洞口县工业园二期控制性详细规划基础资料汇编

第一章 县城概况第一节 地理位置洞口县位于湘中偏西南，邵阳市西部，雪峰山东麓，赧水中游。东西长 80.15 公里，南北宽 56.3 公里，总面积 2199.38 平方公里，约占湖南省总面积的 1.04%。其北与溆浦县毗邻，南与武冈市、绥宁相连，西与黔阳县接壤，东与隆回交界。地处东经110840-1105710，北纬 26 5138-272223。县城位于县境中部偏南，距省会长沙 338 公里，距邵阳市 110公里，历来为湘黔要冲。第二节 自然条件一、地质地貌洞口县在大地构造位置上，处于四级构造单元湘中（涟邵）洼凹的西部，属于三级构造湘桂洼陷的一部分，西与江南洼隆之雪峰洼凹相连接，东与湘桂洼陷之湘赣原连接，分布有第二、第三两个构造层、第二构造层由震旦系到二迭系组成，属台地型浅海相沉积，第三构造层由下侏罗系组成。洞口县基本以第二构造层为主，洞口县城地层属泥盆子，由砂岩、页岩及灰岩等组成。厚度1384-2024 米。无明显不良物理地质现象。根据中国地震区度区划图，洞口县城地震基本烈度为 6 度。洞口县地貌类型多样，山地、丘陵、平原均有，其特点是西北高山峻岭，中部地势低平，东南丘岗棋布。地貌以山地为主，地势走向自西北向东南倾斜。西北地处雪峰山区中段的东南部。山峦重叠，地表切割深，峡谷较大，一般可达 50，海拔 290-1821 米。中部地势低平，河流冲积，堆积物较发育，溪谷平原呈片状、带状、串珠状分布。地面比降小，一般在 10，海拔 260-520米之间。东南丘陵起伏，地形比降为 19，海拔 260-775.9 米之间。地形破碎，基岩裸露，岩溶较发育。全县最高点普子垴，海拔 1821 米，最低点马家园仅 260 米，地势落差 1561 米，平均坡降为 27。二、气候气象洞口县的气候，东南部属亚热带季风湿润气候，西北部的雪峰山区属典型的山地气候。全县降水充沛，径流稳定，年平均气温 16.6，降水量 1052mm,径流量 833.9mm,无霜期 291 天。洞口县风向随季节转换，11月至次年 2 月西北风最多，2 月起，东北风渐盛，3 月至 6 月以东风为主，7 月至 8 月多西南风，9 月至 10 月多北风。瞬时最大风速为 37 米/秒。三、资源情况1、水资源洞口县地处资、沅水上游，自然条件优越，水系发育，河陡流急，落差集中。共有大小溪河 130 多条，大多发源于西北雪峰山脉，顺地势往东南、西北流去，分隔资、沅两水系。因洞口县境地形地貌复杂，河流落差较大，因此水能资源非常丰富，洞口县属全国水能（发电）资源可开发利用 10 万千瓦以上的 134 个县之一。水能理论蕴藏量 22.5 万千瓦，其中，可开发利用量 18.42 万千瓦，年发电量 74551.9 万千瓦时。全县现有中型水库 4 座，小一型水库 23 座，小二型水库 122 座，总库容量 19130 万立方米，有效灌溉面积 53.3 万亩，其中旱涝保收面积 33.83 万亩，电力排灌面积 6.3 万亩，装机容量 4165 千瓦。2、矿产资源根据地矿资料，洞口县境内发现的矿种有煤、锰、铁、钨、镍、铅、高岭土、粘土等 20 多种，其中煤、锰、铁等有较好的开采价值。煤炭储量 3200 万吨，锰矿石远景储量 3000 万吨。3、森林资源洞口县森林资源丰富，有林地 186 万亩，活立木蓄积量 349.19 万立方米。县内林木分布在西北中、低山区，多为人工杉、松林，其次是竹林。在那溪、月溪、渣坪、大屋、桐山等乡保存成片的天然次生林 11.3 万余亩，珍稀植物繁多，其中那溪瑶族乡定为全县特种用材林区。东南丘陵多为松、柏、杉等针叶林。4、旅游资源洞口县位于湖南省西南部，邵阳市西部，雪峰山东麓，资水上游。是我国张家界、桂林两大旅游圈的交汇地带，具有发展旅游业的较好条件。东接隆回县，直抵邵阳、长沙；南连武冈市、绥宁县，贯通广东、广西；北临溆浦县，可达常德、益阳；西与洪江市共界。