名称生产工艺 污染因子 产污系数 治理工艺直排 间排备注废水量 23 20化学需氧量 150000 1600 3000木材 APMP-抄纸氨氮 / 100 200废水量 45 40化学需氧量 220000 3200 6000稻麦 草碱法漂白制浆-抄纸 氨氮 /组合生物法+深度处理200 400废水量 11 10化学需氧量 30000 800 1500废纸 废纸制浆-抄纸氨氮 /组合生物法 50 100废水量 8 7化学需氧量 8000 420 1050纸品商品浆 抄纸 氨氮 /组合生物法 35 70注：1、制浆、造纸生产线按照每条生产线单独对应的产品、原料、工艺进行核算。2、制浆、造纸生产线用水完全串联使用，其中未排水的生产线的排污系数为零，只计算最后排水的生产线的排污系数。3、多种原料混合制浆生产线，当其中一种原料比例大于 70%时，按单一原料制浆对待，当所有原料比例均小于 70%时，按每种原料所占的比例，对应相应的产品、原料、工艺、规模、末端处理方法分类乘以实际产量计算产排污系数。、直接排放是指废水经厂内污水处理设施处理达标后直接排入外 环境的情况；间接排放是指废水经厂内污水处理设施处理后，再 进入区域集中 污水处理设施进一步处理，而后再排入外环境的情况，下同。、制浆造纸行业废水治理工艺通常采用“组合生物法+深度处理”工艺，一般指 “厌氧+好氧+ 催化氧化 ”法等处理工艺。附件 2：纺织印染行业产排污系数表（单位：排放浓度为毫克/升；废水量为吨/吨产品；化学需氧量、氨氮为克/吨产品）排污系数产品名称原料名称 生产工艺 污染因子产污系数 治理工艺 直接排放间接排放废水量 58 52 52化学需氧量 6460 2591 7773棉花化学纤维纺纱-浆纱-织造氨氮 691生化+深度处理259 1296废水量 33 30 30化学需氧量 4760 1503 4508棉（化纤）未漂白机织物纱 、线 浆纱 -织 造氨氮 401生化+深度处理150 751废水量 164 144 144化学需氧量 125690 7211 21633纱 、线（未染色） 染纱-浆纱-织造 -整理氨氮 1966生化+深度处理721 3606废水量 49 44 44化学需氧量 32660 2211 6635色织棉机织物色织坯布 后整理氨氮 590生化+深度处理221 1108废水量 84 76 76化学需氧量 43610 3786 11356纱、线（染色）纱 、线（未染色） 前处 理-染色-后整理氨氮 1009生化+深度处理379 1893废水量 1423 80 80化学需氧量 160520 8000 12000棉印染机织物棉机织物（未漂白）前处 理-印染-后整理氨氮 1713生化+深度处理1200 2000注：1、企业生产不同的产品，其产排污量为各产品的产排污 量之和。2、纺纱指精梳工艺、普梳工艺等棉型纤维纺纱工艺；浆纱 指化学浆、淀粉浆为主的浆纱工艺；织造指梭织机、无梭织机（不包括 喷水织机）等织造工 艺；染纱指筒子染色、 绞纱染色、经轴染色等工艺（原棉染色可参照纱线染色的产排污系数），包括常温、高温等染纱工艺；色织布后整理指烧毛、退浆、丝光及树脂整理、柔软整理、磨毛整理、液氨整理等工艺；牛仔布生产指片状染色、球经染色等工 艺；前处理指烧毛、退 浆、煮练、漂白等工艺,不包括生产仿真丝绸减碱量工艺；印染指各种间歇染色或连续染色等工艺以及圆网、平网、数码印花等工艺；后整理指树脂整理、磨毛、液氨、轧光、柔 软、 预缩等工艺。其它没有列出的工艺可参照所列工艺计算产排污系数。3、棉（化纤）未漂白机织物折算系数 为 2.5 吨/ 万米；色织棉机织物折算系数为 2 吨/万米；起绒布等特种织物折算系数为 3.5 吨/万米；轻磅牛仔布折算系数为 4 吨/ 万米；中磅牛仔布折算系数为 6 吨/万米；棉印染机 织物折算系数为 2.5 吨/ 万米。、纺织印染行业较为常用的污水处理工艺为“水解酸化+接触氧化（或 A/O）+深度处理”。19附件 3：煤化工行业产排污系数表（单位：排放浓度为毫克/升；废水量为吨/吨产品；化学需氧量、氨氮为克/吨产品）排污系数产品名称 原料名称 生产工艺 污染物名称 治理工艺 直接排放间接排放废水量 8 8化学需氧量 290 1500合成氨及下 游产品 煤 水煤浆加压气化 粉煤加压气化氨氮生化+深度治理60 250废水量 5 5化学需氧量 250 750甲醇 煤 水煤浆加压气化 粉煤加压气化氨氮生化+深度治理25 125废水量 2 2二甲醚 甲醇 甲醇脱水制二甲醚化学需氧量生化+深度治理100 300废水量 0.8 0.8醋酸 甲醇一氧化碳 甲醇羰基合成法化学需氧量生化+深度治理40 120注：1、企业生产不同的产品，其产排污量为各产品的产排污 量之和。