河南省南阳市医疗机构医用材料集中

河南省南阳市医疗机构医用材料集中招 标 采 购招 标 文 件编号：HNXH-NYYYCLZB200701经办机构：河南鑫汇招标代理有限公司2007 年 11 月 19 日河南鑫汇招标代理有限公司 1目 录医用材料集中招标采购投标邀请函（2）医用材料集中招标采购须知及前附表（5）医用材料集中招标采购投标文件格式范例（23）通用合同条款及前附表（33）投标文件装订目录（40）第六章 医用材料需求一览表（41）2第一章 河南省南阳市医疗机构医用材料集中招标采购投标邀请函（编号：HNXH-NYYYCLZB200701）河南鑫汇招标代理有限公司受河南省南阳市基本医疗保险定点单位及公立非营利性医疗机构的委托，对南阳市 84 家医疗机构临床应用的医用材料进行集中招标采购，特邀请贵公司参与投标。一 、招 标 品 种 ：本 期 集 中 招 标 采 购 医 用 材 料 详 见 医 用 材 料 需 求 一 览表 。医 用 材 料 的 型 号 、规 格 及 有 关 交 易 条 件 和 要 求 ，详 见 招 标 文 件 。二、采购周期：共 12 个月，自 2007 年 12 月 1 日起，至 2008 年 11月 30 日止 。三 、招 标 文 件 获 取 办 法 : 向 经 办 机 构 购 买 。招 标 文 件 售 价 为 150 元人 民 币 。如 需 邮 寄 ，另 加 50 元 人 民 币 。招 标 文 件 发 售 地 点 ：南 阳 市 工 业南 路 64 号 （市 发 展 和 改 革 委 员 会 南 二 楼 ）；发 售 时 间 ：2007 年 10 月 19日 至 11 月 7 日 ，上 午 8 时 至 12 时 ，下 午 14 时 30 分 至 18 时 。四、投标截止时间：2007 年 11 月 7 日下午 18 时。五、投标及开标地点：投标地点: 南阳市工业南路 64 号（市发展和改革委员会南二楼）开标地点：另行通知。六、开标时间：2007 年 11 月 18 日七、答疑时间：2007 年 10 月 19 日至 11 月 7 日，经办机构在网上组织标前答疑。欢迎潜在投标人事先将问题提交网上， （潜在投标人的统一用户名为：医用材料投标人 密码为 ：88888），以便经办机构统一答疑。河南鑫汇招标代理有限公司 3河南鑫汇招标代理有限公司地址：河南省南阳市工业南路 64 号（市发展和改革委员会院内南二楼）邮编：473000电话：（0377）6315638813603775988传真：（0377）63189597联系人 ：李先生 网 址：(鑫汇招标)E-mail： 或 经办机构：河南鑫汇招标代理有限公司2007 年 10 月 19 日4南阳市 2007 年医用材料集中招标采购工作日程表时 间 地 点 工作内容2007 年 10 月 19 日 互联网 发布招标公告2007 年 10 月 19 日至 11 月 7 日互联网、鑫汇公司购买招标文件，或从互联网下载。资质文件递交：资质文件两份（将资质文件递交到鑫汇公司，由鑫汇公司统一交南阳市食品药品监督管理局审核）。交纳投标保证金。网址： (鑫汇招标)2007 年 11 月 7 日下午 18 时鑫汇公司资质证明文件和产品汇总表及产品汇总光盘（必须用 EXCEL 制作）递交截止，截止期后概不接受任何文件。2007 年 11 月 8 日至 11 月 14 日鑫汇公司资质信息整理并进行资格审查。未通过资格审查，将不能参加投标报价。2007 年 11 月 15 日 互联网网上公示资格审核通过的投标企业及品种进行纸质报价。2007 年 11 月 16 日至11 月 17 日下午 18 时互联网投标人递交密封报价表及报价光盘（必须用 EXCEL制作，注：本次招标采用有标底招标的方法，所 报价格不能超过河南省及周边地区最新的中标价及市场价，采用就低不就高的原则。有特殊情况需要向 评标委员会出具有关证明文件，由评标委员会研究决定。如有价格政策变化按国家新的价格政策执行。 ）2007 年 11 月 18 日上午 9时待定 开标大会2007 年 11 月 19 日至 11月 23 日待定1、封闭评标，投标企业应遵守规定，等候通知。2、价格确认，投标入围的品种进行一次性价格确认，（价格确认时不到会者作弃权处理。 ）请所有投标人在此期间关注网上发布的信息，并随时做好价格确认的准备。2007 年 11 月 24 日至 26日互联网 公示中标品种河南鑫汇招标代理有限公司 52007 年 11 月 27 日至 28日鑫汇公司 发放中标通知书，未中标品种退还保证金。