洛阳铁路地区10kv供电能力加强开挖及顶管工程防洪预案

一、总则1.1 编制目的为保证洛阳铁路地区 10KV 供电能力加强开挖及顶管工程的顺利实施，同时结合本工程的实际情况，部署、落实好路肩开挖及顶管施工项 目的防洪防汛工作，确保施工人身行 车安全，特制定本防洪专项措施。1.2 编制依据1.郑州铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则（郑铁办【2013】50 号）2.铁路实施中华人民共和国防汛条例细则(铁运【2005】182 号)。3.关于做好防洪准备工作的通知（郑防洪办电【2014】1 号）4.郑州铁路局 2015 年防洪命令（郑铁防洪【2014】83 号）5. 铁路局审批的施工方案。6. 现场实地踏勘调查资料。1.3 编制范围本专项方案编制范围为陇海线 K692+061-K692+176 下行侧路肩、K693+020-K693+920下行侧路肩、K694+566-K695+870 上行侧路肩。汛期施工期间主要的施工内容有：在陇海线 K692+061-K692+176 下行侧路肩、K693+020-K693+920 下行侧路肩、K694+566-K695+870 上行 侧路肩开挖电缆沟、砌制电缆井.1.4 施工日期2015 年 5 月 12 日-2015 年 8 月 31 日。二、工程项目2.1 工程项目（1）陇海线 K692+061-K692+176 下行路肩靠近南围墙处开挖电缆沟，其中距离股道最小距离中心 6m，电缆沟尺寸： 0.5*0.8（宽*深）。（2）陇海线 K693+020- K693+920 下行路肩开挖电缆沟，其中距离股道最小距离中心最小距离 3.5m，电缆沟尺寸： 0.7*0.8（宽*深）。（3）K693+920- K695+870 上行路肩开挖电缆沟，其中距离股道最小距离中心最小距离5m，电缆 沟尺寸：0.7*0.8（ 宽*深）。三、防洪抢险应急预案为加强安全生产的组织领导，落实各项责任制，根据车间在防洪度汛工作中应履行的职责，落 实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作，确保在处置水害时作出快速应急反应，施工工点成立了防汛应急救援组织机构。3.1 成立抢险组织机构为了全面做好防洪度汛工作，在施工现场成立了防洪抢险小组：组 长：雷晓彬（联系电话副组长：李建智（联系电话 成 员 ：张继明、李志华、邵志华、李鹏、黄世 东、高德涛、付克民及全部职工和劳务工50 人。3.2 防洪渡汛小组成员职责（1）组长：负责决策和全面指挥，统一组织协调领导小组工作，调动救援人员、 设备、物资等资源。 对防汛方案、应急措施的最终决策负全面 领导责任。（2）副组长：协助组长工作，负责抢险现场的具体指挥，组织相关人员及时赶到抢险现洛阳铁路地区 10KV 供电能力加强开挖及顶管工程 防洪专项措施 3场，组织指挥救援工作；主管施工区段防汛期间的生产组织、施工及抢险小组执行任务以及防汛期间人员组织动员、人员撤离。（3）应急抢险组：接到现场报警通知后，第一时间向应急抢险组长汇报汛情概况，抢险组长通知各组负责人做好应急出发准备。（4）巡查组：负责对施工地段进行雨中及雨后设备检查，发现危险源立即上报急抢险组长。（5）现场技术组：做好防汛的场地勘察，负责制定抢险方案并进行论证，制定劳动力、机械和材料计划，组织现场救援人 员落实施救措施；根据水情观测记录，分析水位变化趋势，为现场的防汛施工提供技术支持；做好水害资料的收集上报及通知驻站联络员进行车站“运统-46” 的登记。（6）物资设备车辆保障组：组织好救援物资、设备、 车辆的进场施救， 对抢险现场进行组织、协调 、指 导 ；汛情发生时， 组织做好各类机具及材料的防护、撤离工作。（7）救护组：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打 120 急救电话，协助急救中心把受伤人员及时送往医院。