池州银监分局2009年政务公开工作总结

池州银监分局 2009 年政务公开工作总结2009 年以来，池州银监分局在安徽银监局和市委市政府的关心指导下，认真学习实践科学发展观，坚持依法监管，积极推进政务公开工作，为银行业稳健运行和支持地方经济建设注入了更强的动力和活力。一、主要工作及成效（一）强化教育学习，思想认识水平进一步提升2009 年以来，分局党委带领全体职工认真学习了银监会政府信息公开工作手册，多次组织召开动员会、学习会、讨论会等，进一步将全局职工思想统一到政务公开工作上，促使职工充分认识到政务公开工作的重大意义。一是增强了“依法监管、科学 监管、为民监 管” 的意识。推行政务公开工作，是分局深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要、落实安徽银监局流程监管要求、践行新的监管理念的具体体现，通过实施依法、廉洁、高效的监管，有效保护存款人的合法利益。二是增强了“制度立局、制度治局、制度 兴 局” 的意识。推行政务公开工作将进一步完善分局各项工作制度和操作规程，增强分局各项工作的规范性，提高监管工作效率和内部管理水平，促使分局各项工作走上制度化、规范化的轨道。三是增强了“正本清源、 强化监督、廉洁从政 ”的意识。推行政务公开工作是分局贯彻落实党风廉政建设责任制要求的具体表现， 围绕市场准入行政审批权、人事决定管理权、财务管理开支权、物品采购管理权和重大事项决定权等“五权” 为核心实行有效的跟进监督，突出分局内外部监督体系建设，对流程监管各类容易滋生腐败行为实施再监督，从源头上防止腐败行为发生。四是增强构建“学习型、创新型、效能型、阳光型、和谐型”分局意识。推行政务公开工作是加强工作作风建设、强化职工民主管理和机关效能建设，争创文明单位，打造“ 学习型、创新型、效能型、阳光型、和谐型” 五型分局的需要。（二）加强组织领导，各项工作机制建设更加完善一是进一步健全组织领导机制。根据分局人员变动和岗位交流情况，适时调整了分局政务公开领导小组及成员，形成了党委统一领导，部门各司其职，纪检监察督查，依靠职工参与的组织领导体制和工作机制。二是继续坚持民主集中制原则。分局党委严格落实池州银监分局党委议事规则，从决策内容、决策程序、决策方法上贯彻落实了民主集中制组织原则和工作制度，保证了核心权力运行中的制度化、规范化和公开化。三是不断完善政务公开方式形式。2009 年以来，分局政务公开工作进一步明确了两种方式和五种形式。两种方式，即主动公开和依法申请公开。五种形式，即在分局网站上开辟局务（政务）公开栏、在办公大厅设置政务公开触摸显示屏、在墙上悬挂各种流程图，以及通过文件和口头公开等。这些方式和形式，使政务公开规范有型，也方便了分局职工、被监管银行业金融机构以及社会公众的查询。（三）细分公开层次，政府信息公开工作扎实推进一是加强分局内部政务公开建设。通过设置公告栏、电子触摸屏、分局政务公开网站、各类文件以及周会、月度会、局长办公会、职 工大会等，使分局全体职工及时有效掌握相关政务公开信息。二是加强与被监管机构联系。探索驻行监管新模式，及时传导监管新政策，了解掌握机构信息；按季度召开银行业联席会议，通报银行业运营监测情况，进行窗口指导；利用监管信息系统、大额授信登记系统以及违约信息通报系统，建立信息交流平台，进行风险预警与提示；开展调查研究，加大对银行业运营中的热点、难 点、疑点剖析研究，提供信息导向；举办监管业务培训班，公开办事程序，公布操作流程，解决了监管不匹配的问题；充分发挥市银行业协会职能，进一步畅通行业信息沟通渠道。三是加强与地方党政部门间联系。建立向党政部门进行政务信息公开和工作汇报机制，促进政府支持和关注银行业改革发展。特别是在银行业改革工作方面，积极建言献策，争取政府政策优惠。