2007 年 11 月 29 日 待定 中标人与医疗机构签定中标合同2007 年 12 月 1 日 待定 执行中标结果注：经办机构于 2007 年 10 月 19 日至 11 月 15 日网上组织答疑。投标人事前将问题提交网上，以便经办机构统一答疑。说明：以上时间若发生变动，请投标人按我公司网上通知时间为准。第二章 医用材料集中招标采购须知及前附表2.1 医用材料集中招标采购须知前附表序号 项 目 内 容1经办机构名称地址地址：河南省南阳市工业南路 64 号（市发展和改革委员会院内南二楼）邮编：473000电话：（0377）6315638813603775988传真：（0377）63189597联系人 ：李先生 网 址：(鑫汇招标)E-mail： 或 2 招标人名称 见表一3 投标有效期 报价截止后 90 日4投标文件的组成一、纸质文件两份（每页均需加盖公章）1、投标函；2、资质证明文件； 3、产品证明文件；4、样品或产品直观图片；5、投标截止时间之前投标人提交的其他文件。6、密封的投标报价表二、2 张光盘（必须 EXCEL 制作）1、产品汇总表光盘 、密封的投标报价表光盘注：递交投标文件时交纳投标保证金按品种 1000 元人民币。中标后由投标保证金自动转为服务费（未中标的保证金在中标通6知书发出后 5 个工作日内退还，不计利息）。6 投标文件递交 地点 南阳市工业南路 64 号（市发展和改革委员会南二楼） 7 资质证明文件递交截止时间 截止时间：2007 年 11 月 7 日下午 18 时逾期恕不接受8 资格审核时间 2007 年 11 月 8 日至 11 月 14 日9 投标报价时间 报价：光盘（必须用 EXCEL 制作）报价及纸制报价表密封后于2007 年 11 月 17 日下午 18 时之前递交。10 开标时间和地 点 时间：2007 年 11 月 18 日上午 9 时召开开标大会。地点：另行通知11 评标标准 1、质量要素 2、价格要素 3、服务要素 4、信誉要素12 评 标方 法1、根据质量信誉评价标准将所有品种分为 A、进口产品 B、通过欧洲 CE 认证或美国 FDA 认证的国产产品 C、未通 过欧洲CE 认证或美国 FDA 认证的国产产品三个层次；2、通过一次性价格确认，确定中标候选品种。13经办机构招标服务费标准和收费办法收费办法：直接由投标保证金转变为中介服务费。未中标的保证金在中标通知书发出后 5 个工作日内退还，不计利息。14 医用材料购销合同签订 时间：在中标通知书发出当日，参与本次招标的医疗机构分别与中标企业签订品种购销合同。15 采 购 周 期 12 个月，自 2007 年 12 月 1 日起，至 2008 年 11 月 30 日止。16 评标定标结果 公示时间 时间：2007 年 11 月 24 日至 26 日互联网上公布中标结果17 中标品种首次 供货日期 在中标通知书发出后 30 日之前，中 标人开始对所有招标人供货。18 答疑时间 经办机构于 2007 年 10 月 19 日至 11 月 15 日网上组织答疑。投标人事前将问题提交网上，以便经办机构统一答疑。19有效通知载体 所有招标人、投标人均有义务登录网站以获得相关的信息，公布在该网站的信息视为己送达各方当事人。网址：（鑫汇招标）20注意事项 1、投标企业所投产品必须是自己经营范围以内的，不允许超出经营范围投标。2、产品的名称、型号与规格必须严格按产品生产注册证上的内容正确填写，否则造成的后果由投标人自行承担。河南鑫汇招标代理有限公司 7表一：本次招标医院名录序号 医院名称 序号 医院名称南阳市城区医院1 南阳市中心医院 2 南阳市卫校附院3 南阳中医药学校附院 4 南阳市第一人民医院5 南阳市第二人民医院 6 南阳市第三人民医院7 南阳市第四人民医院 8 南阳市中医院9 南阳市骨科医院 10 南阳市口腔医院11 南阳市眼科医院 12 南阳市肿瘤医院13 南阳市仲景医院 14 南阳市京西医院15 南阳市中心血站 16 南阳市第六人民医院17 南阳市第九人民医院南阳市县、区医院18 宛城区第一人民医院 19 宛城区妇幼保健院20 宛城区中医院 21 南阳中医骨伤科医院22 南阳中医外科医院 23 卧龙区第一人民医院24 卧龙区妇幼保健院 25 卧龙区中医院26 南阳肝胆病医院 27 邓州市第一人民医院28 邓州市第二人民医院 29 邓州市第三人民医院30 邓州市中医院 31 邓州市妇幼保健院32 唐河县医院 33 唐河县中医院834 唐河县妇幼保健院 35 唐河县公疗医院36 唐河县卫校附院 37 新野县人民医院38 新野县中医院 39 新野县公疗医院40 新野县卫生职专附院 41 新野县妇幼保健院42 西峡县人民医院 43 西峡县中医院44 