境内气候温和，自然资源丰富，人文景观极多，风光千姿百态。5、劳动力资源洞口县劳动力资源丰富，2002 年，全县总人口 784809 人，其中劳动力人数达 516134 人，占总人口的 66%，主要从事农业生产，2教育、文化及广播电视业等。洞口县拥有富余劳动力 109966 人，从文化程度看，大多为初中文化，文化程度偏低，大专及大专学历以上的只有 1137 人，只占富余劳动力总数的 1%。这是劳动力资源中存在的一大问题。其次是专业技术人员比较缺乏，大多都是从事农业生产。第三节 社会经济及土地利用一、社会经济2008 年的政府工作报告中提到主要经济指标的变化。一是体现在经济总量的国民生产总值突破了 50 亿大关，达到 54.88 亿元，增长 11.2%，其中一产业增长 5.0%，二产业增长 21.5%，三产业增长 13.6%。二是体现经济发展后劲的全社会固定资产投资突破 30亿元大关，达到 32.25 亿元，增长 38.1%。三是体现经济综合效益的财政收入突破 2 亿元大关，达到 2.1 亿元，增长 18.09%。四是体现经济外向度的招商引资突破 10 亿元大关，其中利用外资 504 万美元，增长 11.3 倍，利用内资 9.86 亿元，增长 54%，新增外资企业 3 家。其他综合指标也都增长较快，实现全社会消费品零售总额 14.41 亿元，增长 17.6%；年末居民储蓄存款余额 43.36 亿元，比年初增加 5.25 亿元，增长 13.78%；农民人均纯收入 3267 元，增长 7.9%；城镇居民人均可支配收入 8441 元，增长 13.1%。 二、土地利用县域土地面积 218401 平方公里。其中，耕地 50783.2 平方公里，占总面积的 23.25%；园地 8965.5 平方公里，占 4.11%；林地117569.1 平方公里，占 53.83%；城镇、农村居民及工矿用地 10050.6 平方公里，占 4.6%；交通用地 1397.2 平方公里，占 0.64%；水域 8812.1 平方公里，占 4.03%；未利用土地面积 6808.17 平方公里。第四节 场地范围洞口县工业园二期位于洞口县县城东南部，北至滨江路，西至城东路，南临上瑞高速公路，东西长约 1.3 公里，南北宽约 2.6公里，总用地面积约 3.47 平方公里。第二章 人口现状规划区内现状总人口为 900 人，需安置村民人数为 696 人，总户数为 225 户，户均人口 4 人。按总用地计人口密度为 263 人/k,按建设用地计人口密度为 2368 人/k。 第三章 土地利用现状第一节 土地利用现状区内土地基本为农村集体所有土地。区内规划用地合计为 342.5022 公顷，居住用地 35.3328 公顷，道路用地为 2.8380 公顷，水域 0.5684 公顷，水田 51.0180 公顷,林地 248.2762 公顷，特殊用地 4.4688 公顷。具体用地状况如下现状用地汇总表。现状用地汇总表序号 用地分类 面积 占总面积的比重1 总用地 342.5022 1002 城市建设用地 0 03 居住用地 35.3328 10.31614 道路用地 2.8380 0.82875 水域和其他用地 304.3314 88.8552水域 0.5684 0.1660灌溉水田 51.0180 14.8955林地 248.2726 72.4889其中特殊用地 4.4688 1.3048第二节 现状主要用地构成现状用地构成主要是居住用地。居住用地占地比较小，用地面积为 35.3328 公顷，占建设用地的 10.3%。除少数农民自建独幢住宅建筑质量较好外，其余大部分为三和四类住宅，建筑质量较差。农村住宅用地（E6）建筑层数大多为低层，建筑质量一般。相当部分农村住宅位于规划控制线以内，在本次规划中需要调整。