以地方政务公开平台为基础，利用手中银行监管信息，全方位宣传介绍现代银行监管、企业融资服务、最新金融知识，营造人人了解金融、人人关注金融、人人运用金融的良好氛围。四是正确处理好政务公开与保密工作间关系。分局确定政务公开范围必须严格遵守国家保密法规和银监会保密制度，各项公开事项严格接受分局保密委审查过关。（四）巧用监督资源，形成内外监督合力一是建立科学的权力运作监督制衡机制。实行了权力运作中的“ 四分离机制 ”，即在履行行政 审批职能中，把受理、 审核、核准权分离；在领导职责分工中，把财权、事权、监督权分离；在物品采购管理事务中，把决定、采购、管理权分离；在重大事项决策中，把论证权、决定权、执行权分离。使得权力行使在部门流程上、业务分工上相互制约，避免了“一手清” 现象，从源 头上防止腐败行为发生，根除了滋生腐败的土壤。二是进一步提高职工参政议政能力。2009 年，分局召开了一届三次职工（会员）大会暨换届选举会议，向职工通报工作，接受职工监督，发动职工为分局建设建言献策，提高了分局工作的透明度。三是进一步加大外部监督力度。从当地政府职能部门及银行业金融机构中聘请了数十名行风监督员，向监督员公开了监督事项，明确监督员职责和范围，公布了举报电话、设立了举报箱，建立了定期召开监督员例会制度，较好地发挥了“四只眼” 的监督作用。四是进一步加强政务公开履职问责。对违反政务公开制度的，该公开的未公开，或不按规定范围、规定形式、规定时间和规定程序公开的，或擅自超范围公开发生泄密事项的部门和个人，要按照履职问责规定实行责任追究。2009 年以来，通过推行政务公开工作，对银行监管和内部建设产生了积极的促进作用：一是资产运行质量更为稳健。至 2009 年 12 月末，全市不良贷款余额和不良贷款率持续双降，不良贷款余额 8.66 亿元，比年初减少 2.51 亿元；不良贷款率 5.04%，比年初下降 4.04 个百分点。二是金融服务体系更趋完善。通过精心指导和协调，2009年 6 月， 东至农村合作银行顺利挂牌开业；在深入调查、测算、评估和论证的基础上，拟定了石台联社筹建农合行时间表，积极争取地方政府支持，启动了石台农合行组建工作。在充分尊重金融法人主体地位的基础上，积极争取银监会、安徽银监局政策支持，指导和推动九华农商行全力做好增资扩股工作。三是经济金融发展更为和谐。至 2009 年 12 月末，各项存款余额 288.39 亿元，比年初增加 60.85 亿元，增长 26.74%，同比多增 13.47 亿元；各项贷款余额 171.64 亿元，比年初增加 48.69 亿元、增长 39.60%，同比多增 34.80 亿元，人民币各项贷款增幅居全省第三位；实际发放中小企业贷款余额 85.10 亿元，较年初增加 31.03 亿元、增长 57.39%；涉农贷款余额 60.74 亿元，比年初增加 19.80 亿元，增长 48.36%，超 过贷款平均增幅 6.09 个百分点。市政重点工程项目、中小企业、涉农企业均得到有力支持，融资服务薄弱环节得到有效加强。四是诚信机制建设内涵更为丰富。2009 年初，分局与池州市法院等六部门初步建立起金融维权机制，多方联动加大力度打击逃废银行债权行为；近期，组织全市银行业筹备开展了池州市第二届银行诚信客户评选表彰活动，进一步丰富了金融生态城市内涵。五是“五型”分局建设更为深入。2009 年以来，池州银监分局不断加强教育培训工作，积极探索监管方式创新，强化机关队伍建设和执行力建设，着力加强党风廉政建设，发挥职工参政议政作用，努力营造和谐工作氛围，职工凝聚力和向心力进一步增强，分局内外形象进一步提升。2009 年，池州银监分局获得安徽银监局系统 “学习型组织标兵单位” 和 2008-2009 年文明单位荣誉称号。二、下一步工作2009 年以来，池州银监分局政务公开