西峡县公疗医院 45 西峡县妇幼保健院46 淅川县人民医院 47 淅川县中医院48 淅川县妇幼保健院 49 淅川县公疗医院50 内乡县人民医院 51 内乡县中医院52 内乡县公疗医院 53 内乡县妇幼保健院54 镇平县人民医院 55 镇平县公疗医院56 镇平县中医院 57 镇平县妇幼保健院58 南召县人民医院 59 南召县中医院60 南召县公疗医院 61 南召卫生职专附院62 南召县妇幼保健院 63 方城县人民医院64 方城县中医院 65 方城县公疗医院66 方城县妇幼保健院 67 社旗县人民医院68 社旗县中医院 69 社旗县妇幼保健院70 社旗县公疗医院 71 桐柏县人民医院72 桐柏县中医院 73 桐柏县妇幼保健院74 桐柏县第二人民医院 75 桐柏县第三人民医院南阳市企业医院河南鑫汇招标代理有限公司 976 河南石油勘探局总医院 77 南石医院78 双河采油厂职工医院 79 中建七局职工医院80 红阳厂职工医院 81 向东厂职工医院82 南阳市万和医院 83 南阳市胸科医院84 南阳市电力医院2.2 总 则2.2.1 定 义本须知下列用语的含义是：(1)“医用材料集中招标采购”，是指多家医疗机构采用集中招标采购方式以相同的价格购买医用材料和伴随服务的行为。招标采购方式：公开招标和邀请招标公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式；邀请招标，是指招标人以投标邀请函的方式邀请特定的供应商投标的采购方式。(2)“招标人”，是指参加医用材料集中招 标采购活动的医疗机构。(3)“投标人”，是指向招 标人提供医用材料的医疗器械生产企业和医疗器械经营企业。(4) “招 标 代 理 机 构 ”是 指 依 法 经 药 品 监 督 管 理 部 门 会 同 卫 生 行 政 部 门 认 定 、取 得 中 介代 理 机 构 资 格 证 书 的 社 会 中 介 组 织 ，本 招 标 文 件 特 指 河 南 鑫 汇 招 标 代 理 有 限 公 司 。2.2.2 适用范围(1)依据有关法律法规和中华人民共和国招标投标法，制定本须知。(2) 参 与 本 次 招 标 的 医 疗 机 构 、医 疗 器 械 生 产 （经 营 ）企 业 及 其 他 各 方 当 事 人 ，适 用 本须 知 。必 须 把 本 须 知 作 为 招 标 文 件 的 不 可 修 改 的 组 成 部 分 。2.2.3 应遵循的原则(1)遵循公开、公平、公正和 诚实信用原则。(2)坚持质量优 先、价格合理。(3)利用法律手段强化竞争机制，贯彻统一、规范、 简化、高效的要求。2.3 集中招标采购当事人102.3.1 招标人及其资金来源(1)招标人的名称全部登 录在本须知前附表中。(2)招标人将履行各 项职责，杜绝和禁止不规范行为。(3)资金来源是指招 标人的医用材料周转金或其他自有资金。招标人对中标医用材料将按照通用合同条款前附表明确的办法与中标人结算货款。2.3.2 合格的投标人(1)投标人参加医用材料集中采购招标活动应当具备以下条件：A、依 法 取 得 医 疗 器 械 生 产 企 业 许 可 证 或 医 疗 器 械 经 营 企 业 许 可 证 。B、商业信誉良好；C、具有履行合同必须具备 医用材料供应保障能力；D、有依法 缴纳 税金的良好 记录；E、参 加 集 中 招 标 采 购 活 动 前 两 年 内 ，在 经 营 活 动 中 无 严 重 违 法 记 录 ；F、法律法规规 定的其他条件。(2)招标人接受医用材料生产企业、批发企业的投标。医用材料批发企业作为投标人，应提交能够证明其投标产品合法来源的证明文件。(3)投标人应按照招 标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。(4)投标人在参加集中招 标采购活动前两年内，在经营活动中因严重违法被行政主管部门依法查处的，招标人可拒绝接受其投标。(5)投标人不得与本次采 购活动招标代理机构存在产权关系。2.3.3 中标医用材料的配送(1)投标人应当具 备中标通知书发出后 7 日内满足所有招标人临床使用需求的配送能力。（2）投标人承诺急需产品按医疗机构的要求送达，一般产品 48 小时内送达。(3)医用材料生产企业作为投标人，其中标品种可以由生产企业直接配送，也可以由生产企业委托批发企业或者其他物流企业代理配送。委托配送的，生产企业对配送承担连带责任。国家有特殊规定的，按照国家的规定执行。(4)招标人通过评审 和比较，确认投标人不具备对所有招标人进行及时配送的能力，可宣布投标人为不合格。