第四章 建筑状况建筑类型主要为民宅。建筑高度分为 1-2 层,3-5 层，本区内高层建筑较少，多数为中低层农民自建房。洞口县工业园二期控制性详细规划 基础资料汇编洞口县城乡规划勘测设计室3第五章 道路交通设施现状本规划区现在外围交通条件较好，北有滨江路，南有环城路，并临上瑞高速公路，西有城东路。目前区内道路零乱，系统不完善，等级较低，进入性和通达性较差。道路普遍偏窄，路面状况差，交通混乱，交通通行能力低。第六章 市政设施现状第一节 给排水工程一、给水工程本片区给水由县城水厂供应，基本可满足现有社区的用水需要。（1）水厂位置水厂建于县农机局宿舍、盐业局、县招待所、司法局宿舍之间的 12 余亩地上。靠近取水泵房（约 160 米）且与用水中心及城市主干管毗邻。（2）水厂设计规模和实际供水量原设计按供水规模 5000m3/d 设计。扩建按供水规模 20000m3/d 设计，取水设施逐步到位，实际最高日供水量 13000m3/d。（3）供水量标准及普及率用水量标准采用 120L/人/日平均值计。用水普及率位 90%。（4）产水量年产水量 300 万 m3，日最大产水量 13000m3。二、排水工程目前没有完整的排水体系，规划区内的很多居民区还处于自然排水状态，排水依地势靠重力自流排至附近水体或农田。第二节 电力、电信、邮政、燃气设施一、电力工业园一期内有 110 KV 变电站一处，因此，本规划区内不安排变电站用地。二、电信规划区内现有电话用户 210 户，其中住宅电话 180 户。三、邮政规划区内无邮政分局。总体规划在 2020 年随着城区范围的扩大和人口的增加将建邮政局所 8 个。邮政局所服务半径约为0.8km。四、燃气洞口县目前没有燃气供应，能源正由煤逐步向液化气、电等无污染的“绿色能源”方向发展。因此，规划区要预留燃气管道。总体规划要求城区燃气管网系统采用混合系统管网布局模式，在旧城区采用中、低压二级系统，在城市新区采用中压一级系统管网。第三节 环卫设施一、垃圾站区内暂无垃圾站，垃圾就近处理。二、公共厕所区内暂无公厕。第四节 防灾设施规划区内无消防站，现状县城有消防站 1 个，消防车辆 2 台，消防人员 86 人。第七章 总体规划相关规划要点本规划区位于总体规划范围以外，建议修改总体规划。本规划区占有较多基本农田，建议修改建设用地性质。以下引用总体规划的相关条文。总体规划第 33 条 工业用地规划4（一） 规划原则1.集中布局的原则：工业用地尽量向工业组团集中，发挥土地的使用效益，共享基础设施，加强统一管理，促进各工业企业间密切协作。2.规划控制原则：工业发展方向为大力发展一类工业，积极加强二类工业发展，控制三类工业发展，特别是耗水量大、环境污染严重的工业应禁止发展，并且实行工业分类布局的措施。3.环境优先的原则：合理安排工业布局，加强工业区的环境治理与绿化建设，确保县城的可持续发展。（二） 规划布局1.将老城区原有零散的工业企业逐步搬迁或置换，引导工业集中成片开发。2.规划集中设置一片工业区。城东南工业园:发展洞口工业，实现仓储、加工、科研一体化，将其建设成为集约高效的现代工业园区，整个园区由农副产品加工园、高新技术工业园组成，园区成立专门的管委会，负责组织园区的开发建设。3.规划确定工业用地为 247.0 公顷，占城市建设用地的 15.3%，人均工业用地 15.3 平方米/人。 