桐庐、仙居、遂昌、北仑、泰顺的美丽乡村建设

浙江日报 2011 年 9 月 28 日 桐庐、仙居、遂昌、北仑、泰顺幸福，从美丽乡村开始诗画江南，山水浙江，我们的乡村，似珍珠洒落在 缱绻 的自然景色之中，山水隐村落，村落连山水。从田园风光到秀山丽水再到海 岛风情，美 丽乡村，恰似一幅幅风格迥异、精美绝伦的画作，令人流连。广袤的乡村大地，是大都市的后花园，是心灵的栖息地，更是老百姓们生活着的幸福家园。它孕育了一代又一代纯朴的劳动人民，也是新时期我们致富奔小康的全新起点。这块曾被视为经济发展的短板，通 过美丽乡村行动，一 跃成为带动地方发展的活力阵地。我们人人动手洁净村庄，我们搭建平台展示新村，我们热情好客笑迎宾朋，我们收获服务享受政策，我们全民共建美丽乡村。 这是一次次蜕变和提升，一份份期盼和感动。变化时时刻刻，惠民点点滴滴。幸福，从美丽乡村开始！勾画美丽 幸福起步去年省委十二届七次全会作出美丽乡村建设决策部署后，各地高度重视，迅速行动，各县（市、区）按照浙江省美丽乡村建设计划（20102015 年） 的要求，都成立了以党政一把手任组长的领导小组，召开了高规格的部署会，建立了组织严密、职责明确、赏罚分明的工作机制，把省委、省政府统一部署与各地实际紧密结合起来，创造性地谋划美丽乡村建设工作，把建设“四美、三宜”美丽乡村，让全体农民充分共享现代文明、过上更加美好的生活作为美丽乡村建设的共同目标。全省各地针对当地的突出优势和主要矛盾，确定一个标新立异的创建主题，制定一套切实可行的创建方案，量身定制一揽子扶持措施，科学安排一批建设项目，精心打造一批特色样板，形成了一套行之有效的操作流程，呈现出丰富多彩、亮点纷呈的创建局面。目前，各地已推出颇具地方特色的创建品牌 30 多个，一批品牌已经在全国具有较高知名度，如安吉县的“美丽乡村” 、桐庐县的“潇洒桐庐” 、江山市的“幸福乡村”等。按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，各地把建设生态文明与推进2新型城市化和新农村建设有机结合起来，把推动公共资源向农村配置与促进农村人口向中心镇村集聚有机统一起来，一手抓村庄环境治理，一手抓人口集中居住，加快村庄整治建设由治脏治乱向治理布局分散转变，同步推动了生态环境优化、土地集约利用和公共服务提升。捆绑推进土地综合整治和中心村建设，采用村庄搬迁、宅基地互换置换、经济补偿等办法，引导撤并村、小型村农民向中心镇中心村集聚。美丽乡村的建设，少不了规划布局的定位和引领。不少地方都邀请知名专家和大院名校担纲规划设计任务，舍得花钱做有用的规划，以先进的理念指导美丽乡村规划编制，以科学的规划引领美丽乡村建设实践。诸暨市从专项资金中拿出 10用于美丽乡村规划设计，做到“不规划不设计、不设计不施工” ，努力把县域农村打造成为“3A”级风景区。安吉县以 “立意上求高度、平面上求广度、类别上求纬度、推进上求经度”为架构委托浙江大学编制了总体规划。各地遵循全域规划、全域整治、全域建设的理念，推进思路规划化、规划项目化、项目资金化，为全面推进美丽乡村建设提供了重要依据。雕琢美丽 幸福人居溪水潺潺、野鱼畅游、河岸葱翠，看不见垃圾的村道、窗明几净的农家小院，这是遂昌一个普通的小山村。在这里，不仅仅是游客，遂昌乡村的群众也都有同样感受：“以前村里鸡鸭乱跑，垃圾乱丢，村里脏得不像样，现在走到哪里都干干净净的，看着都舒服。 ”干净整洁的村庄环境，是美丽乡村最基本的修饰。全省各地在继续推进村庄整治的基础上，着眼于区域农村整体面貌的改变，加快推动村庄整治建设方式转型，从以点上整治为重点向以连片整治为重点转变，推动了农村人居环境加快发生整体性改变。各地深入推进垃圾集中收集和农业面源污染治理，基本建立起符合我省实际的农村垃圾收集处理体系，全省农村垃圾集中收集处理行政村覆盖率达到 86；228 个乡镇开展了整乡整镇的整治，对辖区范围环境开展全域性的全面治理，实现了整治一片、改变一片、巩固一片的效果；大力推进铁路、公路、通航河道沿线以及水源保护区、风景旅游区等周边的治理，提升了地区形象、保证了饮水安全。在加强生态设施、基础设施、社会设施等建设的同时，积极推进农村生态环境建设的一体化管理，加快建立农村环境卫生长效运转机制。从队伍、职责、制度、经费等环节入手，创新农村环境卫生长效管理模式，加强村庄卫生保洁和设施的长效管理，保护来之不易的村庄整治建设成果。萧山、诸暨、安吉等3地积极探索市场化保洁机制，长兴、德清等地建立农村环卫管理机构，嘉兴市全面开展垃圾收集有偿服务试点等，都取得了显著成效。目前，全省 75 个县（市、区）安排农村卫生长效管理专项经费 5.1 亿元；784 个乡(镇、街道)安排专项经费 4.04 亿元。随着农村基础设施的逐步完善，各地还把管理养护工作摆上重要议事日程，采取政府主导、市场运作、部门指导、农民参与的办法，区分各类基础设施的不同性质，积极探索基础设施管护养护的途径。金华市全面推进“农村公共设施物业化管理”制度，将村庄卫生保洁及垃圾收集、污水处理、路灯照明、用水设施、村道养护等纳入日常管理养护，初步实现在整治村中基本覆盖，义乌市等地已基本实现全覆盖。各地还结合生态环境建设和有组织的管理，通过文艺宣传、规则约束、文明评议等途径对农民开展教育，提高村民文明素质和参与环境建设的积极性。经营美丽 幸福增收美丽的田园风光和洁净的村庄环境也让越来越多的城里人向往。