泸州市第三次全国经济普查质量抽查分析

泸州市 2013 年 1-9 月民间投资情况简析 近年来，随着投资主体向多元化格局发展，迅速壮大起来的民间投资积极性进一步释放，规模不断扩大，投资领域和范围不断拓宽，在市场竞争中显示出强大的生机和活力，在促进经济发展、调整产业结构和吸纳就业等方面发挥了积极作用。一、民间投资的概念和范围民间投资是相对于国有投资而言的一种投资类型，按照国家出台的统一标准，民间投资就是按登记注册类型中控股情况属于集体、私营和其他控股的固定资产投资部分。具体分为纯民间投资主体部分和混合经济体中控股情况为集体、私营和其他控股的固定资产投资两部分。民间投资的所有权属于公民、个人和集体经济组织，不属于国家。它与国有投资最大区别在于：民间投资是市场经济发展的产物，其投资活动过程受市场机制影响，生产要素依靠市场调节，投资行为受市场规律制约，企业在市场竞争中优胜劣汰。二、1-9 月民间投资的情况近年以来，国家和省、市相继出台了一系列鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，扩大市场准入、改善融资服务，全市民间投资活力进一步释放，保持了较快增长势头。1-9 月全市民间投资呈现以下特点。（一）投资规模不断扩大，占比不断提升。1-9 月，全市民间投资完成 496.9亿元，占全社会投资的 74.2%，同比提升 2.0 个百分点，同比增长 37.7%，超过全社会投资增速 5.6 个百分点，对全市投资贡献率达 83.5%，成为全市投资增长的绝对主力。（二）投资结构优化，三次产业协调发展。1-9 月，全市第一产业民间投资完成 5.2 亿元，同比增长 152.3%，占全部民间投资 1.0 个百分点，同比提升0.4 个百分点；第二产业民间投资完成 276.6 亿元，同比增长 38.0%，占全部民间投资的 55.7%，同比下降 0.2 个百分点；第三产业民间投资完成 215.1 亿元，同比增长 35.7%，占全部民间投资的 43.3%，同比提升 1.5 个百分点。（三）工业民间投资加速扩张，制造业民间投资地位突显。1-9 月，全市工业民间投资 275.9 亿元，同比增长 37.7%，与全部民间投资同步发展，占全部民间投资的 55.5%，占全部民间投资半壁河山，明显占居主体地位。在 1-9月工业民间投资中，制造业民间投资 233.7 亿元，同比增长 44.2%，占全部工业民间投资的 84.7%，同比提升 3.8 个百分点，其中对酒业的投资 89.4 亿元，同比增长 75.5%，酒业优势地位明显突出。（四）建设资金到位情况良好，以自筹资金为主。1-9 月，民间投资项目累计到位资金 589.4 亿元，同比增长 30.5%，保障了全市民间投资的快速增长。其中，民间投资项目自筹资金达 411.9 亿元，同比增长 31.9%，占全部民间投资到位资金的 69.9%。三、当前我市民间投资存在的问题近年来，随着我市民间投资快速增长，对我市经济增长贡献逐年提高，在解决全市城乡就业、推动自主创新、增加财税收入、加快工业化和城镇化进程、构建和谐社会等方面发挥了重要作用，成为推动全市经济增长的重要力量。但是，民间投资无论在投资规模、市场准入、投资领域还是融资渠道等方面仍然存在着一些问题，投资增长动力真正依靠市场的力量还有一定过程。（一）民间投资项目规模普遍偏小。如：1-9 月，全市民间投资施工项目1187 个，计划总投资达 1389.9 亿元，平均每个项目计划总投资 1.2 亿元，其中固定资产投资项目 1021 个，计划总投资 919.4 亿元，平均每个项目仅 0.9 亿元。（二）投资行业过于集中。如：从 1-9 月的投向看，制造业和房地产业是民间投资的主要领域，二者合计占民间投资的 66.1%，而金融、通信等新兴服务行业民间投资相对较少，仅投 1.0 亿元，文化、教育、卫生、电力、煤气、及水的生产和供应等公共事业民间投资占比很低。（三）民营企业融资渠道有待拓宽。如：从 1-9 月投资资金来源看，国内贷款比重仅占 4.9%，近 9 成的建设资金还是依靠企业自筹和其他途径来解决。特别是中小企业资金紧张、融资难一直是约束全市民间投资发展的瓶颈，影响着全市民营经济的长期发展。四、促进我市民间投资健康发展的建议针对当前我市民间投资存在的问题，要加快民间投资健康发展，关键在于贯彻落实国家和省促进民间投资健康发展的相关政策，出台适合我市民间投资发展的细则，进一步解放思想，消除政策、资金、环境因素对民间投资的制约，大力扩大民间投资范围，使得民间投资成为全市投资健康发展、经济发展的主动力。（一）加大政策扶持力度。紧密结合国家和省加大扶持民间投资的相关政策，结合我市民间投资发展的实际，积极扶持发展前景好、带动能力强、符合产业政策的民营企业，积极帮助民营企业解决生产经营和项目建设中遇到的困难。构建特色产业园区的发展模式，推动产业链招商，加快民间投资的集中化、合作化、集团化发展。（二）破解融资瓶颈。进一步加大对民间投资的金融支持力度。督促金融机构扩大为民间投资服务范围，提高对民间投资贷款比重，并提供有效的金融产品和服务。积极发展租赁公司、小额贷款公司等多种形式的金融中介服务机构，鼓励和支持金融机构针对民营企业金融需求特点，积极开展存货、知识产权、股权、应收账款、动产等质押贷款。（三）加大服务力度。一方面要改善政府服务，减少审批程序，做好配套措施，提高民间投资的效率；另一方面要加大服务力度，对民间投资项目实行分类指导，完善项目建设全过程的服务，及时帮助协调解决投资项目建设中出现的新问题，持续扩大民间投资的规模和质量。（四