洞口县城市建设用地平衡表面积（公顷） 占城市建设用 地（%） 人均（平方米 /人）序号用地代号 用地名称现状 规划 现状 规划 现状 规划1 R 居住用地 229.0 458.5 38.27 28.5 36.3 28.7公共设施用地 100.07 329.2 16.7 20.4 15.9 20.6C1 行政办公用地 39.74 54.7 6.64 3.4 6.3 3.4C2 商业金融用地 14.00 169.3 2.34 10.5 2.2 10.6C3 文化娱乐用地 3.71 31.0 0.62 1.9 0.58 1.9C4 体育用地 1.86 11.0 0.31 0.7 0.30 0.7C5 医疗卫生用地 12.63 31.4 2.11 2.0 2.00 2.0C6教育科研设施用地 23.58 31.2 3.94 2.0 3.74 2.02 CC7 文物古迹用地 0.60 0.6工业用地 91.57 247.0 15.3 15.3 14.5 15.3M1 一类工业 32.0 2.0 2.03 MM2 二类工业 215 13.3 13.34 W 仓储用地 3.89 74.2 0.65 4.6 0.06 4.65 T 对外交通用地 5.68 42.7 0.95 2.6 0.8 2.66 S 道路广场用地 110.7 231.3 18.5 14.4 15.56 14.47 U 市政设施用地 5.74 50.9 0.96 3.2 0.76 3.2绿地 51.01 176 8.53 11 7.15 11G1 公共绿地 115.4 7.2 7.28 GG2 生产防护绿地 60.6 3.8 3.8合 计 城市建设用地 598.5 1610 100 100 95 100备注：2003 年现状城镇人口 6.3 万人，2020 年规划城镇人口 16 万人。总体规划第 64 条 排水工程规划规划逐步完善城区排水系统，到规划期末实现雨污分流，城市污水须汇入污水处理厂，集中处理达标后方可排放。雨水排放方式使依据城市地形通过雨水管渠就近排入水体。总体规划第 65 条 污水排放标准1.工业企业污废水的排放应严格执行国家污水废水综合排放标准（DB8978-88 ），任何企业的污废水均应处理达标后排入城市排水系统或地面水体。2.综合污水排放量按用水量的 80计，污水排放总量为 9 万立方米/d。总体规划第 67 条 排水管网洞口县工业园二期控制性详细规划 基础资料汇编洞口县城乡规划勘测设计室5洞口县城污水管线分城南和城北两部分，城北区内污水经干管收集后，汇入沿江北岸敷设的截流管干管，送至污水处理厂。城南区污水干管收集后，汇入沿江干管，通过倒虹吸，汇入城北排污干管，再排至污水处理厂处理。雨水按就近排放原则经干管收集后排入自然水体。排水管线布置和走向详见排水工程规划图。总体规划第 76 条 燃气管网布置城区燃气管网系统采用混合系统管网布局模式。在旧城区采用中、低压二级系统。在城市新区采用中压一级系统管网。总体规划第 80 条 环境分区1.规划将洞口县的地域、空间进行环境分区，以达到合理利用环境容量、提高城市环境管理水平和城市环境质量的目标。2.根据城区社会经济发展及洞口县城市用地功能的划分，规划将洞口县城划分为三级环境功能区，提出各环境功能分区相应的环境目标。2020 年城区环境功能分区目标用地功能区 大气环境质量 声环境质量商业区、科研文教区、居住及商业居住混合区二级二类环境保护区，大气环境质量二级标准昼间：55-60dBA夜间：45-50 dBA城区边缘靠山临水居住区二级一类环境保护区，大气环境质量一级标准昼间：50-55dBA夜间：40-50 dBA工业区三级环境保护区，大气环境质量治理控制区昼间：65dBA夜间：55 dBA第八章 政府工作相关要点第一节 2005 年政府工作报告要立足基础，发挥优势，围绕建设“奶糖之乡、肉类柑桔加工业出口基地、矿业大县、泵业基地、竹木加工基地”，突出主业，发展上下游关联度大、专业协作能力强的产业链条，运用优先供地、贷款贴息、招商奖励等措施，逐步形成“五大优势产业链”：一是拓展食品加工产业链，重点建好 2.2 万吨高档糖果生产线、6700 吨大猪分割肉冰鲜肉等技改项目，配套抓好 8 万吨糖浆生产线、年产 800 吨彩塑包装生产线、康的制罐、纸箱包装等扩改工程，着力打造“香芝然”品牌大米。二是延伸矿产品加工链。