从农村的传统历史、人文积淀、资源禀赋、地形地貌以及群众基础等实际出发，以特色村为节点、以中心村为核心、以景观带为轴线，结合整乡整镇美丽乡村建设，串点成线、连线成片、整体推进，线美、点亮的示范带动效应已初步显现，一批经典的美丽乡村区域品牌脱颖而出。如以四条主题精品带成就第一个美丽乡村的安吉，以“5525”工程为特色的“潇洒桐庐秀美乡村” ，以“一环、四线、八区”为建设重点的“金平湖美丽乡村” ，以“现代文明+田园风光+乡村风情”为建设愿景的诸暨，以“一轴二线三区”为建设重点的江山市的幸福乡村，以“一溪、二区、三线”为建设重点的“人间仙居” ，以九条自然景观带为重点打造美丽乡村精品区域的义乌，以“美丽海岛”建设为特色的普陀，以“建设美丽新乡村、打造港城后花园”的北仑，以打造“中国最洁净乡村”为特色的“金山林海仙县遂昌” 。这些区域品牌，具有深刻的地域特色和文化内涵，值得细细品味。走进江山市新塘边镇日月村，看见一幢幢三四层高的楼房错落有致，一条条村庄水泥路宽畅整洁，村主干道两旁树木葱郁，家家户户庭院绿意盎然，呈现一幅美丽画面。日月村把美丽乡村建设与农家乐发展紧密结合起来，形成了美丽乡村与农家乐互促互动的良好关系，并通过农村信息综合服务平台，将农家乐在网络上推介展示。说到自己的“农家乐”上了信息平台的服务模块， “日月人家”农家乐的老板祝爱华，高兴之情溢于言表：“有了这综合服务平台的4免费对外宣传，我这原本生意清淡的日月人家 ，今年客人来得格外多，月均接待来客有 60 批以上。 ”各地推进美丽乡村建设中，不是停留在片面的建设和管理上，而是以发展的眼光来经营村庄，充分利用农村信息化建设，拓宽农民致富增收的渠道。今年上半年，全省农家乐接待游客 5232 万人次，直接营业收入 36.2 亿元，分别比去年增长 27.4和 32.4。不少地方还通过推动规模经营、宅基地整理、村级留用地政策、异地发展物业经济等途径，探索出了村级集体经济发展的新途径。义乌市通过推进城郊传统村落的社区化公寓化改造，不仅改变了生产生活混合状况和分散管理的难题，还实现农村住房条件显著改善和财产收入的大幅增加，全市农民每年房租收入可达 20 亿元；一些城乡接合部的村通过引进专业街、发展电子商务等途径，形成了以新社区为平台的二三产业集聚区，促进村级物业经济快速发展，村集体获得长期稳定的收入。村庄整治和中心村建设还促进了庭院经济的发展和来料加工的水平提升。提升美丽 幸福均等如今， “便民服务中心” 、 “社区服务中心”等面向村民的公共服务中心越来越受到村民们的欢迎。特别是在一些交通不发达的山村，以往村民们要跑好几个地方，走好几个部门才能办好的事情，现在只用走进服务中心就能做好。杭州西湖区结合社区公共服务中心建设，在全区 49 个农村社区建立了村党组织、村委会和社区公共服务工作站“三位一体”的农村社区管理新体制。温州市大力推进以“三分三改”为核心的城乡统筹综合改革，将乡镇(街道)数量由 290个调整为 140 个，将行政村从 5405 个规划为 800 个新社区，为加快新型城市化、激活农村产权要素创造了条件。美丽乡村建设也推进了农村社会管理体制改革，大力发展新型社区服务组织，创新农村社会管理和服务方式，基层组织社会管理和公共服务能力不断增强。 目前，全省中心村数量约占行政村数量的 12，但居住人口已占农村总人口的 28左右。人口的集聚也为推进基本公共服务均等化创造了条件。各地结合农村社区服务中心建设，大力推进公共资源向中心村配置，加快城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，农村公共服务体系不断健全、服务质量不断提高，形成了人口集聚和公共服务提升之间的互促互动。目前，全省班车通村率到达 91.6，城乡客运一体化率到达 48.6，中心村社会保障、劳动就业、文化体育、医疗卫生等服务初步覆盖。美丽乡村建设的推进，顺应我省城乡融合发展新阶段的新形势新要求，积5极探索农村土地制度、产权制度、金融制度、户籍制度、社会管理体制等方面的改革，进一步激发了农村发展活力。深化农村土地制度改革，探索建立宅基地异地置换机制、有偿退出机制和有偿使用机制，开展了农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩试点，促进了城市化加快推进和土地集约利用。大力推进农村金融改革，积极探索推进林权、海域使用权、农房、土地经营权、股份经济合作社股权等抵质押贷款，推广建立政府和社会各方入股的新农村建设投融资公司，为农村新社区建设提供了重要资金来源。如仙居县的台湾农民创业园为当地农民增收注入了活力，由杭州龙井草堂投资的遂昌躬耕书院带动了当地原生态农产品与农家乐发展。两年来，全省共投入美丽乡村建设资金 146.9 亿元，其中各级财政投入72.5 亿元，占总投入的 49.4。农村人居环境和农民群众生活品质正在发生深刻的变革。农村基础设施进一步完善，通过村庄整治、农房改造、中心村培育、土地综合整治、农村联网公路建设、农村社区综合服务中心等项目实施，农村公共服务能力得到全面提升；农村经济进一步发展，以农业两区建设为载体推动现代农业与高效生态农业的发展，依托生态资源秉赋，乡村休闲旅游业迅猛发展；农村文化活动日益丰富，农村传统文化的挖掘保护与节庆活动齐头并进。