河北蔚县：以文化旅游开发 助推经济“快”发展

河北蔚县：以文化旅游开发 助推经济“快” 发展河北蔚县在深入开展学习实践科学发展观活动中，面对金融危机和县乡煤矿停产整顿带来的双重挤压，迎难而上，负重奋进，将文化旅游产业开发作为促进县域经济转型的突破口，着力加快全县文化旅游产业建设，推进文化旅游资源大县向旅游经济强县转变。理清思路，明确文化旅游产业发展的主攻方向今年以来，该县县委、县政府紧紧围绕市委提出的“抢抓新机遇，打造新优势，树立新形象，夺取新胜利”工作主题，实施“文化立县、旅游活县、工业强县、特色兴县”四大战略，打好“能源基地、特色农业、文化生态、对接京津”四张牌，调结构、促转型，实现由煤炭“一业独大”向“一业为主、多业并举”的转变。通过深入调研，聘请专家授课，外出学习考察等方式，借智借脑、集思广益，初步确定了全县文化旅游产业发展总体思路，即：以“打文化牌、兴旅游业”为主题，坚持“自然、文化、民俗”景观相结合，精心谋划，整合资源，突出重点，举全县之力，打造“一条黄金线”（文化生态旅游），开发“二日休闲游”，丰富观“三名”（历史文化名城、名镇、名村）“四古”(古村堡、古寺庙、古戏楼、古民居)，赏“五朵金花”（窗花、雕花、打树花、杏花、雪绒花）内涵，深入挖掘“蔚县生态民俗”旅游文化内涵，加强“吃、住、行、游、购、娱”基础设施建设，精心包装，广泛宣传，创优环境，培养队伍，开创文化生态旅游产业新局面，将蔚县建设成为集休闲、度假、观光、怀古、登山、影视拍摄于一体的京津后花园。2009 年全县计划投资 5.3 亿元，重点实施文化旅游产业 14 项建设工程，实现接待游客 30 万人次、旅游收入 1.5 亿元。截至目前，已接待游客 7.2 万人次，创造社会总收入 2880 万元。创新方法，调动各方力量力促重点工作有成果抓规划，努力提高文化生态旅游产业整体开发水平舞活规划龙头，进一步强化规划对文化旅游开发建设的“刚”性和战略指导作用。首先，经过多次组织专家、学者及业内人士座谈、论证、征求意见，高标准完成了蔚县旅游业发展总体规划（20092020），并于 3 月 8 日通过了专家评审。其次，对每一个景区、景点进行全方位规划。重点抓好蔚县古城区控制性详细规划，释迦寺、关帝庙、玉皇阁、真武庙、文庙、灵岩寺、常平仓、南安寺塔、古州衙等古寺庙、古建筑修复及周边环境整治和开发利用规划，以及西护城河沿岸整治详细规划。第三，做好暖泉镇、代王城镇两个国家、省级历史文化名镇以及北方城、上苏庄、南留庄三个国家、省级历史文化名村重点区域保护性开发规划和控制性规划。抓建设，努力打造文化旅游产业精品潜心打造精品旅游线路。以旅游道路建设为突破口，搭建起一条文化生态“两日休闲游”黄金线路，今年计划投资 7547.4 万元。目前，已完成投资 949 万元，开工建设了北口至马蹄梁、马蹄梁至空中草原路段，稻地至水库路段，水库至长城农庄路段，稻地至暖泉路段，白乐至金河景区、109 线常宁口至金河景区路段等 8 条旅游线路。聚力建设精品旅游景区景点。抓好小五台金河景区、飞狐峪空中草原景区的续建工程。完善景区服务功能，规范景区票务管理，提升景区品位，争取跻身国家 4A 级旅游景区行列。今年，小五台金河景区重点做好金河景区大门至金河山庄段路面硬化，金河景区大门周边包装，金河寺续建，特色游乐项目开发工程。飞狐峪空中草原景区重点做好空中草原接待中心配套建设，空中草原环形路续建，空中草原西线旅游路，空中草原游乐项目，空中草原环卫工程，飞狐峪休息区工程，旅游路样板工程。目前，两个景区已经完成了环境卫生整治、绿化造林工程，并在积极实施景区各项基础配套服务设施建设。精心包装中国剪纸第一村蔚州镇南张庄村。抓好剪纸博物馆建设，选址工作和项目可行性报告的编制已完成，地址选定在该县剪纸的发源地蔚州镇南张庄村西张石高速公路连接处，正在进行效果图制作、征集文物工作。建设民俗苑，含小吃一条街、旅游商品一条街，旅游商品开发，剪纸制作、观赏、销售。已完成项目可行性报告的编制，正在进行效果图制作。景区开发升级，对南张庄村以剪纸为特色的整体包装工作进行了初步规划，已进行主要街道的绿化工作，栽植桧柏、侧柏等风景树近 300 株，6 月将对村口部分地块铺草坪，一级路边重新树立剪纸标示牌，亮化牌楼重新喷漆。同时，引导重点剪纸户周永明世家剪纸厂、焦氏剪纸厂等对原有展厅、厂房重新布置和装修。精心打造中国历史文化名镇暖泉古镇。按国家 4A 级景区标准打造，项目总投资预计为 3 亿元。今年以来已完成投资 1000 多万元，重点是整治沿街商业店铺、凉亭书院、西古堡建筑群；配套改造基础设施；整治环境，恢复水系原貌，配备环卫设施，绿化亮化街区；完善树花广场、暖泉书院旅游功能，建小吃街、停车场、公厕。