2.3.4 合格的医用材料(1)投标人提供的医用材料必须取得医疗器械产品生产注册证，注册证附有医疗河南鑫汇招标代理有限公司 11器械产品生产制造认可表；包装上（包括大包装、小包装）必须附有名称、产品注册号、产地、规格、型号、有效期、消毒日期等国家规定的中文标识。(2)投标人所提供的必 须是其合法生产或代理的医用材料，并能够按照产品购销合同规定的品牌、产地、质量、价格、效期及时供货。2.4 招标文件2.4.1 招标文件构成(1)招标文件包括 :A、投标 邀请 函；B、招标采购须知及前附表；C、医用材料需求一览表；D、通用合同条款；(2)投标人应认 真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件的要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件作出实质性响应，由此造成的后果由投标 人负责。2.4.2 招标文件的澄清(1)投标人对招 标文件提出的澄清要求，应在规定时间内，以书面形式（包括传真、电报、网址等）通知经办机构。经办机构将在网上统一答疑。对澄清要求的答复是招标文件的组成部分。(2)经 办 机 构 对 投 标 人 提 出 的 澄 清 要 求 将 在 网 址 ：（鑫 汇 招 标 ）答复 ，并 通 知 所 有 购 买 招 标 文 件 收 受 人 。对 书 面 答 复 或 网 络 答 复 之 外 的 其 他 答 复 不 应 成 为 投标 人 编 制 投 标 文 件 的 依 据 。2.4.3 招标文件的修改(1)在投标截止 时间至少 15 日前，招标人可通过经办机构主动地或在解答投标人提出的澄清要求时，对招标文件 进行修改。(2)招标文件的修改将通 过网址：（鑫汇招标）发布相关信息通知所有购买招标文件收受人，并对其具有约束力。投标人可按照本须知的规定， 对招标文件的修改内容提出澄清要求。(3)为保证投标 人编制投标文件时有充分的时间研究招标文件的修改内容，经办机构可以酌情延长投标截止时间。122.5 投标文件的编制2.5.1 投标的语言投标人提交的投标文件(包括资质证明文件)以及投标人与经办机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文。投 标人可以提交用其它语言打印的资料，但有关段落必须译成中文。2.5.2 投标文件的构成投标文件包括：(1)投标函；(2)资质证明文件；(3)产品证明文件；(4)产品汇总表及 产品汇总表光盘（必须用 EXCEL 制作）(5)样品或产品直 观图片；(6)招标文件要求其他内容。（7）密封投标报价表及报价光盘（必须用 EXCEL 制作）2.5.3 投标函及投标报价表(1) 投标人应完整填写招标文件所提供的投标函和投标报价表。投标人的光盘（必须用 EXCEL 制作）报价与递交的密封报价表（须加盖公章）应当对应齐全。（注：（1）本次招标采用有标底招标的方法，所报价格不能超过河南省及周边地区最新的招标价及市场价，采用就低不就高的原则。有特殊情况需要向评标委员会出具有关证明文件，由评标委员会研究决定。如有价格政策变化按国家新的价格政策执行。 （2）开标时解密成功的，以报价光盘为准，解密失败但递交有纸质投标报价表的以纸质为准。 ）(2)投标报价表 标明的单价应为最小包装规格单位的价格，包括所有税费在内的货架交货价，即投标人对招标 人的实际供应价。无 论同一集中招标采购组织中的招标人的采购批量、配送费用存在何种差别，每个医用材料只允许有一个报价，任何有 选择的报价将不予接受。(3)除非双方另有约定，投标人所报出的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。(4)招标人和投 标人可根据不同的结算条件协商确定中标医用材料价格优惠比率。该优惠比率在合同执行过程中不得变更。河南鑫汇招标代理有限公司 132.5.4 资质证明文件(1)投标人提交的 资质证明文件应能够证明自己有资格参加投标，并说明中标后具备履行合同的能力：A、投标 人具 备履行合同所需要的 财务、技 术、生产和服务能力；B、投标人是医用材料生产 企业，需委托批 发企业或配送企 业代理配送和伴随服务，投标人应提供代理配送企业的资质证明文件；C、投标人是医用材料生产 企业，要求直接 对招标人提供配送和伴随服 务，投 标人应提供证明本企业具备配送和伴随服务能力的资质证明文件；D、投标 人投 标的医用材料要有价格主管部 门的价格批准文件。(2)投标人提交的 资质证明文件通过审核后，将成为评标的重要依据。投标人提交的资质证明文件不齐全，由此造成的后果由投标人自负。(3)招标人对投 标人所提供的资质证明文件仅负审核的责任。