各地在推进美丽乡村建设中改善了人居环境，富裕了当地农民、繁荣了农村经济、弘扬了乡村文化，走出了以农村环境综合整治带动农村全面发展的好路子，为我省生态文明建设和农村全面小康建设打下了坚实基础。热烈祝贺全省“ 建设美丽乡 村，深化千万工程 ”现场会在桐庐召开美丽乡村创建先进县桐庐潇洒桐庐 秀美乡村点评美丽乡村拥有独特山水风光和深厚人文积淀的桐庐，以美丽乡村建设为抓手，以打造精品示范为目标，按照“县城中心镇特色镇中心村 特色村”网络化空间结构体系，建设集“ 富裕、山水、人文、活力、和谐”五位一体的“潇洒桐庐” 。探索出了一条科学化、个性化、品质化的以打造综合环境优势为核心的美丽乡村建设新6路子。 农民的创业增收，始终是美丽乡村建设的根本。桐 庐县在推进美丽乡村建设中，不仅 提高了生态环境的承 载力、改善 农村人居环 境，更要拓展 农民创业就业空间、促 进农民增收致富。桐庐将重点放在发展高效生 态农业和生态旅游业上，不断强化产业支撑，让乡村更加美丽，更加富裕。美丽乡村在桐庐“钱塘江尽到桐庐，水碧山青画不如” ，三国吴王孙权黄武四年（225 年） ，富春县分出相溪乡置桐庐县，属吴郡，这是桐庐建县之始。 方舆胜览载：“有人采药结庐桐木下，人问其姓，指桐木示之，因山名桐君，郡曰桐庐。 ”此乃桐庐得名出处。1700 多年前， “潇洒桐庐郡” 、 “流水带花香”成为了文人墨客对桐庐的吟咏，千百年历史烟云散尽，但桐庐依然以其钟灵毓秀的秉性和大气磅礴的气质，紧紧勾住世人的心神和眼球，继而演绎了一个厚重而又轻灵的特质潇洒。“潇洒”一词，在辞典里被解释成两种意思：一是自然大方，不拘束；二是清逸的样子。与桐庐的秀美乡村搭配在一起的时候，潇洒一词更显清逸洒脱之韵味。 “富裕桐庐、山水桐庐、人文桐庐、活力桐庐、和谐桐庐” ，她们就像“潇洒桐庐”这个品牌形象结出的同根连枝的五彩奇葩，绽放在迢迢碧水的富春江畔，成为“美丽乡村”生动的灵魂。从今年开始，桐庐县大力实施“5525 工程” ，计划用三年时间，打造 5 条美丽乡村风情带，开展 5 大乡村风情节，重点培育 25 个风情特色村，努力在推进美丽乡村建设中弘扬乡村文化、繁荣农村经济、富裕当地农民。力争到“十二五”末，桐庐的行政村基本达到“五美”：村貌悦目协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美这是一幅美不胜收的蓝图，一座座青山连绵，与自然相和谐的生态；一处处村落点缀，因文化而流动的山水外在的生态良好、环境优美、布局合理和设施完善，与内在的社会和谐、产业发展、生活富裕和文明提升互为表里，完整构成“潇洒桐庐，秀美乡村” 。示范美丽乡村乡村新貌 秀美如画杭州向西 50 公里，桐庐的最东面江南镇，有个环溪村，村子三面环水一面7靠山，清澈的天子源和青源两条溪流汇合于村口，环溪由此得名。这里是爱莲说作者，北宋大儒周敦颐后代的集居地，近 3000 村民几乎都姓周。走进环溪村，古树高大葱茏，小桥婉约玲珑，菜园鱼塘，茂林修竹，就像走进了唐诗宋词里描绘的美妙意境。祠、庙、厅、堂、亭、寺、桥、渡、井、塘、堰，环溪村保存着完整的古代宗法血缘式建筑群，这里有古建筑 20 余幢、历史建筑 30 余幢（处） ，如爱莲堂、尚志堂、安澜桥、保安桥，村口的千年古银杏，更被称为“夫妻树” ，是村里一大景观。2009 年开始，环溪村结合新农村建设创建美丽乡村，先后被列为省级历史文化保护区古村落、杭州市第二批“打造国内最清洁”城市示范点、桐庐美丽乡村创建示范点。爱莲堂里，现在已成立爱莲书社，订阅了报刊，配备了阅览桌椅、阅报架，目前有藏书近 5000 余册，光碟 200 张。书社还是杭州地区公共图书馆“一卡通”服务点之一，无论村民还是游客，都能在这里读书看报。出了爱莲堂，来到三棵古银杏树前，1000 多年前，正是这三棵银杏，吸引了环溪村先祖周敦颐定居于此。一路上，发现好几处绿地上，竖着一块块牌子，上边标着“污水处理责任人”等信息。“这是人工湿地式的农村生活污水处理设施，村里每 10 到 20 户，就建一个污水处理池，污水在里面经收集沉淀、厌氧处理、湿地处理（处理池顶部种上亲水性植物，吸收污水中的氨氮） ，排放出来就是干净的水了。 ”周主任说。如今，环溪村不仅环境悠然，文化氛围也十分浓厚。石径，竹篱，卵石墙，木头架构。一副竹质对联：“花木清香庭草绿，琴书雅趣画堂幽” ，透出几丝文气来。每天，该村的“爱莲堂”里人来人往，热闹非凡。老年人聚在这儿聊家常，放学归来的儿童手不释卷地在“爱莲书社”里埋头阅读除了环溪村，还有荻浦、深澳、阳山畈、芦茨、莪山畲族风情村等，桐庐的美丽乡村建设，步伐矫健通过实施统筹城乡精品工程，打造 5 条美丽乡村风情带（乡村风情带、古风民俗带、产业风情带、诗画山水带、生态养生带） ，开展 5 大农事节庆，重点培育 25 个风情特色村。并且依托富春江丰富的山水资源、秀丽风光、文化底蕴，通过对风情特色村建设以及沿线水路码头、亲水平台、村庄整治、生态修复、县城滨江风情大道等“三江两岸”生态建设和保护工程的实施，打造集秀美山水、田园风光、桐城新貌、美丽乡村建设于一体的富春江“最美三十里画廊” 。8生态产业 富裕山水生态是桐庐的根，山水是桐庐的魂。 “百里春江最美处，当属桐庐郡” ，从南北朝起，桐庐就以“奇山异水，天下独绝”闻名于世。从横村镇阳山畈村的蜜桃产业基地，沿徐七线经横村针织产业园至莪山畲乡文化园，再从畲乡中门村高节竹产业基地前往钟山乡大市村蜜梨产业基地、木耳基地，或转至旧县街道鸿儒村的农家乐依托浪漫山花、畲乡风情、针纺织业等优势，通过产业集聚、环境整治和道路改造等，使该区域成为农业、农村、农民“转型致富的示范区” 。