污染控制科廉政风险点分析及防控措施

污染控制科廉政风险点分析及防控措施一、 部门职责监督管理全市大气、噪声、光、恶臭的污染防治；组织实施排污许可证管理；负责工业废气治理设施闲置（拆除）审批，指导镇区做好工业废水治理设施闲置（拆除）及转移的审批管理；负责省、市重点污染源监督管理；大气污染防治相关工作。表一：职权目录一览表序号 职权名称 具体内容 法律依据 备注1 排污许可证管理对我市辖区内存在排污行为的排污单位实施排污许可证管理中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、 水污染物排放许可证管理暂行办法、 广东省排放污染物许可证管理办法、 建设项目竣工环境保护验收管理办法、 建设项目环境保护管理条例、 广东省建设项目环境保护管理规范（试行）、 广东省建设项目环境保护管理条例、广东省环境保护条例2 工业废气治理设 施闲置（拆除）对我市辖区内市工业废气治理设施闲置（拆除）中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法二、 权力运行流程图（为低风险等级，为中风险等级，2为高风险等级）一一一 排污许可证管理权力运行流程图一一一 工业废气治理设施闲置（拆除）工作流程是否是申请人（申报）材料是否齐全出具受理通知书受 理责任岗位：受理窗口 初 审责任岗位：经办人 复 审责任岗位：科长 审 批责任岗位：局领导 办结责任岗位：受理窗口 3三、 廉政风险点分析申请单位填报资料（包括申请申请表（一式 二份，具体内容见附件），验收材料、其他相关 资料）受 理责任岗位：受理窗口 中山市环保局 初 审责任岗位：经办人 出具现场检查意见（具体详见中山市环保局环境监察分局工作流程）中山市环保局 复 审责任岗位：分管科长 中山市环保局 办结并出具审核意见责任岗位：受理窗口 中山市环保局 审 批责任岗位：分管局领导 41、排污许可证年审、项目或法人变更，遗失、补办，注销等事项办理过程中，存在超时办理、违规办理，故意刁难，服务不周，收受财物等廉政风险点。2、工业废气治理设施闲置（拆除）审批事项中，污控科办理环节工作人员，可能出现审核资料不认真、严谨等廉政风险点。四、 防控措施1、制定 中山市环保局排污许可证管理工作规程，严格按照工作程序办理。每月在环保局公众网站公开相关办理信息。2、排污证可申请、工业废气治理设施闲置（拆除）受理后，及时在中山市环境保护公众网发布受理公告，接受公众监督。3、我科办理人员提前一个月将下月需办理年审企业清单发到相关业务部门收集有关年审所需资料，待企业提出申请后能及时核对，及时批复。4、禁止未经审核擅自关闭、闲置或者拆除工业气废污染环境防治设施；闲置或者拆除前，必须确认原有污染防治设施不适应新情况或者没有必要运行的；同时拆除或闲置污染防治设施后，其污染物通过其它设施治理可以达到排放标准的（环境监察部门）。5、加强对各职能部门报送的信息进行复核，减少信息错5漏。表二：廉政风险等级目录及防控措施一览表序号 职权名称 关键环节 廉政风险表现形式 风险等级 具体责任人 防控措施受理 超时办理、服务不周 李敏慧1、加强廉政教育。2、严格按照 中山市环保局排污许可证管理工作规程，要求执行工作程序办理。初审未对数据进行真实性、准确性分析、虚报数据 黄嘉文麦俊杰1、加强廉政教育。2、严格按照 中山市环保局排污许可证管理工作规程，要求执行工作程序办理。复审 不按规定审核 刘智 按照相关法律法规审核审批 不按规定把关 曹英姿 按照相关法律法规审核1 排污许可 证管理办结 超时办结 李敏慧1、加强廉政教育。2、严格按照 中山市环保局排污许可证管理工作规程，要求执行工作程序办理。受理 超时办理、服务不周 李敏慧1、加强廉政教育。2、严格按照中华人民共和国大气污染防治法，要求执行工作程序办理。初审未对数据进行真实性、准确性分析、虚报数据 李燕萍1、加强廉政教育。2、严格按照中华人民共和国大气污染防治法，要求执行工作程序办理。现场检查 （具体详见中山市环保局环境监察分 局工作流程）严格按照中华人民共和国大气污染防治法，要求执行工作程序办理。复审 不按规定审核 刘智 按照相关法律法规审核审批 不按规定把关 曹英姿 按照相关法律法规审核2工业废气治理设施闲置（拆除）办结 超时办结 李敏慧严格按照中华人民共和国大气污染防治法，要求执行工作程序办理。6五、 相关制度一一一 排污许可证管理 1、实施细则的施行时间。各级环保部门要组织力量，全面摸清本辖区范围内现有排污单位排污许可证发放情况。自 2009 年 12 月 1 日起，在全省各地全面施行实施细则。2、严格执行持证排污制度。自 2009 年 12 月 1 日起，新建项目单位一律按照本实施细则的要求向环境保护行政主管部门申请排污许可证；本实施细则施行前已取得排污许可证的排污单位，应当按照本细则规定的期限，在原许可证有效期届满前 30 日内按本细则第十四条规定，申请换领排污许可证；未申领排污许可证的现有排污单位应按照本实施细则第四十九条规定的期限申请排污许可证；建筑施工单位应在规定的期限内向工程所在地环保部门申请排污许可证。3、建立完善排污许可证档案管理和信息报送制度。各级环保部门应当建立、健全污染物排放许可证的档案管理制度，定期将许可证的发放、变更、年审、撤销、吊销、注销等情况报上一级环保部门备案。地级以上市环保部门应当按照本实施细则规定的期限，将每季度本行政区域内排污许可证的发放、变更、年审、撤销、吊销、注销等信息上报省环境信息中心。4、严格实行排污许可证的年度审核制度。持证单位应当7按照排污许可证的颁发月份，在以后每年同一月份内向发证机关申请办理年审手续，并按照要求提供必要的申请材料。对于年审不合格的，或者未按规定进行年审的，责令限期改正。逾期未改正的，注销排污许可证。5、认真核定排污单位的污染物排放量，如实核发排污许可证。对现有项目排污单位，本着科学合理和实事求是的原则，按照实施细则第七章第四十八条的规定予以核定并分配总量 。6、每月初在环保局公众网公布上月完成排污许可审批情况。一一一 工业废气治理设施闲置（拆除）1、执行中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国行政许可法和中华