即使投标人提交的资质证明文件通过了审核，在 评标过程中乃至定标后，如发现投标人所提供的资质证明文件不合法或不真实，招标人仍可追究投标人的法律责任。2.5.5 产品证明文件(1)投标人提交的 产品证明文件应能够证明其投标产品是合格的，符合招标文件的规定。A、投标 人应 提供投标产品的 质量证明文件。B、投标人所投品种为专利 产品的，应提供专利证明文件，专利证明文件为外文的应翻译成中文。C、投标人应提供投标产品的原料 质量证明文件。(2)投标人提交的 产品证明文件审核通过后，将成为评标的重要依据。如投标人提交的产品证明文件不齐全，其后果由投标人自负。(3)投标人应按照招 标文件的要求提供样品或产品直观图片，作为招标人评价包装及实用性的依据。投标人要求退还样品的， 经办机构将保持样品完好并在中标通知书发布后 3 日内予以退还。2.5.6 投标有效期(1)投 标 文 件 应 从 开 标 之 日 起 ，在 本 须 知 前 附 表 规 定 的 投 标 有 效 期 内 有 效 。(2)在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标人可在征得投标人同意后适当延长投标有效期。2.5.7 投标文件的式样和签署14(1)投标人应准 备一份报价光盘（必须用 EXCEL 制作）和本 须知前附表中规定的纸质文件 1 份。报价光盘（必 须用 EXCEL 制作）文件与纸质投标文件应当对应齐全。(2)投标纸质文件需用 A4 纸张打印，并由投 标人或经投标人正式授权的代表签字。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书” 附在投 标纸质文件中。除没有修改过的印刷文件外，投标报价表的每一 页由投标人或其授权代表签字并加盖公章。(3)除投标人对 差错处做必要修改外，投标人不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必 须由投标人或其授 权代表签字或盖章，以示负责。(4)如招标文件附有 资质及产品证明文件粘贴册，投标人应按照规定格式对各种证明文件进行整理粘贴。2.5.8 投标货币无论医用材料的来源如何，投标人均应以人民币报价。2.5.9 投标资格预审：投标人在递交资质文件（两份）递交到鑫汇公司，由鑫汇公司统一送南阳市食品药品监督管理局进行审核。2.6 投标文件的递交2.6.1 投标文件的密封和标记(1)投标人应将投 标报价表及报价光盘（必须用 EXCEL 制作）用单独的信封密封，并在信封上标明投标报价表字样，在信封封口处加盖投标人公章。信封上写明投标人的名称、地址和邮编，并标明“2007 年 11 月 18 日上午 9 时前不得启封”的字样。(2)如果信封密封不严，经办机构对投标文件非人为因素过早启封概不负责。对由此造成提前启封的投标文件， 经办机构将予以拒绝并退还给投标人。2.6.2 投标截止时间(1)经 办 机 构 收 到 投 标 文 件 的 时 间 不 得 迟 于 招 标 文 件 中 规 定 的 截 止 时 间 。(2)招标人因修改招 标文件，可酌情延长投标截止时间。在此情况下，经办机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的投标截止时间。(3)经办机构将拒 绝在规定的截止时间后收到的任何投标文件。2.6.3 投标文件的修改和撤回(1)投标人在递 交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件。但经办机构必须在规定的投标截止时间之前收到投标人发出的书面通知。(2)在投标截止 时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。从投标截止时间至投标有效期期满之前，投标 人不得撤回其投标。河南鑫汇招标代理有限公司 152.7 开标与评标2.7.1 开标(1)招标人将在招 标文件中确定的时间和地点公开开标。开标由招标代理机构主持，参加开标的投标人应签名报到以证明其出席。开标时邀请有关行政主管部门和公证机构参加，对 开标的全过程进行 监督。(2)开标时，由有关行政主管部门或公证人员检查投标报价表的密封情况。对投标报价表密封情况的确认也可以由应邀出席的有关行政主管部门或者公证机构负责。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价和投标文件其他主要内容。(3)在投标截止 时间之前收到的所有投标报价表，开标时都应当众拆封并宣读。在开标时没有当众拆封及宣读的投标报价表在评标时将不予考虑。