另外桐庐县实施农业产业化三年行动计划以来，打造毛竹、山核桃、香榧三大经济林带和蜂业、茶叶、干鲜果、蚕桑、蔬菜、水产等六大特色产业，大力推进农业基础设施建设和规模经营。2010 年全县农业龙头企业达到 92 家，建立或连接县内外农产品基地 20.2 万亩，联结农户 7.65 万户。在桐庐的西部，天溪湖休闲度假区、瑶溪生态旅游度假区和天子地生态旅游景区，新龙村、柏山村、后岩村、百岁坊村、合村村、百江村等风情特色村点缀其间，形成“生态养生带” 。在这里，绿色自然天成，是一个鲜氧、负氧离子丰富的生态仙境、颐养之地。这是桐庐以“全国休闲农业与乡村旅游示范县”创建为载体，重点推进乡村度假型、依托景区型、文化村落型、农业观光型、城郊休闲型、红色经典型、美食体验型、民俗风情型等八大类乡村旅游产业发展的成果。从 3 月桃花盛开持续到 7 月蜜梨采摘，举办了多届“潇洒桐庐幸福农村”新闻文学摄影采风、 “潇洒桐庐品味生态”农副产品展示展销会、 “潇洒桐庐崇尚低碳”自行车漫游山花、 “潇洒桐庐风情畲乡”杭州莪山“三月三”畲族文化节、 “潇洒桐庐传统庙会”横村三月初八文化经贸活动、 “潇洒桐庐春华秋实”闭幕式暨蜜梨开摘仪式等系列分项活动，充分运用山花（桃花、梨花、油菜花、杜鹃花、兰花）这一乡村特有元素，丰富大地艺术，发展“赏花经济” ，延伸特色农业产业链，促进农业产业结构调整，提高农民收入，打响“烂漫桐庐”的品牌。目前，全县上规模农家乐 147 家，其中三星级以上 51 家。2010 年，农家乐接待游客 105.4 万人次，实现直接收入 6405 万元，带动农副产品销售 3.1 亿元。碧水在山岭间曼舞，绿色在城乡间铺陈。在这个商业味道浓厚的时代，富裕的桐庐乡村是个“好风吹绉一池绿，白鸟点破千山青”的好去处，且山更绿、9水更清，更多了份“鱼稻乡中乐岁丰”的繁荣。和谐家园 人文浸润“不求最大，但求最特色；不求最富，但求最和谐” ，是桐庐美丽乡村建设取得成功的重要前提。和谐是农村与外界的接轨，和谐是农民素质的提高，和谐是与时俱进的农村信息化。在桐庐县全面推进美丽乡村建设的同时，信息化全覆盖也在紧锣密鼓地进行着。为了让更多的农民用网络与外界交流，学习更多的农业知识，在桐庐，几乎实现了村村光纤入户，预示着美丽乡村建设也进入了“光速”轨道。当然和谐乡村同样离不开农村社会事业的繁荣。为了创造和谐稳定的社会，保障农民的生活，桐庐县建立了农村社区管理服务中心，对农村公共服务事业进行统一管理，对残疾贫困户的危房实行全面改造，对低保户实现应保尽保，对外来人口给予同等待遇，农民生活幸福感越来越闪耀出人性关怀的光采。另外，劳动保障服务室、卫生室、计生服务室、警务室、综治工作站等村级公共服务项目逐步实现全覆盖。新（改）建村卫生室和社区卫生服务站 190 个，乡村卫生一体化服务管理率达 94.8%；实现乡镇公办幼儿园全覆盖，省级示范幼儿园覆盖率达 66.3%。为了确保“老有所养” ，还开展农村居家养老工作试点，新建 8 家村级居家养老服务点；完善城乡居民医疗保障体系，人均筹资标准提高到 300 元，切实解决农民群众看病中遇到的问题。和谐养人，人文养心。走进“中国民间艺术之乡”桐庐，你会深切地感受到这里浓郁的文化气息。美丽乡村建设的最终落点，都具体指向提升农民的整体文明素质，唤起农民的生活幸福感。这山的俊美、水的灵秀，孕育了世世代代的桐庐人轻灵翔动的鲜活个性，可谓地灵人杰。自古以来，桐庐人才辈出，各领风骚。唐状元施肩吾，诗人徐凝、方干，还有现代中国画坛一代宗师叶浅予，他们背负理想，从桐君山下启程，无论“居庙堂之高” ，还是“处江湖之远” ，他们置身于浩瀚的历史长卷前，挥洒着富春江的灵性，为华夏文明的传承和发展倾注了毕生心血。归去来兮，先贤的艺术灵光，也照亮了桑梓地文化创新的一方晴空。剪纸、越剧、故事、小品，具有浓郁地方特色的本土文化，在美丽乡村建设中焕发出夺目光彩。在人文气息的浸润下，桐庐乡村的人们在精神境界上更加饱满了。10美丽乡村创建先进县仙居人间仙居 美丽乡村点评美丽乡村生态环境优良，旅游资源丰富， 农业特色鲜明，先天的资源禀赋，加之后天精心雕琢，仙居的美丽乡村建设干劲十足，潜力无限。我 们在仙居，看到了乡村的多面。它秉承着农耕文明的传统，亦散 发着接轨现代的朝气。从富民为本、脱贫致富到文化为魂、提升美丽，仙居的美 丽乡村建设画出了一条向上向美的微笑曲线。 “村新、业兴、景美、人和”的“人间仙居” ，正愈加清晰地呈现在我们眼前。美丽乡村在仙居“美丽乡村”建设是省委、省政府为全面贯彻落实科学发展观、加快推进生态文明建设、促进城乡融合发展而作出的重大战略部署。仙居县委、县政府充分结合本地实际，紧紧围绕“生态为先、富民为本、村美为基、文化为魂”的工作理念，立足环境优势，依托山水资源，植根农村文化，走山水路，打特色牌，全面建设“人间仙居、美丽乡村” 。仙居以县域总规为基础，认真编制仙居县“人间仙居美丽乡村”县域总体规划 ，同时完善了各类专项规划编制，先后完成了仙居县县域村庄布局规划 、 仙居县中心村规划 、 永安溪流域河道整治与生态保护规划 、 仙居县农村土地综合整治规划 、 仙居县特色文化村保护与开发利用规划等一系列规划，为全县“美丽乡村”建设提供了完整的规划依据，着力用科学的规划设计提升实践水平，使之做到村落、产业、景观、文化融合，全面提升建设品位。