（8）外部协调组：与汛情相关方协调沟通及对外联络。（9）后勤保障组：负责救援人员的的食品和用水以及救护用品的保障；做好汛期通讯畅通工作；保障汛期的值班车辆；抢险时安排好抢险人员的生活。3.3 防洪抢险人员联系方式应急抢险组：雷晓彬查组：李建智场技术组：李志华资设备车辆保障组：张继明护组：李鹏部协调组：黄世东勤保障组：邵志华汛期间，防汛抢险组长雷晓彬如暂时离开工地时，由副组长李建智负责防汛指挥工作。信息传递必须及时，应急响应必须做到有效，在保证人员安全的前提下统一调度、统一指挥、统 一配合。现场防洪值班表时 间 值班人员 值班司机值班负责人及电话星期一 雷晓彬 、李建智 关嘉南雷晓彬期二 李建智 、李志华 关嘉南 李建期三 李志华 、张继明 关嘉南李志期四 张继 明、李鹏 关嘉南张继期五 李鹏 、黄世东 关嘉南李 期六 黄世东 、邵志华 关嘉南黄世期日 邵志华 、雷晓彬 关嘉南邵志洪值班制度： 1、防洪值班室设在现场，汛期值班坚持 24 小时不间断值班， 值班人员为第一责任人，确保值班电话（雷晓彬、值班人手机 24 小时畅通。2、值班主要负责上传下达，了解防汛抗灾情况， 认 真填写值班日志，并及时汇总上报灾情。3、遇到突发紧急情况，由值班人员向防洪抢险领导汇报，防洪 抢险领导提出应急处理洛阳铁路地区 10KV 供电能力加强开挖及顶管工程 防洪专项措施 5方案，第一时间赶往现场指挥抢险救灾。4、防汛值班人员要坚守岗位， 严守纪律，认真负责 ，值班期间不可擅自离开工作岗位，严禁喝酒和打牌娱乐。5、值班人员应按时交接班，按值班规定每天早 8 点进行交接班， 交接班时应移交值班记录和详细通报发生重要情况的处理情况及遗留问题，交接班人员均要在记录本上签名。3.4 应急程序灾情发生后，贯彻“先防护，后 处理” 的原则，灾情 发现 第一人立即报告抢险小组值班人员，值班人 员接到报告后，应在第一时间到达现场，抢险小组组长启动抢险应急预案，慢行期间，遇降雨量达到封锁（扣 车）警戒值或水害险情危及行车安全时，做到“ 宁可错拦，不可错放”，果断封 锁线路。线路封 锁后抢险小组以最快的方式向段防洪抢险办公室、设备管理单位、监理单位报告，同时作好报 告记录。灾情 处理完毕后，将灾情突发造成的工程损伤、人员伤亡、直接经济损失、安全隐患的整改和检查等情况以 书面形式向建设主管单位提供完整的报告。洛阳工务段普速铁路降雨量警戒值表出巡警戒值（mm）限速警戒值(mm)封锁（扣车）警戒值（mm）线名 区间6h 1h 3h 12h 1h 3h焦柳 管内全线 10 30 60 100 45 803.5 预计灾害及抢险（1）当发生降雨时，现场人员应立即执行冒雨检查，一旦发现顶进工作坑进水、降雨冲刷顶进前端的开挖面，出现 溜塌等危及行车安全的水害时，应立即设置防护，并根据 现场水害情况，采取限速或拦停列 车等措施，保 证行车安全；同时通知车间驻站联络员， 请求在“运统46”本上 进行“ 限速”或“封锁”线路的水害登记。并将水害发生时间、地点报告防洪抢险小组。（2）防洪抢险组长接到水害通知后，迅速组织抢险人员，带上抢险工具和材料赶赴现场组织抢险。（3）当发生顶进工作坑进水，设备等被浸泡。出 现此类情况时，及 时改移和封堵进入工作坑的水路，截断水源，抓紧抽排工作坑中的存水，清理工作坑中的淤泥。同时，检查架空支点桩的稳定情况，若出现支点 桩大部分（超过桩长的 2/3）外露，必须立交封锁线路，根据现场情况采取加固架空结构等方法恢复通车。对浸水的顶镐等设备进行清理和检查，待降雨停止后，恢复顶进作业。（4）当发生降雨冲刷顶进前端的开挖面，出现溜塌时，首先要检查溜塌附近架空支点桩情况（检查情况同上），支点 桩检查无问题后，采用在开挖面加强覆盖彩条布等措施防止溜塌继续发生，并改移水路，防止水流直接从开挖面处排泄。