提交了可接受的“ 撤回”通知的投标将不予拆封。(4)经办机构做好开 标记录。开标记录包括在开标时宣读或公布的全部内容，并存档备查。2.7.2 评标过程的保密性(1)从公开开标 到签订购销合同，凡与审查、澄清、评审和比较投标有关的资料以及定标意见相关的事项，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。(2)招标人应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位或个人不得非法干预、影响 评标的过程和结果。2.7.3 投标文件的澄清(1)在评标期间 ，招标人可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。有关澄清的答复可以书面形式提交，也可通过网上澄清说明。但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。(2)如 需 要 澄 清 的 内 容 较 多 ，招 标 人 可 召 开 会 议 邀 请 投 标 人 到 会 予 以 澄 清 。2.7.4 投标文件的初审(1)开标前，经办机构将审核投标文件是否完整，有无明显的计算错误，文件签署是否合格，证明文件是否齐全，投标文件的编排是否有序等。(2)在评标开始前，经办机构要审核每份投标文件是否符合招标文件的要求。2.7.5 评标委员会(1)评标由招标 人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由器械、临床医学等方面的专家组成。参与评标的专 家人数应为 9 至 25 人，其中医用材料方面专家占专家人数的比例不应低于 1/2。16(2)评标专家由招 标人在有关部门或者公证机构的监督下，从河南省南阳市药品集中招标采购联席会议制度提供专家库中，按照采购活动的特点和需要分层随机抽取。抽取时，除了考虑评标委员会的 专业构成外， 还应考虑 采购量大、有特殊需求的招 标人有一定数量的专家进入评标委员会。从抽取评标专家到开始评标的时间一般不超过 24 小时。在抽取评标专家时，应抽取足够数量的预备替补专家，在评标专家因故缺席时及时予以替补。(3)评标专家与投 标人有利害关系的不能进入评标委员会，已经进入的将予以更换。评标专家名单在定标前严格保密。(4)评标委员会将客 观公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 评标专家不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。 评标委员会和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、入围品种情况以及与评标有关的其他情况。(5)评 标 委 员 会 只 对 符 合 招 标 文 件 要 求 并 通 过 资 格 审 查 的 投 标 品 种 进 行 评 审 和 比 较 。2.7.6 评标原则(1)科学评估、集体决策，体 现公开、公平、公正。(2)质量优先，价格合理。(3)定量评价和定性 评价相结合，以综合评价为主。(4)充 分 考 虑 各 级 各 类 医 疗 机 构 的 使 用 差 异 ，满 足 不 同 人 群 的 使 用 需 求 。2.7.7 评标标准和方法(1)评 标 委 员 会 根 据 河 南 省 南 阳 市 医 用 材 料 集 中 招 标 采 购 评 标 标 准 和 方 法 （试 行 ），对投 标 品 种 进 行 评 审 和 比 较 。评 标 要 素 包 括 品 种 质 量 、信 誉 、价 格 、配 送 服 务 要 素 等 。（2）对投标品种的分类：将品名相同的投标品种按以下三个质量层次进行分类 A、进口产品； B、通过欧洲 CE 认证或美国 FDA 认证的国 产产品； C、未通过欧洲 CE 认证或美国 FDA 认证的国产产品三个层次，按不同的质量层次进行评审和比较。(3) 评标委员会对不同质量层次品种的价格差距要掌握合理的幅度，在同一质量层次规格相同的前提下，将按照 报价最低的 6 个品种入围，达不到三个自然投标人的品种自动进入入围品种。评审委 员会根据河南省及周边最新招标价和市场价做参考，制定价格底线。(4)对 入 围 品 种 的 定 性 评 价 采 用 记 名 表 决 的 方 法 进 行 。评 标 委 员 会 在 充 分 酝 酿 讨 论 的 基础 上 对 入 围 品 种 进 行 记 名 表 决 ，最 终 确 定 中 标 候 选 品 种 。有 投 标 人 参 加 一 次 性 价 格 确 认 。