为实现“村新、业兴、景美、人和” ，仙居提出了五年建设目标，着力构建“一溪（永安溪生态景观长廊） 、二区（国家级重点风景名胜区、国家级生态示范区） 、三线（历史文化旅游线、特色产业观光线、生态休闲体验线） ”为主要框架的“美丽乡村”建设新格局，建成 25 个精品村和 75 个特色村，形成一乡一品牌、一村一特色、一路一景观。致力于推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产整体联动、城乡一体有机链接，形成一批主题鲜明的村庄。11自“人间仙居美丽乡村”建设工作启动以来，仙居县以完善农村规划体系、改善农村人居环境、推进农村产业发展、改观农村精神面貌为重点，大力开展国家级生态县争创、清洁家园、村庄整洁、农房改造、永安溪流域生态保护与建设等工作，着力在保障体系上下工夫，完善了政策、机制体系，尽最大能力整合了人力、财力投入，发动全民参与，人人动手共建美丽家园，确保创建工作取得实效。目前，正在建设首批精品村 6 个、特色村 17 个，已建设中心村 4 个，新启动建设中心村 5 个，重点打造了白塔至淡竹原生态休闲体验精品线、皤滩至白塔历史文化旅游精品线、横溪镇移民小区精品区块，初步打响了“人间仙居美丽乡村”建设品牌。示范美丽乡村生态为先良好的生态环境、深厚的历史底蕴、丰富的民间文化是仙居最为独特的魅力所在，仙居将这些特色与创建工作紧密结合起来，创出了自身的亮点。仙居突出生态特色，紧紧围绕生态立县发展战略，将“美丽乡村”建设和争创国家级生态县工作紧密结合，构建永安溪生态景观长廊，建设省级湿地公园，加强永安溪防护林体系建设及湿地自然环境保护。去年以来，仙居以铁的决心和手腕关停了采砂场 29 家、石材开采加工企业 93 家，努力实现永安溪“水清、流畅、岸绿、鱼欢、景美” 。目前，国家级生态县创建工作有序推进，已创建市级生态村 233 个。仙居着重抓了“森林仙居”的建设，每年投入 500 多万元用于建设村庄片林和沿村林带，改造提升现有村庄的绿化水平，推动乡村绿化向森林提升、向生态转型。至目前，共建成绿化村庄 432 个，完成永安溪滩地复绿 3000 亩，实施森林村庄建设 61 个，建设环村林带 50 公里，完成 6 个高速公路出口通道绿化，建成生态公益林 100 万亩，共有国家级森林公园 1 个、省级森林公园 2 个、省级自然保护区 1 个。此外，仙居还积极拓宽现代化宣传推介渠道，在农村信息化服务平台中的服务板块，全面推介仙居农家乐，宣传仙居特色观光农业和休闲农业，带动仙居“美丽乡村”旅游、休闲采摘等相关产业，提高农业产品的附加值，促进高效农业发展；引导农民朋友通过打电话、上网站等方式发布供求信息，将仙居境内的丰富旅游资源，推向网络，推向世界。富民为本12仙居以“一园两区” （台湾农民创业园、现代农业园区和粮食功能区）建设为抓手，推进农业特色产业“强县强镇强村” ，着力打造仙居杨梅、仙居鸡、茶叶、笋竹、绿色稻米、中药材和高山蔬菜等 7 个亿元主导产业集群，构建了“龙头企业+合作社+ 专业村 +农户”的产业模式，形成一批具有 “一村一品”的特色村、专业村，有力促进农民增收。已建成粮食功能区 1.03 万亩、省级现代农业园区 4.68 万亩、国家级杨梅标准化示范区 10 万亩，创建了全国首家绿色农产品专卖市场。其中，仙居杨梅今年实现产量 5.9 万吨，产值 4.6 亿元，仅此一项，全县农民人均增收超千元。通过农业与其他产业的融合发展，有效促进了产业提升、农民增收。特别是打响了“杨梅节” 、 “油菜花节”等节庆活动品牌，使小品种做成大产业、小题目做成大文章，形成独特的杨梅经济、油菜花经济现象。今年油菜花节和杨梅节期间，分别接待游客 61.2 万和 94.9 万人次，实现旅游收入 1.2 亿元和 2.98亿元。全县共发展“农家乐”特色村（点）45 个、经营户 218 户，2010 年接待游客 69 万人次，经济收入 6300 万元。如今，传统的营销模式已经不能满足仙居现在的发展需求，仙居更多开始借助信息化网络这一新兴渠道来打造各个农业产业品牌。仙居电信公司为推介“杨梅节” 、 “油菜花节”等大型节会，特意为全县电话设置节日彩铃，通过号码百事通平台，在全省媒体上进行广告发布、咨询服务。仙居电信公司充当杨梅销售的桥梁，为仙居办好节会文化、打造仙居特色品牌提供了新的宣传渠道。在今年的杨梅节上，还创新性地利用天翼 3C 智能手机、官方微博、淘宝专卖店等多种渠道来卖杨梅，帮助当地农户通过这些现代化平台宣传杨梅节。对杨梅种植大户，鼓励他们通过智能手机实时关注客户需求，取得了非常好的效果。仙居全面实施“低收入农户创业增收”工程，积极搭建来料加工、转移就业等帮扶平台，创新各类帮扶机制，设立义乌来料加工联络处，启动低收入农户创业园建设。全县共创建创业增收示范点 40 多个，发放来料加工费 1.3 亿多元，带动低收入农户 12000 多户增收，逐步形成了“政府引导、社会参与、市场链接、农户创业、各方共赢”的长效机制。 “原来在山上，温饱都很难解决，搬到这里后，我们打算以经商为主，通过搞来料加工、到企业打工或者自己创办企业等途径，逐步解决剩余劳动力的就业问题。让村民移得下，住得牢，富得起。 ” 柯家村党支部书记柯良新感慨道。