法 治 新 风 拂 邛 1

印江开展依法治县主题调研材料印江依法治县办公室 彭 镔全国普及法律常识办公室通报表扬 2010 年2012 年法治城市、法治县（市、区）创建工作成绩突出的先进单位。全省 3 个城市、7 个县（市、区）获得表彰，我县榜上有名，成为铜仁市八县二区中唯一获此殊荣的县（市、区）。我县是全国书法之乡、名茶之乡、长寿之乡、中国民间文化（蔡氏古法造纸）艺术之乡， “二五”、 “三五”、 “四五”全国普法先进县。自创建各项工作开展以来，该县始终以宪法为核心、以普法为抓手，充分利用依法治理工作平台、围绕服务依法行政和法治政府建设为目标，注重党委、人大、政府、政协及各部门、各行业互动与联动，整合各方资源，在各领域系统深入持久地推进地方、行业、基层法治，将“法治印江”创建打造成全社会共同认可的民心工程。坚持和完善领导体制和工作运行机制“为了 实现党委依法 执政、政府依法行政、司法公平正义、民主政治完善、法律服务优质、法律保障有力、监督体系健全、城镇全面实现法治化管理的创建工作目标，我县高度重视法治城市、法治县创建工作，成立了以县委书记为组长，几家班子分管领导为副组长，相关单位为成员的依法治县工作领导小组，制定出台了法治县创建工作实施方案。 ”印江县- 2 -委常委、政法委书记郑顺恩介绍。据介绍，为了提高干部群众对法治县创建工作重要性认识，该县召开了依法治县工作动员会和工作推进会。在实施法治县创建工作中，坚持和完善“党委领导、人大政协监督、政府实施、各部门各尽其职、全社会共同参与”的领导体制和工作运行机制。工作中，县委、政府将法治县创建工作纳入年度目标考核内容，实行目标管理责任制，与其它工作同部署、同检查、同考核、同评比。为了使法治县创建工作措施落到实处，我县实行几家班子分管领导联系乡镇和“示范单位” ，相关成 员单位联系村制度，依法治县领导小组坚持每年由领导小组副组长带队，检查考核法治县创建工作，而县依法治县工作领导小组则不定期对各乡镇和有关单位创建工作开展情况进行检查督促。打造“法治印江、和谐印江、幸福印江”在实施法治县创建具体工作中，我县坚持创建活动与县直机关党建扶贫工作相结合，与专项整治工作相结合，与各种主题实践活动相结合，着力打造“法治印江、和谐印江、幸福印江”，明确了 “示范引 领、滚动发展、不断深化 ”的工作思路，开展了法治乡镇、依法办事示范单位、法治社区、平安家庭、平安学校、平安社区、治安模范单位、文明卫生县城、民主法治示范村等一系列创建活动和“法与我同行” 、“禁毒知识从娃娃抓起”、 “保护环 境、爱我家庭”等主题实践活动。- 3 -“通 过开展法治 县创 建活动，我县的法治环境得到了较好的改善和提升，得到了上级的充分肯定，赢得了社会各界的高度赞誉，受到了不少外来投资者的青睐。 ”郑顺恩说，目前，已有几十家外商落户印江，选择在印江投资创业。结合实际，深入推进民族立法据介绍，我县是少数民族自治县，享有民族立法权。在地方立法工作中，该县结合本地经济社会发展需要和人民群众需求，先后制定出台了印江自治县法制宣传教育条列、印江自治县非耕地开发管理条列、 印江自治县城镇管理条列、 印江自治县印江河保护条列等地方法规、规章和制度。在立法工作中，我县坚持通过法定程序制定出台地方性法规、规章和制度，没有与宪法、法律、法规和政策相抵触的现象。 “这些地方性法规、规章和制度，在推进地方经济社会管理法治化、规范化建设中发挥了重要作用。 ”郑顺恩评价道。依法执政、依法行政能力显著增强在“五五 ”普法期 间和“六五”普法工作中，我 县采取多种措施，强化依法执政、依法行政理念教育，极大提升了领导干部和公务员依法执政、依法行政的能力和水平。工作中，我县以干部学法用法考试和培训为主要形式，大力开展领导干部和公务员学法用法活动，着力提高领导干部和公务员依法执政、依法行政的能力和水平。县委、县政- 4 -府制定出台了一系列文件，明确了依法行政的基本要求、目标任务、具体措施等；各级各部门进一步坚持和完善党委（党组）中心组集体学法、领导干部法制讲座、干部任前法律知识考试和任后法律知识培训等制度；县政府建立完善了行政审批、行政许可制度，并设立行政服务中心。“五个进一步” ，公正执法更规范在行政执法过程中，县人民政府始终坚持执法公示制度，对行政执法机关执法主体、执法依据、职责权限、执法内容等采取电视、报刊和公示栏等方式向社会公示。近几年来，我县没有发生因执法不当引发侵犯公民合法权益的事件。“为了加 强行政机关工作人 员依法行政的意识教育，我县每年都要开展依法行政培训，行政执法人员培训率达到100%。”郑顺恩告诉笔者，县政法部门以实现“ 五个进一步”（执法理念进一步端正，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，人民群众对政法队伍和政法工作的满意度进一步提高）作为工作目标，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个基本理念。开展了“规 范执法行 为，促进执法公正” 专项整改活动。工作中，我县以“保增长、保民生、保稳定” 为目标，把维护法律尊严、维护社会公平、正义，维护人民利益作为主要内容，把实现好、维护好人民的利益作为工作的始终，以抓好群众的来信来访工作为切入点，以“敢于监督，善于监督”- 5 -为标尺，把加强对政法部门执法的监督力度作为“民心” 工程来抓，开展了执法监督专项检查，建立了执法监督考评制度。同时还开展了“千名干部 进万家访民生” 、“万名干部下基层排查化解矛盾纠纷”、 “规范司法行为，促进 司法公正”等系列活动。村务工作走向法制化、规范化轨道我县各乡镇在抓好依法治乡镇的同时，以“依法建制，以制治村，民主管理”为重点，全面开展依法治村工作，并把依法治村与“民主法治示范村 ”创建工作相 结合，积极开展“民主法治示范村”创建活 动。在村级组织建设中，各乡镇完善建立了一套民主管理和村民自治制度，提高了村民“自我管理、自我教育、自我服务”的能力。 “六五 ”普法期 间，各乡镇继续实 施以“四民主、两公开”为主要内容的“民主法治示范村 ”创建工作，全 县农村普遍建立了村务公开栏，村务工作已逐步走向法制化、规范化轨道。工作中，各乡镇和相关职能部门还采取“送法进企业” 的方式，加强对企业及职工开展维权知识教育，大力宣传劳动合同法、 就业促进法、 劳动争议调解仲裁法等法律法规，切实加强企业经营管理人员依法经营、诚信经营。普法宣传深入千家万户结合县情，我县制定出台了“六五” 普法规划。在“六五”- 6 -普法工作中，我 I 县进一步拓展法制教育阵地建设，在板溪镇创建了法制宣传长廊，在印江报开辟了“法治印江? 与法同行六五 普法宣传” 栏目；开通了“六五” 普法手机宣传彩铃；每日在印江新闻联播前和城区治安岗亭、公交车上开辟了“ 六五 ”普法公益宣传广告；组建了法制文 艺宣传队，深入到农村、社区和学校，开展法制宣传教育活动；制作了法制宣传挂历、年画和新年贺卡，让法治精神深入人心，让法治文化深入到千家万户，开展了形式多样、声势浩大的法制宣传教育活动。“通 过几年的不懈努力，我县的城乡治安、交通秩序和卫生状况明显改观，公