、煤化工目前常规废水处 理工艺为“生化+深度处理工 艺”，生化处理工艺主要有A2/O、A2/O2 或 A/MBR 等。附件 4：皮革行业产排污系数表（单位：废水量为吨/吨原皮；化学需氧量、氨氮为克/吨原皮）排污系数产品名称原料名称生产工艺 污染因子 产污系数 治理工艺直排 间排备注废水量 50 42化学需氧量 140000 3360 6300牛皮 生皮-成 品革氨氮 11000 630 1050废水量 23 20化学需氧量 50000 1300 3000牛皮成品革 牛蓝湿皮蓝 湿皮-成品革 氨氮 4000组合生物法+深度处 理300 500废水量 55 45化学需氧量 100000 3600 6750猪皮成品革猪皮 生皮-成 品革氨氮 15000组合生物法+深度处 理 675 1125废水量 45 40化学需氧量 120000 3200 6000绵羊 皮 生皮-成 品革氨氮 6000 600 1000废水量 50 32化学需氧量 100000 2560 4800山羊 皮 生皮-成 品革氨氮 6200 480 800废水量 30 25化学需氧量 36000 1750 3750羊皮成品革羊蓝湿皮蓝 湿皮-成品革氨氮 4000组合生物法+深度处 理375 625废水量 60 55化学需氧量 100000 4400 8250短羊剪绒氨氮 7000 825 1375废水量 78 70化学需氧量 110000 5600 10500羊剪绒毛皮绵羊皮长羊剪绒氨氮 8000组合生物法+深度处 理1050 1750注：1、1 张牛皮折 5 张猪皮，8 张山羊皮，5 张绵羊皮。2、每张牛皮重量折合 25 公斤，1 吨原料皮折合 40 张牛皮，单标张牛皮折合 40 平方英尺成品革。、皮革行业废水治理工艺 通常采用组合生物法+ 深度处理工艺，如“厌氧+好氧+催化氧化”法处理工 艺。附件 5：工业锅炉产排污系数表21（单位：燃煤锅炉为千克/吨煤；燃气锅炉为千克/万立方米气）排污系数产品名称 原料 生产工艺 污染因子 产污系数 污染治理工艺 65t/h 以下 65t/h 及以上二氧化硫 16S 湿法脱硫 1.785S 1.19S直排 2.94SCR 0.588层燃炉 氮氧化物 2.94SNCR 1.7641.19二氧化硫 16S 湿法脱硫 1.785S 1.19S直排 3.11SCR 0.622抛煤机炉 氮氧化物 3.11SNCR 1.8661.19二氧化硫 15S 湿法脱硫 1.785S 1.19S直排 2.7SCR 0.54循环流化床炉 氮氧化物 2.7SNCR 1.621.19二氧化硫 17S 湿法脱硫 1.785S 1.19S直排 4.72SCR 0.944烟煤煤粉炉 氮氧化物 4.72SNCR 2.8321.19二氧化硫 15S 湿法脱硫 1.26S 0.84S直排 2.94SCR 0.588层燃炉 氮氧化物 2.94SNCR 1.7640.84二氧化硫 15S 湿法脱硫 1.26S 0.84S直排 3.11SCR 0.622抛煤机炉 氮氧化物 3.11SNCR 1.8660.84二氧化硫 17S 湿法脱硫 1.26S 0.84S直排 4.72SCR 0.944蒸汽 热水褐煤煤粉炉 氮氧化物 4.72SNCR 2.8320.84二氧化硫 16S 湿法脱硫 2.4S 1.4S直排 2.7SCR 0.54层燃炉 氮氧化物 2.7SNCR 1.621.4二氧化硫 15S 湿法脱硫 2.25S 1.4S直排 1.82SCR 0.364无烟煤 循环流化床炉 氮氧化物 1.82SNCR 1.0921.4二氧化硫 14S 湿法脱硫 2.1 S 1.19S直排 0.5SCR 0.1型煤 层燃炉 氮氧化物 0.5SNCR 0.31.19直排 18.71SCR 3.742天然气 室燃炉 氮氧化物 18.71SNCR 11.2266.268直排 59.61SCR 11.922液化石油气 室燃炉 氮氧化物 59.61SNCR 35.76619.97直排 8.6SCR 1.72蒸汽热水煤气 室燃炉 氮氧化物 8.6SNCR 5.162.88注：1、二氧化硫的产排污系数以含硫量 (S%)表示的，含硫量(S%)是指燃煤收到基硫分含量，以质量百分数的形式表示。例如燃料中含硫量 (S%)为 3%，则 S=3。2、工业锅炉产排污系数中的燃煤量不折算 为标准煤。附件 6：焦化行业产排污系数表（单位：废水量为吨/吨产品；化学需氧量、氨氮为克/吨产品）23排污系数产品名称原料名称生产工艺污染因子 产污系数 治理工艺直排 间排备注废水量 0.5-1.0 0.3化学需氧量 1200-2000 12 24焦炭炼焦煤顶装捣固氨氮 60-100A2/O 等活性污泥法1.5 3（单位：二氧化硫、氮氧化物为千克/吨产品）产品名称原料名称生产工艺污染因子产污系数治理工艺 污染源排污系数备注