（5）当发生降雨出现工作面大面积塌方，支点桩大部分外露时，要立即封锁线路， 组织人员机具采用编织袋堆码的方式加固架空支点桩，并在箱体顶与横梁间增设临时支点，确保架空结构稳定后，方能开通 线路。塌方土体待降雨停止后及时清理，并清理工作坑中 积水和淤泥。应急抢险实施流程图：组织人员进行抢险险情发生上报现场防洪值班室防洪抢险小组组长抢险结束，确认是否符合放行列车条件,放行列车根据现场情况进行临时加固安排人员看守先防护， 拦停列车洛阳铁路地区 10KV 供电能力加强开挖及顶管工程 防洪专项措施 7四、防洪巡视检查“三检”内容4.1 日常检查（1）施工前应全面进行用电设备安全大检查，及时增加用电安全设施；下雨前及时覆盖电器设备，防止因阴雨漏电 造成触电事故和设备事故。在外接供电电源正常供电条件下，每五日起动一次发电机运行 10 分钟，及时排除故障，确保发电机处于良好工作状态；备用发电机柴油少于 200 公斤时要立即补充。（2）每天对排水系统进行认真排查，发现有堵塞现象时，立即通知施工人员进行清理，保持排水系统随时处于畅通状态。施工道路平整坚实，保证现场畅通无阻，配 备必要的防雨、防水设施。安排人员对路基及 边坡进行检查， 发现隐 患及时上报防洪小组组长，防洪小 组组长接到报告后，及时组织抢险 人员进行险情处理。（3）检查防洪物资储备情况，核对物资消耗情况，做到随用随补，防洪物 资是专项专用，严禁挪作他用。（4）用作防洪的工程机械在未使用期间，每五天起动一次并运转 5 分钟以上，确认处于良好状态。（5）检查防洪人员在位情况。车间人员在汛期施工期间严格请消假制度，必须请假离岗的，其岗 位工作应有其他人 员担任。4.2 雨中检查防洪值班人员对防洪区域进行全面检查，检查项目有：（1）对基坑内排水通道、排水设备等进行检查。（2）检查开挖面是否变形下沉开裂。（3）检查临时枕木垛是否稳定。（4）检查架空设备连接稳定情况。（5）线路几何尺寸变化情况。（6）当发生降雨时，冒雨巡查人员对线路、工作坑、开挖工作面等重点施工地段 进行检查，发现问题时要重点检查 和处理。对于在检查中发现的问题，防洪值班人员要在第一时间向组长报告，组长立即安排整改，检查 更改落实情况并记录 。必要 时将相关信息上 报上级和外联相关单位。4.3 雨后检查（1）加强夜间巡查力度，在施工现场建立了汛期检查记录台账，主要检查既有路基稳定性、既有线路变形，夜间巡查值守人员巡查间隔为 1 小时。（2）雨后检查的重点是工作坑边坡情况、路基是否有沉降、位移等。指定专人负责、专人监护，及 时排除事故隐患。工作坑内不允许有积水，雨后如出现积水的区段，尤其是正在作业的施工面应及时排放。 检查发现水害时，及 时向 组长报告。（3）当降雨量达到限速或封锁警戒值时，雨后检查不得少于 72 小时，根据降雨情况，特殊地段要延长加密雨后检查 2-3 天。（4）检查路基边坡，确认无溜塌、渗水现象，排水沟是否有冲毁现象。（5）检查临时用电检查漏电保护器的灵敏性、重复接地的可靠性、电缆是否有破皮老化等现场。洛阳铁路地区 10KV 供电能力加强开挖及顶管工程 防洪专项措施 9（6）雨后检查过程中再次发生降雨时，根据降雨情况再次进行雨中、雨后检查。五、防洪安全工作机制和制度1、防洪小组以严谨务实、高度负责的态度，早部署，抓落实，提前做好各项防洪准备工作。要对水害的突发性和偶然性保持高度警惕，要有防大汛的思想准备， 坚持执行防洪抗灾领导责任制，着重抓好汛期准备， 预案制定、物资储备、经费安排、信息传递、抗灾抢险队伍演练等方面工作，确保安全度汛。2、加强人员思想教育，让 包括劳务工在内的每位成 员明确铁路局有关防洪安全工作的重点要求，牢固树立“建重于防、防重于抢” 的指导思想，提高做好防洪工作重要性的认识，关 键时候拉得出，用的上，打的 赢。 对驻站联络员、安全员和防护员等相关岗位人员进行职责教育。