村美为基13日前，家住麻车坑的村民杨老伯说：“以前大家垃圾到处扔，也没人管，一不小心踩了一脚，脏死了。一到天热的时候，沟里就散发阵阵恶臭，苍蝇、蚊子漫天飞。现在可好了，村干部三天两头到村民门前屋后监督卫生，如今村庄变干净了，变漂亮了，住起来确实不一样。 ”这一切都是溪港乡把“清洁家园”实行网格化管理的成果。纵向到底、横向到边的网格式管理工作新机制，真正实现了无缝隙、无盲点、无死角，确保了农村卫生管理全覆盖。去年以来，全县将“清洁优美家园”活动作为“美丽乡村”建设的基础性工作，全面落实“三有机制”等长效保洁机制。全县建立了一支 1099 人的保洁员队伍，各村成立了环境卫生监督小组，确保做到有人干事；投入 2000 多万元，用于保洁员工资和垃圾处理，建立了一整套的垃圾收集、运输、处理设施，确保做到有钱办事；建立健全村级长效保洁管理制度、农户门前三包制度、村民卫生公约和监督检查制度等长效机制，确保做到有章理事。目前，农村垃圾收集处理已经延伸到每个行政村，覆盖率达 100%。同时，积极探索适合仙居山区实际的垃圾分类方法、生态循环处理方法，建立农村垃圾“有机垃圾处理还田、可再生资源回收利用、不可回收无机垃圾焚烧、建筑垃圾填埋处理”和集镇区垃圾“户集、村收、乡镇中转、县处理”的两类处理模式，达到了农村垃圾处理减量化、资源化、无害化的目的，极大改善了农村环境卫生面貌。以“村道硬化” 、 “垃圾处理” 、 “卫生改厕” 、 “污水治理”等工作为重点，仙居全面开展农村环境综合整治。大力推进农村土地综合整治、农房改造、黄皮屋整治、农村联网公路建设及养护、农村社区综合服务中心建设、绿化亮化工程等工作，同时全力抓好中心村培育和建设，着力打造了一批精品村和特色村，农村人居环境不断优化，农民群众生活质量不断提高。文化为魂仙居历史文化悠久，建县已有 1600 多年历史，公元 1007 年，宋真宗以其“洞天名山屏蔽周卫，而多神仙之宅” ，钦赐县名“仙居” 。境内古迹众多，人文荟萃，是“中国民间艺术之乡” 。文化是“美丽乡村”建设的灵魂，为打造农村文化特色，丰富农民群众精神生活，在推进美丽乡村建设过程中，仙居深入挖掘历史人文内涵，认真完善了仙居县特色文化村保护与开发利用规划等专项规划，为全县“美丽乡村”建设提供了完整的规划依据，着力用科学的规划设计提升实践水平，使之做到村落、产业、景观、文化融合，全面提升建设14品位。仙居充分挖掘自身传统建筑文化特色，深入实施“改徽”工程，拨出专项资金 3000 万元，用于传统建筑的保护性修复和开发，积极打造一批主题鲜明、风格独特农村特色民居，实现传承与弘扬、发掘与培育、保护与利用有机结合。同时，依托古镇、古村、古寺、古书院等人文景观，将区域文化特色和开展文明创建活动紧密结合，精心打造皤滩和高迁两张国家级历史文化名片，不断繁荣农村文化，提升农村文明程度。目前，全县已建成县级以上文明村 250 个，省级东海明珠文化乡镇 9 个、省级文化示范村 5 个、基层文化俱乐部 647 家。遂昌：洁净乡村 “清”动我心点评美丽乡村清新的空气，清秀的森林，清洁的家园，清澈的水源，清洁的田野因为洁净，乡村更具魅力，农家乐游客纷至沓来；因为洁净， 县域知名度、美誉度显著提升，工商资本争相进村；因为洁净， 乡村群众幸福指数不断攀升，遂昌 乡村魅力不断显现。洁净创造竞争力，扫地“扫”出新生活。遂昌，用实际行动， 为美丽乡村的建设印刻了一个清洁优雅的记号。在这里， 乡村不再是落后的代名词， 乡野不再是脏乱差的代名词，农耕不再是粗俗的代名词。建 设宜居宜业宜游乡村不再是梦想，乡村不仅是农民群众增收创富的平台，更成为不少游客神往的梦里精神家园。遂昌，因为洁净而更美。美丽乡村在遂昌地处钱塘江和瓯江源头的遂昌“九山半水半分田” ，素有“金山林海、仙县遂昌”之美誉，是浙江省重要的生态屏障地区，是华东地区生物多样性关键区域之一，也是国家级生态示范区的重要组成部分。全县森林覆盖率达 82.3%，负氧离子每立方厘米含量达 9100 个，属于特别清新类型。 “山也清，水也清，人在山阴道上行，春云处处生” ，400 年前汤显祖笔下的诗句正是遂昌原生态环15境的生动写照。“遂昌正紧紧抓住生态文明兴起的历史机遇，按照全民参与、惠及全民的理念，以中国洁净乡村建设为抓手，加快建设村村洁净、处处美丽、户户发展、人人和谐的美丽乡村” ，积极探索出了一条依托乡野、乡村环境，传承农耕文化，崇尚自然和谐，全民参与、惠及全民的新山区科学发展之路。从 2009 年以来，遂昌县投入美丽乡村建设的各级财政资金 12.7 亿元，其中县财政安排资金 5.3 亿元，为美丽乡村建设提供了有力的资金保障。一个个小山村华丽转身，让人赏心悦目，而这些变化，正是省委、省政府“美丽乡村建设行动计划”中最耀眼的新山区范本。同样得益于美丽乡村建设的引领带动，遂昌的产业发展方式也向生态化、新型化纵深发展，形成了以乡村休闲旅游为引领，一、二、三产业统筹协调发展的新格局，通过打响原生态农产品品牌，促进农民增收，洁净的环境造就了实实在在的生产力。2010 年，遂昌农民人均纯收入 6659 元，比上年增长 14.8%，高出全市平均水平。此外，遂昌还着力创建“四有” （有场地、有队伍、有经费、有活动）文化村，开展生态文化培育，创建了国家级生态文化特色村 1 个。开展“微笑遂昌”行动，全方位提高群众文明素养，共同推进社会和谐稳定。