目前，已完成对西古堡线路、电缆、光缆强弱电入地工程，王敏书院南拆迁、电影院西拆迁、蔚暖公路拓宽工程，并完成了环卫公厕的前期勘测、设计和投资预算，已建成环卫公厕一个。搞好非物质文化遗产申报和文物普查复查工作。一是在已有非物质文化遗产的基础上（国家级 3 项：蔚县剪纸、拜灯山、蔚县秧歌；省级 2 项：打树花、西古堡古建筑艺术），积极做好第三批河北省非物质文化遗产申报工作。申报项目具体为：蔚县任氏泥塑、蔚州道情、蔚州锣鼓、蔚州刺绣、蔚州灯影戏、蔚州活马舞；并积极做好第一批县级 82 项非物质文化遗产的复查工作。二是积极配合省文物局做好第三次全国文物普查工作，目前已普查全县 10 个乡镇，新发现文化遗存点 350 多处，其余 12 个乡镇也正在紧锣密鼓实施中，同时做好全县 800 多处原有文化遗存点的复查工作。出台旅游行业管理文件规范管理市场。积极出外考察了北京市延庆县井庄镇柳沟村的农家游管理建设，拟出台蔚县人民政府关于加快发展乡村旅游的意见、蔚县旅游管理委员会关于做好 2009 年票务及价格管理工作的通知、蔚县旅游管理委员会乡村旅游经营户评定标准、蔚县旅游管理委员会旅游定点饭店评定标准等文件，做到规范化经营、科学化管理。抓投入，努力拓宽多元化融资渠道加大招商引资力度。坚持“政府搭台、企业唱戏、部门服务、群众参与”的原则，组建了“蔚县和盛旅游开发有限公司”和“蔚县圆通文化创意有限责任公司”，并拟在下宫村乡和暖泉镇筹办旅游开发子公司。通过公司运作，积极包装和推介项目，打造融资平台，拓宽融资渠道，为文化旅游开发提供强有力的资金支持。积极争取上级资金支持。加大项目争跑力度，争取更多的项目资金用于文化旅游基础建设。5 月 7 日，两处国家级重点文物保护单位真武庙和灵岩寺保护维修工程同时开工，共争取国家专项资金 720 余万元，目前正在紧张施工中。深入挖掘全县民间资金潜力。按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，激活民间资本，多方吸引民资和社会闲散资金参与文化旅游建设，特别是鼓励煤炭业主转变观念，在文化旅游产业开发建设中“二次创业”。目前在金河口、空中草原两景区成功引进县内民间资金开发后，又吸引个体老板投资新开发建设玉泉山景区。项目建设分为三个区段：玉泉寺、生态园区、玉泉峡谷。目前，景区的规划设计方案已由山西创新设计研究院大同分公司完成，正在做玉泉寺复建详细工程设计，积极筹备开工。下宫村乡完成蔚下线至玉泉寺路段征地工作，道路建设工程已开工。加强宣传，营造文化生态旅游开发声势充分发挥现有资源宣传。做好信息网上发布工作。充分发挥新闻媒体和信息网络的作用，通过县政务网、局旅游网及时发布旅游信息动态，提供旅游相关咨询服务，并及时更新网络内容。向外界宣传推荐该县的特色旅游品牌，主动搞好与北京旅游市场的对接，不断提升“三名”、“四古”、“五朵金花”的知名度。设置大型户外广告牌。在县城境内高速出口及蔚县主要路段入口处做形象广告牌，包括欢迎词、交通示意图、温馨提示、服务电话等内容。主要在西合营收费站、张石高速蔚县东出口、张石高速蔚县南出口、蔚县城南一级路上设立 4 块 618 平方米、双面立柱广告牌。为了更好地突出地方文化生态特色，制作了以剪纸、古建筑为背景的个性名片；对原“旅游交通地图”进行更新，现正排版设计。积极参加旅游推介会。4 月 11 日，组织旅游企业参加了“大好河山2009 魅力张家口游”暨“全国百城旅游宣传周现场推广活动”，反响强烈。借助主流媒体集中宣传。围绕“小五台雪山大营救”展开连续报道。先后在张家口日报和张家口晚报头版头条、河北日报头版和新闻纵深栏目以及新华网主页、光明日报、中央电视台综合频道、新闻频道，新闻频道法制在线栏目、七套生活567栏目、二套生活栏目、十套人与社会栏目，多角度刊发和播出营救专题，重磅营造宣传声势。依托传统节日集中宣传蔚县民俗文化。今年春节及元宵节期间，先后在中央电视台新闻联播、晚间新闻、新闻 30 分栏目播出蔚县传统民俗小年祭灶王、牛年说牛:话蔚县剪纸、打树花、蔚县民俗拜灯山；在中央电视台十套探秘栏目播出神奇的蔚县剪纸专题。以蔚县历史文化和民俗活动为主要内容，先后在旅游卫视播出两集专题蔚州印象，央视古县探秘栏目播出蔚县剪纸戏中来专题，并在光明日报、河北日报刊出蔚县剪纸金牛迎春、蔚县剪纸亮相等稿件，展现出蔚县独特的民俗文化底蕴。创新形式加强宣传。精心创作影视、戏剧作品宣传蔚县。一是以蔚县剪纸为题材，聘请国家一级编剧杜忠编写剧本，精心排演蔚县秧歌剪纸女，积极参加第八届河北省戏剧节展演活动。二是以蔚县大南山革命老区为背景，与八一电影制片厂合作，准备下半年开始拍摄 60 集电视连续剧南山有支游击队。三是以蔚县年俗为主要内容，拟与电影神医扁鹊导演葛佃玉合作，