3、对包括劳务工在内的全体人员进行一次防洪安全培 训，宣贯铁路局有关防洪安全工作的重点要求，学习掌握汛期施工安全措施的要点，明确应急抢险原则和应急预案内容。同时根据天气变化趋势 ，加 强日常班前防洪安全教育，强化防洪抢险意识。对驻站联络员、安全员和防护员等重要岗位加强岗位职责教育，施工期间确保彼此间联系畅通。4、对小组成员及施工人员进行防洪基础知识、基本技能、抢修技术及处理突发水害的作业人员培训，并进行防洪 应急演练， 让每一位防洪人员如何应对防洪抢险工作；对全体人员进行防洪安全教育，学习掌握汛期施工安全措施的要点，明确应急抢险原则和应急预案内容；根据天气变化趋势，加强日常班前防洪安全教育，强化防洪抢险意识。5、设立施工现场防洪值班室，实行昼夜防洪值班，建立值班记录，及时准确地掌握防洪信息，一旦发生水害在第一时间上报汛情。在暴雨来临前对有可能受洪水危害范围内的临时住房、材料、机械等应及早转移到安全地点，不能转移的，周边应做好防排水设施。临时 住房汛期必须有人 值班，确保生命 财产安全。6、防洪检查人员执行雨中和雨后对线路和已开挖的工作坑、开挖面 进行重点检查。雨中巡查白天间隔不得大于两小时，夜间不得大于一小时。每日检查都建立记录台帐。7、防汛值班室建立天气预报登记表，分析判断可能发生的水害、对施工线路的影响程度，及早采取防范措施。8、汛期施工的安全风险管理：建立风险识别，确认 防洪重点部位，在施工现场设立风险揭示牌；明确安全卡控要点、防洪重点部位以及安全责任人员。9、按照防洪抢险防护信号备品、材料 备品、机具备品和抢险机械车辆等分类进行储备，确保种类、数量满足现场需要，备好备足防洪抢险 物资，施工机具定期检查，确保性能良好。六、防洪防汛联防机制针对今年的防洪形势和本项目工程的实际情况，与洛北线路车间共同建立了防洪联防机制：6.1 雨量信息传达接收制度段防洪办及时将天气预报、预警信息、雨情信息通 过书面形式(传真或电话)传达到施工单位。段防洪办、洛北线路车间、施工单位三方安排 专人 24 小时负责接收和传达降雨量信息。各单 位各自建立信息 传达记录表， 对来往文件及 时存档， 信息传达记录表要详细记录传达/接收时间、内容、传达人、接收人等具体信息，做到有据可 查。单位名称 联系人 电话传真 备注段防洪办 郭程龙059-21595设备管理车间 葛国强059-29575现场施工车间 雷晓彬059-239056.2 雨中、雨后冒雨联合检查制度汛期要以雨为令、冒雨检查。汛期 发生降雨时，段防洪办要将降雨信息及时传递给施工单位，双方按规定安排出巡人 员对施工地段设备进行雨中和雨后联合检查，并各自填写冒洛阳铁路地区 10KV 供电能力加强开挖及顶管工程 防洪专项措施 11雨检查记录本。冒雨检查记录本填写内容为：出巡人员、检查地段、出巡、返回 时间及雨量，检查及处理情况（时间、地点、水害简易描述、采取的措施）。施工单位对检查过程中施工地段发现的问题及时整修，确保设备稳定和行车安全。施工单位填写的冒雨检查记录本于降雨结束后 72 小时内由段防洪办对水害处置情况进行签认。要加强夜间时段关键部位的重点检查和防范。巡检过程中一旦发现危及行车安全的险情时，应坚 决贯彻“先防护、后 处理” 的原则，及 时采取慢行、封锁区间、拦停列车等果断措施，将“宁可错拦 ，不可错放， 拦对有功，拦错无过”的理念落 实到一线巡查人员的行动中， 严禁冒险放行列车。冒雨巡查人员必须携带通讯工具一部（对讲机，施工单位及驻站联络员和安阳线路车间人员的对讲机频道统一）、防 护备品一套（内装响墩 12 个、信号旗（红:黄=3:1）1 套、火炬 4 根、短路线 4 根、三色信号灯 1 个）及简单检查和生产工具。在施工过程中，要加 强对线路及路基的检查。冒雨巡查的重点 设备及项目：对因施工而受到影响的路基。雨后防洪防汛组长对冒雨检查中上报的问题必须亲自落实一遍，影响行车安全的水害要发现一处及时上报一处。当雨量较大，重点巡视不能有效保证行车安全的施工地段要派人看守。