力争到 2015 年，通过推进环境优化、村庄美化、产业提升、素质养成等四大工程，建设村村洁净、处处美丽、户户发展、人人和谐的中国美丽乡村。遂昌，坚持生态立县的理念，通过领导方式、发展思路、工作机制、服务体系、投入模式等五大创新，以“中国美丽乡村”建设为抓手，逐步走出了一条环境与经济并举、增长与文明并重的新山区发展模式。一幅幅生活安逸、环境优美、乡风淳朴的美丽乡村新画卷，正以绚丽的色彩在仙县大地全面铺展开来。示范美丽乡村洁净乡村 精品工程每天早上 6 时，乌溪江源头柘岱口乡际下村的垃圾清运员黄林贵，都会准时推着板车，一边吆喝着“收垃圾” ，一边招呼村民把垃圾往板车上倒，并仔细地把沿途 20 多个垃圾桶逐一进行清理。柘岱口乡往下的三际线大熟村路段，公路保洁员黄家华也开始了路面保洁。下游乌溪江水库，四条保洁船同时分段打捞库面垃圾。蜿蜒曲折的乌溪江干流，流经 3 个乡镇 10 多个行政村，然后注入乌溪江水库，流经衢州，融入钱塘江。仅仅在遂昌，这条干净的溪流至少惠及上万农户。没有约定，却带动了全民参与的洁净行动，转变了传统的“随手扔” 、16“随处倒”习惯。千百年来山区农村沿袭的陋习在不知不觉中发生改变，乡村发展活力进一步显现。一个城市的文明程度依赖于生活于这个城市的居民素质的整体提高，而文明素质的提高不是一朝一夕就可实现的，只有坚持以人为本，常抓不懈，才能不断提升市民的道德修养和文明素质。洁净乡村建设既是一项环境改善工程，更是一个文明习惯养成、生活方式转变的过程。具有仙县之称的遂昌，围绕美丽乡村建设目标，着眼于建立长效机制、改变生活方式、打造区域品牌和培育乡村特色产业，从 2009 年开始，就以开展“洁净乡村”建设为载体，精心绘就乡村四个美。以省级整治村、生态县建设、旅游景区建设、下山搬迁新区建设为重点，大力开展农村污水治理。结合文明公路创建、兴林富民、生态县等工程建设取得了阶段性成效。如今，遂昌全县203 个行政村，村村以登上“洁净排行榜”为荣，村村争相挖掘村庄美景，也因此，村村变成了一幅幅看不够的山水画卷。经营山水 促民增收乌溪江畔，林木叠翠，白墙黛瓦点缀其间，活脱脱一幅色块鲜明的油画。这样的村景，这样的意境，在遂昌随处入眼帘。近年来，遂昌县以“大景区”集群、农家乐集群建设为载体，日益丰富旅游产品。把以乡村为主题、乡野为背景的休闲旅游业作为富民强县的战略性产业来抓，着眼于“全县是一个大景区”大发展理念，以省旅游经济强县创建、全国首批旅游标准化示范县的创建以及全省首批旅游综合改革试点为着力点，突出亮点、形成特色、打造精品，着力打造长三角最具魅力的乡村休闲旅游目的地。 “健康、快乐、休闲”旅游品牌进一步打响， “金山林海、仙县遂昌”县域形象全面提升。在全县浓厚的旅游发展氛围感染下，大田村的温泉、古树资源也被充分挖掘，镇、村两级班子积极选商引资，在“寻梦山”上建起了 49 个错落有致的原生态温泉池。 “汤沐园温泉”自 2009 年底开业以来，接待游客十万多人次。 “在保存完好的百年古树林中，享受天然温泉，鸟瞰万亩生态茶园。遂昌农家乐第一村大田带给游客的感受，一点不逊于日本温泉” ，刚刚泡完温泉的杭州游客对这里的环境赞不绝口。经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城，遂昌紧抓休闲消费转型升级机遇，全面提升乡村休闲旅游发展水平。在高起点规划的基础上，积极整合资源，统筹推进，县域旅游品牌建设取得了重大突破，涌现出了茶乡汤沐大田村、躬耕书院黄泥岭、千年银都银都村、渔歌温泉红星坪等一大批乡村转型发展的新典型。目前农家乐村点达 68 个，占全县总村数 1/3。仅今年前 817月，全县农家乐就接待游客 71.4 万人次，综合收入 6822.4 万元,同比分别增长44%、 128%；农家乐工作考核连续三年位居全省第一。以“工商资本为引领、乡村组织为保障、农户经营为基础”的农村产业培育模式引领发展，遂昌的乡村正逐渐成为群众参与休闲旅游发展的主战场，乡村休闲旅游业也逐渐成为农民增收的新途径。去年 10 月，在遂昌召开的全省农家乐工作现场会还总结提炼乡村旅游发展的遂昌经验。“两区”建设 夯实基础农业，是千百年来农耕文明发展进步的根本，也是村民们赖以生存的基础。从“中国龙谷丽人名茶之乡”到“中国竹炭之乡” ，再到“中国菊米之乡” ，国家级的农字招牌，让遂昌农业的发展奔向现代化之路时，站到了一个更高的起点。致力打造长三角原生态农产品基地的遂昌县，将产品定位直接瞄准高端市场，确立了以原生态精品农业为引领的现代农业发展战略，将品牌打造、文化融入、诚信建设与市场定位有机结合。遂昌今年强化了原生态品牌战略，明确了市场定位，打造优质优价的品牌形象，主动对接高端优化农业产品结构。遂昌出台了全县的原生态精品农业发展规划，要通过 3 年努力，建设以菊米、蘑菇、烤薯、杂粮等为主要内容的原生态精品农业园区，打造百个原生态农产品生产核心基地，力争全面限制化肥、农药、激素、添加剂使用，让种植业回归传统，让养殖业回归本原。按照产业布局合理、要素高度集中、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动发展的要求，遂昌县共成功申报现代农业园区 12 个。截至目前已完成资金投入 1994 万元。遂昌县省级现代农业综合区以建设后垅万亩茶叶观光园和大田茶叶加工一条街为重点，目前已落实标准茶园核心示范基地 2000 亩，三仁乡省级现代农业综合区以建设竹山喷灌设施、畜禽养殖场、农产品加工厂为重点。