(5)评标委员会确定中 标品种后，经办机构应编制书面评标报告，招标人（医疗机构）河南鑫汇招标代理有限公司 17根据实际需要从中标候选品种中确定使用品种。（6）请所有投标人在 2007 年 11 月 19 日至 11 月 23 日关注网上发布的信息，并随时做好价格确认的准备。2.8 定 标2.8.1 确认中标品种招标人在规定时间内，根据评标委员会提交的中标候选品种，结合本单位的使用情况和采购计划，确定纳入本 单位产品购销合同的品种。2.8.2 中标通知书(1)招标人定标 后，经办机构以书面形式向中标人发出中标通知书，同时通知所有未中标的投标人。(2)中标通知书 是产品购销合同的一个组成部分，对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改 变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的， 应当依法承担法律责任。2.8.3 医用材料购销合同(1)招 标 人 将 在 中 标 通 知 书 发 出 后 以 招 标 文 件 规 定 的 日 期 同 中 标 人 订 立 书 面 合 同 。(2)合同签订后，招标人与中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。(3)招标代理机构受招 标人的委托签订的产品购销合同，与招标人和中标人直接签订的合同具有同等法律效力。2.8.4 合同的履行(1)如果中标人没有按照上述规定签订合同，招标人有理由取消该投标人的所有中标资格。(2)中标人必须 有能力履行合同义务，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分包给他人。如果中标人在履行合同时发生违约行为，招标人有权终止采购其所有中标品种。2.8.5 评标定标结果的公示(1)经 办 机 构 将 按 投 标 人 参 与 投 标 工 作 日 程 表 规 定 时 间 在 Http:/（鑫汇 招 标 ）上 向 所 有 投 标 人 公 示 评 标 、定 标 结 果 。(2)投标人对公示的 评标、定标结果有质疑的，可向有关行政主管部门投诉，也可向人民法院提起诉讼。2.8.6 投标人的严重违法行为是指：18(1)提供回扣或其他商业贿赂，进行非法促销活动；(2)以低于成本的价格投标报价，扰乱市场秩序；(3)相互串通投标，排斥其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法利益；(4)以向招标人、招标代理机构或者评标专家行贿的手段牟取中标；(5)提供虚假证 明文件，或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；(6)在投标有效期内撤回其投标，中标人在规定期限内不签订产品购销合同或者不履行合同义务；(7)对医用材料集中招 标采购造成严重不良影响的恶意报价行为或者其他行为；(8)其他违反法律法 规的行为。招标人确认中标人在本招标活动中有严重违法行为，有权宣布其中标无效。招标人在任何时候确认投标人在投标和履约过程中有严重违法行为，有权提请行政主管部门查处，并对情节严 重者在两年内拒绝接受其投标。2.9 投标保证金2.9.1 凡没有根据本须知的规定，没按期如数交纳投标保证金，其投标视为无效。2.9.2 中标药品的投标保证金转为中介服务费。2.9.3 如投标人发生以下情况，经河南省南阳市药品集中招标采购联席会议制度研究同意，招标人可委托河南鑫汇招标代理有限公司不退还投标人的保证金：1 以向招标人、评标专家行贿的手段牟取中标；2 如投标人提供虚假投标主体资格证明材料；3 相互串通投标，排斥其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法利益；4 提供商业贿赂，进行非法促销活动；5 投标人提供虚假投标产品资格证明材料（包括产品的生产企业资料），或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；6 对药品集中招标采购造成严重不良影响的恶意报价行为或其他行为；7 以低于成本的价格投标，扰乱市场秩序；8 其他违反法律法规的行为。河南鑫汇招标代理有限公司 19第三章 医用材料集中招标采购投标文件格式范例3.1 南阳市医疗机构医用材料集中招标采购投标函(编号: HNXH-NYYYCLZB200701)致: 河南鑫汇招标代理有限公司在审阅了所有集中招标采购文件后，我方决定按照招标文件和作为产品购销合同一部分的投标报价表确定的产品及价格参与投标。