今年要在矿产品精深加工上有大的突破，提高矿产品附加值。重点抓好三鑫锰业 1 万吨电解金属锰生产线，三口锰业新上 6000 吨电解二氧化锰生产线，抓紧启动江口铁矿开采。三是延伸机械制造产业链。重点抓好雪峰水电设备 1000 台（套）水轮发电机组生产扩建工程、远通泵业 5000 台（套）渣浆泵新建工程，配套抓好东风机械快速冲床工程和湘南煤机水轮机生产建设工程，形成水轮发电机、水轮机、渣浆泵及其与之配套的系列产品。四是提升以水泥、竹木制造为主的建材产业链。积极支持六盛水泥有限公司新建日产 2500 吨新型干法回转窑生产线项目的前期工作，支持荣昌木业公司高档出口木制品扩改工程建设。五是延伸轻化产业链。鼓励支持 4 大造纸厂加速技术改造，提升产品档次，尽快形成产业集群。提高火柴、畜药等轻化工业发展水平。第二节 2006 年政府工作报告“十一五”时期洞口产业发展的基本思路是：以工业化为龙头，优化第一产业，壮大第二产业，提升第三产业，实现产业结构优化升级，三次产业比调整为 30：35.5：34.5。重点发展食品、矿产品加工两大主导产业，稳步提升水泥建材、竹木加工、造纸 3 大传统产业，积极引进培育先进制造、医药（兽药）化工等新兴产业。重点扶持雪峰水电、傻牛、三可、辣妹子、乐哈哈、三胜（华兴）锰业、威亚牧业、荣昌木业、双联木业、飞页纸业等 30 家骨干企业，做大做强水轮发电机、渣浆泵、电解锰、奶糖、肉制品、木制品、罐装食品、特种造纸、畜药品、高效低毒农药等 30 个产品，打造省级名牌或著名商标 20 个以上。第三节 2007 年政府工作报告工作上要实现“五个新突破”：（1）新办工业企业要有新突破。2007 年，力争新办投资 100 万元以上的工业企业 30 家以上。各乡镇、各部门都要真正行动起来，通过招商引资、启动民资等途径，办成一至几家像样的企业。论实绩，这是重要的标志之一。（2）壮大六大优势主导产业上要有新突破。食品加工业。今年重点抓好三可食品有限公司中乳猪烧烤车间建设、辣妹子食品有限公司 5000 吨罐装调味品生产线建设、高沙冷冻食品厂扩建工程、傻牛食品 8 万吨糖浆生产线建设、雪峰茶叶有限公司年产2500 吨有机生态茶叶生产及配套建设 1000 亩有机茶园，带动全县建设 1 万亩有机茶园。矿产品加工业企业。今年重点抓好江口6铁矿黄花坪矿区南段采矿权拍卖和铁矿开采，形成年 10 万吨选矿初加工生产能力，支持三鑫锰业 5000 吨电解金属锰生产线全面运营，抓好华兴锰业堆渣场的征地工作，确保华兴锰业正常运转，真正实现优势资源转换。机械制造业。重点抓好雪峰机电渣浆泵生产线建设，形成 1000 台渣浆泵生产能力。建筑建材业。重点抓好为百水泥新型立窑改造，实现竣工达产，形成年产 70 万吨水泥生产规模；支持嘉汉木业落户扩建、荣昌木业扩建达产。高新技术产业。重点抓好飞页纸业防近视一体机专用纸生产线建设，形成年产 2 万吨纸能力；支持威亚牧业新建纯中药奶牛专用药生产线和青蒿素提取液生产线；支持威凌金属公司搬迁扩建形成5000 吨有色金属回收利用的年生产能力。新能源产业。重点抓好银光能源 3 万吨生物柴油生产线建设，力争引进香港金殴生物能源开发集团在我县筹建 2 万吨烃醇燃油生产线。这六大产业的重点工程，是洞口今年工业发展的标志性工程，要确保顺利实施，形成新亮点、新财源。（3）品牌兴企要有新突破。积极引导企业创建品牌、提升品牌、经营品牌。力争年内新创省级名牌产品 4 个，著名商标 2 枚；力争以飞页纸业产品为标准，制订出“防近视一体机专用纸”的国家标准。（4）园区建设要有新突破。2007 年，园区一期基础设施建设要基本到位，园区功能要基本完善，实现真正意义上的“出形象”。入园企业起点要高，投资强度要大，产业政策要符合，发展前景要看好，力争年内有更多的企业入园，园区经济要实现真正意义上的“见成效”。（5）膨化工业发展动力要