遂昌县是“浙江省杂交水稻良种繁育基地” ，也是我省唯一被农业部认定的农作物良种繁育基地，在粮食生产功能区建设过程中，更是将制种产业融入其中从而为我省的种子安全、粮食安全作出特殊贡献。借力信息 走出大山去年 8 月 16 日，第二届北界红提节在遂昌北界镇王坞村红提观光园内拉开序幕，近千亩原生态红提开棚迎客。据悉，该次北界红提节与上一届有所不同，不仅内容上把红提产业与传统七夕文化、农耕文化有机融合，推出以“红提18缘七夕情”为主题的系列文化活动，还在形式上设立了独立的活动网络专题，在开幕式前期开展了一系列线上线下的活动，其中现场揭晓与“农村中国”（）合作的网上竞猜“红提王”活动的最终答案更是成了开幕式里的一大亮点。如今，传统的营销模式已经不能满足乡镇现在的发展需求，乡镇更多开始借助信息化网络这一新兴渠道来打造精品红提品牌。现在，人们可以通过上网轻松了解到北界、北界红提，当地农户也会及时发布最新的供应信息，一时间北界的电话咨询不断，一笔笔订单让山沟沟里原本的“农闲田”变成了“万元田” 。为让这个平台效应最大化，与当前工作有机结合，北界镇不仅把全镇的乡土人文、农特产品、以实用农技为主的远程教育视频等纳入平台，还创新把“网格化管理、零距离服务”工作纳入了信息化平台，实现工作推进、热点信息网络同步。通过农村综合信息服务平台“农村中国” （） ，把一个镇全方位展示出来，这在遂昌乃至丽水市都尚属首次。而这只是当地农村借力信息化的开始，尝到甜头的他们，正不断地把信息化和美丽乡村建设相结合，让美丽提升，让农村升级。在遂昌县云峰镇社后村，有一个被称为现实版“开心农场”的天翼农庄。农庄的生态环境十分优越，养殖基地四面群山环绕，空气、土壤、水质无任何污染。值得一提的是，农庄实现了无线网络覆盖，安装 10 只全球眼探头，客户可以通过全球眼视频监控系统，时时上网查看、掌握私家田地作物生长情况，更实现了养殖场废弃物零排放要求，既保护了生态环境，又实现了农产品的原生态绿色安全。通过现代高科技信息传输手段与传统农耕有机结合，为游客提供独一无二的体验农耕乐趣，享受田园风光的服务平台。建设美丽新乡村打造港城后花园点评美丽乡村北仑在创建美丽乡村过程中，围绕“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美、管理民主和 谐美”，着力推进农村生态人居、生态19环境、生态经济、生态文化、社会建 设等五大体系建 设，北仑农村人居环境得到进一步优化。在改善农村人居环境的同时，北仑在美丽乡村创建中充分发挥特色农业产业优势，结合休闲旅游，助民增收致富， 让老百姓充分享受美 丽乡村创建的成果。在城乡统筹推进、产业协调发展、 现代文明与自然生态高度融合方面，北 仑区堪称典范。美丽乡村在北仑北仑，位于宁波市东部，濒临东海，三面环海，北临杭州湾，全国第二大港北仑港和宁波经济技术开发区、宁波保税区在其境内，临港大工业的迅速崛起，为城乡统筹发展创造了条件。北仑区以“打造港城后花园”为内容的美丽乡村建设，保持村庄特色、农村地域文化的基础上，加快推进城市基础设施、公共服务和城市文明向农村覆盖和延伸，促进了城乡经济社会事业的协调发展。创造环境优美、生活甜美、社会和美的魅力大乡村。在 2010 年，北仑区城镇居民人均可支配收入达 30166 元，农村居民人均纯收入达 15505 元，同比增长10.2%和 15.6%；城乡收入比为 1.95 :1，城乡统筹水平居全国前列。北仑农村呈现出生机勃勃的新景象，成为现代化国际港口城区的后花园。在改善农村人居环境的同时，北仑在美丽乡村创建中重点发展特色农业产业、休闲旅游等，拓宽了农民增收渠道。为了进一步巩固提升全区新农村建设成果，走产业发达、生活富裕、生态良好、管理有效、和谐文明的科学发展道路，今年北仑又制定了美丽乡村建设五年计划，到 2015 年努力将北仑建设成为全省新农村建设的先行示范区。今年北仑区美丽乡村建设行动重点在生态人居、生态经济、生态环境、生态文化、基层基础等五方面实施 27 项工作。示范美丽乡村连片精品规划 统筹城乡发展在新农村建设中，北仑区推出的连片成线做法，把“合理规划、统筹发展”理念融入建设过程，强调中心村（中心集聚点）在推进美丽乡村建设中的节点作用，将地域相近、人缘相亲、经济相融的村庄成片组团，按照人口集聚、产业集聚、土地集约的要求，突破村界，整体规划。不仅改善了一个片区内相邻村庄的整体基础设施和公共服务水平，并以农村新社区为载体，走出了一条城乡统筹发展的新路子。20九峰山区域 9 个村连片新农村建设规划，高塘片区、紫石片区、梅中片区的新农村建设规划均采取多村整合的发展模式，邀请了国内顶尖设计单位负责设计。其中九峰山区域新农村规划获得了省村庄规划设计评比一等奖。九峰山网岙景区边的一片绿荫中，有一幢并不起眼的三层楼，楼前挂着一块崭新的牌子：九峰山社区。走进九峰山社区新建的服务中心，首先映入眼帘的写着“融城乡之长，结九村同心，汇山水人文，展九峰新韵”的字样的书法作品，将新社区的特色，用简练而准确的诗句诠释着。2006 年前九峰山区域各村的经济和社会发展水平却并不平衡。3 年前，城东村开始全面整治穿村而过的网岙溪，不仅对堤岸进行了砌墈，还在两旁建成了小公园，成为村民休闲娱乐的好去处。但是，当城东村干得热火朝天时，同样倚溪而建的城联村却不见动静。于是就出现了这样的现象：网岙溪城东村段风