在施工过程中安排专人对施工范围内的线路进行维修保养，保证行车安全。6.3 严密监控防洪重点根据行车密度、水害隐患和降雨特征等具体情况， 动态合理安排巡查力量。遇 连续强降雨天气，对施工地段要进行 严密监控，确保行 车安全。6.4 汛期安全行车应急处置扣、停、拦列车，是汛期非正常情况下 应急处置的关 键环节。巡守人员发现危及行车安全的险情时，应按照“先防护、后 处理” 的原则，迅速设置防护，果断 拦停列车，并立即向车站驻站联络员、列车调度员、防洪人员及相关设备管理 单位报告险情，宁可 错拦，不可错放；主管防洪人员接到险情报告后，立即进行抢险， 查明线 路情况，确保列 车安全。七、防洪物资做好防洪抢险物资储备和机具设备等的配备，备品准备就位，放置在施工现场防洪专库内。根据施工防汛要求，配备如下料具。序号 品名 单位 数量 存放地点1 编织袋 条 600其中装好袋的数量为:100 条。其它存放在现场防洪专库内2 彩条布 米 100 存放现场防洪专库内3 铁锹 把 20 存放现场防洪专库内4 水泵 台 1 存放现场防洪专库内5 道砟 立方 100 存放现场6 抬杠 根 20 存放现场防洪专库内7 抬筐 个 30 存放现场防洪专库内8 信号旗 套 4 红、黄存放现场防洪专库内9 响墩 个 12 存放现场防洪专库内10 喇叭 个 2 存放现场防洪专库内11 撬棍 根 15 存放现场防洪专库内12 镐 把 10 存放现场防洪专库内13 捣固机 台 2 存放现场防洪专库内14 石碴叉 把 15 存放现场防洪专库内15 短路铜线 根 4 存放现场防洪专库内洛阳铁路地区 10KV 供电能力加强开挖及顶管工程 防洪专项措施 13抢险救援大型施工机械设备统计表序号 设备名称 单位 数量 联系电话 存放地点 备注1 挖掘机 台 1徐济场附近2 装载机 台 1徐济场附近八、防洪防汛及措施8.1 总体要求全体人员要牢固树立全员防洪意识，遇有洪水险情、线路状况不明时，要果断采取安全措施，做到“ 宁可错拦、不可 错放、 拦对有功、拦错无过” ，各负其责，共同把好防洪安全关，确保汛期安全。8.2 施工的排水根据施工现场地理情况，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟，确保施工工地排水畅通。严格按防汛要求，设置连续、畅通的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废 水外流或堵塞下水道和排水河沟；雨期 应设专人负责，及时疏通排水系统，确保施工现场排水畅通。8.3 施工前准备工作(1)做好人员劳动 力的准备和安排；平时材料应准备充足并有足够的富余，确保汛期不因材料问题而影响工期。(2)必须对施工 场地、材料堆放、生活驻地、运 输便道及水电设备的防洪、防雨、排 涝等设施进行检查，排涝沟渠必 须疏通。 处于洪水可能淹没地段的机械 设备、材料等采取防洪措施或撤离。(3) 每天密切关注气象局预报的天气情况,与段防洪办保持防汛信息畅通，及时掌握天气情况，齐心协力，全力抗洪度汛。(4) 前期积极着手，选择水平高，技 术好、管理能力强的工程技术人员、管理人员、质检人员、安全及防护人员负责 施工管理， 对施工过程进 行全程严格监控。加 强对驻站联络员、安全员、防 护员等重要岗位 职责教育，施工期 间确保彼此 联系畅通。(5) 降雨前应对施工现场进行隐患排查，发现安全隐患及时上报，及时处理。暴雨前，对基坑、 临时住房和设施等 进行检查， 发现下沉、漏雨、漏 电或有可能发生坍塌的施工地段，应及时修补和加固。8.4 降雨防护措施1.预报有降雨时，参与施工的全体人员（主要以现场机构人员为主）立即到达施工现场，在施工负责人的指挥下，对 各项防洪措施和防洪备料抢险机具存放地点等进行检查和确认，并对相应的机械开机试验，确保状态良好。2.开始降雨后，要对关键的架空支点桩、 纵横梁连接螺栓