我方保证所提供的全部报价和其它资质证明文件的真实性、合法性，并愿赔偿招标代理机构因上述报价和资质证明文件的瑕疵所蒙受的全部经济损失。如果我方产品中标，我方将按照招标人的要求按时配送中标产品，确保产品购销合同的履行。我方同意本投标函在招标公告规定的开标日期起 90 日内有效，并对我方具有约束力。我方投标在投标有效期期满前均有可能中标。20我方承诺，我方同本项目的招标代理机构没有产权关系，不会为达成此项目同招标人进行不正当联系，不会在竞争性投标过程中有任何违法违规行为。在正式合同准备好和签字前，本投标函及贵方的中标通知书将构成约束我们双方的合同。我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。投标人（盖章）： 法定代表人（签字）： 出具日期： 年 月 203.2 南阳市医疗机构医用材料集中招标采购投标产品汇总表格式本单位投标品种共计 个 本单位代理生产厂家共计 家 第 页 共 页序号 编码 拼音 码 类别 亚分 类品名（含材质）产品名称（以注册证为准）规格、方法其它描述适用配置型号、适用部位及工艺品牌 注册证号进口、合资、国产美国 FDA或欧洲CE 认证情况单位企业自主定价 生产企业 备注投标人(盖章 ): 法定代表人( 签字): 南阳市食品药品监督管理局意见：说明：（1）、所填内容应与“产品 报价表”（除报价外）内容顺 序相一致。此表必 须用 A4 纸打印（两份）， 另制作一张“产品汇总表”光盘。光盘与“产品报价表” （除报价外）光盘一样，必须用 EXCEL 制作。（2）、所填内容必须真实、合法，如不属实，由此造成的后果由投标人自行承担。河南鑫汇招标代理有限公司 213.3 南阳市医疗机构医用材料集中招标采购投标报价表格式本单位投标品种共计 个 本单位代理生产厂家共计 家 第 页 共 页序号 编码 拼音 码 类别 亚分 类品名（含材质）产品名称（以注册证为准）规格、方法其它描述适用配置型号、适用部位及工艺品牌 注册证号进口合资国产美国FDA或欧洲 CE认证情况单位企业自主定价 投标价 生产企业 备注投标人(盖章 ): 法定代表人 (签字): 说明：(1)填报的“产品名称”应与需求一览表给出的“产品名称”一致，编号也应一致。填报的内容应与电子光盘（必须用 EXCEL 制作）报价一致。（2）此表应与“产品汇总表”所填内容、顺序一致。（3）投标报价按最小包装填报。（4）所填内容必须真实、合法，如不属实，由此造成的后果由投标人自行承担。22投标人制作投标产品汇总表格和投标报价表格说明：、 各投标人应严格按照表格上的要求与实际资质文件相对应填写。、 “序号”按照正常顺序编写如：、， “编码” 、 “拼音码” 、“类别” 、 “亚分类” 、 “品名（含材质）”和“规格、方法”必须与招标文件“需求一览表”中给出的数据相对照，不能出现错写或误写。招标文件中没有的品种投标企业可以根据“耗材分类编码说明”和“常用医用耗材编码规则”进行填写， “类别” 、 “亚分类”根据要求填写，品名（含材质）”和“规格、方法”根据注册证填写。、 “产品名称”要严格按照注册证上的名称进行填写，不能按照自己的意愿随意编写。注册证号应与注册证上的编号相一致。、 “其它描述”是用来描写品种其它优势。、 “适用配置型号、适用部位或工艺” 在此要注明使用此产品需要那些配备产品，写明配备产品的名称、型号、个数和材质，注明此产品用于治疗的部位或产品的用法及生产工艺。、 写明产品的品牌、注册证号是进口、合资或国产，有无达到美国 FDA 或欧洲CE 认证，按实际情况填写。7、 单位要以本次投标产品的基本单位为主，如：支、包、盒等，具体要以最小包装为准。企业定价要按照企业定制的销售零售价填写，企业报价也就是参与本次投标的价格。本次招标采用有标底招标的方法，所报价格不能超过河南省及周边地区最新的招标价及市场价，采用就低不就高的原则。有特殊情况需要向评标委员会出具有关证明文件，由评标委员会研究决定。如有价格政策变化按国家新的价格政策执行。8、 以上内容一定要按照招标文件的相关要求填写，如与要求相违背由此造成的后果由投标人自行承担。河南鑫汇招标代理有限公司 233.4 南阳市医疗机构医用材料集中招标采购资格证明文件3.4.1 申请人须知(1)生产 企业 及经营企业为申请人应填写和提交招标文件规定的格式以及其它有关资料。 (2)对所附表格中要求回答的全部问题都必须正面回答。(3)本资 格声明的 签字人应保证全部声明是真实和准确的。(4)招标 人和 经办机构将利用申请人提交的资料判断投标人履行合同的资格及能力。(5)招标 人和 经办机构将为申请人提交的材料保密，但不退还。(6)全部文件均应使用中文（包